<4D6963726F736F667420506F776572506F696E74202D2081698E9197BF33816A8D918CF08FC890E096BE8E9197BF8179835A83628367817A>

資 料 3 国 土 交 通 省 説 明 資 料 平 成 26 年 5 月 30 日 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

資 料 構 成 1 北 極 海 航 路 の 概 要 2 北 極 海 航 路 の 航 行 に 関 する 各 種 情 報 3 関 係 諸 国 の 動 向 4コスト 分 析 ( 試 算 結 果 ) 5まとめ 1

1 北 極 海 航 路 の 概 要 近 年 気 候 変 動 の 影 響 により 北 極 海 における 海 氷 域 面 積 が 減 少 し 夏 期 の 航 行 が 可 能 になった (6 月 後 半 ~11 月 後 半 ) 北 極 海 航 路 はスエズ 運 河 を 経 由 する 南 回 り 航 路 と 比 較 して 約 6 割 の 航 行 距 離 また 海 賊 リスクも 少 ない 北 極 域 の 海 氷 分 布 図 北 極 海 の 海 氷 面 積 は10 年 前 に 比 べ 減 少 傾 向 にある (2012 年 に 海 氷 面 積 が 過 去 最 小 ) 2002 年 9 月 15 日 2012 年 9 月 15 日 出 典 : 気 象 庁 HP 等 をもとに 国 土 交 通 省 作 成 横 浜 港 からハンブルグ 港 (ドイツ) への 航 行 距 離 の 比 較 北 極 海 航 路 北 極 海 航 路 約 13,000km 南 回 り 航 路 約 21,000km 南 回 り 航 路 約 6 割 に 距 離 短 縮 スエズ 運 河 海 賊 多 発 海 域 欧 州 とアジアを 結 ぶ 新 たな 選 択 肢 としての 可 能 性 が 高 まっている マラッカ 海 峡 2

1 北 極 海 の 海 氷 状 況 について 北 極 海 の 海 氷 体 積 は 中 長 期 的 に 減 少 傾 向 にある 北 極 海 の 氷 は7 月 頃 より 顕 著 に 減 少 し 11 月 頃 より 再 度 増 え 始 める 傾 向 にある 東 シベリア 海 は 近 隣 海 域 と 比 較 して 氷 が 溶 けにくい 200 Kara Sea Chukchi hi Sea East Siberian Sea Laptev Sea 150 100 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 Kara Sea 92 117 129 145 148 139 110 71 42 42 54 71 Laptev Sea 89 101 108 124 142 139 106 64 31 40 55 80 East Siberian Sea 137 154 153 171 175 164 131 84 53 71 88 110 Chukchi Sea 92 112 130 143 139 103 52 23 10 16 34 60 北 極 海 域 における 海 氷 体 積 の 変 化 Average 102 121 130 146 151 136 100 60 34 42 58 80 氷 厚 の 海 域 別 月 別 平 均 値 (2013 年 値 )( 氷 厚 の 単 位 はcm) 3

1ヤマル 地 域 における 資 源 開 発 ロシア 北 部 :ヤマル 地 域 での 資 源 開 発 (LNG)が 進 んで いる (2016~17 年 に 最 初 の 生 産 ラインが 稼 働 する 予 定 ) ロシアも 日 中 韓 には 積 極 的 な 売 り 込 みを 行 いたい 意 向 ヤマル 地 域 には 全 世 界 の22%の 天 然 ガス 埋 蔵 量 が 集 中 している (JOGMEC 資 料 より) ヤマル 地 域 の2030 年 の 生 産 量 は ロシアの2013 年 年 間 生 産 量 の 半 分 に 相 当 する 量 を 目 指 している ( 天 然 ガス 生 産 計 画 2030 年 3,100~3,600 億 m 3 ) 大 宇 造 船 海 洋 がヤマルプロジェクト 向 けLNG 船 16 隻 をスロット リサ ヘ ーション アク リーメント 締 結 スロット リサ ヘ ーション アク リーメント 発 注 者 がドックを 事 前 予 約 すること ヤマル 地 域 ヤマル 半 島 現 行 ロシア 極 域 資 源 開 発 域 ( 出 典 :JOGMEC) 4

2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 によるトランジット 航 行 はここ3~4 年 で 急 増 している ROSATOMFLOT 社 資 料 より 北 極 海 航 路 貨 物 輸 送 実 績 (2010 年 ~2013 年 ) (トランジット 航 行 ) 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 貨 物 量 (ton) 111,000 820,789 1,261,545 1,355,897 航 行 隻 数 4 34 46 71 北 極 海 航 路 貨 物 種 別 (2010 年 ~2013 年 ) 5

