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豊 川 エコポイント 研 究 会 報 告 書 平 成 24 年 3 月

目 次 1. 豊 川 エコポイント 研 究 会 について 1 2. 県 内 先 進 事 例 研 究 について 3 3.ブレーンストーミングの 実 施 7 4.ひまわり 農 協 と 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 のヒアリング 10 5. 県 外 先 進 事 例 研 究 について 12 6. 事 業 形 態 の 選 択 についての 考 察 15 7. 豊 川 市 の 現 状 の 分 析 18 8. 方 向 性 と 実 施 に 向 けて(まとめ) 19 参 考 資 料 1 1 年 間 の 流 れ 22 2 メンバー 構 成 23 3 研 究 会 の 概 要 イメージ 24

1. 豊 川 エコポイント 研 究 会 について (1) 研 究 会 設 置 の 目 的 地 球 温 暖 化 を 防 止 し 低 炭 素 社 会 生 物 多 様 性 循 環 型 社 会 の 実 現 を 果 たすためには 市 民 企 業 行 政 の 環 境 に 配 慮 した 行 動 (エコアクション) を 強 化 し 市 民 の 自 発 的 なエコアクションを 促 進 することが 必 要 です そのため 本 市 においては 環 境 課 や 清 掃 事 業 課 等 で 様 々な 環 境 講 座 の 開 催 を 図 るとともに 道 路 維 持 課 や 生 活 活 性 課 等 では 市 民 による 環 境 美 化 活 動 を 推 進 するなど 市 民 意 識 の 啓 発 やエコアクションの 促 進 に 努 めてい ます また コミュニティバスの 運 行 により 利 便 性 の 高 い 公 共 交 通 機 関 の 整 備 と 利 用 促 進 を 図 ることで 自 動 車 使 用 頻 度 の 抑 制 によるCO2 削 減 を 推 進 しています しかし その 取 り 組 みはまだ 十 分 とは 言 えず 参 加 者 利 用 者 も 必 ずし も 多 くありません エコポイント 制 度 とは 一 般 的 には 一 人 ひとりの エコアクション に 対 して 経 済 的 なインセンティブとしてポイントが 付 与 され その 蓄 積 ポ イントにより 商 品 等 との 交 換 や 別 の 環 境 貢 献 に 活 用 されることで 積 極 的 なエコアクションを 促 す 仕 組 みです 付 加 価 値 の 一 例 としては 景 品 との 交 換 施 設 使 用 料 の 減 免 商 店 街 のポ イント 換 算 金 融 機 関 の 利 率 優 遇 等 が 考 えられ 民 間 企 業 等 の 経 済 活 動 や 社 会 貢 献 活 動 とマッチングできれば さらに 環 境 と 経 済 が 両 立 する 社 会 の 実 現 が 期 待 できます そこで 市 民 の 自 発 的 なエコアクションを 促 進 していく 効 果 的 な 手 法 の 1つとして エコポイント 制 度 を 検 討 するものです -1-

(2) 研 究 の 方 法 国 では 家 電 エコポイントや 住 宅 エコポイントの 実 施 により エコアク ションを 促 進 するシステムとして 成 功 を 収 め 広 く 知 られるようになりま した しかし 限 られた 事 業 者 や 地 域 が 参 加 する 地 域 版 エコポイント で 成 功 を 収 めた 事 例 はなかなかありません そこで エコポイントのポイント 対 象 となり 得 る 事 業 の 担 当 部 署 や 付 加 価 値 の 提 供 が 可 能 な 部 署 産 業 振 興 の 担 当 部 署 等 の 職 員 を 委 員 とした エ コポイント 政 策 研 究 会 発 足 させ 先 進 地 視 察 を 行 うとともに 民 間 企 業 等 との 連 携 を 模 索 するためにひまわり 農 業 協 同 組 合 等 の 関 係 団 体 にヒアリ ング 等 を 実 施 します -2-

2. 周 辺 先 進 事 例 研 究 について 豊 川 市 でエコポイント 制 度 実 施 を 検 討 するにあたり 周 辺 地 域 において も 既 に 実 施 している 自 治 体 や 団 体 等 があります 広 く 一 般 向 けの 制 度 を 考 えていくにあたっては アナログ 方 式 が 良 いの か デジタル 方 式 が 良 いのかを 選 択 する 必 要 があります 現 状 では 成 人 が 一 般 的 に 保 有 するカードのほとんどがデジタル 式 (ICカード 等 )で 占 められる 場 合 が 多 いと 思 われるため ICカード 等 を 活 用 している 団 体 を 調 査 することとしました (1) 長 野 県 駒 ヶ 根 市 選 定 理 由 平 成 19 年 より 商 店 街 のポイントカードとの 連 携 住 基 カードの 活 用 行 政 手 数 料 へのポイント 活 用 を 実 施 しています 実 施 期 間 も5 年 近 くが 経 過 し 制 度 としても 安 定 している 事 が 推 測 されるため 選 定 しました 23 年 8 月 31 日 実 施 対 象 :こまちゃんエコポイントの 状 況 現 状 当 初 の 成 り 立 ちは 商 店 街 において 平 成 8 年 より 実 施 している つれ てってカード との 連 携 エコポイントを 住 基 カードにも 認 識 でき 市 民 病 院 住 民 票 等 の 発 行 手 数 料 等 公 共 の 支 払 いにも 利 用 できるが 実 際 には 利 用 はない 人 口 は 4 万 人 強 で 発 行 対 象 は 1.3 万 人 程 度 ポイント 利 用 率 は6~ 7 割 市 行 事 のみならず 団 体 行 事 もポイント 対 象 としている 課 題 交 換 されないポイントの 扱 い 企 業 の 事 業 への 参 画 行 政 手 数 料 や 病 院 への 支 払 いへの 利 用 が 無 い -3-

