平 成 26 年 4 月 11 日 文 部 科 学 省 初 等 中 等 教 育 局 財 務 課 高 校 修 学 支 援 室 公 立 高 等 学 校 に 係 る 授 業 料 の 不 徴 収 及 び 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 の 支 給 に 関 する 法 律 施 行 令 の 一 部 を 改 正 する 政 令 等 に 関 するパブリックコメント ( 意 見 公 募 手 続 )の 結 果 について 公 立 高 等 学 校 に 係 る 授 業 料 の 不 徴 収 及 び 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 の 支 給 に 関 する 法 律 施 行 令 の 一 部 を 改 正 する 政 令 等 について 平 成 26 年 1 月 23 日 から 平 成 26 年 2 月 21 日 までの 期 間 電 子 メール 郵 便 ファックスを 通 じて 広 く 国 民 の 皆 様 か ら 御 意 見 の 募 集 を 行 いましたところ 合 計 17 件 の 御 意 見 をいただきました 今 回 御 意 見 をお 寄 せいただきました 多 くの 方 々の 御 協 力 に 厚 く 御 礼 申 し 上 げます いただいた 主 な 意 見 の 概 要 及 びそれに 対 する 文 部 科 学 省 の 考 え 方 は 別 紙 のとおりです なお とりまとめの 都 合 上 内 容 により 適 宜 集 約 させていただいております 貴 重 な 御 意 見 をお 寄 せいただき 厚 く 御 礼 申 し 上 げます - 1 -
( 別 紙 ) 分 野 主 な 意 見 の 概 要 文 部 科 学 省 の 考 え 方 1. 所 得 制 現 行 の 公 立 高 等 学 校 等 に 係 る 授 業 平 成 22 年 度 より 導 入 された 見 直 限 について 料 の 不 徴 収 をそのままにし 高 等 学 し 前 の 高 校 無 償 化 制 度 については 校 等 就 学 支 援 金 の 支 給 額 を 増 やすこ 制 度 の 導 入 前 から 授 業 料 が 免 除 され とを 強 く 望 む ていた 低 所 得 世 帯 の 生 徒 にとっては 高 校 授 業 料 無 償 化 に 所 得 制 限 を 設 恩 恵 がなかったこと 私 立 高 校 の 低 け 差 別 化 するのは 日 本 の 将 来 を 所 得 世 帯 の 生 徒 は 授 業 料 を 中 心 に 依 支 える 子 どもへの 冷 たい 仕 打 ちであ 然 として 負 担 が 大 きい 状 況 にあるこ り 先 を 見 た 温 かい 思 いやりのある と 等 の 課 題 がありました 施 策 をして 欲 しい このため 低 所 得 世 帯 の 生 徒 に 対 所 得 制 限 は 明 らかな 後 退 であり する 一 層 の 支 援 と 公 私 間 の 教 育 費 格 低 所 得 者 への 支 援 は 無 条 件 に 保 障 さ 差 の 是 正 を 図 る 必 要 があったところ れるべきである 4 月 からの 実 施 を ですが 厳 しい 財 政 状 況 の 下 その 中 止 して 欲 しい ための 財 源 を 捻 出 するためには 限 日 本 の 教 育 費 支 出 は 少 なすぎる られた 財 源 を 有 効 活 用 する 観 点 から 家 庭 負 担 が 多 いので 所 得 制 限 など 設 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 ( 以 下 就 学 けずに 高 校 無 償 化 を 行 うよう 再 考 し 支 援 金 という )の 支 給 に 所 得 制 て 欲 しい 限 を 設 けることが 必 要 でした 高 校 無 償 化 に 対 して 所 得 制 限 を 行 このような 観 点 から 高 校 無 償 化 うことは 教 育 の 機 会 均 等 を 憲 法 の 制 度 に 所 得 制 限 を 導 入 するとともに 理 念 に 則 って 公 的 な 責 任 の 下 でとり それによる 財 源 を 活 用 し 返 済 不 要 おこなうことへの 逸 脱 である の 奨 学 のための 給 付 金 制 度 の 創 設 や 高 校 無 償 化 に 所 得 制 限 を 導 入 する 私 立 高 校 の 生 徒 への 就 学 支 援 金 の 加 ことに 反 対 である 