原 議 保 存 期 間 1 年 ( 平 成 29 年 6 月 30 日 まで) 有 効 期 間 二 種 ( 平 成 29 年 6 月 30 日 まで) 警 視 庁 生 活 安 全 部 長 殿 警 察 庁 丁 保 発 第 1 1 9 号 各 道 府 県 警 察 ( 方 面 ) 本 部 長 平 成 2 8 年 6 月 1 7 日 ( 参 考 送 付 先 ) 警 察 庁 生 活 安 全 局 保 安 課 長 各 管 区 警 察 局 広 域 調 整 担 当 部 長 警 察 大 学 校 生 活 安 全 教 養 部 長 アダルトビデオへの 強 制 的 な 出 演 等 に 係 る 相 談 等 への 適 切 な 対 応 等 について( 通 達 ) 詐 脅 迫 的 な 言 動 を 用 いて 強 制 的 にアダルトビデオ( 以 下 AV という )に 出 演 させられたり 出 演 を 拒 否 した 際 多 額 の を 請 求 され 出 演 を 余 儀 なくされた りする 事 案 については 各 方 面 から 問 題 提 起 され 現 にこうした 被 害 相 談 が 警 察 に 寄 せ られているところである 本 人 の 意 に 反 してAVへの 出 演 を 強 いるような 行 為 は 精 神 的 肉 体 的 苦 痛 をもたら す 深 刻 な 人 権 侵 害 であり このような 行 為 に 対 して 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 が 求 められるこ とから 各 都 道 府 県 警 察 において この 種 の 相 談 被 害 申 告 が 寄 せられた 場 合 には 下 記 について 留 意 の 上 適 切 に 対 応 されたい 記 1 各 種 法 令 の 適 用 を 視 野 に 入 れた 取 締 りの 推 進 AVの 契 約 出 演 等 に 係 る 相 談 被 害 申 告 情 報 提 供 等 を 受 理 した 際 は 強 姦 罪 等 の 性 犯 罪 強 要 罪 傷 害 罪 暴 行 罪 脅 迫 罪 等 の 違 法 行 為 が 介 在 する 際 の 取 締 りはも とより 職 業 安 定 法 第 63 条 第 2 号 ( 有 害 業 務 就 業 目 的 の 職 業 紹 介 等 ) 労 働 者 派 遣 法 第 58 条 ( 有 害 業 務 就 業 目 的 の 労 働 者 派 遣 ) 労 働 基 準 法 第 5 条 ( 強 制 労 働 の 禁 止 ) 児 童 福 祉 法 第 34 条 第 1 項 第 6 号 ( 児 童 に 淫 行 をさせる 行 為 )その 他 関 係 法 令 の 適 用 を 視 野 に 入 れた 取 締 りを 推 進 すること なお 職 業 安 定 法 及 び 労 働 派 遣 者 法 の 適 用 に 際 しては ア 両 法 は 雇 用 関 係 を 前 提 としているため 原 則 として いわゆる 営 業 委 託 契 約 モ デル 契 約 については 対 象 とならない イ 契 約 の 名 目 が 委 託 契 約 等 であった 場 合 であっても 実 態 として 雇 用 関 係 が 認 めら れれば 対 象 となり 得 る と 解 されているので 個 別 事 案 ごとに 契 約 内 容 実 態 等 をよく 確 認 した 上 で 取 締 りの 適 否 を 検 討 すること 2 契 約 に 関 する 相 談 を 受 理 した 際 の 留 意 事 項
民 事 における 契 約 について ア 一 般 論 として 女 性 側 がAVへの 出 演 を 承 諾 していなければ AVに 出 演 するこ とを 内 容 とする 契 約 としては 成 立 しておらず また AVへ 出 演 する 契 約 として 成 立 はしたとしていても 錯 誤 に 基 づくものであれば その 契 約 は 無 効 である イ 詐 や 脅 迫 に 基 づくものであったり 女 性 が20 歳 未 満 であれば AVへの 出 演 を 承 諾 した 意 思 表 示 を 取 り 消 すことができる ウ AVへ 出 演 する 契 約 として 有 効 に 成 立 していたとしても 個 別 事 情 に 基 づき 女 性 側 から 契 約 の 解 除 をすることができるなどと 解 釈 する 余 地 もある エ よって 当 初 はモデル 契 約 等 として AVへの 出 演 があることを 知 らずに 女 性 が 契 約 し た AVはないから 等 とだまされて 契 約 した 脅 されて 契 約 した 当 初 はAVへの 出 演 を 承 諾 したが その 後 出 演 することが 嫌 になった 等 の 訴 