2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 2013 年 シーズンにおける 北 極 海 航 路 (NSR : Northern Sea Route) 航 行 数 は 2013 年 11 月 末 時 点 で236 隻 NSRを 航 行 した 船 舶 の 船 主 国 籍 はロシア 国 籍 が 大 多 数 船 種 の 分 類 では タンカー ドライバルカーが 多 い 他 ヤマル 半 島 へ 向 かう 作 業 船 (Working g Vessel)も 多 い 2013 年 にNSRを 航 行 した 船 舶 種 別 2013 年 にNSRを 航 行 した 船 舶 ( 国 籍 別 ) (2013 年 11 月 末 時 点 ) (2013 年 11 月 末 時 点 ) 6

2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 の 航 行 ルート ロシア 陸 域 に 近 いポイントでは 喫 水 に 制 限 がある 箇 所 もある 海 氷 が 少 ない 時 期 は 沖 合 ( 北 極 点 側 )のルートが 利 用 される 場 合 が 多 い ロシアの 海 図 が 古 く 精 度 に 問 題 がある ベーリング 海 峡 喫 水 30~50m カラ 海 峡 喫 水 13-15m シーズン 初 期 は 南 側 を 航 行 することが 多 いが 海 氷 が 少 なくなると 北 側 の 航 路 が 主 に 利 用 される サニコフ 海 峡 喫 水 11m サニコフ 海 氷 を 通 航 する 船 舶 の 喫 水 は-11mに 制 限 されている 北 側 のルートは 喫 水 -13mの 船 舶 が 通 航 可 能 であるため 北 側 の 航 路 が 主 に 利 用 される 7

2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 を 利 用 して 日 本 へ 到 着 した 船 舶 等 2011 年 に 日 本 の 船 会 社 が 所 有 する 船 舶 が 鉄 鉱 石 をムルマンスクから 北 極 海 経 由 で 中 国 に 輸 送 2012 年 は1 件 の 実 績 2013 年 は3 件 の 実 績 が 確 認 されている 運 搬 日 時 ( 日 本 到 着 日 ) 仕 向 け 先 2012 年 12 月 5 日 2013 年 8 月 17 日 2013 年 9 月 2013 年 10 月 11 日 九 州 電 力 旭 化 成 ケミカルズ 三 菱 化 学 不 明 東 京 電 力 調 達 物 LNG ナフサ 石 油 製 品 LNG 船 名 OB RIVER Propontis SCF YENISEI Arctic Aurora アイスクラス IA(Arc4) Arc4 Arc4 Arc4 DWT( 載 貨 重 量 トン) 84,682 t 117,055 t 47,187 t 73,920 t 建 造 年 2007 年 2006 年 2007 年 2013 年 起 点 終 点 ハンメルフェスト (ノルウェー) ロッテルダム (オランダ) ムルマンスク (ロシア) ハンメルフェスト (ノルウェー) 北 九 州 市 水 島 港 岩 国 港 東 電 富 津 港 ( 福 岡 県 ) ( 岡 山 県 ) 名 古 屋 港 京 浜 港 ( 千 葉 県 ) 石 油 LNG 鉄 鉱 石 など エネルギー 鉱 物 資 源 が 輸 送 の 中 心 8

2ロシア 北 極 海 航 路 法 について ロシア 北 極 海 航 路 法 (2013 年 1 月 改 定 )に 基 づく 航 行 手 続 きが 実 施 され ており 航 行 手 続 きについては 大 幅 に 簡 素 化 された 事 前 申 請 による 許 可 制 改 正 北 極 海 航 路 法 では 北 極 海 航 行 予 定 日 の4ヶ 月 前 ~2 週 間 前 (120 暦 日 前 ~15 営 業 日 前 ) の 期 間 に 申 請 を 行 えばよい ( 申 請 書 は 英 語 でも 可 能 ) ( 新 法 施 行 前 は 4ヶ 月 前 までに 申 請 する 必 要 があったので 申 請 条 件 が 格 段 に 緩 和 ) 北 極 海 航 路 局 (ANSR)が 審 査 を 行 い 結 果 を14 日 以 内 にWEBサイトで 公 開 (10 営 業 日 以 内 に 北 極 海 航 路 局 が 審 査 その 後 2 営 業 日 以 内 に 結 果 をWEBサイトで 公 開 ) ( 手 続 き 不 備 以 外 は ほぼ 許 可 されている 状 況 WEBへの 審 査 結 果 公 開 も 滞 りなく 行 われて いる ) 航 行 許 可 条 件 新 法 ではロシア 沿 岸 の4つの 海 域 別 に (カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 ) 砕 氷 船 支 援 の 要 否 条 件 を 規 定 新 法 では 船 舶 に 要 求 される 耐 氷 能 力 が 緩 和 海 氷 の 状 況 によっては 単 独 航 行 も 可 能 また 水 先 人 の 乗 船 の 要 否 についても 規 定 北 極 海 航 路 - 東 アジアとヨーロッパを 結 ぶ 最 短 の 海 の 道 - より 転 記 9

