服務規律確保のための取組事例集（H27.9）

服 務 規 律 確 保 のための 取 組 事 例 集 平 成 27 年 9 月 群 馬 県 教 育 委 員 会 学 校 人 事 課

1 体 罰 2 個 人 情 報 の 盗 難 3 交 通 違 反 4 交 通 死 亡 事 故 5 飲 酒 運 転 6 校 務 用 パソコンの 目 的 外 使 用 7 Web 上 の 信 用 失 墜 行 為 8 不 適 切 なインターネット スマートフォンの 使 用 9 児 童 生 徒 への 不 適 切 な 行 為 1 10 児 童 生 徒 への 不 適 切 な 行 為 2 11 盗 撮 12 不 適 切 な 事 務 処 理 13 学 校 徴 収 金 の 不 正 流 用 14 調 査 書 の 誤 記 15 通 知 等 の 確 認 不 足 による 不 適 正 事 務 16 食 物 アレルギー 事 故 服 務 規 律 確 保 のための 取 組 事 例 集 ( 平 成 25 年 6 月 9 月 )を 整 理 するとともに 新 たな 事 例 を 加 えました

1 体 罰 概 要 ( 部 活 動 中 の 体 罰 ) A 中 学 校 の バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 部 は 8 月 の 日 曜 日 に 他 校 と 練 習 試 合 を 行 っ て い た 顧 問 で あ る A 教 諭 は 1 年 生 に 対 し て 2 年 生 の 試 合 を 応 援 す る よ う 指 示 し て い た が 1 年 生 男 子 2 名 が お し ゃ べ り を し て 真 剣 に 応 援 し て い な か っ た の で し っ か り 応 援 す る よ う 注 意 し た し か し 再 三 の 注 意 に も 態 度 が 改 善 し な か っ た た め 当 該 生 徒 2 名 の 頭 頂 部 を 拳 で 強 く た た き 2 名 と も 頭 頂 部 に こ ぶ が で き た A 教 諭 は 部 活 動 指 導 中 の 強 い 指 導 で あ る と 勝 手 に 決 め つ け 管 理 職 や 保 護 者 に 全 く 報 告 を し な か っ た そ の 後 当 該 生 徒 の 保 護 者 よ り 市 教 育 委 員 会 へ 連 絡 が あ り 体 罰 が 発 覚 し た < 生 徒 と 教 師 の 思 い の 違 い > 生 徒 夏 の 体 育 館 は 暑 く 自 分 の 出 番 も な い の で 先 輩 を 応 援 す る 気 持 ち が 湧 か な か っ た 教 師 先 輩 の 試 合 な の だ か ら 下 級 生 が 応 援 す る の は 当 然 で あ り 再 三 注 意 し た に も か か わ ら ず 態 度 が 改 ま ら な か っ た た め た た い て し ま っ た A 教 諭 は 当 該 生 徒 が 指 示 通 り に 応 援 が で き な か っ た こ と や 先 輩 に 対 す る 思 い を も て な か っ た こ と に つ い て そ の わ け を 聞 く こ と や 部 活 動 に お け る 規 律 を 守 る 大 切 さ を 理 解 さ せ る な ど の 生 徒 と 教 師 の 思 い の 違 い を 踏 ま え た 適 切 な 指 導 を 行 っ て い な い A 教 諭 は 感 情 的 な 指 導 に な り や す い 自 身 の 性 格 を コ ン ト ロ ー ル で き て い な い 日 頃 か ら 生 徒 と の 信 頼 関 係 を 深 め る こ と を 心 が け た り 生 徒 に 過 ち を 自 覚 さ せ る た め の 方 策 を 考 え る な ど の 愛 情 と ゆ と り を も っ た 対 応 に 欠 け て い た A 教 諭 は 自 分 の 行 っ た 行 為 を 部 活 動 中 の 厳 し い 指 導 で あ り こ の 程 度 な ら 体 罰 と は 言 わ な い と 判 断 し 管 理 職 に 報 告 し て い な い ど こ ろ か 当 該 生 徒 の 保 護 者 に も 連 絡 し て い な い 校 長 は 体 罰 に 関 し て 職 員 会 議 や 校 内 研 修 打 合 せ 等 の 場 に お い て 全 教 職 員 に 対 し て 体 罰 に よ ら な い 指 導 の 重 要 性 に つ い て 関 係 資 料 を 配 布 す る と と も に 説 明 を し て き た が A 教 諭 の 自 覚 を 促 す こ と は で き な か っ た ま た 個 々 の 部 活 動 の 顧 問 の 性 格 や 指 導 状 況 等 の 確 認 は し て お ら ず そ れ ぞ れ の 顧 問 に 任 せ き り で あ っ た 懲 戒 処 分 指 針 6 児 童 生 徒 に 対 す る 非 違 行 為 関 係 ( 1 ) 体 罰 等 ア 体 罰 に よ り 児 童 生 徒 を 死 亡 さ せ 又 は 児 童 生 徒 に 重 大 な 後 遺 症 が 残 る 傷 害 を 負 わ せ た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る イ 体 罰 に よ り 児 童 生 徒 に 重 傷 を 負 わ せ た 教 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る こ の 場 合 に お い て 体 罰 を 常 習 的 に 行 っ て い た と き 又 は 体 罰 の 態 様 が 特 に 悪 質 な と き は 免 職 又 は 停 職 と す る ウ 侮 蔑 的 な 言 動 等 に よ り 児 童 生 徒 に 著 し い 精 神 的 な 苦 痛 を 負 わ せ る な ど の 行 為 を 行 っ た 教 職 員 は ア 又 は イ に 準 じ て 取 り 扱 う 体 罰 の 根 絶 と 信 頼 さ れ る 学 校 体 制 づ く り に 向 け て ( 体 罰 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン 概 要 版 ) を 活 用 し 児 童 生 徒 の 人 権 を 尊 重 し た 教 育 を 推 進 す る ( 例 ) 事 例 を 参 考 に 懲 戒 と 体 罰 の 違 い に つ い て 再 度 共 通 理 解 を 徹 底 す る 管 理 職 か ら の 一 方 的 な 資 料 提 示 や 説 明 だ け で な く 個 々 の 教 職 員 の 意 見 を 出 し 合 う 機 会 を 設 け る な ど 教 職 員 一 人 一 人 の 性 格 や 考 え 方 を 把 握 し そ れ ぞ れ に 応 じ た 声 か け 等 の 指 導 を 工 夫 す る 価 値 観 が 多 様 化 し て い る 児 童 生 徒 や 保 護 者 に 対 し て 現 代 社 会 の 心 理 行 動 様 式 に つ い て 研 究 し 適 切 な 生 徒 指 導 や 保 護 者 対 応 の 在 り 方 に つ い て の 研 修 を 行 う 部 活 動 が 教 育 の 一 環 と し て 行 わ れ て い る こ と に つ い て の 共 通 理 解 を 徹 底 す る 平 成 2 5 年 8 月 群 馬 県 教 育 委 員 会 中 学 校 高 等 学 校 運 動 部 活 動 指 導 資 料 ( 二 訂 版 ) 参 照

