資 料 2-2-2 科 学 技 術 学 術 審 議 会 総 会 ( 第 52 回 ) H27.9.9 第 10 回 科 学 技 術 予 測 調 査 国 際 的 視 点 からの シナリオプランニング 科 学 技 術 学 術 審 議 会 資 料 2015 年 9 月 9 日 文 部 科 学 省 科 学 技 術 学 術 政 策 研 究 所
第 10 回 科 学 技 術 予 測 調 査 の 概 要 概 要 経 緯 我 が 国 では 科 学 技 術 の 中 長 期 発 展 を 展 望 する 大 規 模 な 科 学 技 術 予 測 調 査 を 1971 年 から 約 5 年 毎 に 実 施 第 5 回 調 査 (1992 年 )から 科 学 技 術 学 術 政 策 研 究 所 が 実 施 主 体 2013 年 より 10 回 目 に 当 たる 科 学 技 術 予 測 調 査 を 実 施 2030 年 を 中 心 とし 2050 年 までの 科 学 技 術 発 展 を 展 望 今 般 調 査 の 概 要 科 学 技 術 イノベーション 政 策 戦 略 の 議 論 に 資 することを 目 的 として ビジョン 実 現 に 向 けた 科 学 技 術 の 発 展 について 検 討 社 会 の 視 点 からの 将 来 社 会 ビジョンに 関 する 検 討 (パート1) 及 び 科 学 技 術 の 視 点 からの 分 野 別 科 学 技 術 予 測 (パート2)を 実 施 次 いで 二 つの 検 討 結 果 を 統 合 し 将 来 社 会 における 課 題 の 抽 出 と 解 決 の 方 向 性 戦 略 事 例 について 検 討 (パート3) パート1: ビジョン パート3: シナリオ パート2: 科 学 技 術 将 来 社 会 ビジョンに 関 する 検 討 (ビジョン 調 査 ) 将 来 社 会 の 構 造 化 及 び 課 題 の 対 応 策 を 検 討 将 来 科 学 技 術 の 抽 出 と 評 価 ( 分 野 別 科 学 技 術 予 測 ~デルファイ 調 査 ) 実 現 が 期 待 される 科 学 技 術 の 専 門 家 評 価 課 題 抽 出 と 解 決 方 向 の 検 討 ( 国 際 的 視 点 からのシナリオプランニング) ビジョン 実 現 に 向 けた 課 題 抽 出 と 解 決 の 方 向 性 の 検 討 科 学 技 術 イノベーション 戦 略 科 学 技 術 外 交 戦 略 等 戦 略 事 例 の 提 供 本 報 告 は パート3の 検 討 結 果 をとりまとめたもの 2
パート3. 国 際 的 視 点 からのシナリオプランニング 国 際 的 視 点 からの 戦 略 検 討 のための 論 点 整 理 概 要 検 討 の 基 礎 的 情 報 となる 我 が 国 の 強 み 弱 みについて 将 来 社 会 ビジョンの 検 討 (パート1) 及 び 分 野 別 科 学 技 術 予 測 (パート2)の 結 果 に 基 づいて 整 理 世 界 の 中 の 日 本 ~ 世 界 の 中 での 日 本 の 役 割 を 考 える ワークショップを 実 施 し 国 際 的 視 点 (リーダーシップ 国 際 協 調 協 働 自 律 性 )からの 論 点 を 抽 出 科 学 技 術 外 交 の 方 向 性 を 踏 まえた 議 論 により 導 かれた 論 点 は 以 下 の 通 り 1. リーダーシップ に 関 する 論 点 高 い 国 際 競 争 力 を 持 つ 技 術 的 な 強 みや おもてなし 等 の 文 化 的 な 強 みをベースにした 日 本 が 高 い 提 案 力 を 持 つシナリオ 高 齢 化 社 会 の 課 題 等 課 題 先 進 国 としてフィールドを 提 供 し 国 際 拠 点 を 形 成 して 優 秀 な 研 究 者 や 企 業 を 呼 び 込 み イノベーションをリードするシナリオ 2. 国 際 協 調 協 働 に 関 する 論 点 災 害 や 環 境 エネルギーなど グローバルな 課 題 解 決 に 日 本 が 貢 献 するシナリオ 難 病 感 染 症 対 策 等 多 国 間 の 協 調 協 働 により 課 題 解 決 が 促 進 されるシナリオ 二 国 間 協 調 協 働 においては 対 象 国 の 課 題 により 的 確 な 対 応 がなされるシナリオ 3. 