特 筆 すべき 点 商 店 街 のカードが 早 い 時 期 に 整 備 されており そこに 行 政 側 の 住 基 カー ドの 活 用 を 絡 め 実 施 されている 点 問 題 点 等 ヒアリングの 現 状 課 題 にも 記 載 されているが 行 政 手 数 料 や 公 共 への 支 払 いにポイント 利 用 ができる 制 度 構 築 を 行 っているにもかかわらず ポ イントを 公 共 に 利 用 した 市 民 の 実 績 無 いとのことであり 行 政 手 数 料 等 へ の 付 加 価 値 転 化 の 難 しさが 認 識 されました 23 年 度 も 震 災 と 節 電 の 観 点 より 市 民 がLED 電 灯 を 購 入 すると そ の1 割 がポイントで 還 付 される 事 業 も 行 っていますが 利 用 は 予 算 見 込 みを 下 回 る 状 況 との 事 で エコポイント 制 度 自 体 の 利 便 性 が 認 識 されて いないことが 問 題 点 であると 感 じられました -4-

(2) デンソー 選 定 理 由 企 業 単 位 で 実 施 した 成 功 事 例 として 県 内 外 で 知 られているため 選 定 し ました 23 年 9 月 7 日 実 施 対 象 事 業 :デコポンの 状 況 現 課 状 CSR( 企 業 の 社 会 的 責 任 )を 見 える 化 するために また 慢 性 的 な 駐 車 場 不 足 ( 自 動 車 通 勤 1 万 3 千 人 をエコ 通 勤 に 転 換 させる) 解 消 のためのきっかけ 作 りに 実 施 社 員 約 4 万 人 の 内 1.3 万 人 がポイント 発 行 を 受 けている 実 施 予 算 は 年 間 400 万 円 弱 実 施 人 口 は1.5 人 工 程 度 全 子 会 社 や 関 連 会 社 に 広 げる 予 定 発 行 ポイントは 授 産 施 設 製 造 品 フェアトレード 製 品 環 境 寄 付 に 交 換 できる 題 将 来 的 に 関 連 会 社 や 子 会 社 等 にどの 様 に 広 げるか 所 感 等 社 員 数 のみ4 万 人 という 規 模 は ちょっとした 市 町 レベルであり CS Rとして また 企 業 としての 問 題 解 決 も 含 めた 形 で 明 確 な 目 的 をもって 実 施 していて 事 業 効 果 も 企 業 として 費 用 対 効 果 を 検 証 し 業 務 の 一 環 で 実 施 しているため 非 常 に 上 手 く 機 能 しているように 思 われました (3)エコデザイン 市 民 社 会 フォーラム 選 定 理 由 愛 地 球 博 をきっかけに 県 域 でエコポイント 制 度 を 幅 広 く 実 施 し 併 せ て 豊 田 市 で 実 施 するエコポイント 制 度 のシステム 管 理 も 行 っているため 選 定 しました -5-