2 個 人 情 報 の 盗 難 概 要 ( 個 人 情 報 の 盗 難 ) 当 該 教 諭 は 退 勤 途 中 に ス ー パ ー で 買 い 物 を し た そ の 際 財 布 だ け を 持 ち か ば ん を 自 家 用 車 の 助 手 席 に 置 き 施 錠 し た そ の 後 帰 宅 し て か ら か ば ん が な い こ と に 気 付 き 警 察 に 届 け 出 た と こ ろ 盗 難 に 遭 っ た こ と が 明 ら か に な っ た か ば ん の 中 に は 今 年 度 や 過 年 度 に 担 任 し た 児 童 の 成 績 を 記 録 し た U S B メ モ リ が 入 っ て い た か ば ん は 発 見 さ れ な か っ た 市 町 村 の 個 人 情 報 セ キ ュ リ テ ィ 基 本 方 針 で は や む を 得 ず 学 校 外 に 持 ち 出 す 場 合 は 記 録 簿 へ 記 入 し 校 長 の 許 可 を 得 る と と も に 学 校 の セ キ ュ リ テ ィ U S B メ モ リ を 使 用 し 暗 号 化 し て 盗 難 等 に 十 分 注 意 し 作 業 終 了 後 は デ ー タ を 削 除 す る と し て い た し か し 校 内 の 一 部 の 教 職 員 の 間 で は 記 録 簿 へ の 記 入 や 管 理 職 の 承 認 も な く 私 物 の U S B メ モ リ が 使 用 さ れ て お り 取 り 決 め が 形 骸 化 し て い た 個 人 情 報 を 入 れ た U S B メ モ リ を か ば ん の 中 に 入 れ そ の か ば ん を 車 の 中 に 置 い た ま ま に し た 過 年 度 に 担 任 し た 児 童 の 個 人 情 報 を 削 除 せず に U S Bメ モ リ に 保 存 し た ま まだ っ た U S B メ モ リ や フ ァ イ ル に パ ス ワ ー ド を 設 定 し て い な か っ た 懲 戒 処 分 指 針 個 人 情 報 の 紛 失 盗 難 児 童 生 徒 等 に 係 る 重 要 な 個 人 情 報 を 重 大 な 過 失 に よ り 紛 失 し 又 は 盗 難 に 遭 っ た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 各 市 町 村 及 び 学 校 に お け る 情 報 管 理 規 定 等 を 再 確 認 す る と と も に 適 正 な 運 用 と な る よ う 見 直 し を 行 う 特 に U S B メ モ リ の 使 用 に つ い て は 具 体 的 に 規 定 さ れ て い る 事 項 を 徹 底 す る ( 例 ) 個 人 情 報 の 持 ち 出 し は 原 則 禁 止 と す る や む を 得 ず 個 人 情 報 を 持 ち 出 す 際 に は 管 理 簿 に 記 入 し 管 理 職 の 承 認 を 必 ず 得 る 使 用 頻 度 の 高 い 学 期 末 だ け で は な く 管 理 簿 を 定 期 的 に 点 検 し 管 理 の 徹 底 を 図 る 使 用 後 は 直 ち に 個 人 情 報 を 消 去 す る 万 一 個 人 情 報 を 紛 失 し た 場 合 も 2 次 被 害 を 阻 止 で き る よ う な 措 置 を と る ( 例 ) 教 材 作 成 等 で 使 用 す る U S B メ モ リ と 個 人 情 報 の 入 っ た U S B メ モ リ と を 分 け て 使 用 す る 個 人 情 報 が 入 っ た U S B メ モ リ や フ ァ イ ル に は パ ス ワ ー ド を 設 定 す る 個 人 名 を 特 定 で き な い よ う に 氏 名 を 番 号 や A B の よ う に 変 換 す る 家 庭 で 使 用 し て い る パ ソ コ ン の セ キ ュ リ テ ィ を チ ェ ッ ク す る ( 例 ) ウ イ ル ス 対 策 ソ フ ト が 最 新 の も の で あ る か 確 認 し 最 新 の も の に 更 新 す る 家 庭 用 の パ ソ コ ン に フ ァ イ ル 交 換 共 有 ソ フ ト ( Winny 等 ) が イ ン ス ト ー ル さ れ て い な い か 確 認 す る イ ン ス ト ー ル さ れ て い る 場 合 は そ の パ ソ コ ン で 個 人 情 報 デ ー タ を 扱 わ な い 携 帯 電 話 に つ い て も 児 童 生 徒 の 個 人 情 報 を 登 録 す る こ と が な い よ う に す る と と も に や む を 得 ず 連 絡 を 取 る 必 要 が あ る 場 合 に つ い て は 暗 号 化 し た り パ ス ワ ー ド を か け た り し て 個 人 情 報 が 流 出 し な い よ う に す る

3 交 通 違 反 概 要 ( 5 2 K m / h 速 度 超 過 ) A 教 諭 は 土 曜 日 の 部 活 動 へ 向 か う 際 片 側 2 車 線 の 一 般 道 路 上 を 1 1 2 k m / h で 走 行 中 自 動 速 度 違 反 取 締 装 置 ( 午 前 9 時 3 0 分 ) に よ り 計 測 さ れ た 数 週 間 後 警 察 よ り 出 頭 命 令 書 が 届 き そ の 後 運 転 免 許 停 止 の 行 政 処 分 を 受 け た A 教 諭 は 普 段 は お と な し い 性 格 で 生 徒 か ら も 信 頼 さ れ る 教 員 で あ る し か し 自 動 車 の 運 転 に な る と ス ピ ー ド を 出 し た り 他 の 車 を 追 い 越 し た り す る こ と が 多 く ス ピ ー ド を 出 す こ と の 危 険 性 に つ い て の 認 識 が な い 当 日 の 朝 A 教 諭 は 起 床 す る 時 刻 を 寝 過 ご し て お り 部 活 動 の 練 習 開 始 時 刻 に 間 に 合 う よ う に 非 常 に あ わ て た 運 転 を し て い た 懲 戒 処 分 指 針 5 飲 酒 運 転 交 通 事 故 交 通 法 規 違 反 関 係 ( 3 ) そ の 他 の 交 通 事 故 交 通 法 規 違 反 ア 重 大 な 交 通 事 故 に よ り 人 を 死 亡 さ せ た 教 職 員 は 免 職 停 職 又 は 減 給 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 免 職 と す る イ 重 大 な 交 通 事 故 に よ り 人 に 傷 害 を 負 わ せ た 教 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る ウ 重 大 な 交 通 事 故 に よ り 物 を 損 壊 さ せ た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 停 職 又 は 減 給 と す る エ そ の 他 重 大 な 交 通 法 規 違 反 を し た 教 職 員 は 戒 告 と す る ( 注 ) 処 分 を 行 う に 際 し て は 過 失 の 程 度 や 事 故 後 の 対 応 等 も 情 状 と し て 考 慮 の 上 判 断 す る も の と す る 常 に 心 と 時 間 に ゆ と り を も っ て 安 全 運 転 に 努 め 交 通 安 全 教 育 を 推 進 す る 立 場 に あ る 者 と し て 交 通 法 規 を 遵 守 す る 併 せ て 教 職 員 一 人 一 人 が 自 身 の 性 格 や 運 転 の 特 徴 等 を 十 分 に 理 解 し 運 転 時 の 体 調 や 精 神 状 態 等 に も 配 慮 し 交 通 事 故 の 未 然 防 止 を 期 し た 感 情 の セ ル フ コ ン ト ロ ー ル を 心 が け る 子 ど も の 教 育 に 関 わ る 教 育 公 務 員 と し て 児 童 生 徒 や 保 護 者 地 域 の 方 の 手 本 と な る べ き 立 場 で あ る こ と を 自 覚 し 出 勤 退 勤 時 の 校 区 内 の 路 上 は も ち ろ ん 週 休 日 の 私 用 に お け る 運 転 に つ い て も 十 分 な 配 慮 を 心 が け る 管 理 職 は 所 属 教 職 員 の 性 格 や 特 徴 に 即 し た 声 か け や 注 意 喚 起 を 行 う と と も に 個 々 の 教 職 員 の ス ト レ ス 軽 減 に 努 め 働 き や す い 職 場 づ く り に 努 め る

4 交 通 死 亡 事 故 概 要 ( 交 通 死 亡 事 故 ) A 教 諭 は 自 宅 で 好 き な 野 球 中 継 を 見 る 予 定 で あ っ た し か し 学 校 を 出 る 時 刻 が 遅 く な っ て し ま っ た た め 車 内 の テ レ ビ を つ け る こ と に し た A 教 諭 の 通 勤 路 は あ ま り 交 通 量 が 多 く な く 運 転 に も 自 信 が あ っ た は じ め の う ち は 音 を 聴 い て い る だ け で あ っ た が 自 分 が 応 援 し て い る チ ー ム の 攻 撃 中 は と き ど き 映 像 に も 目 が い っ て い た 2 0 分 く ら い 運 転 し て い た と き に ド ン と い う 鈍 い 音 が し た 何 か 物 で も 踏 ん だ の か と 思 い 車 を 停 め て 車 外 に 出 る と 自 転 車 に 乗 っ て い た お 年 寄 り を ひ い て し ま っ て い た 慌 て て 救 急 車 を 呼 ん で 病 院 へ 搬 送 し た が お 年 寄 り は 5 時 間 後 に 死 亡 し た 数 か 月 後 A 教 諭 は 起 訴 さ れ た そ の 後 裁 判 に お い て 執 行 猶 予 つ き の 禁 錮 刑 を 言 い 渡 さ れ 失 職 し た A 教 諭 は 問 題 が 生 じ る こ と は な い と 思 い 走 行 中 も カ ー ナ ビ ゲ ー シ ョ ン の 画 面 で テ レ ビ を 見 ら れ る よ う に 設 定 し て い た 慣 れ て い る 道 路 な の で 少 し く ら い の わ き 見 運 転 を し て も 大 丈 夫 だ と 過 信 し て い た ( 日 頃 か ら 好 き な テ レ ビ 番 組 は 運 転 中 も 見 て い た ) 懲 戒 処 分 指 針 5 飲 酒 運 転 交 通 事 故 交 通 法 規 違 反 関 係 ( 3 ) そ の 他 の 交 通 事 故 交 通 法 規 違 反 ア 重 大 な 交 通 事 故 に よ り 人 を 死 亡 さ せ た 教 職 員 は 免 職 停 職 又 は 減 給 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 免 職 と す る イ 重 大 な 交 通 事 故 に よ り 人 に 傷 害 を 負 わ せ た 教 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る 起 訴 休 職 失 職 刑 事 事 件 の 場 合 検 察 に よ っ て 起 訴 さ れ る と 起 訴 休 職 と な り そ の 後 の 裁 判 に よ っ て 禁 錮 刑 以 上 の 刑 が 確 定 し た 場 合 は 失 職 す る 地 方 公 務 員 法 第 2 8 条 第 2 項 職 員 が 左 の 各 号 の 一 に 該 当 す る 場 合 に お い て は そ の 意 に 反 し て こ れ を 休 職 す る こ と が で き る 二 刑 事 事 件 に 関 し 起 訴 さ れ た 場 合 地 方 公 務 員 法 第 2 8 条 第 4 項 職 員 は 第 1 6 条 各 号 ( 第 3 号 を 除 く ) の 一 に 該 当 す る に 至 つ た と き は 条 例 に 特 別 の 定 が あ る 場 合 を 除 く 外 そ の 職 を 失 う 地 方 公 務 員 法 第 1 6 条 第 2 号 禁 錮 以 上 の 刑 に 処 せ ら れ そ の 執 行 を 終 わ る ま で 又 は そ の 執 行 を 受 け る こ と が な く な る ま で の 者 ( 禁 錮 刑 の 場 合 執 行 猶 予 が つ い て も 失 職 す る ) 運 転 に 気 を 付 け て い る か ら 大 丈 夫 だ ろ う で 済 ま さ ず 規 律 確 保 行 動 計 画 に お け る 取 組 等 で 定 期 的 に 自 己 評 価 を 行 う な ど し て 安 全 運 転 へ の 意 識 を 高 め る 法 令 遵 守 及 び 交 通 事 故 撲 滅 の 視 点 で 日 頃 か ら 自 動 車 の 運 転 に は 注 意 す る 管 理 職 は 交 通 違 反 事 故 の 防 止 と 飲 酒 運 転 の 根 絶 に つ い て 飲 酒 し た 翌 日 に 酒 気 帯 び 運 転 で 検 挙 さ れ る 事 例 も あ る こ と か ら 日 々 の 体 調 管 理 等 に つ い て 具 体 的 に 指 導 す る

