磐 田 市 幼 児 教 育 振 興 計 画 平 成 23 年 2 月 磐 田 市
目 次 第 1 章 磐 田 市 幼 児 教 育 振 興 計 画 の 策 定 1 計 画 策 定 の 必 要 性 2 2 計 画 の 位 置 づけ 2 3 幼 児 教 育 の 目 標 重 点 4 4 計 画 の 期 間 4 5 基 本 施 策 5 6 計 画 の 構 成 6 第 2 章 計 画 の 内 容 1 保 育 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります 7 連 続 性 体 験 を 重 視 した 幼 児 教 育 を 展 開 します 2 保 育 教 育 の 力 を 高 めます 8 保 育 教 育 専 門 職 としての 資 質 向 上 を 図 ります 開 かれた 幼 稚 園 保 育 所 経 営 を 目 指 します 3 子 育 て 力 を 支 えます 10 子 育 て 支 援 事 業 の 拡 充 を 図 ります 4 幼 児 教 育 の 基 盤 を 強 化 します 11 社 会 性 をはぐくむ 環 境 を 整 備 します 保 護 者 の 選 択 の 幅 を 広 げます 1
第 1 章 磐 田 市 幼 児 教 育 振 興 計 画 の 策 定 本 計 画 において 幼 児 教 育 とは 小 学 校 就 学 前 の 者 に 対 する 保 育 教 育 を 意 味 し 幼 児 が 生 活 するすべての 場 において 行 われる 保 育 教 育 を 総 称 したものです 1 計 画 策 定 の 必 要 性 幼 児 教 育 は 生 涯 にわたる 人 間 形 成 の 基 礎 を 培 うために 重 要 なものであり 社 会 の 変 化 に 主 体 的 に 対 応 する 資 質 能 力 を 育 むうえで 土 台 となるものです また 幼 児 教 育 は その 後 の 学 校 教 育 全 体 の 基 盤 を 育 む 役 割 も 担 っており その 重 要 性 は 誰 もが 認 めるところです 一 方 で 子 どもたちには 基 本 的 な 生 活 習 慣 や 態 度 の 欠 如 運 動 能 力 の 低 下 コミ ュニケーション 能 力 不 足 自 制 心 や 規 範 意 識 の 不 足 などの 育 ちの 課 題 ( 注 1)の 傾 向 が 指 摘 されています 家 庭 においては 核 家 族 化 の 進 行 や 地 域 関 係 の 希 薄 化 などによる 子 育 ての 孤 立 化 や 育 児 不 安 過 重 な 労 働 等 により 子 どもとのふれあいに 充 分 な 時 間 がとれないといった ように 家 庭 の 教 育 力 が 低 下 していると 言 われ さらには 近 隣 の 大 人 の 無 関 心 身 近 な 自 然 や 遊 びの 場 の 減 少 等 地 域 社 会 の 教 育 力 についても 同 様 です また 本 市 の 幼 児 教 育 の 中 心 的 役 割 を 担 ってきた 幼 稚 園 及 び 保 育 所 の 現 状 を 見 ると 施 設 の 老 朽 化 や 園 児 数 の 地 域 間 格 差 保 育 所 における 待 機 児 童 の 発 生 保 育 教 育 専 門 職 に 求 められる 専 門 性 の 向 上 など 課 題 は 山 積 しています そこで 幼 児 教 育 の 重 要 性 社 会 の 変 化 多 様 な 市 民 ニーズ 国 や 県 の 動 向 上 述 したような 本 市 の 課 題 等 を 勘 案 し 全 市 的 な 視 野 に 立 った 計 画 を 策 定 する 必 要 性 があ ります 2 計 画 の 位 置 づけ 平 成 18 年 10 月 国 は 幼 児 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 を 効 果 的 に 推 進 するため 国 公 私 立 の 幼 稚 園 等 における 教 育 の 条 件 整 備 を 中 心 とした 文 部 科 学 省 の 施 策 に 関 す る 計 画 幼 児 教 育 振 興 アクションプログラム ( 注 2)を 定 め 1 幼 稚 園 保 育 所 の 連 携 と 