自 律 性 ( 我 が 国 の 社 会 生 活 の 存 続 基 盤 )に 関 する 論 点 人 口 減 少 に 伴 う 生 産 性 の 課 題 及 び 生 産 と 消 費 の 低 下 の 課 題 解 決 に 資 するシナリオ 人 口 減 少 に 伴 う 都 市 地 方 における 課 題 (インフラ 老 朽 化 中 山 間 地 域 荒 廃 等 )に 対 応 するシナリオ 生 活 のQoL 精 神 的 効 用 の 向 上 に 寄 与 するシナリオ * 本 調 査 における シナリオ は 一 つを 排 他 的 に 選 択 して 実 施 するのではなく 利 用 可 能 なリソースの 制 約 等 を 考 慮 しつつ 対 応 する 局 面 に 応 じた 適 切 なバランスの 下 に 各 シナリオの 実 現 を 図 っていくことを 想 定 したもの 3
パート3. 国 際 的 視 点 からのシナリオプランニング シナリオのベースとなった 課 題 と 課 題 解 決 の 方 向 性 概 要 1.[ものづくり] 未 来 の 産 業 創 造 と 社 会 変 革 に 向 けた 新 しいものづくりプラットフォーム ICT 及 びサービスとの 高 度 な 融 合 による 未 来 の 産 業 創 造 と 社 会 変 革 に 寄 与 する 新 しいものづくりプラットフォームの 検 討 を 行 う 2.[サービス ICT] ICTの 活 用 による 未 来 共 創 型 サービス 様 々な 要 素 を 構 成 してユーザーの 要 望 に 応 える 新 しい 価 値 サービスを 共 創 する サービスイノベーションの 検 討 を 行 う 3.[ 健 康 医 療 情 報 / 脳 とこころ] 健 康 長 寿 社 会 の 実 現 に 向 けた 心 身 の 健 全 化 超 高 齢 社 会 におけるQoL 及 び 労 働 力 の 持 続 的 な 確 保 に 向 けた 疾 病 対 策 健 康 医 療 情 報 の 利 活 用 及 び 個 人 情 報 保 護 とヘルスケアとのトレードオフの 検 討 を 行 う 脳 とこころの 健 全 化 と 機 能 拡 張 ICT 教 育 学 スポーツ 医 科 学 との 融 合 連 携 の 観 点 から 検 討 を 行 う 4.[ 地 域 資 源 農 と 食 ] 地 域 資 源 を 活 用 した 食 料 生 産 と 生 態 系 サービスの 維 持 分 野 融 合 的 な 取 組 に 焦 点 を 当 て 食 サステナビリティ 人 材 育 成 を 軸 とした 検 討 を 行 う 5.[レジリエントな 社 会 インフラ] 大 規 模 災 害 や 少 子 高 齢 化 等 に 対 応 するレジリエントな 社 会 インフラ 大 規 模 自 然 災 害 への 対 応 国 土 監 視 社 会 インフラ 統 合 管 理 の 観 点 から 検 討 を 行 う 世 界 の 中 の 日 本 リーダー シップ 国 際 協 調 協 働 自 律 性 6.[エネルギー 環 境 資 源 ] 持 続 可 能 な 未 来 構 築 に 貢 献 するエネルギー 環 境 資 源 エネルギーのベストミックスと 気 候 変 動 問 題 解 決 に 貢 献 するための エネルギー 環 境 資 源 について 検 討 を 行 う シナリオプランニングに 向 けた 課 題 と 解 決 方 向 の 検 討 として 整 理 (2015.5 公 表 ) 4
ものづくり 力 をベースとした 一 元 的 情 報 収 集 分 析 による リーダーシップシナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: リーダーシップ 概 要 IoT/IoEにおけるデバイス 技 術 等 我 が 国 が 有 する 強 み をベースに 情 報 の 一 元 的 収 集 を 行 い 高 度 情 報 化 社 会 での 国 際 的 なリーダーシップを 取 る 注 目 される 方 向 性 少 子 高 齢 化 に 伴 う 社 会 課 題 と データ 資 産 価 値 の 増 大 など 社 会 環 境 変 化 生 活 場 面 でのデータ 収 集 の 強 みに 立 脚 高 度 なセンシング 素 子 デバイス 関 連 技 術 と 多 くのグローバル 家 電 メーカーを 擁 するという 従 来 の ものづくり 立 国 で 培 ってきた 強 みに 立 脚 個 別 ドメインで 行 ってきたデータ 収 集 を 統 合 化 特 定 機 種 ごと メーカーごと 産 業 ごとなどで 収 集 されてきた 各 種 データを 一 カ 所 に 集 約 統 合 し 解 析 これまで 個 別 局 所 最 適 しか 達 成 できなかった 部 分 の 全 体 最 適 を 実 現 異 業 種 間 をはじめとしたサービスの 共 創 (オープン イノベーション)を 促 進 そのほか, 政 府 統 計 の 精 緻 化, 行 政 効 率 化 などにも 利 活 用 知 識 集 約 型 産 業 構 造 への 転 換 を 促 進 シンガポールやスイスのような 情 報 ハブとしての 立 ち 位 置 を 確 立 し 少 子 高 齢 状 況 下 でも 安 定 した 経 済 成 長 と 外 貨 獲 得 をめざす 5