5 飲 酒 運 転 概 要 ( 飲 酒 運 転 ) 当 該 教 諭 は 飲 食 店 で 午 後 7 時 頃 か ら 午 後 1 2 時 頃 ま で ビ ー ル や 焼 酎 を 飲 ん だ そ の 後 運 転 代 行 業 者 を 利 用 し 帰 宅 し た 翌 朝 出 勤 の た め に 自 家 用 車 を 運 転 し 職 場 へ 向 か っ た が そ の 途 中 警 察 官 に 制 止 さ れ 酒 気 帯 び 運 転 ( 呼 気 0.15mg/L 以 上 ) と し て 検 挙 さ れ た 翌 朝 の 運 転 で あ り 時 間 も 経 過 し て い る こ と か ら 体 調 は 良 く な い が 酒 は 抜 け て い る だ ろ う と 酒 気 帯 び 運 転 の 疑 い が 捨 て き れ な い ま ま 自 己 判 断 し て し ま っ た 自 分 の 体 調 や 適 正 な 飲 酒 量 等 の 判 断 が 甘 く 教 育 公 務 員 と し て の 自 覚 が 不 足 し て い た 懲 戒 処 分 指 針 飲 酒 運 転 ア 酒 酔 い 運 転 を し た 教 職 員 は 免 職 と す る イ 酒 気 帯 び 運 転 を し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る ウ 酒 気 帯 び 運 転 で 人 を 死 亡 さ せ た 教 職 員 は 免 職 と す る エ 酒 気 帯 び 運 転 で 人 に 傷 害 を 負 わ せ た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る こ の 場 合 に お い て 措 置 義 務 違 反 を し た 教 職 員 は 免 職 と す る オ 酒 気 帯 び 運 転 に よ り 物 の 損 壊 に 係 る 交 通 事 故 を 起 こ し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 とする この 場 合 において 措 置 義 務 違 反 をした 教 職 員 は 免 職 とする カ 飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 等 に 対 し 車 両 若 し く は 酒 類 を 提 供 し 若 し く は 飲 酒 を す す め た 教 職 員 又 は 教 職 員 等 の 飲 酒 を 知 り な が ら 当 該 教 職 員 等 が 運 転 す る 車 両 に 同 乗 し た 教 職 員 は 飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 等 に 対 す る 処 分 量 定 当 該 飲 酒 運 転 へ の 関 与 の 程 度 等 を 考 慮 し て 免 職 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る 飲 酒 運 転 の 危 険 性 事 故 の 悲 惨 さ 及 び 行 政 処 分 に つ い て 被 害 者 や 当 事 者 及 び 家 族 等 の 立 場 に 立 ち 法 令 遵 守 及 び 交 通 事 故 撲 滅 の 視 点 で 研 修 会 を 実 施 し 意 識 改 革 を 図 る ( 例 ) 学 期 末 や 年 末 年 始 等 飲 酒 の 機 会 が 増 え る 時 期 に 事 例 紹 介 を 行 う 事 例 資 料 は 学 年 単 位 の 輪 番 制 で 作 成 紹 介 さ せ る 校 内 服 務 規 律 委 員 会 等 に お い て 飲 酒 を 伴 う 行 事 等 に お け る ル ー ル を 作 成 し 全 教 職 員 で 共 通 理 解 す る 場 を 設 定 す る ( 例 ) 帰 宅 方 法 は 教 職 員 一 人 一 人 に 申 告 さ せ て 確 認 す る 飲 酒 す る 場 所 に は 基 本 的 に 自 家 用 車 で は 行 か な い な ど 意 図 的 に 運 転 で き な い 状 況 を つ く っ て お く 少 量 で も 飲 酒 し た 場 合 は 絶 対 に 運 転 を さ せ な い 飲 酒 し た 翌 朝 に つ い て も 十 分 に 注 意 を さ せ る 処 分 対 象 は 飲 酒 運 転 を し た 当 事 者 だ け で な い こ と を 周 知 す る 飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 に 対 し 車 両 を 提 供 し た 教 職 員 酒 類 を 提 供 し た 教 職 員 飲 酒 を す す め た 教 職 員 飲 酒 を 知 り な が ら 当 該 教 職 員 等 が 運 転 す る 車 両 に 同 乗 し た 教 職 員 に つ い て も 飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 等 に 対 す る 処 分 や 関 与 の 程 度 に よ っ て 相 当 の 処 分 対 象 と な る 状 況 に よ っ て は 免 職 停 職 の 可 能 性 も あ る