認 定 こども 園 制 度 の 活 用 促 進 ( 注 1) 育 ちの 課 題 子 どもを 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 を 踏 まえた 今 後 の 幼 児 教 育 の 在 り 方 について 子 どもの 最 善 の 利 益 のために 幼 児 教 育 を 考 える ( 平 成 17 年 1 月 28 日 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ) 子 どもの 育 ちの 現 状 として 近 年 の 幼 児 の 育 ちについては, 基 本 的 な 生 活 習 慣 や 態 度 が 身 に 付 いていない, 他 者 とのかかわりが 苦 手 である, 自 制 心 や 耐 性, 規 範 意 識 が 十 分 に 育 っていない, 運 動 能 力 が 低 下 している とさ れ 今 後 の 幼 児 教 育 の 取 組 の 方 向 性 として 幼 児 教 育 は 小 学 校 以 降 における 生 きる 力 の 基 礎 や 生 涯 にわたる 人 間 形 成 の 基 礎 を 培 う 上 で 重 要 な 役 割 を 担 っている したがって 近 年 の 幼 児 期 から 学 齢 期 にかけての 子 どもの 育 ちの 課 題 については, 幼 児 教 育 がその 機 能 を 十 分 に 発 揮 できれば,その 解 決 に 大 きな 役 割 を 果 たすことができる としている 2
2 希 望 するすべての 幼 児 に 対 する 充 実 した 幼 児 教 育 の 提 供 3 発 達 や 学 びの 連 続 性 を 踏 まえた 幼 児 教 育 の 充 実 4 教 員 の 資 質 及 び 専 門 性 の 向 上 5 家 庭 や 地 域 社 会 の 教 育 力 の 再 生 向 上 6 生 涯 学 習 振 興 施 策 における 教 育 力 の 再 生 向 上 7 幼 児 教 育 を 地 域 で 支 える 基 盤 等 の 強 化 の7つの 施 策 の 柱 を 示 しました また この 計 画 では 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 に 基 づく 幼 児 教 育 の 充 実 の 内 容 を 充 実 させるためにも 各 都 道 府 県 及 び 市 町 村 において 地 域 の 実 情 等 を 考 慮 した 政 策 プログラムを 策 定 することを 求 めています これを 受 け 磐 田 市 においても 計 画 を 策 定 するため 磐 田 市 幼 稚 園 振 興 計 画 策 定 懇 話 会 を 設 置 し 同 懇 話 会 からの 提 言 ( 注 3)を 受 け 今 回 本 計 画 を 策 定 するに 至 り ました 本 計 画 では 家 庭 が 子 どもの 成 長 の 最 も 基 礎 となる 心 身 の 基 盤 を 形 成 する 場 であることを 前 提 に 磐 田 市 の 幼 児 教 育 の 中 心 的 役 割 を 担 う 幼 稚 園 保 育 所 における 行 政 の 役 割 を 中 心 に 幼 児 教 育 振 興 アクションプログラム の 趣 旨 に 沿 った 幼 稚 園 や 保 育 所 等 の 役 割 や 機 能 の 充 実 を 図 ることを 目 指 しています ( 注 2) 幼 児 教 育 振 興 アクションプログラム 平 成 18 年 10 月 4 日 文 部 科 学 省 策 定 昭 和 39 年 の 第 1 次 幼 稚 園 教 育 振 興 計 画 以 来 4 次 にわたり 策 定 されてきた 幼 児 教 育 に 関 する 総 合 的 な 行 動 計 画 を 幼 児 教 育 振 興 アクションプログラム として 新 たに 策 定 したもの ( 実 施 期 間 : 平 成 18 年 度 ~22 年 度 ) 幼 児 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 を 効 果 的 に 推 進 するため, 国 公 私 立 の 幼 稚 園, 認 定 こども 園 における 教 育 の 条 件 