2ロシア 北 極 海 航 路 法 について(アイスクラス) 北 極 海 航 路 の 航 行 に 際 してはアイスクラスArc4 以 上 (IA 相 当 )が 前 提 であったが 新 規 則 では 下 位 の 船 級 でも 許 可 されることとなった また 海 氷 の 無 い 海 域 では 単 独 航 行 も 許 される RS 規 則 の Ice Class 鋼 船 規 則 Ⅰ 編 1.2.2 極 地 氷 海 船 階 級 鋼 船 規 則 Ⅰ 編 1.2.3 耐 氷 船 階 級 - PC1 - Arc9 PC 2 - Arc 8 PC 3 - Arc 7 PC 4 - Arc 6 PC 5 - Arc 5 PC 6 IA Super Arc 4 PC 7 IA Ice 3 - IB Ice 2 - IC Ice 1 - ID ロシア 船 級 協 会 のIce Classとの 同 等 性 Class NK ロシア 海 域 航 行 のためのガイドラインを 参 照 Э-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 極 限 的 氷 況 Т-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 厳 しい 氷 況 С-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 中 程 度 の 氷 況 Л-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 軽 い 氷 況 Ice Class 氷 海 航 行 方 法 (СП 単 独 航 行 ПЛ 砕 氷 船 先 導 ) カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л なし СП - - - + - - - + - - - + - - - + ПЛ - - - + - - - + - - - + - - - + Ice1 СП - - - + - - - + - - - + - - - + ПЛ - - - + - - - + - - - + - - - + Ice2 СП - - - + - - - + - - - + - - - + ПЛ - - + + - - - + - - - + - - - + Ice3 СП - - - + - - - + - - - + - - - + ПЛ - + + + - - - + - - - + - - + + 7 月 ~10 月 期 におけるIce1~Ice3 船 舶 (ID~IB) 通 航 許 可 基 準 Ice 氷 海 航 行 方 法 カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 Class (СП 単 独 航 行 Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л ПЛ 砕 氷 船 先 導 ) Arc4 СП - - + + - - - + - - - + - - + + IA ПЛ - + + + - - + + - - + + - - + + Arc5 СП - + + + - - + + - - + + - - + + IAS ПЛ - + + + - + + + - + + + - + + + Arc6 СП + + + + - + + + - + + + - + + + ПЛ + + + + + + + + + + + + + + + + Arc7 СП + + + + + + + + + + + + + + + + ПЛ + + + + + + + + + + + + + + + + A 8 СП + + + + + + + + + + + + + + + + ПЛ + + + + + + + + + + + + + + + + Arc9 СП + + + + + + + + + + + + + + + + ПЛ + + + + + + + + + + + + + + + + Л ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 軽 い 氷 況 Arc8 СП + + + + + + + + + + + + + + + + + 航 行 許 可 航 行 禁 止 7 月 ~10 月 期 におけるArc4(IA)~Arc9 船 舶 の 通 航 許 可 基 準 10

2 砕 氷 船 支 援 料 及 び 水 先 案 内 人 に 係 る 費 用 について 新 法 ( 露 北 極 海 航 路 法 )では 通 航 船 舶 の 氷 海 船 級 と 海 氷 条 件 によって 砕 氷 船 の 支 援 が 義 務 1 付 けられる ( 海 氷 が 無 い 場 合 と 通 航 船 舶 の 耐 氷 能 力 が 十 分 に 高 い 場 合 は 砕 氷 船 支 援 が 不 要 ) (なお 事 実 上 ロシア 国 営 企 業 であるROSATOMFLOT 社 1 社 のみが 砕 氷 支 援 船 を 運 航 ) また 新 法 では 航 行 する 船 長 が 法 で 定 める 氷 海 航 行 経 験 に 満 たない 場 合 は 北 極 海 航 路 局 の 認 める 水 先 人 を 乗 船 させ 2 その 指 示 に 従 うよう 義 務 付 けられている 1 露 ROSATOMFLOT 社 にヒアリングしたところ 砕 氷 船 支 援 料 はスエズ 運 河 回 りの 価 格 と 競 争 性 を 持 てる 価 格 にする 意 向 であった (また 同 社 では 現 行 のDWT( 載 貨 重 量 トン)を 基 に 実 際 の 積 荷 に 応 じて 課 金 する 制 度 から 通 航 する 船 舶 のGT( 総 トン 数 )に 課 金 するタリフの 設 計 を 検 討 中 とのこと ) 2 水 先 人 のコストについては 露 ROSATOMFLOT 社 によると 実 際 に 案 内 した 日 数 に 基 づいて 後 払 い 清 算 を 行 うとのこと 貨 物 実 態 スエズ 通 行 料 との 比 較 鉄 鉱 石 貨 物 船 GTあたり5.0USD スエズ 通 行 料 とほぼ 同 等 LNG 貨 物 重 量 あたり5.0USD スエズ 通 行 料 を 少 し 下 回 る コンテナ 貨 物 重 量 あたり5.0USDを 考 えている( 実 績 はない) 貨 物 別 の 砕 氷 船 支 援 料 (2013 年 11 月 ロシアでのヒアリング 情 報 ) 11