6 校 務 用 パ ソ コ ン の 目 的 外 使 用 概 要 ( 校 務 用 パ ソ コ ン の 目 的 外 使 用 ) A 教 諭 は 勤 務 時 間 内 又 は 勤 務 時 間 外 に お い て 市 よ り 貸 与 さ れ て い る パ ソ コ ン で イ ン タ ー ネ ッ ト を 私 的 に 利 用 し 校 務 用 パ ソ コ ン を ウ イ ル ス 感 染 さ せ た イ ン タ ー ネ ッ ト の ア ク セ ス 先 は シ ョ ッ ピ ン グ サ イ ト や 個 人 の ブ ロ グ ツ イ ッ タ ー な ど 業 務 に 全 く 関 係 の な い も の だ っ た 勤 務 時 間 の 内 外 に 関 わ ら ず 市 か ら 貸 与 さ れ て い る 校 務 用 の パ ソ コ ン を 私 的 に 利 用 す る こ と は 公 的 財 産 の 不 適 正 使 用 に 当 た り そ れ が 勤 務 時 間 内 で あ れ ば さ ら に 職 務 専 念 義 務 違 反 で あ る A 教 諭 は 教 育 公 務 員 と し て の 自 覚 が 不 足 し て お り 公 務 と プ ラ イ ベ ー ト と の 区 別 が で き て い な い ば か り か 教 育 公 務 員 と し て の 信 頼 を 失 い か ね な い 不 適 切 な 行 為 で あ る こ と を 考 え て い な い A 教 諭 は 教 員 の 本 来 業 務 に つ い て の 意 識 が 欠 け て い る ば か り か 学 校 組 織 の 中 で 求 め ら れ る 自 分 の 立 場 を 理 解 し て お ら ず 学 校 経 営 参 画 の 意 識 が ま っ た く な い 地 方 公 務 員 法 第 3 5 条 ( 職 務 に 専 念 す る 義 務 ) 職 員 は 法 律 又 は 条 例 に 特 別 の 定 が あ る 場 合 を 除 く 外 そ の 勤 務 時 間 及 び 職 務 上 の 注 意 力 の す べ て を そ の 職 責 遂 行 の た め に 用 い 当 該 地 方 公 共 団 体 が な す べ き 責 を 有 す る 職 務 に の み 従 事 し な け れ ば な ら な い 懲 戒 処 分 指 針 2 公 金 財 産 等 取 扱 い 等 関 係 ( 10) コ ン ピ ュ ー タ の 不 適 正 使 用 職 場 の コ ン ピ ュ ー タ を そ の 職 務 に 関 連 し な い 不 適 正 な 目 的 で 使 用 し 公 務 の 運 営 に 支 障 を 生 じ さ せ た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 公 務 員 と し て の 意 識 の 高 揚 公 的 な 教 育 機 関 に と っ て 最 も 重 要 と な る の が 学 校 教 育 に 対 す る 県 民 の 信 頼 を 確 保 す る こ と で あ り 全 体 の 奉 仕 者 と し て の 地 道 な 取 組 が 信 頼 の 確 保 に つ な が る こ と を 十 分 に 共 通 理 解 す る ま た 学 校 の 内 外 に お い て 一 人 の 公 務 員 と し て の 判 断 が 必 要 に な る 場 面 も 多 い た め 校 内 研 修 で 教 職 員 が 意 見 を 出 し 合 い な が ら 場 面 演 習 等 を 行 い 高 い 倫 理 観 や 使 命 感 を 醸 成 し て い く 教 職 員 に 貸 与 さ れ て い る パ ソ コ ン は 公 用 で あ り 当 然 で は あ る が 校 務 を 処 理 す る た め に 貸 与 さ れ て い る こ と を 再 確 認 す る 日 頃 か ら 所 属 教 職 員 と 積 極 的 に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 図 り 問 題 の 未 然 防 止 の 観 点 か ら 教 職 員 の 気 に な る 言 動 等 に は 早 期 に 声 か け で き る よ う な 信 頼 関 係 を 築 く 若 手 教 員 中 堅 教 員 ベ テ ラ ン 教 員 そ れ ぞ れ に 自 己 を ふ り 返 ら せ ス ム ー ズ な 学 校 運 営 面 か ら み た 期 待 す る 役 割 を 再 認 識 さ せ る と と も に 教 師 と し て の キ ャ リ ア プ ラ ン を も た せ る

7 Web 上 の 信 用 失 墜 行 為 概 要 ( 信 用 失 墜 行 為 職 務 専 念 義 務 違 反 ) 当 該 教 諭 は 校 外 学 習 の 引 率 中 勤 務 時 間 中 に も か か わ ら ず 私 物 の ス マ ー ト フ ォ ン を 使 い 活 動 中 の 児 童 の 写 真 を フ ェ イ ス ブ ッ ク に 複 数 回 掲 載 し た フ ェ イ ス ブ ッ ク に 校 外 学 習 の 様 子 を 掲 載 す る こ と を 保 護 者 に 伝 え た わ け で は な く 全 く 私 的 な 掲 載 で あ っ た 当 該 教 諭 は 教 育 公 務 員 と し て の 自 覚 が 不 足 し て お り 校 外 学 習 の 引 率 が 職 務 で あ る こ と を 理 解 し て い な い ば か り か 公 務 と プ ラ イ ベ ー ト と の 区 別 が で き て い な か っ た ツ イ ッ タ ー や フ ェ イ ス ブ ッ ク ブ ロ グ 等 イ ン タ ー ネ ッ ト を 利 用 し て 不 特 定 多 数 の 者 が 閲 覧 可 能 な サ イ ト に 不 用 意 に 児 童 生 徒 の 写 真 等 を 掲 載 し た り 児 童 生 徒 や 保 護 者 が 閲 覧 す る 可 能 性 を 考 え ず に 公 務 員 と し て 不 適 切 な 意 見 を 主 張 し た り す る な ど 個 人 情 報 の 管 理 意 識 や 教 員 と し て の 影 響 力 を 全 く 考 え て い な か っ た 地 方 公 務 員 法 第 3 3 条 ( 信 用 失 墜 行 為 の 禁 止 ) 職 員 は そ の 職 の 信 用 を 傷 つ け 又 は 職 員 全 体 の 不 名 誉 と な る よ う な 行 為 を し て は な ら な い 地 方 公 務 員 法 第 3 5 条 ( 職 務 に 専 念 す る 義 務 ) 職 員 は 法 律 又 は 条 例 に 特 別 の 定 が あ る 場 合 を 除 く 外 そ の 勤 務 時 間 及 び 職 務 上 の 注 意 力 の す べ て を そ の 職 責 遂 行 の た め に 用 い 当 該 地 方 公 共 団 体 が な す べ き 責 を 有 す る 職 務 に の み 従 事 し な け れ ば な ら な い ツ イ ッ タ ー や フ ェ イ ス ブ ッ ク ブ ロ グ 等 イ ン タ ー ネ ッ ト に よ る 個 人 的 な 情 報 発 信 の 利 用 に つ い て 公 務 員 と し て の 身 分 を 自 覚 し 児 童 生 徒 や 保 護 者 地 域 の 方 々 等 か ら の 信 頼 を 損 ね る こ と の な い よ う に 校 内 研 修 や 校 内 服 務 規 律 委 員 会 等 に お い て 具 体 的 な 事 案 を 例 に 意 見 交 換 を 行 う あ わ せ て 教 職 員 同 士 が お 互 い に 服 務 規 律 に 対 す る 意 識 を 高 め て い け る よ う な 職 場 の 雰 囲 気 づ く り に 努 め る 注 意 を 要 す る 行 為 の 調 査 を 教 育 に 携 わ る 者 と し て 教 職 員 一 人 一 人 の 振 り 返 り や 自 覚 を 促 す 指 導 の 一 環 と し て と ら え て 定 期 的 に 実 施 し 気 に な る 事 案 等 に 早 期 対 応 す る こ と で 問 題 の 拡 大 化 を 防 止 す る あ わ せ て 日 頃 か ら 所 属 教 職 員 と 積 極 的 に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 図 り 管 理 職 と し て 毅 然 と し た 指 導 助 言 が で き る 信 頼 関 係 を 築 く

8 不 適 切 な イ ン タ ー ネ ッ ト ス マ ー ト フ ォ ン の 使 用 概 要 1 ( 怪 し い サ イ ト < 薬 物 > へ の ア ク セ ス ) A 教 諭 は 薬 物 乱 用 防 止 に 関 す る 研 修 に 参 加 し た 際 イ ン タ ー ネ ッ ト で も 危 険 ド ラ ッ グ を 合 法 ハ ー ブ と し て 買 う こ と が で き る の で 注 意 し て く だ さ い と 聴 き 生 徒 が そ の よ う な サ イ ト に ア ク セ ス し な い よ う に 自 宅 で 調 べ る こ と に し た 閲 覧 し た サ イ ト の 中 に こ れ は 違 法 な 薬 物 で は あ り ま せ ん 簡 単 に 目 の 疲 れ が と れ る の で 一 度 試 し て み て く だ さ い と い う 表 示 が 目 に 入 っ て き た A 教 諭 は 日 頃 か ら 目 の 疲 れ に 悩 ん で い た の で サ イ ト の 安 全 性 に 不 安 も あ っ た が 試 供 品 プ レ ゼ ン ト と い う ボ タ ン を ク リ ッ ク し た 試 供 品 が な か な か 届 か な い と 思 っ て い た あ る 日 A 教 諭 は 警 察 に よ っ て 新 薬 事 法 違 反 の 容 疑 で 逮 捕 さ れ た 概 要 2 ( 不 適 切 な S N S の 使 用 ) B 教 諭 は 同 じ ゲ ー ム の 趣 味 を も つ 不 特 定 多 数 の 人 と ラ イ ン で グ ル ー プ ト ー ク を 楽 し ん で い た そ の 中 で 明 ら か に 中 学 生 と 思 わ れ る 人 が 自 分 の 水 着 の 写 真 を 送 る の で ス タ ン プ を く だ さ い と い う メ ッ セ ー ジ を 掲 載 し て い た お も し ろ い 子 だ と 思 い 気 軽 に 個 人 的 な や り と り を 始 め た は じ め の う ち は 趣 味 の 話 が 中 心 だ っ た が そ の う ち 卑 わ い な 会 話 ま で 交 わ す よ う に な り 誰 に も 知 ら れ な い と 思 い 軽 い 気 持 ち で お 互 い の 裸 の 写 真 を 送 ろ う と 呼 び か け る と す ぐ に 画 像 が 送 ら れ て き た 後 日 B 教 諭 は 警 察 に 逮 捕 さ れ た A 教 諭 は 法 律 違 反 の 可 能 性 も 考 え ず に 試 供 品 を も ら う だ け な ら 大 丈 夫 だ ろ う と 安 易 に 判 断 し て し ま っ た B 教 諭 は ラ イ ン の グ ル ー プ ト ー ク は 多 数 あ る の で 悪 い こ と だ と 分 か っ て い な が ら 誰 に も 知 ら れ な い と 思 い 安 易 な 気 持 ち で 行 動 し て し ま っ た 法 令 違 反 A 教 諭 医 薬 品 医 療 機 器 等 の 品 質 有 効 性 及 び 安 全 性 の 確 保 等 に 関 す る 法 律 違 反 及 び 関 税 法 違 反 B 教 諭 児 童 買 春 児 童 ポ ル ノ に 係 る 行 為 等 の 規 制 及 び 処 罰 並 び に 児 童 の 保 護 等 に 懲 戒 処 分 指 針 関 す る 法 律 違 反 標 準 例 に 明 確 な 記 載 は な い が 法 令 違 反 が 確 認 さ れ れ ば 地 方 公 務 員 法 第 2 9 条 第 1 項 第 3 号 の 全 体 の 奉 仕 者 た る に ふ さ わ し く な い 非 行 と な る こ と が 考 え ら れ 懲 戒 処 分 と な る 可 能 性 が 高 い 違 法 行 為 に 対 す る 知 識 や 認 識 を 高 め る 研 修 を 行 う イ ン タ ー ネ ッ ト や ラ イ ン 等 の S N S の 世 界 は 簡 単 に 非 違 行 為 に つ な が る 危 険 性 が あ る と い う こ と を 研 修 を 通 し て 全 職 員 が 自 覚 す る 管 理 職 は リ ス ク マ ネ ジ メ ン ト を 常 に 意 識 し 教 職 員 が 違 法 行 為 等 を す る は ず が な い で 済 ま さ ず 違 法 行 為 に 対 す る 知 識 や 意 識 を 高 め る た め に 繰 り 返 し 指 導 す る