整 備 を 中 心 とした 文 部 科 学 省 の 施 策 に 関 する 計 画 を 定 めるとともに, 地 方 公 共 団 体 において 取 り 組 むことが 望 まれる 7つの 施 策 を 示 した, 総 合 的 な 行 動 計 画 ( 注 3) 提 言 提 言 書 磐 田 市 就 学 前 サービス 振 興 計 画 - 幼 稚 園 保 育 所 の 機 能 統 合 における 基 本 的 方 向 性 - ( 平 成 19 年 3 月 磐 田 市 幼 稚 園 振 興 計 画 策 定 懇 話 会 ) 磐 田 市 幼 稚 園 振 興 計 画 を 策 定 するために 公 益 代 表 者 幼 児 教 育 学 校 教 育 関 係 団 体 の 代 表 者 学 識 経 験 者 市 民 代 表 者 市 職 員 により 構 成 された 磐 田 市 幼 稚 園 振 興 計 画 策 定 懇 話 会 からの 提 言 書 幼 稚 園 における 振 興 計 画 にとどまらず 保 育 所 を 含 めた 機 能 の 統 合 を 中 心 に その 基 本 的 な 方 向 性 を 示 している 3
3 幼 児 教 育 の 目 標 重 点 人 の 一 生 において 幼 児 期 は 心 情 意 欲 態 度 基 本 的 生 活 習 慣 など 生 涯 にわ たる 人 間 形 成 の 基 礎 が 培 われる 極 めて 重 要 な 時 期 です 子 どもは 生 活 や 遊 びといっ た 直 接 的 具 体 的 な 体 験 を 通 して 知 的 情 緒 的 な 発 達 あるいは 社 会 性 をゆっくり と 養 い 育 て 人 間 として 社 会 の 一 員 として より 良 く 生 きるための 基 礎 を 獲 得 して いきます また 知 的 情 緒 的 な 面 でも 人 間 関 係 の 面 でも 日 々 急 速 に 成 長 する 時 期 である ため この 時 期 に 経 験 しておかなければならないことを 十 分 に 行 わせることは 将 来 人 間 として 充 実 した 生 活 を 送 る 上 で 不 可 欠 です したがって その 時 期 に 養 護 と 教 育 が 一 体 となって 現 在 を 最 もよく 生 き 将 来 への 生 きる 力 ( 豊 かな 感 性 様 々な 事 象 への 興 味 関 心 豊 かな 人 間 性 健 康 と 体 力 ) の 基 礎 を 培 う ( 注 4)ことが 幼 児 教 育 の 最 大 の 目 標 と 言 えます 私 たち 大 人 は 幼 児 教 育 が 将 来 の 生 き 方 を 大 きく 左 右 する 重 要 なものであることを 認 識 し 常 に 子 どもの 育 ちについて 関 心 を 払 うことが 必 要 です また 幼 児 が 健 康 安 全 で 情 緒 の 安 定 した 生 活 ができることを 土 台 とした 上 で い わゆる 育 ちの 課 題 を 解 決 し 目 標 を 具 現 化 するために 特 に 人 とかかわる 力 の 充 実 多 様 な 体 験 による 豊 かな 感 性 の 充 実 を 磐 田 市 の 幼 児 教 育 の 重 点 として 掲 げ 幼 稚 園 保 育 所 の 幼 児 教 育 機 能 の 拡 充 や 教 職 員 の 資 質 および 専 門 性 の 向 上 を 中 心 に 家 庭 地 域 社 会 の 三 者 がそれぞれの 教 育 力 を 発 揮 して 幼 児 の 健 やかな 成 長 を 支 えて いきたいと 考 えます 4 計 画 の 期 間 本 計 画 は 平 成 23 年 度 から 概 ね 5 年 程 度 を 計 画 期 間 とし 毎 年 度 進 行 状 況 や 成 果 等 の 検 証 を 行 うとともに 社 会 情 勢 や 地 域 の 事 情 地 域 の 声 を 反 映 し 計 画 の 推 進 を 図 る とともに 修 正 を 行 っていきます ( 注 4) 現 在 を 最 もよく 生 き 将 来 への 生 きる 力 の 基 礎 を 培 う 保 育 所 保 育 指 針 では 保 育 の 目 標 として 子 どもは 豊 かに 伸 びていく 可 能 性 をそのうちに 秘 めている その 子 