平 成 27 年 度 予 算 特 別 委 員 会 速 記 録 ( 第 10 号 ) 平 成 27 年 3 月 13 日 ( 金 ) 午 後 1 時 開 会 場 所 第 3 4 委 員 会 室 委 員 長 ( 二 島 豊 司 君 ) 次 に みなと 無 所 属 錦 織 委 員 委 員 ( 錦 織 淳 二 君 ) 総 括 質 問 させていただきます 一 般 質 問 で 真 のバリアフリーを 念 頭 に 置 いた 外 国 語 及 び 手 話 でコミュニケーションがとれる 職 員 の 配 置 について 質 問 した 際 に 区 長 は 採 用 2 年 目 の 職 員 を 対 象 とした 英 会 話 研 修 や 区 の 業 務 に 即 した 英 語 の 研 修 を 実 施 し 外 国 人 とのコミュニケーション 能 力 の 向 上 を 図 っている 旨 の 答 弁 をされています また 英 語 を 母 国 語 とする 外 国 人 の 非 常 勤 職 員 の 採 用 も 検 討 されているという ことですが そんなに 難 しく 考 えず 英 会 話 研 修 費 用 もかけず 民 間 企 業 と 同 じように 最 初 から 外 国 語 が 堪 能 な 職 員 を 採 用 するというお 考 えはないのでしょうか そうすれば 英 語 以 外 の 語 学 力 のある 職 員 も 無 理 なく 採 用 でき 外 国 籍 の 区 民 も 安 心 して 生 活 できるようになります また 手 話 講 習 会 を 延 べ64 名 の 職 員 が 受 講 し うち9 名 が 上 級 資 格 者 ク ラスを 修 了 し 業 務 に 活 用 されている 旨 の 答 弁 もありましたが 手 話 技 能 検 定 の1 級 または 準 1 級 ぐらいは 取 得 されているのでしょうか これも 民 間 企 業 と 同 じように 最 初 から 手 話 ができる 方 を 採 用 すれば 何 も 問 題 はありません つまり 区 政 においては 外 国 人 の 方 や 障 害 者 の 方 の 窓 口 での 手 続 業 務 だけではなく さまざま なご 相 談 事 の 的 確 な 対 応 も 必 要 ですが 最 終 的 には 大 規 模 災 害 時 などによる 生 死 にかかわる 的 確 かつスピーディな 会 話 が 必 要 になり かつ 数 名 では 対 応 し 切 れなくなってしまいます 私 の 記 憶 が 確 かなら かつてアロハ 航 空 の 飛 行 機 に 搭 乗 した 際 非 常 口 の 近 くの 座 席 の 案 内 に 緊 急 時 対 応 のため 日 本 人 は 座 らないでくださいというような 注 意 書 きがありました ハワイの 国 内 線 は 日 本 でいうバス 感 覚 で 座 席 指 定 がなかったからで 要 するに 緊 急 時 には ネーティブスピ ーカーでない 限 り 対 応 ができないということです もちろん 手 話 においても 同 じことが 言 えます ぜひ 特 別 区 人 事 委 員 会 に 対 し 時 代 に 適 応 した 区 職 員 採 用 のあり 方 を 強 く 進 言 してください そこで 改 めて 区 長 は 真 のバリアフリー 社 会 に 対 応 できる 区 職 員 の 語 学 力 手 話 力 について どのようにお 考 えなのかお 伺 いします 次 に 議 会 費 において 区 議 会 だよりにおけるカラーバリアフリーについて 質 問 させていただ きましたが 港 区 バリアフリー 基 本 構 想 案 の 第 2 章 に 港 区 カラーバリアフリーガイドラインの 活 用 として 誰 にでもわかりやすい 印 刷 物 や 施 設 案 内 表 示 の 製 作 の 際 に 配 慮 している 旨 の 記 載 が あるにもかかわらず 区 議 会 だよりの 委 託 先 に 色 覚 障 害 者 から 見 た 色 の 識 別 判 断 ができるデザ