9 児 童 生 徒 へ の 不 適 切 な 行 為 1 概 要 ( 生 徒 へ の 不 適 切 な 行 為 ) 当 該 教 諭 ( 若 年 男 性 ) は 複 数 の 生 徒 に 携 帯 電 話 の メ ー ル ア ド レ ス を 教 え 何 気 な く メ ー ル を 交 換 し て い た そ の 中 の 一 人 の 女 子 生 徒 に 私 的 な メ ー ル を 送 り カ ラ オ ケ 店 や ド ラ イ ブ に 連 れ て 行 く と と も に 私 有 車 内 等 で 不 適 切 な 行 為 を し た 当 該 教 諭 は 教 師 と し て の 立 場 を 考 え ず に 安 易 に 生 徒 と 携 帯 電 話 の メ ー ル 交 換 を 行 っ た り 特 定 の 生 徒 を カ ラ オ ケ 店 や ド ラ イ ブ 等 に 連 れ 出 し た り し て お り 教 師 と 生 徒 と の 適 切 な 距 離 感 の 意 識 が な か っ た 教 育 公 務 員 と し て の 生 徒 へ の 指 導 業 務 ( 公 務 ) へ の 理 解 が 浅 く 指 導 を 成 り 立 た せ る 上 で の 生 徒 と の 信 頼 関 係 と 私 的 な 感 情 等 を 混 同 し て い た ま た 教 員 と し て の 社 会 観 倫 理 観 に 基 づ い た 自 覚 が 不 足 し て い た 管 理 職 を 含 め た 学 校 全 体 で の 若 手 教 員 へ の 指 導 体 制 に つ い て も 不 十 分 で あ っ た ま た 保 護 者 か ら の 情 報 な ど 早 期 に 見 つ け る チ ャ ン ス は あ っ た が 管 理 職 等 は 気 付 か な か っ た 懲 戒 処 分 指 針 わ い せ つ な 行 為 等 ア 児 童 生 徒 に わ い せ つ な 行 為 を 行 っ た 教 職 員 は 免 職 と す る イ 児 童 生 徒 に わ い せ つ な 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 等 を 行 っ た 教 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る 特 に 悪 質 な 場 合 は 免 職 と す る 指 導 監 督 不 適 正 部 下 教 職 員 が 懲 戒 処 分 を 受 け る 等 し た 場 合 で 管 理 監 督 者 と し て の 指 導 監 督 に 適 正 を 欠 い て い た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 安 易 に 児 童 生 徒 と 私 的 な メ ー ル 交 換 を 行 う こ と は 許 さ れ て い な い こ と な ど 児 童 生 徒 や 保 護 者 地 域 と の 適 切 な 距 離 を 保 つ 中 で 信 頼 関 係 を 築 け る 教 職 員 を 育 て る 注 意 を 要 す る 行 為 の 調 査 を 定 期 的 に 行 う な ど 調 査 を 単 な る 告 発 の 場 と し て し ま う の で は な く 教 育 に 携 わ る 者 と し て 教 職 員 一 人 一 人 の 振 り 返 り や 自 覚 を 促 す 指 導 の 一 環 と し て と ら え る 非 違 行 為 の 防 止 の 観 点 か ら 児 童 生 徒 や 保 護 者 か ら 信 頼 さ れ る よ う 教 育 公 務 員 と し て の 使 命 感 や 倫 理 観 を 醸 成 す る 校 内 服 務 規 律 委 員 会 等 に お い て 具 体 的 な 事 案 を 例 に 挙 げ 意 見 交 換 す る な ど 教 職 員 同 士 が 互 い に 服 務 規 律 の 意 識 を 高 め て い け る よ う な 職 場 の 雰 囲 気 作 り に 努 め る 初 任 者 及 び 若 手 教 員 へ の 指 導 を 担 当 指 導 教 員 や 該 当 学 年 の み に 任 せ て し ま う の で は な く 全 校 体 制 で 指 導 し て い く 初 任 者 ( 若 手 教 員 ) は 学 校 で 育 て る と い う 意 識 を 再 確 認 す る 教 職 員 全 員 が 初 任 者 お よ び 若 手 教 員 育 成 に か か わ る こ と で 学 校 全 体 が 活 性 化 し 指 導 力 組 織 力 の 向 上 が 期 待 で き る

1 0 児 童 生 徒 へ の 不 適 切 な 行 為 2 概 要 ( 生 徒 へ の 不 適 切 な 行 為 ) A 教 諭 は 自 身 が 担 任 す る 生 徒 B の 生 活 ノ ー ト を 見 て い た と こ ろ 自 分 に 好 意 を 寄 せ て い る よ う な 文 章 が あ る こ と に 気 付 い た し ば ら く は 勉 強 や 部 活 動 に が ん ば ろ う と い っ た コ メ ン ト を し て 返 却 し て い た が あ る 日 生 活 ノ ー ト の 中 に 明 ら か に ラ ブ レ タ ー と 思 わ れ る 手 紙 が 入 っ て い た こ の こ と を 注 意 し よ う と 相 談 室 に 生 徒 B を 呼 ん だ A 教 諭 は こ ん な こ と を 考 え て い な い で し っ か り と 勉 強 し な さ い と 言 っ て 帰 そ う と 思 っ て い た が 部 屋 を 出 る 際 に 後 ろ か ら 生 徒 B に 抱 き つ か れ て 頭 の 中 が 真 っ 白 に な っ て し ま っ た 生 徒 B は 先 生 と 手 紙 の や り と り だ け さ せ て く だ さ い と 言 っ て き た A 教 諭 は 手 紙 の や り と り だ け な ら ば 生 徒 指 導 の 一 環 で あ る と 判 断 し て 了 承 し 特 に 問 題 が あ る と 思 わ ず 学 年 主 任 に も 報 告 し な か っ た そ の 後 A 教 諭 は 生 徒 B と 手 紙 に と ど ま ら ず メ ー ル の や り と り も 行 う よ う に な り や り と り の 中 に は 二 人 で 夏 休 み に 旅 行 に 行 こ う よ キ ス し た い な ど の 言 動 も 多 く な っ て い っ た ま た 放 課 後 教 育 相 談 と い う こ と で 二 人 き り で 会 う こ と も 多 く な っ た し ば ら く し て 生 徒 B は 同 じ ク ラ ス の 生 徒 C の こ と が 好 き に な り A 教 諭 の こ と が い や に な っ た 生 徒 B は 親 に 先 生 に し つ こ く さ れ て 困 っ て い る と 言 っ て 相 談 し 二 人 の こ れ ま で の や り と り が 明 ら か に な っ た 生 徒 へ の 対 応 が 難 し い に も か か わ ら ず 学 年 主 任 等 に 相 談 報 告 し な か っ た 教 職 員 と 生 徒 と の 適 切 な 距 離 感 へ の 意 識 が 足 ら な か っ た 懲 戒 処 分 指 針 6 児 童 生 徒 に 対 す る 非 違 行 為 関 係 ( 2 ) わ い せ つ な 行 為 等 ア 児 童 生 徒 に わ い せ つ な 行 為 を 行 っ た 教 職 員 は 免 職 と す る イ 児 童 生 徒 に わ い せ つ な 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 等 を 行 っ た 教 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 と す る 特 に 悪 質 な 場 合 は 免 職 と す る 児 童 生 徒 と 適 切 な 距 離 を 保 つ た め に 言 葉 遣 い や 態 度 等 に つ い て 職 員 間 で 話 し 合 う 機 会 を も ち 共 通 理 解 を 図 れ る よ う に す る 児 童 生 徒 に 誤 解 を 招 く よ う な 態 度 は と ら な い よ う 日 頃 か ら 職 員 全 員 で 注 意 し 合 う よ う に す る 生 徒 指 導 は 職 員 個 人 で 抱 え る 問 題 で は な い こ と を 共 通 理 解 し 対 応 に 困 る よ う な 出 来 事 が 起 こ っ た と き に は 必 ず 誰 か に 相 談 で き る よ う な 体 制 を 整 え て お く 児 童 生 徒 に 対 し て 不 適 切 な 行 為 を す る こ と は 自 分 だ け で な く 児 童 生 徒 の 人 生 に 対 し て も 取 り 返 し の つ か な い こ と に な る こ と を 深 く 認 識 す る