2 北 極 海 航 行 時 の 保 険 料 の 動 向 について 海 上 保 険 のうち 船 体 保 険 においては 北 極 海 域 航 行 に 対 するプレミアム が 発 生 する バルカーへの 保 険 料 プレミアムは 輸 送 実 績 により 北 極 海 航 行 シーズ ン 中 においても 変 動 する ヒアリング 情 報 によると 保 険 料 の 実 績 では 2010 年 頃 のシーズン 序 盤 では12.5 万 ~7.5 万 USDで 設 定 されていたが 2012~1313 年 シーズンの 終 盤 では5 万 USD 程 度 の 設 定 になったとのこと 船 体 保 険 北 極 海 航 行 に 対 する 保 険 料 プレミアムが 発 生 北 極 海 の 海 上 保 険 P&I 保 険 ( 船 主 責 任 保 険 ) 貨 物 への 保 険 PI 保 険 の 金 額 が 保 険 会 社 によらずほぼ 決 まって いるのに 対 し 任 意 保 険 は 制 限 が 無 く 保 険 会 社 により 保 険 料 が 大 きく 変 わる 北 極 海 では 船 骸 撤 去 汚 染 死 傷 に 対 する 補 償 が 通 常 海 域 より 高 額 であるため 特 別 査 定 され ている 可 能 性 があるが 詳 細 は 不 明 である 12

2 船 舶 の 安 全 環 境 要 件 について 極 海 コード(Polar Code) 北 極 海 域 を 航 行 する 船 舶 の 安 全 環 境 要 件 については これまで 原 則 一 般 海 域 と 同 じ 現 在 IMO( 国 際 海 事 機 関 )において 海 上 人 命 安 全 条 約 (SOLAS 条 約 ) 海 洋 汚 染 防 止 条 約 (MARPOL 条 約 ) 等 に 対 し 極 海 特 有 の 事 情 を 勘 案 した 上 乗 せ 要 件 を 規 定 した 極 海 コード(Polar Code)を 策 定 中 であり 本 年 秋 の 最 終 化 を 目 指 しているところ ブラックカーボン 規 制 船 舶 から 排 出 されるブラックカーボン(すす 等 の 粒 子 状 物 質 )による 北 極 海 の 海 氷 融 解 の 影 響 や 規 制 の 在 り 方 について IMOにおいて 検 討 が 開 始 されたところ Polar Codeの 上 乗 せ 要 件 の 具 体 例 安 全 要 件 船 体 構 造 強 度 強 化 ( 板 厚 の 増 加 ) 船 体 への 着 氷 を 考 慮 した 復 原 性 強 化 環 境 要 件 油 油 性 混 合 物 の 排 出 規 制 強 化 Rosatomflot 社 HPより 掲 載 北 極 海 の 対 象 海 域 南 極 海 の 対 象 海 域 砕 氷 船 及 び 耐 氷 船 のイメージ 13

2 日 露 運 輸 当 局 間 の 協 力 体 制 について 2009 年 1 月 に 日 露 運 輸 担 当 大 臣 間 で 締 結 した 運 輸 分 野 における 協 力 覚 書 に 基 づき 設 置 された 日 露 運 輸 作 業 部 会 の 枠 組 み 等 を 通 じて 北 極 海 航 路 の 利 用 促 進 に 向 け た 両 政 府 間 における 情 報 共 有 の 場 を 確 保 している 日 露 運 輸 作 業 部 会 の 枠 組 み < 日 露 政 府 間 の 協 議 ( 政 府 全 体 )> 貿 易 経 済 に 関 する 日 露 政 府 間 委 員 会 ( 日 側 : 外 務 大 臣 露 側 : 第 一 副 首 相 ) 貿 易 投 資 分 科 会 ( 次 官 級 ) 地 域 間 交 流 分 科 会 ( 次 官 級 ) 貿 易 投 資 環 境 に 関 する 作 業 部 会 < 日 露 運 輸 作 業 部 会 ( 国 土 交 通 省 主 導 )> 日 露 運 輸 作 業 部 会 次 官 級 会 合 ( 日 側 : 国 土 交 通 審 議 官 露 側 :ロシア 運 輸 省 次 官 ) < 主 な 議 題 案 > 日 露 運 輸 作 業 部 会 実 務 者 会 合 ( 日 側 : 大 臣 官 房 参 事 官 ( 交 通 フ ロシ ェクト) 露 側 :ロシア 運 輸 省 国 際 局 長 ) 北 極 海 航 路 シベリア 鉄 道 物 流 の 可 視 化 極 東 における 輸 送 インフラの 効 率 化 新 たな 関 心 分 野 その 他 個 別 課 題 等 14