イナーが 在 籍 せず また 色 覚 色 弱 のある 方 の 症 状 は 多 種 多 様 であり 判 断 には 数 日 間 要 するた め 区 議 会 だよりのように 年 間 複 数 回 限 られた 期 間 で 編 集 発 行 が 求 められる 出 版 物 について 短 期 間 で 判 断 することは 難 しい 旨 の 答 弁 がありました 委 託 先 に 色 の 識 別 判 断 ができるデザイナ ーがいなければ 色 覚 障 害 のある 方 に 見 ていただき 判 断 していただく 方 法 をとれば 時 間 もか からずすぐに 判 断 できるのではないでしょうか いずれにしても 区 民 に 対 してカラーバリアフリーをうたっているからには 全 ての 印 刷 物 に 対 して 日 数 を 要 する 発 行 回 数 が 多 いなどという 健 常 者 中 心 の 視 点 ではなく あくまでも 障 害 の ある 人 と 同 じ 目 線 同 じ 立 場 に 立 った 判 断 で 区 政 の 全 てをとり 行 わなければならないと 思 います が 区 長 のお 考 えをお 伺 いします 次 に 産 業 経 済 費 において 観 光 振 興 について 質 問 しましたが 2020 年 東 京 オリンピック パラ リンピック 競 技 大 会 という 二 度 とないビッグチャンスを 生 かし 多 くの 観 光 客 を 区 に 呼 び 込 むた めの 戦 略 を 立 てなければなりません 区 では プロモーションの 動 画 の 配 信 とSNSなどを 活 用 される 旨 の 答 弁 がありましたが こ れらは 恐 らく 多 くの 自 治 体 で 既 に 企 画 されていることであり もっとぬきんでた 仕 掛 けづくりを しない 限 り その 恩 恵 を 区 に 取 り 込 むことはできません 区 長 は このビッグチャンスを 生 かし 多 くの 観 光 客 を 区 に 呼 び 込 むために 具 体 的 にどのような 戦 略 をお 考 えなのかお 伺 いします 次 に テレビ 新 聞 等 で 騒 がれ 国 会 でも 質 疑 されている 泉 岳 寺 中 門 に 隣 接 するマンション 建 設 問 題 についてお 伺 いします ハリウッド 映 画 において 忠 臣 蔵 のリメークとしてキアヌ リーブス 主 演 の 47RONIN に 続 き クライヴ オーウェンとモーガン フリーマン 主 演 の The Last Knights が 公 開 されます ハリウッド 映 画 で2 度 も 続 けてリメークされることは 大 変 珍 しく これは 赤 穂 浪 士 の 討 ち 入 りが 武 士 道 や 忠 義 として 普 遍 的 な 価 値 があると 西 洋 の 人 々に 認 められていることになり 泉 岳 寺 が 世 界 遺 産 になってもおかしくない 歴 史 的 文 化 財 になり 得 るということではないでしょうか 世 界 遺 産 への 登 録 では 対 象 となる 遺 産 の 周 囲 に 緩 衝 空 間 を 用 意 することが 求 められますが 隣 接 地 に 景 観 を 壊 すようなマンションが 建 ったとしたら その 時 点 で 世 界 遺 産 の 夢 が 消 え 国 内 はもとより 海 外 から 訪 れる 観 光 客 を 失 望 させることと 同 時 に それを 許 した 港 区 がどのように 思 われるか 言 うまでもありません 景 観 は 公 益 である 旨 の 法 規 制 がない 上 に マンション 建 設 が 既 に 始 まっている 現 状 において は 区 長 みずから 英 断 を 下 されるしかありません 区 長 のお 考 えをお 伺 いします 次 に 図 書 館 の 真 のバリアフリーについて 教 育 長 にお 伺 いします 一 般 質 問 及 び 教 育 費 で 質 問 させていただきました 真 のバリアフリーの 位 置 づけで 今 後 の 図 書 館 のあり 方 を 考 えた 場 合 市 民 サービス 向 上 や 障 害 者 向 け 事 業 を 考 え 合 わせ 電 子 図 書 館 化 を 推