えがあった 場 合 には 女 性 が 出 演 を 拒 否 できる 可 能 性 は 高 いが もっとも その 契 約 について 民 事 裁 判 でどのように 認 定 判 断 が 下 されるかは 個 別 事 情 によ らざるを 得 ない と 解 されているので AVへの 出 演 に 関 する 契 約 等 の 相 談 を 受 理 した 際 は これらを 踏 まえた 適 切 な 助 言 を 行 った 上 で 法 テラス 弁 護 士 等 専 門 機 関 の 紹 介 を 行 うなど 適 切 に 対 応 すること 3 定 期 報 告 等 のほか や 多 額 の 等 の 手 段 により AVへの 出 演 を 強 要 されたり されそうになった 相 談 及 び 事 件 処 理 ( 検 挙 又 は 捜 査 中 の 事 件 以 下 同 じ )の 事 案 ( 以 下 報 告 対 象 事 案 という )について 次 のとおり 報 告 する こと なお 報 告 対 象 事 案 の 具 体 例 及 び 事 件 処 理 に 当 たって 適 用 される 法 令 については 別 紙 のとおりである (1) 報 告 対 象 各 都 道 府 県 警 察 において 取 り 扱 った ア 平 成 28 年 5 月 1 日 から 同 年 6 月 30 日 までの 報 告 対 象 事 案 イ 平 成 28 年 7 月 1 日 から 同 年 12 月 31 日 までの 報 告 対 象 事 案 について それぞれ 調 査 をして 報 告 すること (2) 報 告 対 象 事 案 の 調 査 方 法 ア 各 都 道 府 県 警 察 設 置 の 相 談 情 報 管 理 システム 等 による 検 索 イ 別 紙 に 記 載 の 事 件 処 理 を 把 握 していると 思 われる 刑 事 組 対 少 年 女 性 子 供 対 策 等 の 各 部 門 への 照 会
ウ 警 察 署 への 照 会 エ その 他 ( 前 記 以 外 で 各 都 道 府 県 警 独 自 の 調 査 方 法 ) (3) 報 告 様 式 及 び 報 告 先 各 都 道 府 県 警 察 風 俗 事 件 担 当 課 ( 人 身 取 引 事 犯 担 当 課 )は 報 告 対 象 事 案 のうち 相 談 に 係 る 事 案 については 別 添 様 式 1に 事 件 処 理 に 係 る 事 案 については 別 添 様 式 2に 必 要 事 項 を 記 載 し 警 察 庁 生 活 安 全 局 保 安 課 人 身 取 引 対 策 係 宛 てにP-WANメー ルにて 報 告 すること なお 報 告 対 象 事 案 の 取 扱 いがない 場 合 は その 旨 を 電 話 又 はP-WANメールにて 報 告 すること (4) 報 告 期 日 前 記 (1)アの 報 告 にあっては 平 成 28 年 7 月 20 日 ( 水 )までに イの 報 告 にあって は 平 成 29 年 1 月 20 日 ( 金 )までに 報 告 すること (5) その 他 ア 報 告 対 象 事 案 の 該 当 性 について 疑 義 が 生 じる 事 案 については 警 察 庁 生 活 安 全 局 保 安 課 人 身 取 引 対 策 係 に 問 合 せを 行 うこと イ 報 告 対 象 事 案 のうち 社 会 的 反 響 が 大 きいと 認 める 事 案 を 取 り 扱 った 際 は 警 察 庁 生 活 安 全 局 保 安 課 人 身 取 引 対 策 係 宛 てに 認 知 した 段 階 で 電 話 にて 一 報 するこ と
別 紙 報 告 対 象 事 案 の 具 体 例 街 中 でスカウトからグラビアモデルにならないかと 声 をかけられ 契 約 書 にサ インしたが 後 日 アダルトビデオのモデルであることが 判 明 出 演 を 拒 否 した が 聞 き 入 れてもらえず 出 演 を 拒 否 すれば 多 額 の が 発 生 するなどと 言 われ 仕 方 なく 出 演 した 街 中 でスカウトからグラビアアイドルにならないかと 声 をかけられ 契 約 書 に サインしたら そのまま 自 動 車 に 乗 せられ 車 内 で 複 数 の 男 性 から 無 理 やり 性 交 され その 状 況 を 撮 影 された 知 人 の 紹 介 でグラビアモデルの 事 務 所 に 面 接 に 行 き 契 約 書 にサインしたが 後 日 撮 影 現 場 でアダルトビデオの 撮 影 であったことが 判 明 出 演 を 拒 否 したが 長 時 間 密 室 に 閉 じ 込 められ 複 数 人 から 出 演 を 説 得 された 出 演 に 応 じなけれ ば 部 屋 から 