2 極 海 域 における 船 員 の 養 成 について 現 状 極 海 域 を 運 航 する 船 舶 に 乗 り 組 む 船 員 の 資 格 訓 練 要 件 については 国 際 基 準 がないため 現 在 船 舶 の 安 全 要 件 とともに IMO( 国 際 海 事 機 関 )において 議 論 がなされているとこ ろ 具 体 的 に 船 員 に 求 められる 知 識 技 能 氷 の 状 況 や 性 状 についての 知 識 氷 によって 生 じる 船 体 への 圧 力 等 についての 知 識 緊 急 時 の 防 水 及 び 脱 出 等 に 関 する 技 能 等 今 後 の 取 組 み (1)IMO( 国 際 海 事 機 関 )における 国 際 基 準 策 定 への 参 画 今 後 の 審 議 予 定 平 成 26 年 5 月 IMO 第 93 回 海 上 安 全 委 員 会 11 月 IMO 第 94 回 海 上 安 全 委 員 会 極 海 域 でのボートの 積 み 下 ろし 作 業 風 景 (2) 船 舶 の 運 航 及 び 船 員 の 訓 練 に 関 するセミナーの 開 催 ロシア ノルウェー 等 から 北 極 海 航 路 に 関 して 知 見 を 有 する 専 門 家 を 我 が 国 に 招 へいし セミナーを 開 催 予 定 ( 平 成 26 年 10 月 頃 ) (3) 国 内 専 門 家 による 検 討 会 国 内 船 員 分 野 の 専 門 家 による 北 極 海 航 路 を 運 航 する 船 員 の 資 格 訓 練 に 関 する 検 討 会 の 開 催 ( 平 成 26 年 に3 回 程 度 開 催 予 定 ) 15

2 北 極 海 沿 岸 の 救 急 避 難 インフラの 状 況 について 2015 年 までに10 箇 所 の 捜 索 救 難 センターを 設 置 予 定 であるが 現 在 1 箇 所 の 捜 索 救 難 センター(ナリヤンマール )が 開 設 されたにすぎない 2009 年 プーチン 大 統 領 令 : 避 難 港 湾 整 備 を 含 む 警 備 救 難 体 制 の 近 代 化 強 化 を 決 定 消 防 機 材 捜 索 用 船 舶 車 両 岸 壁 訓 練 施 設 が 整 備 されたとの 報 道 2014 年 11 月 ムルマンスクに 捜 索 救 難 センターが 開 設 される 予 定 であるが 一 方 その 他 の 捜 索 救 難 センターの 整 備 予 算 の 不 足 が 報 じられており 今 後 進 捗 を 注 視 する 必 要 がある (ムルマンスク) (プロヴィデニア) (ペベク) (ナリヤンマール) (ディクソン) 捜 索 救 難 センター 設 置 予 定 箇 所 (1 箇 所 ) 捜 索 救 難 センター 設 置 予 定 箇 所 (2 箇 所 ) 捜 索 救 難 センター 設 置 済 箇 所 (1 箇 所 ) (チクシ) ロシアの 海 上 捜 索 救 難 拠 点 と 所 掌 範 囲 ナリヤンマール 捜 索 救 難 センター 16

2 北 極 海 沿 岸 の 救 急 避 難 インフラ 状 況 について 北 極 海 沿 岸 の 港 湾 は キルケネスとムルマンスクを 除 いて 海 氷 のため 年 間 4ヶ 月 程 度 しか 利 用 できない ムルマンスク アルハンゲリスクを 除 いて いずれの 港 湾 も 小 規 模 で 老 朽 化 が 著 しいため 設 備 の 更 新 が 必 要 ( 前 頁 の 捜 索 救 難 センターが 必 ずしも 港 湾 機 能 を 有 しているわけではない) 船 社 や 保 険 会 社 から 船 舶 の 修 理 や 修 理 資 材 の 運 搬 のための 港 湾 インフラ 及 び 輸 送 インフラ 不 足 急 病 者 の 救 難 サービス 等 ついて 大 きな 懸 念 が 指 摘 されている < 北 極 海 沿 岸 の 港 湾 > ディクソン ドゥディンカ (キルケネス) (ペベク) (ムルマンスク) (ディクソン) (アルハンゲリスク) (アムデルマ) (チクシ) (ハタンガ) (ドゥディンガ) 北 極 海 の 主 要 港 湾 17

