防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 関 する ガイドライン 安 全 で 安 心 なまちづくり 平 成 26 年 3 月 栃 木 県
第 1 はじめに 1 ガイドライン 策 定 の 目 的 安 全 で 安 心 なまちづくりを 進 める 上 で 近 年 防 犯 カメラの 設 置 は 広 く 有 用 であると 認 められてお り 県 内 各 地 において 防 犯 カメラの 設 置 が 進 んでいます 栃 木 県 でも 栃 木 県 安 全 で 安 心 なまちづくり 推 進 条 例 ( 平 成 17 年 栃 木 県 条 例 第 8 号 )に 基 づく 推 進 指 針 において 防 犯 カメラは 犯 罪 防 止 に 有 効 な 設 備 の 一 つであることをお 示 ししています しかし その 一 方 で 知 らないうちに 自 分 の 姿 が 撮 影 され 目 的 外 に 利 用 されること 等 に 不 安 を 感 じる 県 民 の 方 もいます そこで 県 では 防 犯 カメラの 有 用 性 とプライバシーの 保 護 との 調 和 を 図 り 防 犯 カメラの 設 置 者 が 防 犯 カメラを 適 切 かつ 効 果 的 に 活 用 できるよう 設 置 及 び 運 用 に 関 するガイドラインを 策 定 しまし た 2 ガイドラインの 対 象 となる 防 犯 カメラ 次 の 三 つの 要 件 すべてを 満 たすカメラ 設 備 をこのガイドラインの 対 象 としています 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 や 場 所 を 撮 影 するカメラ 道 路 公 園 広 場 駐 車 場 駐 輪 場 商 店 街 繁 華 街 鉄 道 駅 バスターミナル 金 融 機 関 小 売 店 百 貨 店 複 合 施 設 などの 商 業 施 設 劇 場 映 画 館 スポーツ レジャー 施 設 ホテル 旅 館 など 犯 罪 の 防 止 を 目 的 に 設 置 されたカメラ ( 犯 罪 の 防 止 を 副 次 的 目 的 とする 場 合 も 含 む) 録 画 装 置 (ビデオ DVDレコーダー 等 )を 備 えるカメラ 3 防 犯 カメラで 撮 影 された 個 人 の 画 像 の 性 格 防 犯 カメラで 撮 影 された 画 像 は 特 定 の 個 人 が 識 別 できる 場 合 には 個 人 情 報 に 該 当 します 防 犯 カメラの 設 置 者 は このガイドラインのほか 設 置 者 ごとに 法 律 や 条 例 で 定 められている 個 人 情 報 保 護 制 度 により 個 人 情 報 を 取 り 扱 うことになります - 1 -
第 2 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たって 配 慮 すべき 事 項 防 犯 カメラの 設 置 者 は 次 の 事 項 に 配 慮 し 防 犯 カメラの 設 置 利 用 及 び 画 像 の 取 扱 い 等 を 適 正 に 行 うものとします 1 設 置 目 的 の 設 定 と 目 的 外 利 用 の 禁 止 防 犯 カメラの 設 置 目 的 を 明 確 に 定 め 目 的 を 逸 脱 した 利 用 を 行 わない 2 設 置 場 所 撮 影 範 囲 照 明 設 備 防 犯 カメラで 撮 影 された 画 像 は その 取 扱 いによってはプライバシーを 侵 害 する 恐 れがあり どこ にでも 防 犯 カメラを 設 置 してよいというものではありません そこで 犯 罪 防 止 効 果 が 発 揮 され かつ 不 必 要 な 画 像 が 撮 影 されないように 撮 影 範 囲 を 設 定 し 設 置 場 所 を 定 める なお 防 犯 カメラで 撮 影 する 箇 所 の 照 明 設 備 は 当 該 防 犯 カメラが 有 効 に 機 能 するために 必 要 とな る 照 度 を 確 保 する 3 防 犯 カメラを 設 置 していることの 表 示 犯 罪 防 止 効 果 を 高 めるとともに プライバシーの 保 護 を 図 るため 誰 にでもわかるように 撮 影 対 象 区 域 内 または 付 近 の 見 やすい 場 所 に 防 犯 カメラを 設 置 していること 及 び 設 置 者 の 名 称 を 表 示 する 4 管 理 責 任 者 の 指 定 操 作 取 扱 者 の 指 定 防 犯 カメラの 管 理 及 び 運 用 を 適 正 に 行 うため 管 理 責 任 者 を 指 定 する 管 理 責 任 者 は 自 ら 防 犯 カメラの 操 作 ができない 場 合 は 操 作 取 扱 者 を 指 定 して 機 器 の 操 作 等 を 行 わせます 5 撮 影 された 画 