し 進 めていく 必 要 があり また 従 来 の 図 書 館 機 能 だけではなく 年 齢 国 籍 障 害 などのバリア を 取 り 除 き 地 域 のコミュニケーションの 場 としての 位 置 づけを 考 えていかなければならないと 思 いますが 教 育 長 のお 考 えをお 伺 いします さらに 川 崎 市 川 崎 区 多 摩 川 河 川 敷 において 中 学 1 年 上 村 遼 太 君 13 歳 の 他 殺 体 が 見 つかった 事 件 で 不 登 校 の 問 題 が 大 きく 取 り 上 げられています 今 や 主 流 派 の 教 育 が 問 い 直 されている 現 状 も 考 え 合 わせて 特 別 な 場 所 ではない 図 書 館 に 不 登 校 の 子 どもたちの 居 場 所 として 適 応 指 導 教 室 を 設 け またフリースクールを 設 けて 学 校 にはない 特 色 のある 教 育 を 展 開 し 先 の 見 えない 時 代 に 一 人 ひとりが 自 分 なりの 答 えを 探 さなければならない 教 育 も 必 要 になってきていると 思 い ますが 教 育 長 のお 考 えをお 伺 いします 以 上 で 終 わります 区 長 ( 武 井 雅 昭 君 ) ただいまのみなと 無 所 属 の 錦 織 淳 二 委 員 の 総 括 質 問 に 順 次 お 答 えいた します 最 初 に 真 のバリアフリー 社 会 に 対 応 できる 区 職 員 の 語 学 力 手 話 力 についてのお 尋 ねです 職 員 は 全 ての 区 民 が 必 要 とするサービスを 提 供 するために 業 務 を 遂 行 する 上 で 広 範 な 知 識 や 能 力 を 備 えることが 必 要 です また 採 用 にあたっては 当 然 このような 能 力 を 備 えているこ とを 重 視 しているものでございます さらに 採 用 した 後 には 職 員 研 修 や 自 己 啓 発 支 援 などの さまざまな 能 力 伸 長 の 機 会 を 設 け 職 員 のコミュニケーション 力 や 人 権 を 尊 重 する 意 識 の 向 上 を 図 っております 今 後 も 職 員 の 語 学 力 手 話 力 などのさらなる 向 上 を 図 り 職 員 の 持 つ 能 力 を 組 織 で 横 断 的 に 活 用 してまいります 次 に カラーバリアフリーの 徹 底 についてのお 尋 ねです 区 は これまで 区 の 印 刷 物 や 施 設 内 の 案 内 表 示 について 港 区 カラーバリアフリー ガイドラ インに 沿 って 色 の 選 び 方 や 組 み 合 わせ 方 文 字 と 背 景 色 とのコントラストなどに 配 慮 し 色 覚 障 害 者 にわかりやすい 情 報 の 提 供 に 努 めてまいりました 今 後 もカラーバリアフリーの 趣 旨 である 区 の 印 刷 物 や 案 内 表 示 を 利 用 する 人 の 立 場 に 立 ったわかりやすさへの 配 慮 が 届 くようさらに 工 夫 してまいります 次 に 戦 略 的 に 観 光 客 を 呼 び 込 むことについてのお 尋 ねです 区 は 新 たな 観 光 振 興 ビジョンでは 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 競 技 大 会 の 開 催 決 定 を 踏 まえ 国 の 内 外 から 多 くの 観 光 客 に 訪 れていただくため 歴 史 文 化 的 資 源 など 多 彩 な 観 光 資 源 の 発 掘 外 国 人 に 対 応 したメニューの 表 記 など 受 入 体 制 の 充 実 動 画 を 活 用 した 観 光 プロモーションの 実 施 などに 集 中 的 に 取 り 組 むことといたしました これらの 取 り 組 みをソーシ ャルネットワークサービスを 活 用 するとともに 区 に 立 地 する 多 くの 大 使 館 とも 連 携 し 特 に 外 国 も 意 識 し 港 区 の 魅 力 を 効 果 的 に 発 信 してまいります 今 後 も 多 くの 観 光 客 に 訪 れていただく