23 年 9 月 7 日 実 施 対 象 事 業 :EXPOエコマネーの 状 況 現 状 愛 地 球 博 が 環 境 万 博 として 実 施 された 継 承 事 業 として 実 施 電 子 マネーとポイントカードを 併 用 し 老 人 子 どもにも 利 用 しやすい 体 制 を 整 備 している 基 幹 システムを 独 自 で 持 ち 市 町 村 などの 独 自 の 制 度 と 連 携 し て 運 用 することができる 豊 田 市 が 利 用 し 刈 谷 市 も 24 年 度 に 利 用 予 定 課 題 毎 年 のランニングコストでポイント 発 行 以 外 に 100 万 円 程 度 は 最 低 でかかる 所 感 等 自 前 で 運 営 するEXPOエコマネー 制 度 と そのシステムの 一 部 をオリ ジナルで 活 用 できるシステムを 保 有 されていて 豊 川 市 で 活 用 する 場 合 の 経 費 面 を 含 めた(100 万 円 程 度 からのシステム 活 用 経 費 がかかる 事 等 ) 説 明 や 導 入 に 関 して 制 度 設 計 を1 年 目 試 行 を2 年 目 制 度 実 施 3 年 目 のように 段 階 を 踏 んだ 上 で 実 施 すべきであるとの 提 案 と 地 元 ポイ ントカード 事 業 との 関 連 付 けが 重 要 である 旨 の 助 言 をもらいました 参 考 : 豊 田 市 (ヒアリング 未 実 施 対 象 : 豊 田 エコポイント) エコデザイン 市 民 社 会 フォーラム(システム 利 用 先 )の 説 明 による 現 状 24 年 9 月 より 補 正 対 応 で 実 施 予 算 額 25,695 千 円 カード 発 行 11,025 千 円 ポイント 発 行 10,522 千 円 管 理 経 費 4,148 千 円 システムはEXPOエコマネーのシステムを 利 用 基 幹 対 象 事 業 は ペットボトル 回 収 率 向 上 とコミュニティバス 利 用 向 上 貯 まったポイントを 商 品 券 と 交 換 できて 中 心 市 街 地 の 大 型 店 始 め 複 数 商 店 街 で 利 用 できる 財 政 力 の 強 い 中 でメリハリをつけた 事 業 実 施 を 行 っていて 予 想 を 超 えるほどの 利 用 が 数 ヶ 月 の 間 にされている -6-

3.ブレーンストーミングの 実 施 1 市 と2 団 体 の 状 況 調 査 を 実 施 しながら 比 較 考 察 し グループ 内 でブレ ーンストーミング 等 を 活 用 し どんな 形 で 実 施 するかのイメージを 作 って みました イメージをする 中 では 対 象 事 業 も 市 のみではなく 企 業 や 事 業 所 も 参 加 し そのポイント( 付 加 価 値 )についても 地 元 でも 転 化 でき 日 常 生 活 でポイントが 利 用 できるというオーソドックスなものがイメージされま した (P.9 ブレーンストーミングの 概 要 参 照 ) 提 示 したイメージと 併 せて 実 施 したグループ 内 でのブレーンストーミ ングでは 対 象 事 業 として ハード 事 業 ( 例 : 住 宅 用 太 陽 光 発 電 の 設 置 など)とソフト 事 業 ( 例 : 環 境 講 座 など)が 考 えられる 対 象 事 業 の 問 題 点 として 補 助 制 度 と 重 複 するもの( 例 : 住 宅 用 太 陽 光 発 電 の 設 置 など)が 現 存 すること 対 価 として 提 供 できるサービスとして 行 政 手 数 料 への 付 加 価 値 転 化 金 銭 への 交 換 地 元 店 舗 での 買 い 物 等 へ の 付 加 価 値 転 化 等 が 考 えられること 対 価 として 考 えられるサービスについての 問 題 点 条 例 改 正 交 換 手 法 の 費 用 対 効 果 有 効 期 限 の 問 題 -7-

以 上 のような 点 が 提 案 事 業 とその 問 題 点 として 挙 げられた 総 括 すると エコポイント 制 度 を 始 めるにあたり 事 業 の 位 置 付 けをどの 様 に 考 えるか 市 以 外 の 事 業 者 等 との 連 携 や 参 画 に 対 して どの 様 に 付 加 価 値 を 付 け 調 整 実 施 できるか 行 政 側 の 条 例 改 正 等 のルール 変 更 を 行 うほどの 費 用 対 効 果 を 見 込 める か 媒 体 をどうするか というような 事 が 事 例 研 究 を 経 た 後 のイメージとして 示 されました そのような 中 で 次 に 連 携 先 について 考 察 するために ひまわり 農 業 協 同 組 合 と 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 にヒアリングを 行 いました -8-

ブレーンストーミングの 概 要 -9-

4.ひまわり 農 協 と 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 のヒアリング 駒 ヶ 根 市 では エコポイント 制 度 を 導 入 するにあたって 商 店 街 等 が 実 施 していたICカードシステムと 連 携 を 図 るとともに ポイントの 付 加 価 値 向 上 のために 経 済 的 な 連 携 を 行 っていました 本 市 においても こうした 経 済 的 連 携 を 図 るためには 既 にIC 機 能 を 有 したカードを 発 行 している 事 業 者 との 連 携 が 有 効 であると 考 えました そこで 比 較 的 に 広 く 市 民 が 活 用 するカードを 発 行 している ひまわり 農 業 協 同 組 合 (わいわいポイント) と 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 (JA Nカード) の2 者 に 対 して 連 携 が 可 能 性 を 探 るべくヒアリングを 実 施 しました ヒアリング 結 果 : 実 際 に 市 と 連 携 を 想 定 し 出 た 話 題 1ポイント 負 担 について 確 実 に 顧 客 が 増 える 等 の 見 込 みがないと 負 担 できない ( 両 者 ) 2システム 運 用 について 個 別 の 事 業 ( 施 策 )に 協 力 する 事 はできるが 総 合 的 なシステムの 連 携 となると 全 国 経 済 連 との 調 整 も 必 要 となる ( 農 協 ) 3 金 融 機 能 への 付 加 価 値 転 化 について 金 融 事 業 も 実 施 しているが 法 律 の 規 制 があり 金 融 事 業 をポイント 事 業 と 連 携 させることはできない ( 農 協 ) 3 公 共 交 通 との 連 携 について コミュニティバスとポイント 連 携 させるとお 互 いに 利 用 促 進 と 主 旨 が 噛 み 合 うのでは (JANカード) (JANカード) -10-