ものづくり 力 をベースとした 一 元 的 情 報 収 集 分 析 による リーダーシップシナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: リーダーシップ IoT/IoEなど 日 本 が 強 い 技 術 の 進 展 と, 労 働 人 口 減 少 などに 起 因 する 社 会 的 課 題 の 進 展 を 勘 案 生 活 データ を 始 めとする 各 種 のデータを 一 元 的 に 収 集 解 析 することで 高 度 情 報 化 社 会 をリード ( オ ー プ ン イ ノ ベ ー シ ョ ン ) 価 値 共 創 の 促 進 起 床 就 寝 etc. 家 庭 交 通 医 療 小 売 農 業 製 造 移 動 先, 目 的,etc. 生 活 データ ( 個 人 情 報 ) 運 動 量, etc. 個 人 情 報 代 理 管 理 機 関 生 活 データを 基 本 として 物 理 空 間 上 の 各 種 データを 一 元 的 に 収 集 蓄 積 購 入 履 歴, etc. その 他 情 報 作 付 履 歴, 気 象,etc. 製 造 履 歴, etc. 各 種 データを 融 合 した 上 で 解 析 全 体 最 適 のための 意 思 決 定 収 集 解 析 センサなどの 素 子, デバイス, 家 電 など 我 が 国 の 強 みを 活 かして 各 種 のデータを 収 集 セキュリティ 関 連 分 野 の R&Dを 促 進 しセキュア 化 AI 関 連 技 術 による 解 析 解 析 のためのハード 開 発 狙 いと 効 果 Open 還 元 匿 名 化 などの 処 理 を 経 たうえで 公 開 可 能 なものはオープン データとして 公 開 活 用 行 政 向 けには 各 種 解 析 可 視 化 機 能 も 提 供 オープン 化 による イノベーション 等 の 促 進 交 通 医 療 情 報 の 豪 雨 を 適 切 に 処 理 全 体 を 俯 瞰 した 意 思 決 定 労 働 集 約 型 の 産 業 構 造 から 知 識 集 約 型 産 業 構 造 への 転 換 など, 新 たな 産 業 分 野 の 開 拓 6
グローバル 課 題 解 決 のための 国 際 協 調 協 働 シナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: 協 調 概 要 人 口 減 少 や 高 齢 化 への 対 応 社 会 構 造 の 変 化 のみならず 生 活 環 境 の 変 化 への 対 応 も 含 めて グローバルな 視 点 で 俯 瞰 2020 年 のオリンピックに 向 けたインフラ 整 備 に 対 応 した ハード 面 だけではなく リスクマネジメントといったソフト 面 からの 社 会 変 化 への 対 応 エネルギーのベストミックスや 自 国 のみで 解 決 できない グローバルな 重 要 課 題 への 対 応 鉱 物 資 源 と 自 然 エネルギーを 効 率 的 に 最 大 限 に 活 かす 施 策 気 候 変 動 を 最 大 限 考 慮 したエネルギー 生 態 系 保 全 食 料 などへの 対 応 感 染 症 サイバーテロなどの 防 止 と 減 災 防 災 など 注 目 される 方 向 性 気 候 変 動 や 感 染 症 など 国 際 社 会 において 共 通 した 問 題 への 取 組 科 学 技 術 面 での 強 みを 積 極 的 創 造 的 に 活 用 し 我 が 国 が 指 導 力 を 発 揮 する 科 学 技 術 外 交 を 通 じて オープンでリベラル 平 和 で 豊 かな 世 界 を 築 いていく 姿 勢 を 明 確 化 科 学 技 術 を 通 じたグローバル 課 題 解 決 への 国 際 貢 献 日 本 発 の 技 術 が 国 際 的 に 主 要 な 役 割 を 果 たしている あるいは 日 本 がその 恩 恵 を 受 け ている 状 況 政 府 対 政 府 ではなく 広 報 や 文 化 交 流 を 通 じて 民 間 とも 連 携 しながら 外 国 の 国 民 や 世 論 に 直 接 働 きかける 外 交 活 動 の 推 進 日 本 の 誇 るべき 礼 節 や 価 値 観 文 化 などの 魅 力 をアピールし 世 界 における 日 本 の 存 在 感 向 上 を 目 指 す 7