3 関 係 諸 国 の 動 向 (ロシア) 海 上 物 流 政 策 北 極 圏 港 湾 貨 物 のロシア 国 内 シェアについて 2011 年 の7.7%から2030 年 11.5%に 増 大 と 予 測 ヤマル 半 島 とムルマンスク 地 域 で 計 画 されているLNGの 輸 送 を 見 込 む NSRのインフラ 整 備 に 着 手 ( 航 路 測 量 や SAR 体 制 強 化 多 目 的 救 難 艇 建 造 など) ROSATOMFLOT 新 法 により 砕 氷 船 支 援 料 はROSATOMFLOTとの 交 渉 で 決 定 されている 現 状 ではスエズ 通 行 料 と 同 等 か 安 い 金 額 NSRユーザー 獲 得 のために 積 極 的 な 営 業 を 展 開 情 報 公 開 も 積 極 的 に 行 う 1 隻 目 の 新 規 砕 氷 船 は 計 画 通 りに 建 造 中 2 隻 目 の 新 規 原 子 力 砕 氷 船 の 予 算 が 議 会 通 過 Yamal LNG プロジェクト 2016~17 年 生 産 開 始 を 目 標 に ヤマル 半 島 東 岸 に 位 置 するサベッタでのサイト 建 設 が 進 められている 2013 年 は 多 くの 作 業 船 が 北 極 海 航 路 に 入 り 建 設 サイトまで 航 行 した これに 併 せて 氷 海 LNGタンカー(Arc-7クラスで 通 年 の 北 極 海 航 路 航 行 可 能 )16 隻 の 建 造 契 約 が 韓 国 Daewoo 造 船 と 結 ばれるところ このLNGタンカー 船 の 運 航 業 務 についても 国 際 競 争 入 札 が 行 われているところ ヤマルLNGは 中 国 と 年 間 300 万 トン 仏 Totalとは 年 間 400 万 トンの 長 期 供 給 契 約 を 締 結 18

3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 欧 州 1/2) バルト 海 では 氷 海 航 行 実 績 を 多 く 有 し アイスクラス 船 も 欧 州 海 域 を 多 数 運 航 し ており 北 極 海 への 進 出 は 難 しくない Nordic Bulk Carriers 社 は4 隻 のアイスクラスバルカーを 保 有 (75,000DWT 級 2 隻 と45,000DWT 級 2 隻 ) 大 島 造 船 所 に2 隻 の 追 加 オプションを 含 む2 隻 のアイスク ラス パナマックス バルカーの 新 造 を 発 注 2016 年 からはアイスクラス 船 を6 隻 保 有 する 体 制 を 敷 く ノルウェーのTschudi Shipping 社 等 も 鉄 鉱 石 市 場 などにおいてアジア 市 場 に 期 待 を 抱 いている 模 様 コンテナ 貨 物 については(NSRは) 基 幹 航 路 を 置 き 換 えるものにはなり 得 ないが 限 定 的 な 利 用 であれば 将 来 的 なNSR 利 用 の 可 能 性 が 出 てくるとの 見 方 が 主 流 保 険 会 社 は 数 年 前 から 比 較 的 積 極 的 にNSRの 情 報 収 集 を 行 っている バレンツ 海 ムルマンスク 港 北 海 イエテボリ 港 Google Map より 転 載 編 集 19

3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 欧 州 2/2) Tshudi Shipping (ノルウェー) ヒアリング 内 容 日 本 の 船 社 はアイスクラス 船 を 持 たないので 日 本 の 荷 主 に 於 いてNSR 利 用 需 要 が 出 ても 対 応 せずに 既 存 航 路 を 勧 めていたものと 思 う NSR 利 用 のためには 欧 州 のアイスクラス 船 オーナーや 船 社 と 連 携 する 必 要 がある 船 社 の 視 点 では 両 方 向 の 貨 物 が 欲 しい Tshudi Shippingとしては 北 海 道 日 本 の 各 港 ウラジオストクなどのロシア 沿 海 州 韓 国 中 国 においてどのような 貨 物 ポテンシャルがあるか 大 きな 興 味 を 持 っている Nordic Bulk Carriers (デンマーク) ヒアリング 内 容 日 本 の 船 社 と 共 同 で 運 航 することに 問 題 はない ただし 北 極 海 の 航 行 は 特 殊 な 技 術 と 経 験 が 必 要 であることから この 部 分 についてはパッケージで 全 般 に 関 わることが 前 提 である 保 険 料 は 会 社 の 経 験 によって 保 険 会 社 からの 評 価 および 料 率 が 変 わる 同 社 は 保 険 料 を 含 めたパッケージで 荷 主 に 対 応 している 2011 年 からNSRにおけるキャラバン 航 行 が 始 まり 単 独 での 砕 氷 船 支 援 時 に 比 べ て 運 航 速 度 は 少 し 遅 くなった 砕 氷 船 を 待 つ 待 機 時 間 も 実 際 に 発 生 している しかし もともと 時 間 に 余 裕 を 見 込 んだ 運 航 計 画 を 立 てるため 特 に 問 題 にはなって いない 20

3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 中 国 ) COSCOが2013 年 8 月 に コンテナの 試 験 輸 送 を 実 施 ( 起 点 : 大 連 港 ( 上 海 港 釜 山 港 経 由 ) 終 点 :ロッテルダム 港 ) カラ 海 の 鉱 区 における 探 鉱 ライセンスを 取 得 するなど 北 極 海 における 資 源 開 発 への 参 加 をも 視 野 に 入 れている 2020 年 には 中 国 の 海 上 貿 易 貨 物 の5%~15%について 北 極 海 航 路 を 利 用 する 可 能 性 があるとの 予 測 を 公 表 国 家 研 究 機 関 である 水 運 科 学 研 究 院 では 最 適 航 行 シナリオの 評 価 モデル 航 行 シミュレータシステムの 研 究 に 着 手 したところ COSCO.com HPより 転 載 21