1 1 盗 撮 概 要 ( 盗 撮 ) A 教 諭 は 書 店 内 で 書 籍 を 探 し て い た ス カ ー ト 着 用 の 女 性 の 後 方 に 近 づ き 腕 を 伸 ば し て カ メ ラ 付 き 携 帯 電 話 を 女 性 に 差 し 向 け た 女 性 の ス カ ー ト 内 を 盗 撮 し よ う と し た が 女 性 に 気 づ か れ た た め 撮 影 は し な か っ た そ の 後 店 外 に 逃 走 し た が 女 性 か ら 警 察 署 に 被 害 届 が 出 さ れ た た め 県 迷 惑 防 止 条 例 違 反 容 疑 で 逮 捕 さ れ た A 教 諭 は 新 年 度 に な り ス ト レ ス が た ま っ て い た ゲ ー ム 感 覚 で や っ て し ま っ た と 供 述 し た 盗 撮 や の ぞ き 痴 漢 行 為 等 は き わ め て 悪 質 で 絶 対 に 許 さ れ な い 行 為 で あ る と い う 認 識 が な く 教 職 員 と し て 求 め ら れ る 高 い 倫 理 観 が 著 し く 欠 如 し て い る 教 員 は 児 童 生 徒 に 直 接 向 き 合 い 人 格 の 形 成 に 多 大 な 影 響 を 与 え る 立 場 に あ る わ い せ つ 行 為 を 行 う こ と が 児 童 生 徒 に 計 り 知 れ な い 影 響 を 与 え る こ と の 自 覚 が な い ゲ ー ム 感 覚 で 盗 撮 を 行 う な ど 善 悪 の 判 断 基 準 が 喪 失 し て い る 公 衆 に 著 し く 迷 惑 を か け る 暴 力 的 不 良 行 為 等 の 防 止 に 関 す る 条 例 < 迷 惑 防 止 条 例 > 第 2 条 第 2 項 何 人 も 他 人 に 対 し 公 共 の 場 所 又 は 公 共 の 乗 物 に お い て 著 し く し ゆ う 恥 さ せ 又 は 不 安 を 覚 え さ せ る よ う な 卑 わ い な 言 動 を し て は な ら な い 懲 戒 処 分 指 針 4 公 務 外 非 行 関 係 ( 10) 痴 漢 行 為 等 痴 漢 行 為 の ぞ き 及 び 盗 撮 等 の 行 為 を し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る 教 職 員 は 児 童 生 徒 の 人 格 の 形 成 に 寄 与 す る 立 場 に あ る 自 ら の 行 動 が 児 童 生 徒 に 多 大 な 影 響 を 与 え う る こ と を 再 認 識 で き る よ う 校 内 研 修 等 の 場 で 意 見 交 換 す る な ど し て 教 職 員 と し て 求 め ら れ る 倫 理 観 と 使 命 感 を 醸 成 す る 研 修 等 を 通 じ て わ い せ つ 事 案 に 関 す る 法 令 ( 刑 法 軽 犯 罪 法 ス ト ー カ ー 行 為 等 の 規 制 等 に 関 す る 法 律 児 童 買 春 児 童 ポ ル ノ に 係 る 行 為 等 の 処 罰 及 び 児 童 の 保 護 等 に 関 す る 法 律 群 馬 県 青 少 年 健 全 育 成 条 例 県 迷 惑 防 止 条 例 な ど ) の 内 容 に つ い て 理 解 す る と と も に 事 例 を も と に わ い せ つ 行 為 は 被 害 者 の 人 権 を 踏 み に じ る 極 め て 悪 質 で 許 さ れ な い 行 為 で あ る こ と を 再 認 識 す る 教 職 員 に ス ト レ ス を 与 え る よ う な 変 化 が あ っ た か ど う か を お 互 い に 気 づ き あ え る よ う な 雰 囲 気 づ く り に 努 め る と と も に 教 職 員 の メ ン タ ル ヘ ル ス を 図 る た め の 取 組 を 積 極 的 に 進 め る 盗 撮 や 盗 聴 を 容 易 に す る 機 器 や ア プ リ ケ ー シ ョ ン な ど 教 職 員 に 不 要 な も の は 所 持 し な い

1 2 不 適 切 な 事 務 処 理 概 要 ( 不 適 切 な 事 務 処 理 ) A 学 校 事 務 職 員 は 4 月 に お け る 定 時 後 の 残 務 処 理 等 に つ い て 校 長 に よ る 事 前 命 令 を 受 け る こ と な く 独 断 で 時 間 外 勤 務 で あ る と 判 断 し 校 長 の 事 後 確 認 を 経 る こ と な く 自 ら 給 与 シ ス テ ム に 入 力 し て 時 間 外 勤 務 手 当 を 受 給 し て い た A 学 校 事 務 職 員 は 時 間 外 勤 務 命 令 実 績 報 告 に は 業 務 内 容 や 時 間 外 勤 務 時 間 な ど を 記 入 し て い た も の の 校 長 の 印 は 5 月 に ま と め て 押 印 ( 承 認 ) し て も ら え ば よ い と 勝 手 に 判 断 し 時 間 外 勤 務 時 間 を 給 与 シ ス テ ム に 入 力 し て い た 5 月 に 共 同 実 施 グ ル ー プ で 諸 手 当 の 支 給 状 況 を 確 認 す る 中 で 校 長 承 認 印 が 押 さ れ て い な い 時 間 外 勤 務 命 令 実 績 報 告 及 び 時 間 外 勤 務 等 実 績 簿 に 共 同 実 施 責 任 者 が 気 づ き 当 該 校 の 校 長 に 報 告 し た 当 該 校 の 校 長 は 共 同 実 施 責 任 者 か ら の 報 告 を 受 け A 学 校 事 務 職 員 に 対 し て 適 正 な 事 務 処 理 に つ い て 指 導 し た A 学 校 事 務 職 員 は 時 間 外 勤 務 手 当 に か か る 事 務 処 理 に お い て 本 来 と る べ き 手 続 き を 理 解 し て い な が ら 個 人 的 な 慣 例 に よ る 事 務 処 理 を 行 っ て い た 小 中 学 校 に お い て は 学 校 事 務 職 員 は 各 学 校 に 一 人 配 置 が ほ と ん ど で あ り 給 与 手 当 等 を 含 む 公 金 準 公 金 を 扱 う 校 内 で の 唯 一 の 職 で あ る A 学 校 事 務 職 員 は 自 ら の 職 務 の 責 任 と 自 覚 に 欠 け て い た 管 理 職 に よ る 学 校 事 務 職 員 の 時 間 外 勤 務 の 手 当 の 承 認 処 理 に 対 す る 管 理 意 識 が 不 足 し て い た 懲 戒 処 分 指 針 2 公 金 財 産 等 取 扱 い 等 関 係 ( 8 ) 諸 給 与 の 違 法 支 払 不 適 正 受 給 故 意 に 法 令 に 違 反 し て 諸 給 与 を 不 正 に 支 給 し た 教 職 員 及 び 故 意 に 届 出 を 怠 り 又 は 虚 偽 の 届 出 を す る な ど し て 諸 給 与 を 不 正 に 受 給 し た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 慣 例 や 思 い 込 み に よ る 不 適 正 な 事 務 処 理 の 根 絶 及 び 職 員 の 職 能 成 長 の た め 共 同 実 施 グ ル ー プ に お い て 責 任 者 が 中 心 と な り 事 務 処 理 の 根 拠 目 的 注 意 す べ き 点 等 も 含 め 事 務 処 理 上 の 手 続 等 の 確 認 を 行 う 管 理 職 は 年 度 当 初 に 承 認 す べ き 事 務 処 理 事 項 を 事 務 職 員 に 確 認 す る ま た 事 務 処 理 の 状 況 に つ い て 学 校 事 務 職 員 や 共 同 実 施 グ ル ー プ の 責 任 者 に 適 宜 確 認 し 必 要 に 応 じ て 指 導 す る 日 頃 か ら 所 属 教 職 員 の 勤 務 状 況 に つ い て 実 態 を 把 握 し 勤 務 管 理 問 題 の 未 然 防 止 の 観 点 か ら 教 職 員 の 気 に な る 状 況 に は 早 期 に 声 か け 対 応 を 行 う 公 務 員 と し て の 意 識 の 高 揚 公 的 な 教 育 機 関 に と っ て 最 も 重 要 と な る の が 学 校 教 育 に 対 す る 県 民 の 信 頼 を 確 保 す る こ と で あ る 県 民 全 体 の 奉 仕 者 と し て 誠 実 且 つ 公 正 に 職 務 を 執 行 し な け れ ば な ら な い こ と を 十 分 に 認 識 す る