出 してもらえないと 観 念 し 出 演 した インターネットの 求 人 に 応 募 したら 面 接 でアダルトビデオの 女 優 だと 告 げら れたので 断 ったら 親 にばらす 契 約 書 にサインしろ と 胸 ぐらをつかまれて 脅 され 仕 方 なく 契 約 したらその 日 のうちに 出 演 させられた その 後 販 売 を 差 し 止 めてもらおうとしたら 販 売 差 し 止 めの 対 価 として 高 額 の を 請 求 され た 事 件 処 理 に 当 たり 考 えられる 適 用 法 令 強 姦 罪 等 の 性 犯 罪 強 要 罪 傷 害 罪 公 然 わいせつ 罪 わいせつ 物 頒 布 等 罪 職 業 安 定 法 違 反 児 童 福 祉 法 違 反 労 働 基 準 法 違 反 労 働 者 派 遣 法 違 反 児 童 買 春 児 童 ポルノ 禁 止 法 違 反 等
別 添 様 式 1 相 談 用 アダルトビデオ 出 演 に 係 る 相 談 の 受 理 状 況 都 道 府 県 名 : 所 属 氏 名 : 警 電 : 受 理 年 月 日 例 H28.5.1 受 理 所 属 係 所 属 係 性 別 職 業 年 齢 本 部 課 相 談 者 係 女 アルバイト 23 対 象 者 との 関 係 本 人 契 約 時 の 状 況 ( 該 当 全 てに) 相 談 概 要 男 からヘアーモデルとして 声 を 掛 けられ それ を 信 じて 事 務 所 についていき 社 長 という 男 に 会 った 社 長 の 説 明 では 特 に 怪 しいことは 感 じら れず モデルにも 興 味 があったので 内 容 をよく 見 ずに 契 約 書 にサインをした 数 日 後 社 長 から 電 話 で 撮 影 と 言 われたので ホテルロビーで 待 ち 合 わせ そのホテルの 一 室 に 連 れて 行 かれたら 沢 山 の 人 や 機 材 があり そこで 初 めて AVだ 契 約 書 に 書 いている と 言 われた 契 約 書 に 書 いてあるなら 仕 方 ないと 思 い 出 演 し その 場 で 出 演 料 をもらったので 帰 宅 した その 数 日 後 社 長 から 電 話 があったがもう 出 たくないと 思 い そ の 旨 を 回 答 したら 社 長 が が 発 生 する ぞ と 言 ってきた どうしたらよいか 措 置 相 談 者 に 対 して 事 件 化 する ことは 難 である 旨 と 違 約 金 に 関 することについ ては 法 テラスや 弁 護 士 への 相 談 を 教 示 したところ 本 人 は 納 得 して 帰 宅 備 考
別 添 様 式 1 相 談 用 都 道 府 県 名 : 0 アダルトビデオ 出 演 に 係 る 相 談 の 受 理 状 況 所 属 氏 名 : 0 警 電 : 0 受 理 所 属 係 相 談 者 契 約 時 の 状 況 受 理 年 月 日 相 談 概 要 措 置 備 考 ( 該 当 全 てに) 所 属 係 性 別 職 業 年 齢 対 象 者 との 関 係
別 添 様 式 2 事 件 処 理 用 アダルトビデオ 出 演 に 係 る 事 件 処 理 の 状 況 都 道 府 県 名 : 所 属 氏 名 : 警 電 : 受 理 年 月 日 受 理 所 属 係 被 害 者 所 属 係 性 別 職 業 年 齢 対 象 者 との 関 係 性 別 職 業 年 齢 主 たる 被 疑 者 検 挙 年 月 日 罪 名 処 分 年 月 日 他 被 疑 者 数 契 約 撮 影 時 の 状 況 ( 該 当 全 てに) 被 害 状 況 備 考 例 H28.5.1 本 部 課 係 女 大 学 生 20 本 人 男 不 明 30~ 40 強 要 で 捜 査 中 ファッションモデルとして 撮 影 に 承 諾 した が 実 際 はアダルトビデオ 撮 影 であったので 断 ると 男 性 から お 前 と 両 親 を 海 に 沈 める ぞ 嫌 なら 出 演 しろ と 怒 鳴 られ アダルト ビデオに 出 演 させられたとのことから 左 記 罪 名 で 捜 査 中
別 添 様 式 2 事 件 処 理 用 都 道 府 県 名 : 0 アダルトビデオ 出 演 に 係 る 事 件 処 理 の 状 況 所 属 氏 名 : 0 警 電 : 0 受 理 年 月 日 受 理 所 属 係 被 害 者 所 属 係 性 別 職 業 年 齢 対 象 者 との 関 係 性 別 職 業 年 齢 主 たる 被 疑 者 検 挙 年 月 日 罪 名 処 分 年 月 日 他 被 疑 者 数 契 約 撮 影 時 の 状 況 ( 該 当 全 てに) 被 害 状 況 備 考