算 の 拡 充 など 低 所 得 世 帯 の 生 徒 へ 高 校 無 償 化 に 反 対 だが 所 得 制 限 の 一 層 の 支 援 や 公 私 間 の 教 育 費 格 差 の 基 準 額 を 下 げて 貧 困 家 庭 ではあ の 是 正 を 行 い 家 庭 の 経 済 的 負 担 の るが 学 習 意 欲 のある 者 だけに 適 用 さ 軽 減 を 図 ることとしました れる 制 度 にして 欲 しい 所 得 制 限 の 導 入 は 高 校 の 教 育 費 今 回 の 高 校 無 償 化 制 度 の 見 直 しは を 社 会 全 体 で 負 担 するという 理 念 及 より 効 果 的 に 現 行 予 算 を 活 用 し 低 び 国 際 人 権 規 約 の 無 償 教 育 の 漸 進 的 所 得 世 帯 の 生 徒 への 支 援 を 重 点 的 に な 導 入 に 反 する 行 う 等 の 改 善 を 通 じて 実 質 的 な 教 育 の 機 会 均 等 の 実 現 を 図 るものです このため 高 校 無 償 化 制 度 へ 所 得 制 限 を 導 入 しても 教 育 費 負 担 の 軽 減 に 努 める 方 向 が 維 持 され かつ - 2 -
実 際 の 施 策 が 中 長 期 的 に 見 てその 方 向 に 沿 ったものであると 認 められる ものであれば 国 際 人 権 規 約 に 違 反 するものではないと 考 えます 2. 申 請 手 就 学 支 援 金 用 の 必 要 書 類 を 全 国 で 就 学 支 援 金 の 受 給 資 格 認 定 申 請 に 続 等 につい 統 一 してほしい 係 る 申 請 書 をはじめとして 様 式 は て 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 の 支 給 に 関 す る 法 律 施 行 規 則 ( 平 成 22 年 文 部 科 学 省 令 第 13 号 )において 統 一 的 に 定 め られています 申 請 書 等 に 添 付 することとしてい る 課 税 証 明 書 等 については 申 請 者 の 利 便 性 の 向 上 を 図 る 観 点 から 課 税 証 明 書 に 限 らず 納 税 通 知 書 市 町 村 民 税 の 特 別 徴 収 税 額 の 決 定 変 更 通 知 書 であっても 証 明 書 として 認 めることとしています 制 度 の 利 用 について 申 請 主 義 で 生 徒 において 就 学 支 援 金 の 受 給 資 は 受 給 漏 れが 大 量 に 発 生 するので 格 があるにもかかわらず 申 請 を 行 わ 受 給 漏 れを 発 生 させない 制 度 を 設 け ないことが 生 じないよう 生 徒 保 るべきである 護 者 学 校 等 に 対 して 制 度 につい 制 度 の 弾 力 化 等 により 漏 れがない て 十 分 な 周 知 を 行 うこととしており ように 配 慮 して 欲 しい また 国 際 ます また 周 知 のために 要 する 事 人 権 規 約 の 趣 旨 に 沿 った 無 償 教 育 務 経 費 についても 予 算 の 範 囲 内 で の 漸 進 的 導 入 に 責 任 を 持 ち すみ 相 当 額 を 都 道 府 県 に 措 置 することと やかに 実 施 することが 重 要 都 道 府 しております 県 教 育 委 員 会 や 学 校 現 場 保 護 者 また 保 護 者 によるドメスティッ 高 校 生 の 不 安 を 払 しょくするために クバイオレンス(DV) 児 童 虐 待 充 分 な 配 慮 を 求 めるとともに 教 育 や 保 護 者 と 全 く 連 絡 が 取 れない 場 費 の 無 償 化 父 母 負 担 の 軽 減 を 実 現 合 など やむを 得 ない 理 由 により 保 するための 施 策 の 充 実 を 求 める 護 者 のうち 一 方 又 は 双 方 の 課 税 証 明 衆 参 の 附 帯 決 議 にもあるとおり 書 等 を 取 得 提 出 することができな 支 給 漏 れを 防 ぐための 対 策 ( 課 税 証 い 場 合 には 当 該 事 情 を 明 らかにし 明 書 を 提 出 できない 生 徒 は 校 長 の た 上 で もう 一 方 の 保 護 者 又 は 生 徒 意 見 書 を 添 付 するなどの 例 外 規 定 ) 本 人 の 所 得 のみにより 判 断 すること を 講 じること としており 申 請 が 困 難 な 事 情 があ る 場 合 にも 配 慮 しているところです なお 就 学 支 援 金 の 支 給 について 生 徒 本 人 ( 未 成 年 に 限 る)の 所 得 に より 判 断 する 場 合 には 生 徒 本 人 に - 3 -