どもが 現 在 を 最 もよく 生 き 望 ましい 未 来 をつくり 出 す 力 の 基 礎 を 培 うことが 保 育 の 目 標 である としている また 幼 稚 園 教 育 要 領 では 幼 稚 園 教 育 の 目 標 として 幼 児 期 における 教 育 は, 家 庭 との 連 携 を 図 りながら, 生 涯 にわたる 人 間 形 成 の 基 礎 を 培 うために 大 切 なものであり, 幼 稚 園 は, 幼 稚 園 教 育 の 基 本 に 基 づいて 展 開 される 幼 稚 園 生 活 を 通 して, 生 きる 力 の 基 礎 を 育 成 する ために 幼 稚 園 教 育 の 目 標 の 達 成 に 努 めなければならない としている 4
5 基 本 施 策 本 計 画 では 磐 田 市 における 幼 児 教 育 の 目 標 を 踏 まえ 次 の4 点 を 基 本 施 策 として 掲 げます 保 育 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります 生 涯 にわたる 人 間 形 成 の 基 礎 が 培 われる 幼 児 教 育 において 幼 稚 園 保 育 所 が 互 いの 枠 に 捉 われず 共 通 の 認 識 をもって 教 育 にあたることは 幼 児 教 育 の 振 興 に 必 要 不 可 欠 です そこで 小 学 校 教 育 との 接 続 を 意 識 し 子 どもの 発 達 と 学 びの 連 続 性 をとらえた 幼 児 教 育 の 一 層 の 充 実 を 図 ります 保 育 教 育 の 力 を 高 めます 義 務 教 育 就 学 前 の 施 設 での 養 育 者 である 幼 保 の 先 生 は 子 どもたちにとって 家 族 の 次 に 出 会 う 最 初 の 大 人 の 一 人 であり 生 涯 にわたり 大 きな 影 響 を 及 ぼす 存 在 と なります そこで 子 どもへの 深 い 愛 情 と 保 育 教 育 への 情 熱 保 育 教 育 専 門 職 としての 高 い 使 命 感 や 責 任 感 を 備 えた 人 間 性 豊 かな 先 生 を 育 てます 地 域 に 開 かれた 信 頼 される 幼 稚 園 保 育 所 の 経 営 を 推 進 するため 評 価 制 度 を 確 立 すると 共 に 保 護 者 等 の 意 見 や 要 望 に 適 切 に 応 える 体 制 をつくります 子 育 て 力 を 支 えます 幼 稚 園 や 保 育 所 は 園 児 を 中 心 とする 幼 稚 園 保 育 所 から すべての 子 育 て 家 庭 のための 幼 稚 園 保 育 所 への 転 換 を 図 り その 専 門 性 を 高 めた 地 域 拠 点 施 設 と しての 役 割 が 強 く 求 められてきています そのため 預 かり 保 育 事 業 の 充 実 をはじ めとした 子 育 て 支 援 事 業 を 拡 充 します 幼 児 教 育 の 基 盤 を 強 化 します 幼 児 教 育 は その 後 の 人 間 としての 生 き 方 を 大 きく 左 右 する 重 要 なものであるこ とを 認 識 し 子 どもの 最 善 の 利 益 を 第 一 に 考 え 子 どもの 視 点 に 立 って 行 われなけ ればなりません 子 どもたちにとっては 多 くの 子 どもたちとかかわり 多 様 な 体 験 をすることで 一 人 ひとりの 発 達 を 促 せるような 環 境 の 整 備 を 図 ります また 通 園 区 域 の 見 直 しや 規 模 の 適 正 化 幼 保 施 設 の 整 備 多 様 な 運 営 主 体 によ る 幼 児 教 育 の 展 開 幼 保 一 元 化 について 検 討 します 5