グローバル 課 題 解 決 のための 国 際 協 調 協 働 シナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: 協 調 防 災 減 災 都 市 交 通 環 境 エネルギー 健 康 少 子 高 齢 化 等 のグローバルな 社 会 課 題 を 宇 宙 海 洋 地 上 のセンシングデータ 統 合 と 高 度 な 解 析 シミュレーション 技 術 をベースに 国 際 協 調 協 働 で 解 決 衛 星 地 球 海 洋 データの 統 合 により 様 々なグローバル 課 題 の 解 決 を 行 う 国 際 協 調 協 働 による 国 際 貢 献 を 行 いつつ 公 的 データ 開 放 によるイノベーション 創 出 を 含 め 国 際 社 会 への プレゼ ンスを 示 す 日 本 の 信 頼 性 の 高 い 宇 宙 輸 送 衛 星 技 術 海 洋 地 球 センシングデータを 核 として 平 時 は 観 測 を 中 心 とした データの 他 分 野 への 新 たなイノベーション 展 開 ( 農 業 都 市 環 境 交 通 水 健 康 エネルギー 等 )を 図 りつつ 自 然 災 害 等 の 有 事 には 防 災 減 災 の 中 心 としての 役 割 を 果 たす 8
我 が 国 の 生 活 社 会 存 続 基 盤 に 関 わる 自 律 シナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: 自 律 概 要 少 子 高 齢 化 と 人 口 減 に 伴 う 労 働 力 不 足 への 対 応 サービスや 製 品 における 国 際 的 な 競 争 力 を 維 持 するとともに 伝 統 的 文 化 的 な 背 景 とした 日 本 ブランドのイメージ 向 上 生 活 や 社 会 環 境 の 基 盤 の 根 底 にある 我 が 国 の 自 然 環 境 や 都 市 機 能 を 維 持 注 目 される 方 向 性 生 活 と 仕 事 の 好 循 環 が 達 成 されたQoLの 高 い 社 会 メンタルヘルスや 組 織 社 会 イノベーションの 進 歩 で 精 神 的 疾 病 による 就 労 困 難 者 の 社 会 復 帰 を 支 援 SNS 等 により 個 人 や 集 団 の 置 かれている 状 況 をリアルタイムで 把 握 社 会 活 力 の 維 持 適 切 な 助 言 やリスクを 提 示 するシステムが 社 会 に 浸 透 自 然 環 境 と 食 料 生 産 が 調 和 した 活 力 のある 中 山 間 地 域 国 土 の 約 7 割 を 占 める 中 山 間 地 域 の 自 然 環 境 維 持 機 能 への 再 認 識 ( 自 然 災 害 軽 減 水 資 源 維 持 安 定 的 再 生 可 能 エネルギー 源 ) 河 川 流 域 沿 岸 部 の 生 態 系 保 全 地 産 地 消 エネルギーによる 食 料 生 産 拠 点 観 光 資 源 自 動 化 技 術 の 活 用 による 都 市 機 能 景 観 の 維 持 持 続 的 な 社 会 経 済 発 展 に 向 けた 活 動 と 我 が 国 の 文 化 を 観 光 資 源 にする 施 策 都 市 景 観 社 会 インフラの 維 持 管 理 のためにICT ロボットによる 自 動 化 技 術 の 活 用 が 拡 大 9