像 の 適 正 な 管 理 画 像 のデジタル 化 や 記 録 媒 体 の 小 型 化 が 進 み 画 像 のコピーや 持 ち 出 しが 容 易 になっています そこで 画 像 の 漏 えい 滅 失 改 ざん 等 を 防 止 するため 次 の 事 項 に 留 意 して 必 要 な 措 置 を 講 じる (1) モニターや 録 画 装 置 記 録 媒 体 がある 場 所 への 許 可 した 者 以 外 の 立 入 禁 止 施 錠 など 施 設 の 状 況 に 応 じて 情 報 漏 えい 防 止 措 置 を 講 じること (2) 記 録 した 画 像 の 不 必 要 な 複 写 や 加 工 はしないこと また ビデオテープ DVD 等 の 記 録 媒 体 は 施 錠 のできる 保 管 庫 等 に 保 管 し 外 部 への 持 ち 出 し 転 送 は 禁 止 すること (3) 画 像 の 保 存 期 間 は 設 置 目 的 を 達 成 する 範 囲 で 必 要 最 小 限 度 の 期 間 ( 目 安 として 概 ね1ヶ 月 )とすること ただし 犯 罪 事 故 の 捜 査 等 のため 特 に 必 要 と 認 められるときは 保 存 期 間 を 延 長 することができるものとする (4) 保 存 期 間 を 経 過 した 画 像 は 速 やかに 消 去 するか 上 書 きによる 消 去 をすること (5) 記 録 媒 体 を 廃 棄 するときは 破 砕 または 復 元 できない 完 全 な 消 去 等 を 行 い 画 像 が 読 み 取 れ ない 状 態 にすること また 廃 棄 の 日 時 方 法 等 を 記 録 しておくこと (6) パソコンで 画 像 を 取 り 扱 う 場 合 には コンピュータウイルス 対 策 等 の 措 置 を 十 分 に 行 うとと もに インターネット 等 外 部 への 情 報 漏 えい 防 止 措 置 を 講 じること - 2 -
6 撮 影 された 画 像 の 提 供 の 制 限 県 民 のプライバシー 保 護 のため 画 像 を 第 三 者 へ 閲 覧 させ または 提 供 することを 禁 止 します た だし 次 の 場 合 は 提 供 できるものとします (1) 法 令 に 基 づく 場 合 裁 判 所 が 発 する 令 状 に 基 づく 場 合 や 捜 査 機 関 からの 照 会 ( 刑 事 訴 訟 法 第 197 条 第 2 項 ) 弁 護 士 会 からの 照 会 ( 弁 護 士 法 第 23 条 の2 第 2 項 )に 基 づく 場 合 など (2) 人 の 生 命 身 体 または 財 産 に 対 する 差 し 迫 った 危 険 があり 緊 急 の 必 要 性 がある 場 合 行 方 不 明 者 の 安 否 確 認 や 災 害 発 生 時 に 被 害 状 況 を 情 報 提 供 する 場 合 など (3) 捜 査 機 関 等 から 犯 罪 事 故 の 捜 査 等 のため 情 報 提 供 を 求 められた 場 合 警 察 の 任 意 捜 査 への 協 力 や 消 防 署 の 火 災 原 因 調 査 など 画 像 を 第 三 者 へ 閲 覧 または 提 供 する 場 合 は 提 供 の 必 要 性 を 十 分 検 討 する 必 要 があります その 際 要 請 者 から 身 分 証 明 書 等 の 提 出 を 求 めるなど 身 元 確 認 を 行 います また 画 像 を 提 供 した 時 は 提 供 日 時 提 供 先 提 供 理 由 画 像 の 内 容 等 を 記 録 しておきます 7 防 犯 カメラの 機 能 保 守 点 検 見 直 し 等 防 犯 カメラの 設 置 に 当 たっては 設 置 目 的 や 利 用 形 態 に 適 合 した 機 能 を 持 つ 防 犯 カメラを 選 択 する また 防 犯 カメラの 機 能 維 持 のため 定 期 的 に 保 守 点 検 を 行 うとともに 必 要 に 応 じて 機 器 の 更 新 を 行 うあわせて 設 置 場 所 や 撮 影 範 囲 が 適 切 かなどの 見 直 しを 行 う 8 苦 情 等 への 対 応 防 犯 カメラの 設 置 運 用 に 対 する 苦 情 や 問 い 合 わせには 誠 実 かつ 迅 速 に 対 応 します 9 防 犯 カメラ 管 理 運 用 規 程 の 策 定 このガイドラインに 基 づき 防 犯 カメラの 管 理 運 用 を 適 切 に 行 うため 利 用 目 的 や 利 用 形 態 に 合 わせた 管 理 運 用 規 程 を 定 める ( 次 頁 参 考 例 参 照 ) 10 業 務 の 委 託 防 犯 カメラの 設 置 施 設 管 理 業 務 や 警 備 業 務 を 委 託 する 場 合 は 管 理 運 用 規 程 の 遵 守 を 委 託 契 約 の 条 件 にするなど 適 正 な 設 置 運 用 を 徹 底 するものとします 店 長 防 犯 カ メ ラ 作 動 中 - 3 -