等 の 情 報 や 意 見 もいただきました これらを 受 けて 公 共 交 通 利 用 とエコポイントを 主 軸 に 行 っている 富 山 県 富 山 市 と それとは 正 反 対 で 市 の 環 境 事 業 のみの 推 進 と 商 業 連 携 を 行 っ ている 石 川 県 加 賀 市 へのヒアリングを 行 いました ひまわり 農 業 協 同 組 合 と 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 の 比 較 事 業 社 名 ひまわり 農 業 協 同 組 合 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 事 業 名 わいわいポイント JANカード 会 員 規 模 6.5 万 人 程 度 3.2 万 人 程 度 対 象 事 業 小 売 流 通 金 融 給 油 等 小 売 のみ 基 幹 システム 全 国 経 済 連 のシステム 独 自 システム 利 用 可 能 場 所 Aコープ スタンド 農 協 金 融 等 市 内 90 店 舗 程 度 備 考 会 員 数 は 現 在 も 増 加 中 会 員 数 加 盟 店 舗 数 共 に 維 持 連 携 のメリット 既 に 市 民 の1/3 以 上 が 事 業 参 加 しており 利 便 性 が 高 い 多 様 な 業 種 での 利 用 が 可 能 連 携 のデメリット 付 加 価 値 が 農 協 関 連 事 業 のみとなってしまう 利 用 可 能 店 舗 が 少 ない -11-

5. 県 外 先 進 事 例 研 究 について (1) 富 山 県 富 山 市 選 定 理 由 富 山 市 では 公 共 交 通 利 用 と 中 心 市 街 地 活 性 化 を 図 るため エコポイン ト 制 度 を 実 施 しています 豊 川 市 環 境 基 本 計 画 中 にも 公 共 交 通 利 用 促 進 は 地 球 にやさしいまちをつくる 事 の 中 に 位 置 付 けられており 本 市 で 実 施 する 場 合 にも 公 共 交 通 利 用 との 関 連 性 を 持 たせる 必 要 性 があると 考 えて 選 考 しました 23 年 12 月 19 日 実 施 対 象 :まちなかエコポイントの 状 況 現 状 当 初 の 成 り 立 ちは 平 成 19 年 にオープンした 中 心 市 街 地 内 の 大 型 商 業 施 設 の 活 性 化 目 的 エリア 内 の 商 店 街 等 で 買 い 物 をし 路 電 バス 等 を 利 用 した 市 民 が ポイント 発 行 対 象 となっている ポイント 発 行 は 全 て 市 の 負 担 ポイントの 還 元 が 市 駐 車 場 利 用 や 公 共 交 通 利 用 にしか 還 元 されない ため 積 極 的 なポイント 発 行 を 商 店 街 で 行 われていない 課 題 中 心 市 街 地 の 商 店 街 自 体 も マンション 化 等 の 商 業 活 性 化 と 異 なる 方 向 に 向 くエリアもあり 一 体 的 な 拡 大 推 進 の 状 況 でない 基 幹 システムは 市 営 交 通 局 のモノを 利 用 しているが トイカ 等 の 利 用 拡 大 との 兼 ね 合 いもあり 慎 重 に 見 極 めている 特 筆 すべき 点 目 的 が 公 共 交 通 利 用 と 中 心 市 街 地 活 性 化 の 相 乗 効 果 に 絞 っている 点 問 題 点 中 心 市 街 地 との 相 乗 効 果 を 狙 い 制 度 実 施 をしているが ポイントが 地 元 ( 商 業 者 )にダイレクトでは 転 化 されない 仕 組 みになっており 思 うよう な 拡 大 が 図 られていない -12-