脳 ビッグデータの 活 用 で 我 が 国 の 活 力 を 維 持 する 自 律 シナリオ (2030 年 をターゲット) シナリオ: 自 律 行 動 や 心 理 状 態 だけでなく 脳 の 診 断 に 関 わる 情 報 もビッグデータ 化 することにより 定 性 的 な 診 断 を 定 量 化 し 新 たな 治 療 法 を 確 立 労 働 の 健 全 性 を 向 上 し 人 口 減 少 時 代 のQoLを 確 保 我 が 国 の 活 力 を 自 律 的 に 維 持 高 齢 化 社 会 の 進 展 の 中 2030 年 には 就 労 年 齢 帯 (15~64 歳 ) 人 口 の 絶 対 数 の 減 少 に 伴 い 一 人 あたりの 労 働 生 産 性 の 向 上 も 求 めら れる 疾 病 による 就 労 へのインパクトが 問 題 となるが 就 労 年 齢 帯 での 疾 患 はがんよりもむしろうつ 病 をはじめとした 精 神 疾 患 の 影 響 が 大 きく うつ 病 患 者 は6~7%にも 達 している うつ 病 を 克 服 することは 就 労 の 確 保 という 面 もあるが 本 人 のQoL 向 上 にとっても 非 常 に 重 要 であり 豊 かな 社 会 の 実 現 ( 経 済 学 的 な 効 用 のみならず 精 神 的 な 効 用 幸 福 感 の 両 面 が 必 要 )に 最 も 求 められる 事 項 であると 考 えられる 10
まとめ: 従 来 からのフォーサイト( 科 学 技 術 予 測 )の 課 題 と 現 状 まとめ 情 報 の 非 対 称 性 の 崩 壊 かつては 科 学 技 術 に 関 する 情 報 は 政 府 やアカデミアが 主 に 保 有 しており 情 報 の 非 対 称 性 が 高 く フォーサイト ロードマップを 示 す 意 義 が 大 きかった しかし 現 在 ではICT 化 の 進 展 で 情 報 の 非 対 称 性 が 崩 れ 一 般 人 も 高 度 な 情 報 の 保 有 や 検 索 性 の 確 保 が 可 能 となり 単 に 予 測 の 結 果 をまとめるだけでは 意 義 を 見 出 せなくなった 不 確 実 性 因 子 の 拡 大 技 術 発 展 の 多 くが 技 術 限 界 に 到 達 あるいは 顕 在 的 需 要 要 求 水 準 を 達 成 し 一 義 的 な 方 向 性 ではなく 不 確 実 で 多 様 な 方 向 性 を 持 ちつつある そのため 微 小 な 社 会 変 化 や 技 術 変 化 を 把 握 し それが 将 来 にどのようなインパクトを 与 えるのか というホライズン スキャニングの 重 要 性 が 高 まってきて いる(コンセンサスより 新 たな 気 づき) イノベーションへのシフト 科 学 技 術 の 方 向 性 科 学 術 政 策 の 方 向 性 がイノベーションによりシフトし 何 年 頃 に~のような 社 会 が 到 来 するので~のような 技 術 が 必 要 という 受 動 的 な 考 えから ~のような 社 会 を 創 るために~の ような 技 術 を 開 発 する という より 能 動 的 な 考 えに 変 化 ビジネスの 可 能 性 を 見 出 せば 投 資 や 人 材 の 集 中 により 研 究 開 発 が 加 速 (ロードマップより 機 会 ) 競 争 優 位 性 確 保 の 必 要 性 の 増 大 従 来 は 科 学 の 領 域 や 技 術 の 萌 芽 期 はプレ コンペティティブな 領 域 として 情 報 共 有 が 前 提 であったが 創 薬 をはじめとしたサイエンス 型 産 業 では 科 学 領 域 や 技 術 の 萌 芽 期 であっても 競 争 優 位 性 に 大 きな インパクトを 与 えるため フォーサイトに 戦 略 性 が 必 要 となってきている(ロードマップより 戦 略 ) 11
まとめ: 今 後 の 展 開 まとめ 社 会 の 変 化 においても 科 学 技 術 の 変 化 においても 急 速 な 変 化 が 生 じつつあり これらを 先 取 り 予 測 して 対 応 することが 不 可 欠 なため 従 来 の5 年 毎 よりも 短 いサイクルでの 見 直 し ローリングが 必 要 また 自 然 災 害 ( 地 震 火 山 津 波 異 常 気 象 等 ) 感 染 症 サイバー 攻 撃 等 予 期 せぬ 脅 威 への 対 応 も 迫 られており 社 会 や 科 学 技 術 の 微 小 な 変 化 の 兆 し(weak signals)をいち 早 く 捉 え それらに 対 応 する 必 要 性 も 増 大 今 後 は 従 来 からの 予 測 活 動 (フォーサイト)に 加 え 以 上 の 概 念 をも 包 括 するホライズン スキャニングを 重 視 ホライズン スキャニングにあたっては OECD/GSFやAPEC 等 の 国 際 的 フレームや 英 国 等 との 二 国 間 連 携 協 力 を 積 極 的 に 活 用 国 内 では 主 要 な 学 協 会 や 産 業 界 経 済 団 体 とも 連 携 12