1 3 学 校 徴 収 金 の 不 正 流 用 概 要 ( 教 職 員 の 不 正 流 用 及 び 管 理 職 の 黙 認 ) 当 該 教 諭 は 校 長 室 の 耐 火 書 庫 の 中 に 保 管 し て あ っ た 学 校 徴 収 金 を 数 回 に わ た り 持 ち 出 し 不 正 流 用 し た 校 長 教 頭 は 不 正 流 用 の 事 実 を 確 認 し た が 当 該 教 諭 が 親 の 手 術 代 の た め 不 正 に 流 用 し た と 言 っ た た め 流 用 を 黙 認 し 不 足 分 を 補 填 し た 当 該 教 諭 に よ る 不 正 流 用 は こ の 後 も 数 回 行 わ れ 実 際 は 借 金 の 返 済 や 遊 興 費 に 使 わ れ て い た こ と が 分 か っ た が 校 長 は こ れ ら の 事 実 を 黙 認 し 市 町 村 教 委 へ 報 告 し な か っ た 学 校 徴 収 金 を 集 金 後 金 融 機 関 に 入 金 せ ず 校 長 室 の 耐 火 書 庫 の 中 に 長 期 間 保 管 し て い た 耐 火 書 庫 を 金 庫 代 わ り と し て い る た め 教 職 員 の 使 用 が 頻 繁 に 行 わ れ 教 頭 も 耐 火 書 庫 か ら 取 り 出 し た も の を そ の 都 度 確 認 し て い な か っ た 学 校 徴 収 金 の 徴 収 及 び 保 管 会 計 処 理 が 学 年 又 は 担 当 任 せ に な っ て お り 学 校 徴 収 金 の 出 納 を 校 長 及 び 教 頭 が 適 宜 チ ェ ッ ク す る 体 制 が 形 骸 化 し て い た 懲 戒 処 分 指 針 横 領 自 己 の 占 有 す る 他 人 の 物 を 横 領 し た 教 職 員 は 免 職 又 は 停 職 と す る 指 導 監 督 不 適 正 部 下 教 職 員 が 懲 戒 処 分 を 受 け る 等 し た 場 合 で 管 理 監 督 者 と し て の 指 導 監 督 に 適 正 を 欠 い て い た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 非 行 の 隠 ぺ い 黙 認 部 下 教 職 員 の 非 違 行 為 を 知 得 し た に も か か わ ら ず そ の 事 実 を 隠 ぺ い し 又 は 黙 認 し た 教 職 員 は 停 職 又 は 減 給 と す る 公 金 だ け で な く 学 校 徴 収 金 に つ い て も 全 教 職 員 で 適 正 な 経 理 事 務 に つ い て の 事 例 研 究 等 を 行 い 法 令 遵 守 に 基 づ く 教 職 員 の 金 銭 の 取 扱 に 関 す る 意 識 改 革 を 図 る 特 に 学 校 徴 収 金 を 教 職 員 の 机 の 中 に 入 れ て お い た り 自 宅 へ 持 ち 帰 っ て 保 管 し た り す る こ と が な い よ う 十 分 注 意 す る 学 校 徴 収 金 の 管 理 に つ い て は 担 当 教 職 員 だ け で な く 教 頭 を 中 心 と し て 学 年 主 任 が 出 納 簿 に 押 印 し て 管 理 し た り 預 金 通 帳 の 収 支 チ ェ ッ ク を し た り す る な ど 複 数 で 執 行 状 況 を 確 認 で き る よ う に す る 学 校 徴 収 金 を 徴 収 し た 後 は 迅 速 に 口 座 に 入 金 し て 管 理 す る な ど 基 本 的 に は 現 金 を 耐 火 書 庫 等 で 保 管 し な い よ う に す る ま た 保 護 者 が 直 接 金 融 機 関 へ 入 金 す る な ど 教 職 員 が 現 金 を 扱 う 場 面 を 減 ら す 工 夫 に 取 り 組 む や む を 得 ず 一 時 的 に 保 管 す る 場 合 は 指 導 要 録 等 と は 別 の 金 庫 を 用 意 し 別 の 鍵 で 管 理 す る な ど 指 導 要 録 等 と 徴 収 金 を 分 け て 管 理 す る と と も に 管 理 簿 を 作 成 す る な ど 出 し 入 れ に つ い て も 適 宜 管 理 職 が 確 認 で き る よ う に す る 管 理 職 は 学 校 事 務 職 員 と と も に 学 校 徴 収 金 の 出 納 に つ い て 徴 収 額 と 支 出 額 残 額 の 整 合 等 を 確 認 す る と と も に 関 係 書 類 が 整 っ て い る か な ど 監 査 事 務 を 学 期 ご と 等 定 期 的 に 行 え る 体 制 づ く り を す る

1 4 調 査 書 の 誤 記 概 要 ( 調 査 書 の 誤 記 ) 公 立 高 校 入 学 者 選 抜 に お い て 当 該 生 徒 の 調 査 書 に 他 の 生 徒 の 成 績 が 記 入 さ れ 誤 っ た 調 査 書 が 当 該 高 校 に 提 出 さ れ た 誤 記 入 の 内 容 は 以 下 の と お り で あ っ た 1 必 修 教 科 及 び 選 択 教 科 の 成 績 入 力 ミ ス 2 成 績 一 覧 表 へ の 転 記 ミ ス 以 上 の 誤 記 入 に つ い て は い ず れ も パ ソ コ ン へ の 入 力 ミ ス や 操 作 ミ ス ( コ ピ ー & ペ ー ス ト ) で あ り 複 数 の 教 諭 が か か わ っ て い た が 誤 り に 気 付 か な か っ た 当 該 教 諭 が 指 導 要 録 用 の 成 績 を パ ソ コ ン 入 力 し た 際 に 学 年 内 で の 複 数 チ ェ ッ ク が さ れ て い な い ば か り か 個 人 内 で の 精 査 及 び 照 合 作 業 が さ れ て い な か っ た 調 査 書 は 指 導 要 録 用 の 名 簿 に 入 力 さ れ た デ ー タ が 反 映 さ れ パ ソ コ ン 処 理 に よ り 作 成 さ れ る た め 誤 入 力 の ま ま 誤 っ た デ ー タ が 反 映 さ れ て し ま っ た 校 内 の 進 路 指 導 部 会 が 形 骸 化 し て い た と と も に 管 理 職 は 公 印 の 取 扱 い を 学 年 任 せ に し て お り 調 査 書 の 作 成 過 程 の 確 認 や 内 容 の チ ェ ッ ク 体 制 へ の 指 導 監 督 を 怠 っ て い た 懲 戒 処 分 指 針 不 適 正 事 務 処 理 故 意 又 は 重 大 な 過 失 に よ り 自 己 の 職 務 を 不 適 正 に 処 理 し た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 指 導 監 督 不 適 正 部 下 教 職 員 が 懲 戒 処 分 を 受 け る 等 し た 場 合 で 管 理 監 督 者 と し て の 指 導 監 督 に 適 正 を 欠 い て い た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 調 査 書 や 通 知 表 の 名 簿 と 指 導 要 録 用 の 名 簿 を 一 元 化 し 安 易 に デ ー タ を コ ピ ー し て 貼 り 付 け る よ う な 作 業 を な く す な ど ミ ス が 起 こ り や す い 作 業 を 減 ら す 工 夫 を す る あ わ せ て パ ソ コ ン に よ る 処 理 を 過 信 せ ず 複 数 の 教 員 の 目 で 処 理 結 果 を 精 査 す る ( 例 ) 成 績 処 理 の 専 用 パ ソ コ ン を 決 め 電 子 フ ァ イ ル を 一 元 管 理 す る 電 子 フ ァ イ ル の 計 算 式 等 の 誤 り 等 が な い か 確 認 作 業 を 習 慣 化 す る 画 面 上 の 照 合 作 業 だ け で な く 紙 面 に 印 刷 し た も の を 使 っ た 手 作 業 で の 照 合 作 業 を 必 ず 行 う 高 度 な 情 報 化 社 会 と な っ て い る 中 で 通 知 表 指 導 要 録 調 査 書 等 外 部 へ 出 る 個 人 情 報 の も つ 重 要 性 影 響 力 を 十 分 に 踏 ま え 複 数 回 及 び 複 数 人 数 で の 照 合 作 業 の 習 慣 化 意 識 化 及 び チ ェ ッ ク 方 法 の 工 夫 を 図 る ( 例 ) 進 路 指 導 部 会 等 を 機 能 さ せ 組 織 的 に 調 査 書 を 作 成 す る 照 合 作 業 の 工 夫 を 行 う 作 成 者 本 人 に よ る チ ェ ッ ク 異 なる 照 合 資 料 を 使 い 学 年 や 進 路 指 導 部 会 による 複 数 チェック 管 理 職 に よ る 最 終 チ ェ ッ ク 外 部 へ 提 出 学 年 間 で 評 定 が 2 段 階 以 上 上 下 し た 場 合 等 は 担 当 に 再 確 認 す る 評 定 と 観 点 別 評 価 が 整 合 し な い 場 合 等 は 再 確 認 す る