3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 韓 国 ) 2012 年 にガス コンデンセートを 輸 入 するとともに ジェット 燃 料 を 欧 州 に 輸 出 ( 往 復 で 資 材 を 積 むことで 経 済 性 が 向 上 ) 2013 年 にHyundaiグループが 北 極 海 航 路 を 通 じて44,000トンのナフサを 韓 国 Gwangynagまで 輸 送 ( 韓 国 からの 政 府 補 助 があったとの 情 報 ) 韓 国 海 洋 水 産 開 発 院 (KMI:Korea Maritime Institute)が が 北 極 海 航 路 輸 送 の 経 済 性 に 関 する 研 究 を 実 施 中 また 米 国 ハワイのEast West Centerと 共 同 で 北 極 海 に 関 する 国 際 セミナーを 開 催 韓 国 の 船 社 荷 主 においては 輸 送 コスト 削 減 に 注 視 して 状 況 を 見 守 っているところ であり 現 時 点 では 難 しいが 中 長 期 的 には 参 加 利 用 する 可 能 性 があるという 立 場 をとっている 様 子 22

4コスト 分 析 試 算 結 果 (LNG : スポット 輸 送 比 較 ) LNG 輸 送 では 輸 送 コストのうちLNG 船 建 造 費 が 高 額 であるため 船 体 償 却 費 の 占 める 割 合 が 大 きく 輸 送 距 離 が 短 い 北 極 海 航 路 が 有 利 になる ノルウェーから 日 本 ( 千 葉 県 袖 ケ 浦 )までの 輸 送 コスト 比 較 を 行 うと 北 極 海 航 路 がスエズ 運 河 ルートと 比 較 して 有 利 であり カタールから 日 本 への 輸 送 コストと 同 程 度 であった ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) スエズ 運 河 ルート スノービット コスト 比 較 条 件 : (ノルウェーのハンメルフェストから 千 葉 県 袖 ケ 浦 ) ヤマル カタール 北 米 湾 岸 北 極 海 航 路 スエス 運 河 ルート ハ ナマ 運 河 ルート ( 北 米 湾 岸 ) オーストラリア (Pluto) カタール 北 極 海 航 路 想 定 船 舶 147,500m 3 積 (66,342ton)の 船 舶 を 想 定 パナマ 運 河 ルート 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 5,861 13,603 10,634 3,788 6,769 Pluto 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 通 常 18kn 通 常 :18kn スエズ 運 河 :5.0kn パナマ 運 河 :1.2kn 北 極 海 航 路 航 行 のケース ハ ナマ 運 河 ルート 北 極 海 航 路 スエズルート については 砕 氷 船 支 援 料 ( 北 米 湾 岸 ) オーストラリア カタール を 各 種 経 費 に 計 上 燃 料 その 他 油 費 用 15.7 42.4 31.2 11.2 24.1 貨 物 重 量 1トンあたりの 砕 氷 船 支 援 料 を5USDと 仮 各 種 経 費 5.2 6.2 7.3 0.0 0.0 定 して 計 算 を 行 っている 操 船 経 費 5.4 7.9 6.6 3.0 4.4 ( 露 ロスアトムフロート 社 へのヒアリング 内 容 を 基 に 船 体 償 却 費 25.9 35.1 29.7 13.5 19.8 仮 定 条 件 を 設 定 している) 合 計 輸 送 コスト(USD/ton) 52.2 91.5 74.9 27.7 48.3 23

4コスト 分 析 試 算 結 果 ( 鉄 鉱 石 : スポット 輸 送 比 較 ) 鉄 鉱 石 輸 送 では 輸 送 コストのうち 燃 料 費 の 占 める 割 合 が 大 きくなる 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルートの 順 で 輸 送 距 離 が 長 くなるが ノルウェー から 日 本 ( 千 葉 県 君 津 )までの 輸 送 コスト 比 較 を 行 うと 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルートともほぼ 同 じコストとなった ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) スエズ 運 河 ルート 北 極 海 航 路 コスト 比 較 条 件 (ノルウェーのナルビクから 千 葉 県 君 津 ) 想 定 船 舶 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルート 載 荷 重 量 トン 数 (t) 75,000 150,000 200,000 総 トン 数 (t) 39,675 79,350 105,800 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 6,283 12,638 16,007 ケープルート ( 喜 望 峰 ルート) 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :15kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :15kn 北 極 海 航 路 航 行 のケースについては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 総 重 量 (GT)の1トンあたりの 砕 氷 船 支 援 料 を5USDと 仮 定 して 計 算 を 行 っている ( 露 ロスアトムフロート 社 へのヒアリング 内 容 を 基 に 仮 定 条 件 を 設 定 している) 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ケープ ルート 燃 料 その 他 油 費 用 6.8 9.8 13.3 各 種 経 費 5.7 2.7 0.5 操 船 経 費 17 1.7 16 1.6 16 1.6 船 体 償 却 費 5.0 5.7 6.4 合 計 輸 送 コスト(USD/ton) 19.1 19.8 21.7 24