6 計 画 の 構 成 目 標 重 点 基 本 施 策 施 策 の 内 容 事 業 名 保 育 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります 連 続 性 体 験 を 重 視 した 幼 児 教 育 を 展 開 します 磐 田 市 幼 児 教 育 の 基 本 指 針 策 定 年 齢 や 発 達 に 応 じた 保 育 実 践 多 様 な 体 験 活 動 の 充 実 現 在 を 最 も よ く 生 き 将 来 へ の 生 き る 力 の 基 礎 を 培 う 多 人 様 と な か 体 か 験 わ に る よ 力 る の 豊 充 か実 な 感 性 の 充 実 保 育 教 育 の 力 を 高 めます 子 育 て 力 を 支 えます 幼 児 教 育 の 基 盤 を 強 化 します 保 育 教 育 専 門 職 としての 資 質 の 向 上 を 図 ります 開 かれた 幼 稚 園 保 育 所 経 営 を 目 指 します 子 育 て 支 援 事 業 の 拡 充 を 図 ります 社 会 性 をはぐくむ 環 境 を 整 備 します 幼 稚 園 教 諭 保 育 士 の 資 質 及 び 専 門 性 の 向 上 公 私 立 幼 稚 園 認 可 保 育 所 の 連 携 職 員 配 置 の 充 実 外 部 評 価 制 度 の 導 入 第 三 者 委 員 の 配 置 預 かり 保 育 の 充 実 支 援 を 要 する 乳 幼 児 への 対 応 の 推 進 家 庭 教 育 力 の 向 上 施 設 整 備 適 正 な 学 級 規 模 幼 稚 園 規 模 の 設 定 保 護 者 の 選 択 の 幅 を 広 げます 運 営 主 体 の 多 様 化 こども 園 ( 仮 称 ) 等 の 設 置 検 討 6 窓 口 の 一 元 化
第 2 章 計 画 の 内 容 1 保 育 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります < 連 続 性 体 験 を 重 視 した 幼 児 教 育 を 展 開 します> 幼 稚 園 保 育 所 において 人 とかかわる 力 の 充 実 や 多 様 な 体 験 による 豊 かな 感 性 の 充 実 が 図 られるよう 保 育 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります また 幼 稚 園 保 育 所 は 義 務 教 育 就 学 前 の 教 育 の 場 として 重 要 な 役 割 を 担 ってい ることから 小 学 校 教 育 との 接 続 を 意 識 し 幼 保 共 に 子 どもの 発 達 と 学 びの 連 続 性 を とらえた 幼 児 教 育 を 推 進 します 現 状 と 課 題 乳 幼 児 期 は 知 的 に そして 情 緒 的 にも また 人 間 関 係 の 面 でも 大 きく 成 長 し 発 達 す る 時 期 です しかし 近 年 幼 児 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 や 生 活 環 境 の 変 化 により 家 庭 においても 地 域 においても 幼 児 の 発 達 を 促 す 人 間 関 係 は 希 薄 化 し 生 活 体 験 が 不 足 しています そのため 幼 稚 園 保 育 所 での 幼 児 教 育 において 育 てたいもの を 明 確 にし 共 通 な 思 いをもって 保 育 を 進 めていく 必 要 があります 事 業 の 内 容 磐 田 市 幼 児 教 育 の 基 本 指 針 策 定 幼 稚 園 保 育 所 が 磐 田 市 幼 児 教 育 基 本 指 針 に 基 づき 共 通 の 認 識 で 教 育 活 動 に 取 り 組 みます 年 齢 や 発 達 に 応 じた 保 育 実 践 磐 田 市 幼 児 教 育 の 基 本 指 針 を 踏 まえ 年 齢 別 の 発 達 に 応 じた 学 びが 達 成 できる ような 保 育 を 実 践 します 多 様 な 体 験 活 動 の 充 実 人 とのかかわり 豊 かな 感 性 を 重 視 し 体 験 の 幅 や 回 数 を 増 やし 十 分 な 直 接 体 験 をさせます 7