1 5 通 知 等 の 確 認 不 足 に よ る 不 適 正 事 務 概 要 ( 学 力 調 査 の 不 適 正 な 実 施 ) 当 該 校 で は 管 理 職 や 担 当 教 員 が 通 知 や 調 査 マ ニ ュ ア ル の 内 容 を 確 認 し な か っ た た め 1 日 で 行 う 学 力 調 査 を 2 日 間 で 行 っ て し ま っ た 調 査 日 前 日 に 計 画 の 誤 り に 担 当 者 が 気 付 い た が 管 理 職 が 2 日 間 の 実 施 で も 大 丈 夫 で あ る と 判 断 し て し ま っ た 調 査 に か か わ る 通 知 や 調 査 マ ニ ュ ア ル が 学 校 に 届 い て い た に も か か わ ら ず 管 理 職 や 担 当 者 が 内 容 を 確 認 し て い な か っ た 管 理 職 が 日 常 的 に 膨 大 な 書 類 を 処 理 す る 中 で 内 容 を 確 認 せ ず に 文 書 収 受 す る こ と が 慣 例 的 に な っ て い た 重 要 な 行 事 の 実 施 が 担 当 者 任 せ に な っ て い た 計 画 の 誤 り が 分 か っ た 段 階 で の 早 期 の 対 処 方 法 や 日 常 の 校 内 で の 報 告 連 絡 相 談 の 体 制 が 十 分 機 能 し て い な か っ た 懲 戒 処 分 指 針 不 適 正 事 務 処 理 故 意 又 は 重 大 な 過 失 に よ り 自 己 の 職 務 を 不 適 正 に 処 理 し た 教 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と す る 管 理 職 は 日 頃 か ら 通 知 や 事 務 連 絡 等 の 文 章 の 内 容 を 確 実 に 確 認 す る と と も に 通 知 や 事 務 連 絡 の 趣 旨 や ポ イ ン ト を 適 切 に 押 さ え て 担 当 者 に 指 示 し た り 確 認 し た り す る よ う に す る 重 要 な 書 類 の 作 成 確 認 を 学 年 や 担 当 者 任 せ に し な い こ と や 検 討 す る 委 員 会 等 が 形 骸 化 し な い よ う に す る な ど 責 任 を も っ て 内 容 を チ ェ ッ ク で き る よ う な 校 内 体 制 を 整 え る ( 特 に 入 試 関 係 や 転 出 入 関 係 の 事 務 等 に お い て 注 意 が 必 要 ) 日 頃 か ら 管 理 職 間 管 理 職 と 各 主 任 担 当 者 間 等 の 報 告 連 絡 相 談 が 適 切 に 機 能 す る よ う な 体 制 を 整 え る と と も に 不 測 の 事 態 が 生 じ た 場 合 に は 校 長 が 適 切 か つ 迅 速 に 対 応 で き る よ う に 危 機 管 理 の 体 制 づ く り を す る

1 6 食 物 ア レ ル ギ ー 事 故 概 要 ( 食 物 ア レ ル ギ ー へ の 不 適 切 な 対 応 ) 小 学 校 6 年 生 の A 君 は 乳 製 品 え び い か か に に 対 す る ア レ ル ギ ー が あ り 給 食 調 理 場 で 対 応 で き る メ ニ ュ ー は 除 去 食 対 応 し て お り 対 応 で き な い も の に つ い て は 母 親 が 献 立 表 を 確 認 し な が ら 代 替 食 を 持 参 す る な ど の 対 応 を と っ て い た そ の 日 の メ ニ ュ ー の シ ー フ ー ド シ チ ュ ー は 除 去 食 対 応 が で き な い た め A 君 は 自 宅 か ら ス ー プ を 持 参 し て い た が 給 食 当 番 の 児 童 が 誤 っ て A 君 の 机 上 に も 配 膳 し て し ま っ た A 君 も う っ か り 1 口 食 べ て し ま っ た た め 数 分 で 気 分 が 悪 く な り 救 急 車 で 病 院 へ 搬 送 さ れ た 担 任 の 教 諭 は 毎 日 メ ニ ュ ー 表 を 確 認 し て お り A 君 の 給 食 に つ い て 気 に か け て い た が そ の 日 は 4 校 時 の 授 業 が 伸 び て し ま い 配 膳 を 急 が せ て い た 結 果 A 君 の 給 食 を 確 認 し な い ま ま 食 事 を 始 め さ せ て し ま っ た A 君 の 母 親 や 本 人 も 給 食 献 立 表 を 確 認 し 担 任 教 諭 や 栄 養 教 諭 学 校 栄 養 職 員 と も 連 絡 を 取 り な が ら 対 応 を し て き た ま た 担 任 の 教 諭 も A 君 の 除 去 食 や 持 参 す る 代 替 食 を 書 き 込 ん だ 献 立 表 を 教 室 に 掲 示 す る な ど の 対 応 を と っ て き た が 給 食 配 膳 を 急 が せ た い 気 持 ち か ら 給 食 当 番 へ の 指 示 と 配 膳 後 の 確 認 を 怠 っ た さ ら に A 君 の う っ か り が 重 な っ た 懲 戒 処 分 指 針 懲 戒 処 分 標 準 例 な し 校 内 食 物 ア レ ル ギ ー 対 策 委 員 会 を 組 織 し 校 内 研 修 等 で ア レ ル ギ ー 疾 患 用 学 校 生 活 管 理 指 導 表 や 食 物 ア レ ル ギ ー 個 別 取 組 プ ラ ン に 基 づ い て す べ て の 教 職 員 に 食 物 ア レ ル ギ ー に つ い て の 知 識 や 対 応 に つ い て 周 知 を 図 る 食 物 ア レ ル ギ ー に 関 す る 不 適 切 な 対 応 が あ っ た 場 合 は 校 内 食 物 ア レ ル ギ ー 対 策 委 員 会 に お い て そ の 原 因 の 究 明 と 対 策 を 検 討 す る 当 該 児 童 生 徒 が 誤 食 し た 場 合 や 運 動 後 に 食 物 ア レ ル ギ ー 症 状 が 出 た 場 合 の 応 急 処 置 の 方 法 や 連 絡 先 搬 送 先 を 事 前 に 確 認 し て お く 食 物 ア レ ル ギ ー に 関 わ る 誤 食 は い く つ か の う っ か り が 重 な っ て 発 生 す る こ と が 多 い た め 複 数 の 職 員 に よ る 確 認 体 制 ( 担 任 と 学 年 主 任 や 養 護 教 諭 栄 養 教 諭 学 校 栄 養 職 員 管 理 職 等 ) を 個 々 の 児 童 生 徒 へ の 対 応 レ ベ ル に 応 じ て 整 え る 保 護 者 の 求 め る ま ま に 実 情 に 合 わ な い 無 理 な 対 応 を 行 う こ と は か え っ て 事 故 を 招 く 危 険 が あ る こ と や 学 校 給 食 の ア レ ル ギ ー 対 応 は あ く ま で も 医 師 の 診 断 と 指 示 に 基 づ い て 行 う も の で あ り 保 護 者 の 希 望 に 沿 っ て の み 行 う も の で は な い こ と を 共 通 理 解 す る 学 校 に お け る 食 物 ア レ ル ギ ー 対 応 マ ニ ュ ア ル ( 群 馬 県 教 育 委 員 会 ) 参 照