(2) 石 川 県 加 賀 市 選 定 理 由 市 の 環 境 事 業 の 啓 発 を 軸 に 商 店 街 との 連 携 をし 市 でアナログ 式 のポイ ント 発 行 を 行 い 地 元 商 業 者 のカードとポイント 交 換 する デジタルとア ナログを 併 用 する 事 例 として 選 考 しました 23 年 12 月 20 日 実 施 対 象 :エコクーポンの 状 況 現 状 平 成 19 年 に 国 の 実 施 した 頑 張 る 地 方 応 援 プログラム を 活 用 し 環 境 政 策 を 推 進 する 市 長 の 政 策 として 実 施 合 併 エリアを 含 めて 市 内 5 商 店 街 ( 市 内 全 域 )と 連 携 実 施 は 市 環 境 課 事 業 と 商 店 街 への 買 い 物 に 係 るエコ 事 業 のみ 発 行 ポイント 数 は 伸 びているが 環 境 フェア 等 の 不 特 定 多 数 の 来 場 者 のあるイベントで 配 布 しているだけ ポイント 交 換 に 緊 急 雇 用 で 商 工 会 に 専 任 パートを 1 名 置 いている が 24 年 度 より 市 直 営 での 実 施 となる 課 題 インセンティブと 環 境 啓 発 とのバランスが 難 しい 市 民 の 制 度 認 識 率 は 低 い 特 筆 すべき 点 環 境 事 業 ( 市 環 境 部 門 )のみの 啓 発 に 絞 り 実 施 している 点 問 題 点 等 付 加 価 値 を 付 けることと 環 境 啓 発 とのバランス 取 りに 対 して 加 賀 市 担 当 者 の 所 感 として 難 しい との 率 直 な 所 感 があった 実 際 の 担 当 者 の 所 感 を 聞 かせてもらうと それぞれのPRポイントと 問 題 点 とが 表 裏 一 体 である 部 分 が 多 分 に 伺 われたように 思 います 前 記 以 外 に 共 通 して 述 べられた 事 に 地 元 経 済 との 連 携 を 行 い 相 乗 効 -13-

果 を 図 る 必 要 がある 旨 の 発 言 も 聞 かれました 中 心 市 街 地 活 性 化 という 明 確 な 目 的 を 持 つ 富 山 市 目 的 が 別 である 加 賀 市 においても 地 元 経 済 との 連 携 の 必 要 性 は 地 元 経 済 が 疲 弊 している 状 態 であり 制 度 実 施 時 には 互 いに 盛 り 上 げる 必 要 がある 事 を 考 えなければ いけない 事 を 担 当 者 が 言 及 していました また 富 山 市 加 賀 市 のヒアリングを 実 施 するにあたり 東 海 北 陸 圏 で 他 の 公 共 交 通 利 用 を 主 軸 にエコポイント 制 度 を 実 施 する 団 体 とのヒア リング 調 整 も 図 りましたが 上 手 く 行 っていない どうやって 終 わらせ るのか 検 討 をしている 等 を 理 由 に 詳 細 なヒアリングの 実 現 を 図 れなか った 団 体 もありました これは 実 際 にエコポイント 制 度 を 行 うにあたっ ての 難 しさ を 一 面 でうかがう 事 のできる 点 です -14-

6. 事 業 形 態 の 選 択 についての 考 察 既 実 施 団 体 やポイント 制 度 実 施 事 業 者 へのヒアリングを 行 った 結 果 大 まかに5 類 型 の 想 定 をすることができます 実 施 形 態 事 業 形 態 実 施 主 体 基 幹 システム 連 携 先 実 現 可 能 性 問 題 点 1 市 のみで 実 施 市 市 で 新 たに 構 築 なし コスト 高 2 市 のみで 実 施 市 既 存 (EXPOマ なし コスト 高 ネー) 等 を 利 用 3 市 と 事 業 者 で 連 携 実 施 市 事 業 者 市 で 新 たに 構 築 農 協 JANカード 等 4 市 と 事 業 者 で 連 携 実 施 市 事 業 者 事 業 者 のものを 利 用 農 協 JANカード 等 5 市 と 事 業 で 連 携 実 施 市 事 業 者 アナログ 形 式 複 数 可 能 1 市 のみで 事 業 を 実 施 し システムも 市 で 構 築 する 2 市 のみで 事 業 を 実 施 し システムはEXPOエコマネー 等 を 利 用 3 市 と 事 業 者 等 で 連 携 実 施 し システムは 市 で 新 たに 構 築 4 市 と 事 業 者 等 で 連 携 実 施 し システムは 事 業 者 のものを 利 用 5 市 と 事 業 者 等 で 連 携 実 施 し アナログ 形 式 で 実 施 以 上 の5 類 型 をもってコスト 面 や 連 携 先 を 考 えてみました (1)コストについて 1 及 び 3 3の 様 に 新 たにシステム 構 築 を 行 い ICカード 等 によるポ イント 管 理 を 行 う 形 をとると 数 千 万 円 からの 経 費 がかかります 2の 様 に 既 存 のEXPOエコマネーのシステム 等 を 利 用 するには ポ イント 発 行 できる 場 所 を 何 か 所 設 置 するかにもよりますが 年 間 100~ 数 百 万 円 のシステム 管 理 費 としての 経 費 がかかります -15-