よう 戦 略 的 に 事 業 を 展 開 してまいります 最 後 に 泉 岳 寺 周 辺 の 景 観 についてのお 尋 ねです 区 は 現 在 寺 社 や 歴 史 的 建 造 物 周 辺 における 良 好 な 景 観 形 成 をより 一 層 促 進 するために 歴 史 的 建 造 物 への 圧 迫 感 の 緩 和 や 見 通 しの 確 保 など 基 準 の 見 直 しに 加 え 歴 史 的 建 造 物 に 隣 接 する 建 築 物 の 届 け 出 対 象 規 模 の 引 き 下 げなどを 検 討 しております 泉 岳 寺 周 辺 の 景 観 につきましては 事 業 者 に 対 しましても 周 辺 住 民 の 皆 さんの 意 向 などを 引 き 続 きお 伝 えするとともに 区 といたしましても 景 観 計 画 の 改 定 や まちづくり 条 例 を 活 用 し た 地 域 の 皆 さんのまちづくりへの 支 援 また まちづくりマスタープランの 見 直 しなどにおきま して 目 指 すべき 将 来 像 を 示 してまいります これからも 寺 社 歴 史 的 建 造 物 周 辺 の 景 観 保 全 に 努 めてまいります よろしくご 理 解 のほどお 願 いいたします 教 育 にかかわる 問 題 については 教 育 長 から 答 弁 いたします 教 育 長 ( 小 池 眞 喜 夫 君 ) ただいまのみなと 無 所 属 の 錦 織 淳 二 委 員 の 総 括 質 問 に 順 次 お 答 え いたします 最 初 に 図 書 館 のバリアフリーについてのお 尋 ねです コミュニケーションの 場 としましては これまでもプレママお 話 し 会 などの 行 事 を 通 じ 利 用 者 の 方 が 交 流 できる 場 を 提 供 してまいりました 引 き 続 きこれらの 取 り 組 みを 進 めてまいります 電 子 書 籍 の 導 入 につきましては 来 館 困 難 な 方 が 自 宅 で 図 書 を 借 りることができるなど バリ アを 取 り 除 く1つの 手 法 であると 承 知 しております しかしながら 個 人 向 けに 比 べ 図 書 館 向 け の 電 子 書 籍 の 数 が 少 ないなどの 課 題 もあることから 引 き 続 き 導 入 に 向 け 調 査 研 究 してまいり ます 最 後 に 不 登 校 の 子 どもたちの 居 場 所 についてのお 尋 ねです 現 在 区 の 適 応 指 導 つばさ 教 室 では 経 験 豊 富 な 退 職 校 長 を 含 めた 指 導 員 が 在 籍 する 児 童 生 徒 にとっての 安 定 した 居 場 所 づくりに 努 めるとともに 一 人 ひとりと 丁 寧 に 対 応 しながら 学 校 復 帰 に 向 けきめ 細 かく 指 導 を 行 っております 平 成 31 年 度 には 一 般 訪 問 者 と 対 象 児 童 生 徒 の 出 入 り 口 を 分 けて プライバシーにも 配 慮 を 施 した 適 応 指 導 教 室 を 新 教 育 センターに 整 備 いたします 併 設 する 教 育 相 談 機 能 や 体 験 学 習 セン ター 機 能 を 有 機 的 に 活 用 し さらにきめ 細 かな 指 導 を 行 うことにより 対 象 児 童 生 徒 の 学 校 復 帰 を 促 進 してまいります 区 といたしましては 図 書 館 に 適 応 指 導 教 室 を 設 置 すること 及 びフリースクールを 設 置 するこ とは 考 えておりませんが 今 後 とも 不 登 校 対 策 の 充 実 に 努 めてまいります よろしくご 理 解 のほ どお 願 いいたします 委 員 長 ( 二 島 豊 司 君 ) みなと 無 所 属 の 総 括 質 問 は 終 わりました
以 上 にて 総 括 質 問 を 終 わります 平 成 27 年 度 予 算 特 別 委 員 会 速 記 録 H27.3.13( 総 括 質 疑 / 態 度 表 明 )
委 員 長 ( 二 島 豊 司 君 ) 次 に みなと 無 所 属 の 錦 織 委 員 委 員 ( 錦 織 淳 二 君 ) 態 度 表 明 を 行 います 初 めに 修 正 案 については 社 会 福 祉 費 児 童 福 祉 費 については 評 価 できるところがあるもの の 長 期 的 な 財 源 確 保 の 見 通 しに 問 題 があることから 反 対 いたします 次 に 予 算 4 案 につきましては 我 が 会 派 からの 要 望 を 今 後 の 区 政 運 営 に 反 映 していただける ことを 期 待 し 賛 成 させていただきます 委 員 長 ( 二 島 豊 司 君 ) 以 上 にて 態 度 表 明 を 終 わります