4コスト 分 析 試 算 結 果 (コンテナ 輸 送 : 通 年 輸 送 比 較 ) 耐 氷 船 4,000TEU 船 を 夏 は 北 極 海 航 路 冬 はスエズ 運 河 ルートを 使 って 通 年 運 航 すると 輸 送 コストはスエズ 運 河 を 通 年 運 航 する6,000TEU 船 と 同 様 になる また 北 極 海 航 路 運 航 期 間 が 長 くなるほど コスト 削 減 が 大 きくなる ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) ロッテルダム 北 極 海 航 路 横 浜 想 定 船 舶 コスト 比 較 条 件 (ロッテルダムから 横 浜 ) 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート 船 型 4,000TEU 4,000~15,000TEU 載 荷 重 量 トン 数 (t) 48,169 70,929~173,349 総 トン 数 (t) 42,485 62,559~152,894 スエズ 運 河 ルー ト 北 極 海 航 路 航 行 のケースに ついては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 4,000TEU 船 で 砕 氷 船 支 援 料 を60USD/TEUと 仮 定 して 計 算 している (2,800TEUを 積 載 と 想 定 ) ( コンテナの 輸 送 実 績 は 現 時 点 で 無 い) 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 7,190 11,169169 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :20kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :20kn 夏 期 4ヶ 月 北 極 海 スエズ 運 河 ルート( 通 年 ) 冬 期 スエズ 運 河 利 用 4,000TEU 6,000TEU 8,000TEU 15,000TEU 燃 料 その 他 油 費 用 841 934 889 866 542 各 種 経 費 302 318 292 279 261 操 船 経 費 60 61 46 38 28 船 体 償 却 費 257 238 198 178 150 合 計 輸 送 コスト(USD/ton) 1,461 1,552 1,425 1,361 980 25

4コスト 分 析 試 算 結 果 ( 完 成 自 動 車 輸 送 :2 地 点 間 輸 送 ) 完 成 自 動 車 輸 送 では 北 極 海 航 路 シナリオにおける 船 体 費 等 のコスト 増 加 分 は 輸 送 期 間 短 縮 効 果 によるコスト 削 減 分 と 相 殺 され 輸 送 に 要 する 燃 料 費 の 差 がスエズ 運 河 シナリ オとのコスト 差 に 直 結 した ドイツと 日 本 ( 横 浜 港 )の2 地 点 間 でのコスト 比 較 を 行 った 結 果 北 極 海 航 路 がスエズ 運 河 ルートと 比 較 して 有 利 であった ( 途 中 寄 港 はしない 前 提 でコスト 比 較 を 実 施 ) ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) 想 定 船 舶 コスト 比 較 条 件 (ブレーマーハーフェンから 横 浜 ) 船 型 北 極 海 航 路 6,500CEU 載 荷 重 量 トン 数 (t) 19,272 総 トン 数 (t) 52,439 スエズ 運 河 ルート 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 6,954 11,405 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :20kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :20kn 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 燃 料 その 他 油 費 用 91.1 166.5 北 極 海 航 路 航 行 のケースについては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 各 種 経 費 271.5 267.5 6,500CEU( 自 動 車 等 価 単 位 ) 船 で 砕 氷 船 操 船 経 費 25.22 28.3 支 援 料 を6.0USD/GTと 仮 定 して 計 算 して いる 船 体 償 却 費 103.5 105.8 ( 完 成 自 動 車 の 輸 送 実 績 は 現 時 点 で 無 い) 合 計 輸 送 コスト(USD/car) 491.3 568.1 26

5まとめ 北 極 海 航 路 の 利 活 用 は ここ3~4 年 で 急 増 中 国 韓 国 をはじめ 諸 外 国 の 関 心 も 高 い ヤマル 半 島 のプロジェクトなど 今 後 の 資 源 供 給 拠 点 として のポテンシャルが 高 いが 北 極 海 航 路 の 利 活 用 にあたって は 利 用 が 夏 期 に 限 定 されていることや 砕 氷 船 支 援 料 や 保 険 料 設 定 などの 運 用 実 態 を 注 視 する 必 要 がある 現 在 の 輸 送 動 向 は 石 油 LNG 鉄 鉱 石 など エネルギー 鉱 物 資 源 の 輸 送 が 中 心 特 にバルク 貨 物 においては 北 極 海 航 路 を 利 用 することによ り 経 済 的 なメリットを 受 けられる 可 能 性 が 高 い 27