3~4の 様 に 既 存 のシステムを 活 用 する 事 によりシステム 構 築 のため のイニシャルコストのカットを 行 う 事 はできますが ケース 毎 にランニン グコストは 必 要 となります また 各 事 業 者 との 聞 き 取 りの 中 でも 話 題 に 出 ていますが 発 行 ポイン トの 負 担 を 市 で 行 う 場 合 には 豊 川 市 の 様 な18 万 人 規 模 の 都 市 において ある 程 度 認 知 度 を 得 られるであろう30% 程 度 の 市 民 が 参 加 し 1 人 あた り1 年 間 100 円 に 換 算 できる 付 加 価 値 をエコポイントで 発 行 した 場 合 では それだけでも 約 540 万 円 以 上 の 費 用 がポイント 発 行 自 体 にかかり ます (18 万 人 30%) 100 円 (1 年 間 で 参 加 市 民 が 取 得 する 付 加 価 値 )=540 万 円 5については イニシャルコストは 印 刷 等 の 経 費 のみで 可 能 です どれくらいの 認 知 度 年 間 でのポイント 取 得 を 目 標 値 として 想 定 するか にもよりますが ヒアリング 実 施 先 にある 加 賀 市 では 認 知 度 が 低 い 事 と 制 度 実 施 とのジレンマを 担 当 者 の 所 感 として 述 べられていました その 事 を 考 慮 し 前 述 した 程 度 の 事 業 規 模 で 実 施 するのみで 発 行 経 費 のみで5 00 万 円 を 超 えてしまう 事 を 認 識 しながらの 実 施 に 向 けた 制 度 設 計 をし なければならなくなります -16-

(2) 連 携 先 について 1~2については 単 独 で 実 施 するため 連 携 先 の 調 整 は 不 要 となりま す 3~4については 農 協 JANカード 及 びEXPOエコマネーが 想 定 できますが 事 業 規 模 や 事 業 推 進 のための 目 的 を 定 めた 上 で 市 域 での 利 便 性 を 取 るか 県 域 での 汎 用 性 を 考 えるかの 部 分 について 慎 重 に 検 討 し 事 業 者 と 調 整 を 行 う 必 要 があります 5については 連 携 実 施 先 については 事 業 実 施 に 理 解 のある 団 体 企 業 であればどこでも 可 能 であり 企 画 実 施 時 に 判 断 することになりま す 実 施 団 体 の 比 較 団 体 名 豊 川 市 駒 ヶ 根 市 富 山 市 加 賀 市 豊 田 市 デンソー EXPO 人 口 ( 約 ) 180,000 34,000 420,000 74,000 408,000 40,000 不 特 定 多 数 開 始 時 期 制 度 検 討 中 制 度 検 討 中 H19 H19 H19 H23 H18 H17 基 幹 事 業 環 境 全 般? 市 及 び 団 体 等 実 施 の 環 公 共 交 通 利 用 及 び 環 境 啓 発 ( 市 ) ペットボトルリサ CSR 環 境 全 般 市 及 び 団 体 等 の 実 施 す 中 心 市 街 地 活 性 化 イクル 率 向 上 等 る 環 境 啓 発 事 業 経 済 連 携 事 業 規 模 体 制 検 討 商 店 街 中 心 市 街 地 商 店 街 市 内 全 商 店 街 商 品 券 商 品 環 境 商 品 環 境 検 討 人 口 の1 割 弱 数 % 程 度 人 口 の1 割 程 度 拡 大 中 3 割 以 上 不 特 定 多 数 検 討 外 部 に 審 査 等 機 関 市 外 部 に 審 査 機 関 市 会 社 総 務 専 門 事 務 局 今 後 の 課 題 基 幹 事 業 の 想 定 が 現 事 業 拡 大 事 業 拡 大 事 業 拡 大 なし 子 会 社 等 関 連 事 業 拡 大 在 されていない 失 効 ポイント 商 店 街 の 衰 退 企 業 での 実 施 備 考 商 業 者 負 担 なし 商 業 者 負 担 なし 商 業 者 負 担 なし 市 で 全 額 負 担 企 業 で 負 担 事 業 者 で 負 担 -17-

7. 豊 川 市 の 現 状 分 析 本 市 の 環 境 基 本 計 画 では 前 期 5 年 ( 平 成 26 年 度 まで)の 重 点 プロジ ェクトとして 温 暖 化 対 策 や 生 物 多 様 性 ごみ 減 量 などに 関 するプロジェ クトが 示 されています さらにエコポイント 制 度 についても 温 暖 化 防 止 を 始 めとして 環 境 全 般 に 効 果 のある 施 策 として 検 討 実 施 が 示 されてい ます 本 研 究 会 と 並 行 し 環 境 課 においては 本 年 度 より 児 童 向 けのポイント 制 度 に 取 り 組 んでいます 児 童 向 けのものに 関 しては 講 座 等 への 参 加 に よりポイントが 貯 まる 仕 組 みになっていますが 児 童 特 有 の 貯 める 事 の 楽 しさ 等 が 原 動 力 となり ポイント 発 行 実 績 も 堅 調 な 伸 びを 示 していま す 一 方 一 般 向 けの 実 施 については 環 境 基 本 計 画 の 進 行 管 理 上 でも 環 境 施 策 として 現 状 では 各 所 属 で 実 施 する 施 策 が320 強 あり 重 点 的 に 推 進 する 施 策 のみを 洗 い 出 しても60を 超 える 施 策 が 市 のどこかの 部 署 で 推 進 すべき 重 点 施 策 として 存 在 します 温 暖 化 防 止 のためのコミュニティバス 普 及 推 進 アダプトプログラムな どに 代 表 される 環 境 美 化 推 進 やゴミ 減 量 活 動 の 推 進 又 そのための 市 民 と の 協 働 の 推 進 など 個 別 の 重 点 施 策 はあるものの エコポイント 制 度 にイメ ージされるような 統 合 的 な 施 策 体 系 又 は 取 組 みとなっていません 今 後 環 境 行 政 を 考 える 上 では 各 課 における 事 業 連 携 についても 考 え ていかなければなりません また 連 携 先 についても システム 運 用 を 含 め 想 定 できる 連 携 先 が 複 数 あるため 効 果 的 な 運 用 ができるよう 慎 重 に 行 うことが 求 められます -18-