収 入 がなく 市 町 村 民 税 所 得 割 額 が 非 課 税 であることの 申 立 てを 行 えば 生 徒 本 人 からの 課 税 証 明 書 等 の 提 出 は 不 要 とすることも 認 めています また 申 請 主 義 とすることや 申 請 就 学 支 援 金 の 受 給 に 当 たっては 生 の 審 査 に 税 金 を 使 うのは 間 違 いであ 徒 からの 申 請 を 必 要 としていますが る これは 就 学 支 援 金 の 支 給 に 所 得 制 限 が 設 けられ 生 徒 の 保 護 者 等 の 所 得 を 確 認 する 必 要 があるためであり 真 に 支 援 を 必 要 とする 低 所 得 世 帯 の 生 徒 に 適 切 に 支 援 を 行 うためには 必 要 な 手 続 であると 考 えます 通 知 や 提 出 について 衆 参 の 附 都 道 府 県 及 び 学 校 設 置 者 において 帯 決 議 にあるような 生 徒 等 のプライ 生 徒 及 び 保 護 者 のプライバシーに 配 バシーや 個 人 情 報 の 保 護 管 理 に 関 慮 した 申 請 書 等 の 提 出 方 法 について しての 十 分 な 対 策 を 講 じているとは 例 えば 提 出 は 封 をした 封 筒 で 行 う いえない 教 員 が 生 徒 から 書 類 を 受 こと 受 付 を 事 務 室 など 他 の 生 徒 の け 取 ることなく 郵 送 にするなどの 目 に 触 れにくいところで 行 うこと 規 定 を 明 記 するべきである 提 出 を 学 校 への 郵 送 で 受 け 付 けるこ となどの 方 法 を 採 るなどの 取 扱 いに ついて 事 務 処 理 要 領 に 明 記 し 各 都 道 府 県 学 校 等 に 対 して 周 知 して いるところです また 生 徒 保 護 者 のプライバシ ーに 関 わる 情 報 を 取 り 扱 うこととな るため 情 報 の 紛 失 漏 洩 等 が 起 こ らないよう 情 報 の 管 理 について 十 分 な 注 意 を 行 うことについても 同 様 に 周 知 しているところです 3. 就 学 支 単 位 制 の 高 等 学 校 等 における 就 学 科 目 の 単 位 数 に 応 じて 授 業 料 の 額 援 金 の 支 給 支 援 金 の 支 給 額 算 定 を 学 年 制 と 同 じ を 定 める 高 等 学 校 等 の 場 合 において 限 度 額 の 算 定 額 方 式 とすべきである は 各 科 目 の1 単 位 当 たりの 就 学 支 定 について 援 金 に 係 る 支 給 限 度 額 を 算 定 するこ ととなっています これは 就 学 支 援 金 は 月 を 単 位 として 支 給 されるも のであるところ 授 業 料 の 月 額 が 定 額 となっていない 場 合 の 特 例 として 履 修 する 単 位 に 合 わせて 適 切 な 額 の 就 学 支 援 金 が 支 給 されるように 設 定 しているものです - 4 -
したがって 通 信 制 定 時 制 課 程 であっても 授 業 料 の 月 額 を 定 額 で 算 定 できるのであれば 就 学 支 援 金 の 支 給 限 度 額 を 定 額 方 式 で 算 定 する ことは 可 能 です 4.その 他 就 学 支 援 金 制 度 と 県 費 補 助 金 によ 高 等 学 校 等 における 授 業 料 に 対 す る 授 業 料 減 免 制 度 の 一 本 化 を 強 く 望 る 支 援 については 就 学 支 援 金 制 度 む により 国 が 基 礎 となる 部 分 の 支 援 を 行 い その 上 乗 せ 部 分 等 の 補 助 を 各 都 道 府 県 において 実 施 していると ころです 各 都 道 府 県 における 補 助 対 象 の 所 得 基 準 や 補 助 額 対 象 生 徒 数 財 政 状 況 等 が 異 なりますので 各 都 道 府 県 が 地 域 の 実 情 に 合 った 授 業 料 減 免 制 度 を 実 施 することが 適 切 と 考 えます - 5 -