参 考 例 防 犯 カメラ 管 理 運 用 規 程 ( 店 舗 など 施 設 に 設 置 する 場 合 の 例 ) 1 趣 旨 この 規 程 は 個 人 のプライバシーの 保 護 に 配 慮 しつつ 次 項 に 定 める 設 置 目 的 を 達 成 するため 施 設 に 設 置 する 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めるものとし もってその 適 正 な 設 置 運 用 を 図 るものとする 2 設 置 目 的 防 犯 カメラは 施 設 における 犯 罪 防 止 や 事 故 防 止 のために 設 置 するものとする 3 管 理 責 任 者 等 (1) 防 犯 カメラの 適 正 な 設 置 運 用 を 図 るため 管 理 責 任 者 を 置 くものとする (2) 管 理 責 任 者 は とする (3) 管 理 責 任 者 は 防 犯 カメラの 操 作 を 行 わせるた め 操 作 取 扱 者 を 置 くものとする (4) 操 作 取 扱 者 は とする または 管 理 責 任 者 が 指 定 した 者 とする 4 設 置 の 場 所 等 (1) 配 置 の 場 所 及 び 設 置 台 数 別 紙 配 置 図 のとおり 施 設 に 台 の 防 犯 カ メラを 設 置 する 配 置 図 には カメラの 設 置 場 所 撮 影 方 向 を 表 示 配 置 図 省 略 (2) 設 置 の 表 示 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 の 見 やすい 位 置 に 防 犯 カメラ 作 動 中 と 記 載 した 表 示 板 を 掲 示 する 表 示 板 には 設 置 者 名 を 記 載 するものとする 表 示 例 参 照 施 設 の 名 称 などから 設 置 者 名 が 明 らかな 場 合 を 除 く 5 画 像 の 管 理 (1) 保 管 場 所 録 画 装 置 の 保 管 場 所 は 室 とし 記 録 媒 体 は 保 管 庫 に 施 錠 して 保 管 する 原 則 として 画 像 の 外 部 への 持 ち 出 し 転 送 を 禁 止 する (2) 立 入 り 制 限 保 管 場 所 には 管 理 責 任 者 操 作 取 扱 者 及 び 管 理 責 任 者 が 許 可 した 者 以 外 は 立 ち 入 らせない (3) 保 存 期 間 保 存 期 間 は とする ただし 管 理 責 任 者 が 特 に 必 要 があると 認 める 場 合 保 存 期 間 を 延 長 することができる (4) 画 像 の 消 去 廃 棄 保 存 期 間 を 経 過 した 画 像 は 重 ね 撮 り 等 により 速 やかに かつ 確 実 に 消 去 するものとする 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 は 管 理 責 任 者 を 含 め 複 数 人 で 完 全 に 消 去 されたことを 確 認 の 上 廃 棄 する 6 画 像 の 利 用 及 び 提 供 の 制 限 記 録 された 画 像 は 設 置 目 的 以 外 の 目 的 のため に 利 用 しないものとする また 次 の 場 合 を 除 き 第 三 者 へ 閲 覧 させ 提 供 しないものとする (1) 法 令 に 基 づく 場 合 (2) 人 の 生 命 身 体 または 財 産 に 対 する 差 し 迫 った 危 険 があり 緊 急 の 必 要 性 がある 場 合 (3) 捜 査 機 関 等 から 犯 罪 事 故 の 捜 査 等 のため 情 報 提 供 を 求 められた 場 合 画 像 の 提 供 を 行 う 時 は 提 供 日 時 提 供 先 提 供 理 由 提 供 した 画 像 の 内 容 等 を 記 録 するものと する 7 保 守 点 検 防 犯 カメラの 機 能 維 持 のため ヶ 月 ごとに 保 守 点 検 を 行 うものとする 8 苦 情 等 の 処 理 設 置 者 及 び 管 理 責 任 者 は 防 犯 カメラの 設 置 及 び 管 理 に 関 する 苦 情 や 問 い 合 わせを 受 けたとき は 迅 速 かつ 誠 実 に 対 応 するものとする ( 表 示 例 ) 設 置 者 防 犯 カ メ ラ 作 動 中 発 行 栃 木 県 県 民 生 活 部 くらし 安 全 安 心 課 320-8501 宇 都 宮 市 塙 田 1-1-20 TEL 028-623-2154 FAX 028-623-2182 栃 木 県 ホームページ http://www.pref.tochigi.lg.jp - 4 -