8. 方 向 性 と 実 施 に 向 けて(まとめ) 他 団 体 の 事 例 研 究 や 本 市 の 現 状 分 析 から 市 民 の 自 発 的 なエコアクショ ンを 促 すための エコポイント 制 度 の 実 施 については 以 下 の3 点 が 課 題 として 挙 げられました (1)エコアクション 事 業 の 量 的 質 的 な 向 上 エコアクションとは 環 境 美 化 やリサイクル ごみ 減 量 節 電 自 動 車 利 用 の 抑 制 生 物 多 様 性 など その 活 動 の 種 類 はとても 豊 富 です 市 民 の 自 発 的 なエコアクションを 促 進 するためには 子 どもから 高 齢 者 までの 幅 広 い 年 齢 層 の 市 民 が 多 様 な 場 面 多 様 な 手 法 で 参 加 できる 機 会 を 提 供 する 必 要 があります さらに 行 政 が 実 施 する 講 座 等 について 市 民 が 積 極 的 に 参 加 したく なるような 魅 力 ある 事 業 にするそのためには 担 当 課 だけで 企 画 実 施 するのではなく 関 連 する 他 課 との 連 携 を 図 ることも 必 要 です (2) 魅 力 ある 付 加 価 値 の 提 供 エコポイント 制 度 を 実 施 するにあたっては ポイントと 交 換 できる 付 加 価 値 の 魅 力 が 重 要 です 一 部 の 人 が 利 用 できたり 満 足 するだけの 付 加 価 値 ではポイント 取 得 の 意 欲 も 薄 れ 結 果 的 には 活 動 促 進 につながりま せん 景 品 や 公 共 施 設 の 使 用 料 植 樹 等 の 環 境 活 動 等 市 民 が 魅 力 を 感 じる 付 加 価 値 の 内 容 については 十 分 検 討 し 提 供 する 必 要 があります (3) 民 間 企 業 等 との 連 携 対 象 事 業 の 質 的 向 上 や 魅 力 ある 付 加 価 値 の 提 供 には 行 政 だけで 実 施 するのではなく 民 間 企 業 等 と 連 携 を 図 ることが 必 要 です 例 えば 環 境 課 で 実 施 した 緑 のカーテンコンテスト 事 業 は 豊 川 商 -19-

工 会 議 所 ひまわり 農 業 協 同 組 合 豊 川 信 用 金 庫 中 部 電 力 中 部 ガスの 5 事 業 所 との 共 催 によりPR 効 果 も 高 まり 種 や 賞 景 品 の 提 供 をいた だくことで 多 くの 市 民 や 事 業 所 が 参 加 する 事 業 となりました 昨 今 企 業 の 社 会 貢 献 活 動 への 関 心 は 高 まっており 生 活 活 性 課 で 実 施 した 企 業 の 社 会 貢 献 活 動 アンケート によれば 特 に 環 境 分 野 への 関 心 は 高 く 手 法 としては 寄 付 金 助 成 金 などの 資 金 的 援 助 環 境 問 題 への 積 極 的 対 応 等 が 挙 げられています 民 間 企 業 の 経 済 活 動 や 社 会 貢 献 活 動 と 連 携 を 図 ることができれば さらに 魅 力 あるエコポイント 制 度 の 実 施 が 期 待 できます 経 費 的 な 面 からも 即 座 にICカードのようなデジタル 式 のエコポイ ント 制 度 を 実 施 することは 困 難 ですが 子 どもエコポイントのようなア ナログ 式 のエコポイント 制 度 の 導 入 は 可 能 です 今 後 は 上 記 の3 点 をふまえ 効 果 的 なエコポイント 制 度 の 導 入 に 向 けて 庁 内 各 課 や 企 業 と 連 携 しながら 魅 力 あるエコアクション 事 業 の 充 実 に 努 めるとともに 多 様 な 付 加 価 値 とのマッチングを 図 っていきた いと 考 えます -20-