2 保 育 教 育 の 力 を 高 めます < 保 育 教 育 専 門 職 としての 資 質 向 上 を 図 ります> 幼 稚 園 教 諭 及 び 保 育 士 の 研 修 のあり 方 に 対 する 統 一 した 方 針 を 示 し 職 員 研 修 の 確 立 を 図 ることで 保 育 教 育 専 門 職 としての 資 質 向 上 を 図 ります さらに 幼 稚 園 保 育 所 の 組 織 体 制 職 員 数 を 見 直 すことで 保 育 教 育 力 の 充 実 を 図 ります 現 状 と 課 題 子 どもを 取 り 巻 く 環 境 が 大 きく 変 化 した 今 家 庭 や 地 域 社 会 の 教 育 力 の 低 下 により 幼 稚 園 保 育 所 等 が 家 庭 や 地 域 社 会 の 教 育 を 補 完 したり 支 援 したりする 役 割 を 担 うこ とが 求 められています 幼 稚 園 教 諭 保 育 士 には よりきめ 細 かな 保 育 教 育 を 展 開 する 力 とともに 家 庭 や 地 域 との 連 携 を 図 りながら 保 育 教 育 を 展 開 する 力 や 家 庭 での 子 育 てに 関 する 助 言 等 を 行 う 力 特 別 に 支 援 を 要 する 子 どもへの 対 応 といった 専 門 性 等 をよりいっそう 高 めることが 重 要 です また 幼 稚 園 保 育 所 が 相 互 理 解 や 連 携 を 図 りながら 合 同 で 研 究 や 研 修 を 進 めて いくことも 必 要 です 事 業 の 内 容 幼 稚 園 教 諭 保 育 士 の 資 質 及 び 専 門 性 の 向 上 幼 稚 園 教 諭 と 保 育 士 の 合 同 研 修 を 行 い これまで 培 われた 保 育 教 育 に 関 する スキルの 融 合 を 図 ります 子 どもたちの 育 ちや 学 びの 連 続 性 を 意 識 し 幼 稚 園 保 育 所 等 と 小 学 校 の 連 携 を 図 ります また 特 別 支 援 に 関 する 知 識 や 支 援 方 法 等 の 研 修 を 強 化 します 公 私 立 幼 稚 園 認 可 保 育 所 の 連 携 幼 児 教 育 に 関 わる 公 私 立 施 設 が 合 同 で 研 究 や 研 修 を 進 めるなど 相 互 理 解 や 連 携 を 図 ります 職 員 配 置 の 充 実 幼 稚 園 保 育 所 に 求 められる 役 割 が 増 える 中 で 職 員 の 能 力 が 充 分 に 発 揮 でき る 職 員 配 置 のあり 方 について 検 討 します 8
< 開 かれた 幼 稚 園 保 育 所 経 営 を 目 指 します> 保 護 者 や 地 域 住 民 が 幼 稚 園 保 育 所 の 経 営 に 対 する 理 念 や 教 育 方 法 について 理 解 し 連 携 協 力 して 教 育 に 取 り 組 むことができるよう 開 かれた 幼 保 経 営 を 目 指 し ます 現 状 と 課 題 今 日 の 幼 稚 園 や 保 育 所 では 子 どもに 対 する 保 育 教 育 のみならず 家 庭 や 地 域 の 教 育 力 の 再 生 向 上 の 一 助 を 担 うことが 期 待 されています その 教 育 の 水 準 の 維 持 向 上 のため 子 どもの 健 やかな 成 長 を 保 障 する 観 点 から 自 己 点 検 自 己 評 価 を 充 実 するとともに 保 護 者 や 地 域 住 民 等 による 外 部 からの 評 価 の 導 入 保 護 者 の 意 見 要 望 を 適 切 に 処 理 することができる 体 制 の 整 備 を 検 討 していくことが 必 要 です 事 業 の 内 容 外 部 評 価 制 度 の 導 入 家 庭 地 域 の 教 育 力 の 再 生 向 上 といった 社 会 的 要 望 にこたえる 質 の 高 い 保 育 教 育 を 実 践 するため 保 護 者 や 地 域 住 民 が 保 育 教 育 に 参 画 する 機 会 を 充 実 し その 力 を 活 用 した 外 部 評 価 制 度 を 導 入 します 第 三 者 委 員 の 配 置 保 護 者 からの 意 見 要 望 等 に 適 切 に 対 応 し 改 善 策 を 講 ずることができる 体 制 を 整 備 するため 保 育 所 における 社 会 福 祉 法 第 82 条 に 基 づく 第 三 者 委 員 ( 注 5) に 準 じた 制 度 を 幼 稚 園 においても 導 入 します ( 注 5) 社 会 福 祉 法 第 82 条 に 基 づく 第 三 者 委 員 社 会 福 祉 法 ( 社 会 福 祉 事 業 の 経 営 者 による 苦 情 の 解 決 ) 第 八 十 二 条 社 会 福 祉 事 業 の 経 営 者 は 常 に その 提 供 する 福 祉 サービスについて 利 用 者 等 からの 苦 情 の 適 切 な 解 決 に 努 め なければならない 第 三 者 委 員 利 用 者 からの 意 見 要 望 苦 情 を 客 観 的 な 視 点 で 適 切 に 解 決 するために 園 の 責 任 者 に 対 して 解 決 策 についての 助 言 を 行 ったり 利 用 者 と 園 との 話 し 合 いに 際 して 立 ち 会 いをします 9
3 子 育 て 力 を 支 えます < 子 育 て 支 援 事 業 の 拡 充 を 図 ります> 保 護 者 の 育 児 を 単 に 肩 代 わりするのではなく 子 育 てに 対 する 不 安 やストレスを 解 消 し その 喜 びや 生 きがいを 取 り 戻 して 子 どものより 良 い 育 ちを 実 現 する 方 向 となるような 子 育 て 支 援 を 進 めます 現 状 と 課 題 核 家 族 化 都 市 化 女 性 の 社 会 進 出 等 に 起 因 し 子 育 てしにくい 環 境 になっていま す 現 在 の 社 会 環 境 を 見 れば 子 どもの 健 やかな 育 ちを 実 現 するために 子 育 てを 行 っているすべての 家 庭 に 対 する 支 援 は 不 可 欠 です そこで 幼 保 における 子 育 て 支 援 の 役 割 を 整 理 したうえで 子 育 て しつけといった 家 庭 の 教 育 力 を 向 上 させる 取 り 組 みを 行 う 必 要 があります 事 業 の 内 容 預 かり 保 育 の 充 実 現 在 の 預 かり 保 育 事 業 ( 注 6)を 見 直 し 既 存 の 保 育 室 を 利 用 した 一 時 預 かり 保 育 事 業 を 拡 充 します 支 援 を 要 する 乳 幼 児 への 対 応 の 推 進 支 援 を 要 する 乳 幼 児 を 受 け 入 れやすくするための 相 談 支 援 体 制 を 構 築 します 家 庭 教 育 力 の 向 上 幼 保 の 機 能 や 施 設 を 活 用 し 在 園 児 やその 保 護 者 のみではなく 地 域 の 乳 幼 児 及 びその 保 護 者 を 含 めた 子 育 て 支 援 活 動 を 実 施 し 家 庭 の 教 育 力 向 上 につなげま す ( 注 6) 預 かり 保 育 事 業 預 かり 保 育 とは 幼 稚 園 において 地 域 の 実 態 や 保 護 者 の 要 請 により 教 育 課 程 に 係 る 教 育 時 間 終 了 後 に 希 望 す る 者 を 対 象 に 行 う 教 育 活 動 である 本 市 では 豊 岡 地 区 3 園 及 び 南 御 厨 幼 稚 園 の 在 園 児 を 対 象 に 実 施 されており 1 日 を 単 位 とする 一 時 預 かり 保 育 と 1 月 以 上 の 年 間 預 かり 保 育 がある 10
4 幼 児 教 育 の 基 盤 を 強 化 します < 社 会 性 をはぐくむ 環 境 を 整 備 します> 子 どもが 生 涯 にわたる 人 間 形 成 の 基 礎 を 培 うことができるよう 社 会 性 をはぐく む 環 境 を 整 備 します 現 状 と 課 題 子 どもの 自 発 的 な 活 動 としての 遊 び を 重 要 な 学 習 として 位 置 付 ける 幼 児 教 育 に おいて 適 正 な 学 級 規 模 は 子 どもにとって 重 要 な 環 境 となります 幼 稚 園 と 保 育 所 を 比 較 すると 同 じ 幼 児 教 育 施 設 でありながら 学 級 規 模 に 違 いが あります さらに 幼 稚 園 と 保 育 所 では 通 園 区 についての 考 え 方 が 違 うばかりでなく 幼 稚 園 においては 地 区 による 基 準 の 違 いも 見 られます 施 設 状 況 を 見 