連 携 事 例 連 携 事 例 例 1) 緑 のカーテンコンテスト 事 業 の 実 施 ( 広 く 市 民 事 業 者 対 象 ) 共 催 事 業 者 豊 川 商 工 会 議 所 : 広 く 事 業 者 への 周 知 と 参 加 を 図 るために 豊 川 信 用 金 庫 : 広 く 市 民 全 般 に 周 知 と 参 加 を 図 るために ひまわり 農 業 協 同 組 合 : 農 産 物 (ゴーヤ 等 が 主 であるため) 育 成 への 意 識 啓 発 を 行 えるように 中 部 電 力 豊 川 営 業 所 :カーテン 設 置 が 節 電 省 エネ 推 進 と 関 連 するため 中 部 ガス 豊 川 営 業 所 :カーテン 設 置 が 省 エネと 関 連 するため 例 2)エコドライブ 講 習 会 事 業 の 実 施 ( 広 く 市 民 事 業 所 対 象 ) 共 催 事 業 者 JAF 愛 知 支 部 : 講 師 として より 高 度 専 門 的 指 導 啓 発 を 実 施 三 菱 自 動 車 : 電 気 自 動 車 体 験 ( 環 境 配 慮 車 両 の 意 識 啓 発 ) 東 愛 知 日 産 : 電 気 自 動 車 体 験 ( 環 境 配 慮 車 両 の 意 識 啓 発 ) 例 3) 児 童 向 け 各 種 出 前 講 座 事 業 の 実 施 ( 小 学 生 ) 共 催 事 業 者 各 種 事 業 所 :テーマに 合 わせて 適 宜 適 当 な 事 業 者 と 連 携 実 施 -21-

参 考 1 1 年 間 の 流 れ 第 1 回 : 研 究 会 設 置 についての 説 明 研 究 会 設 置 の 目 的 及 び エコポイント 制 度 の 概 要 の 説 明 豊 川 市 の 環 境 政 策 の 現 状 について 説 明 第 2 回 : 駒 ヶ 根 市 への 先 進 団 体 ヒアリング 国 のモデル 事 業 として 実 施 されている 市 商 店 街 との 連 携 を 図 ったエコポイント 制 度 につ いての 現 状 についてヒアリングを 実 施 第 3 回 :デンソー EXPOエコマネーへの 先 進 事 業 者 ヒアリング 愛 地 球 博 を 契 機 として 実 施 しているEXP Oエコマネー 事 業 者 独 自 制 度 として 実 施 して いる デンソーについて 現 状 ヒアリングを 実 施 第 4 回 : 実 施 団 体 等 のヒアリング 実 施 を 受 け て 当 市 での 実 施 可 能 性 についての 内 部 検 討 実 施 団 体 等 の 状 況 を 確 認 した 後 に 当 市 におい ての 実 施 可 能 性 や 連 携 可 能 団 体 の 洗 い 出 しを ブレーンストーミング 等 の 手 法 を 用 いて 実 施 第 5 回 :ひまわり 農 業 協 同 組 合 へのヒアリン グ 第 6 回 : 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 へのヒアリ ング 事 務 局 において 連 携 可 能 先 として 想 定 するこ 事 務 局 及 び 商 工 担 当 により 連 携 可 能 先 として とのできる 具 体 団 体 としてヒアリングを 実 施 想 定 することのできる 具 体 団 体 としてヒアリ ングを 実 施 第 7 回 : 富 山 市 加 賀 市 へのヒアリング 事 業 者 からの 提 案 を 受 けて 富 山 県 富 山 市 及 び 石 川 県 加 賀 市 にヒアリングを 実 施 第 8 回 : 事 業 者 ヒアリング 及 び 富 山 市 加 賀 市 へのヒアリング 実 施 状 況 と 方 向 性 の 検 討 豊 川 市 の 現 状 と 各 種 ヒアリング 状 況 を 再 確 認 し 実 施 の 方 向 性 を 検 討 第 9 回 : 方 向 性 の 最 終 確 認 研 究 グループ 内 において 最 終 の 方 向 性 を 確 認 -22-

2 メンバー 構 成 グループメンバー 10 人 ( 印 のメンバーについてはアドバイザーと し 必 要 に 応 じ 意 見 等 聴 取 ) 所 属 氏 名 所 属 氏 名 経 済 環 境 部 環 境 課 長 宮 本 浩 宣 市 民 部 生 活 活 性 課 岡 田 啓 子 経 済 環 境 部 次 長 鈴 木 充 建 設 部 道 路 維 持 課 峯 田 典 子 経 済 環 境 部 清 掃 事 業 課 加 藤 員 祥 地 域 安 心 課 黒 田 紀 弘 経 済 環 境 部 商 工 観 光 課 垣 内 隆 由 企 画 部 企 画 政 策 課 高 橋 純 司 教 育 委 員 会 市 民 体 育 課 近 藤 邦 宏 豊 川 カード 事 業 協 同 組 合 ひまわり 農 業 協 同 組 合 事 務 局 木 和 田 恵 中 村 仁 宣 内 藤 大 輔 -23-

3 研 究 会 の 概 要 イメージ -24-