ると 幼 稚 園 保 育 所 共 に 昭 和 40 年 50 年 代 に 建 てられたものがほと んどで 建 替 えの 時 期 に 来 ています また 園 規 模 の 違 いが 顕 著 で 集 団 活 動 上 の 課 題 や 職 員 一 人 あたりが 保 育 する 園 児 数 も 大 きく 違 うことから 財 政 面 からも 効 率 的 で はないといえます 事 業 の 内 容 施 設 整 備 施 設 の 老 朽 化 や 人 口 動 態 市 民 ニーズ 等 を 多 面 的 に 検 討 すると 共 に 財 政 状 況 を 考 慮 した 幼 稚 園 保 育 所 の 施 設 整 備 計 画 を 策 定 します 適 正 な 学 級 規 模 幼 稚 園 規 模 の 設 定 適 正 な 学 級 規 模 や 幼 稚 園 規 模 を 設 定 し 望 ましい 集 団 活 動 ができる 環 境 づくり ときめ 細 かな 幼 児 教 育 を 推 進 します また 適 正 な 学 級 規 模 幼 稚 園 規 模 の 実 現 のため 通 園 区 域 通 園 方 法 の 見 直 し 等 について 検 討 します 11
< 保 護 者 の 選 択 の 幅 を 広 げます> 運 営 主 体 の 多 様 化 や 総 合 施 設 の 設 置 について 検 討 し 保 護 者 の 選 択 の 幅 を 広 げ ます 現 状 と 課 題 近 年 保 護 者 の 就 労 形 態 の 多 様 化 に 伴 い 保 育 教 育 内 容 のメニュー 拡 大 や 質 の 向 上 等 幼 児 教 育 にかかる 期 待 もこれまで 以 上 に 大 きくなってきたことから 運 営 主 体 の 多 様 化 を 検 討 する 必 要 がでてきました また 共 用 化 指 針 により 共 用 化 された 施 設 における 幼 稚 園 児 及 び 保 育 所 児 の 合 同 活 動 並 びに 保 育 室 の 共 用 化 に 係 る 取 扱 いについて( 通 知 ) ( 注 7)により これまで 構 造 改 革 特 別 区 域 において 行 われてきた 幼 稚 園 児 と 保 育 所 児 の 合 同 活 動 事 業 及 び 保 育 室 の 共 用 化 事 業 を 全 国 展 開 できるようになったことで 幼 保 一 元 化 の 流 れは 加 速 し ているといえます 事 業 の 内 容 運 営 主 体 の 多 様 化 利 用 者 の 選 択 の 幅 を 広 げることや これまで 以 上 に 利 用 者 の 多 様 なニーズに 応 えるため 公 立 幼 稚 園 の 一 部 を 民 間 移 管 するなど 多 様 な 運 営 主 体 による 幼 児 教 育 を 検 討 します こども 園 ( 仮 称 ) 等 の 設 置 検 討 保 護 者 にとって 利 用 しやすい 環 境 を 整 備 するため 幼 稚 園 と 保 育 所 の 機 能 を 一 本 化 したこども 園 ( 仮 称 )への 移 行 について 検 討 します 窓 口 の 一 元 化 幼 稚 園 保 育 所 の 利 用 者 が 利 用 しやすい 体 制 を 整 備 するため 窓 口 の 一 元 化 を 図 ります ( 注 7) 共 用 化 指 針 により 共 用 化 された 施 設 における 幼 稚 園 児 及 び 保 育 所 児 の 合 同 活 動 並 びに 保 育 室 の 共 用 化 に 係 る 取 扱 いについて( 通 知 ) ( 平 成 17 年 5 月 13 日 文 科 発 第 262 号 雇 児 発 第 0513003 号 ) 施 設 が 共 用 化 された 幼 稚 園 と 保 育 所 において それぞれの 子 どもを 合 同 で 教 育 保 育 することができることとす るとともに その 条 件 を 示 している なお 幼 稚 園 と 保 育 所 の 施 設 の 共 用 化 等 に 関 する 指 針 について ( 平 成 10 年 3 月 10 日 文 初 幼 第 476 号 児 発 第 130 号 )において 施 設 運 営 の 共 用 化 職 員 の 兼 務 などについて 弾 力 的 な 運 用 を 図 っている 12