プ ラ イ バシー 保 護 に 配 慮 した 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン このガイドラインは 不 特 定 多 数 の 方 が 利 用 する 場 所 に 防 犯 カメラ を 設 置 し 又 は 設 置 しようとしている 事 業 者 の 皆 様 を 対 象 に 犯 罪 の 予 防 とともに 個 人 のプライバシー 保 護 に 配 慮 したカメラの 設 置 及 び 運 用 を 図 っていただくための 指 針 として 作 成 したものです 静 岡 県
ガイドライン Ⅰ はじめに 1 防 犯 カメラとプライバシー 犯 罪 が 増 加 する 中 静 岡 県 では 人 の 目 による 見 守 り 合 いを 基 本 として 犯 罪 の 起 き にくい 防 犯 まちづくり を 推 進 していますが 人 の 目 が 行 き 届 かないところに 対 し ては 防 犯 カメラを 設 置 することも 犯 罪 の 抑 止 に 有 効 です しかしその 一 方 人 には 自 己 の 容 ぼう 等 をみだりに 撮 影 されたり 公 表 されたりす ることのない 自 由 があり プライバシーに 関 する 権 利 の 一 つとして 憲 法 第 13 条 ( 個 人 の 尊 重 )により 保 障 されています 防 犯 カメラを 設 置 し 利 用 するすべての 人 が 被 写 体 となる 不 特 定 多 数 の 個 人 のプライバシーを 侵 害 することがないよう 十 分 留 意 するこ とが 必 要 です そこで 静 岡 県 では 全 国 に 先 駆 け 防 犯 カメラの 適 正 な 運 用 に 配 慮 すべき 事 項 を 定 めた ガイドラインを 作 成 し 防 犯 カメラを 設 置 し 利 用 する 皆 様 に 活 用 いただくことにより 防 犯 カメラによる 犯 罪 の 防 止 とプライバシー 保 護 の 調 和 を 図 ることとしました 2 防 犯 カメラとは このガイドラインでは 防 犯 カメラとは 金 融 機 関 の 店 舗 小 売 店 舗 劇 場 映 画 館 スポーツ レジャー 施 設 ホテル 旅 館 鉄 道 駅 駐 車 場 及 び 商 店 街 等 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 や 場 所 において 犯 罪 の 予 防 を 目 的 ( 犯 罪 の 予 防 を 副 次 的 目 的 とする 場 合 も 含 む )として 特 定 の 場 所 に 常 設 しているカメラをいいます 3 防 犯 カメラに 記 録 された 個 人 の 画 像 の 性 格 防 犯 カメラに 記 録 された 個 人 の 画 像 は 特 定 の 人 物 を 識 別 することができる 個 人 情 報 であり 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 におけるガイドラインにおいても 明 記 され 保 護 の 対 象 となっています 犯 罪 の 予 防 のためといえども 個 人 情 報 は 適 正 に 保 護 されるべきものです Ⅱ 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たって 配 慮 すべきこと 1 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たっては 犯 罪 の 予 防 効 果 を 高 めるとともに 不 必 要 な 個 人 の 画 像 の 撮 影 を 防 ぐために 撮 影 区 域 を 必 要 最 小 限 の 範 囲 とする 必 要 があります また カメラの 向 きや 角 度 を 調 整 して 住 宅 などの 私 的 空 間 が 映 り 込 まないようにし ましょう 2 防 犯 カメラの 設 置 の 明 示 防 犯 カメラの 設 置 に 当 たっては 人 はその 容 ぼう 等 をみだりに 撮 影 されない 自 由 があ ることから 本 人 の 知 らないうちに 撮 影 されること(いわゆる 隠 し 撮 り )とならない よう 防 犯 カメラが 設 置 されていることをわかりやすく 表 示 することが 必 要 です 更 に 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 内 だけでなく 撮 影 区 域 に 立 ち 入 る 前 の 場 所 にも 表 示 す ることにより 撮 影 区 域 であることを 認 識 させ 犯 人 に 犯 行 を 思 いとどまらせる 抑 止 効 果 が 高 まります また その 表 示 により 被 撮 影 者 に 対 し 撮 影 区 域 に 入 らないという 選 択 の 機 会 を 与 えることが 必 要 です ( 参 考 例 は 裏 表 紙 ) 3 管 理 責 任 者 の 指 定 防 犯 カメラは その 運 用 を 誤 れば 個 人 のプライバシーの 侵 害 につながりますので その 管 理 運 用 に 関 する 責 任 者 を 定 め 適 正 に 運 用 する 必 要 があります 1
4 画 像 データの 保 存 取 扱 い 画 像 による 個 人 に 関 するデータが 本 人 の 知 らない 間 に 社 会 に 出 回 るということは 恐 ろしいことです 防 犯 カメラの 画 像 データが 外 部 に 漏 れることのないように 一 定 の ルールに 基 づき 慎 重 な 管 理 を 行 うことが 必 要 です (1) 防 犯 カメラ 等 の 操 作 担 当 者 の 指 定 防 犯 カメラ モニター 又 は 録 画 装 置 を 設 置 する 場 合 は 機 器 の 操 作 や 画 像 データ の 視 聴 ができる 者 を 限 定 することが 望 まれます 操 作 を 行 う 担 当 者 を 指 定 し 指 定 された 担 当 者 以 外 の 操 作 を 禁 止 することが 必 要 です (2) 画 像 データの 保 存 期 間 現 在 録 画 装 置 はデジタル 化 が 進 み 小 型 大 容 量 のハードディスクを 備 えた 長 時 間 録 画 の 可 能 な 機 種 が 増 えていますが 画 像 データの 漏 えい 滅 失 き 損 又 は 流 出 等 の 防 止 その 他 の 安 全 管 理 を 徹 底 するために 保 存 期 間 は 極 力 短 期 間 とするこ とが 必 要 です 原 則 として 最 大 1 箇 月 以 内 で 必 要 最 小 限 度 の 保 存 期 間 を 決 め 不 必 要 な 画 像 データの 保 存 はやめましょう (3) 画 像 データ 等 の 厳 重 な 管 理 モニターや 録 画 装 置 画 像 データを 記 録 した 記 録 媒 体 (ビデオテープ DVD 外 付 ハードディスク 等 )やパソコンについては 盗 難 管 理 責 任 者 や 操 作 担 当 者 以 外 の 視 聴 の 防 止 のため 事 務 室 等 の 施 錠 のできる 室 内 又 は 設 備 の 中 で かつ 関 係 者 以 外 の 者 が 容 易 に 見 通 せない 場 所 で 厳 重 に 管 理 し 外 部 への 持 ち 出 しは 禁 止 しま しょう (4) 画 像 データの 消 去 画 像 データを 消 さないでおくと 個 人 情 報 が 流 出 する 等 の 危 険 性 が 高 まります 保 存 期 間 が 終 了 したり 保 存 の 必 要 のなくなった 画 像 データは 直 ちに 消 去 しま しょう 5 秘 密 の 保 持 防 犯 カメラの 管 理 責 任 者 等 は 防 犯 カメラによって 人 の 容 ぼう 姿 態 という 個 人 情 報 を 大 量 に 収 集 し 管 理 することとなります したがって 防 犯 カメラの 管 理 責 任 者 等 は 画 像 データそのものはもちろんのこと 画 像 から 知 り 得 た 情 報 をみだりに 人 に 漏 らして はなりません ただし 自 分 の 映 っている 画 像 を 確 認 させてほしいという 本 人 からの 申 し 出 があった 場 合 は 他 の 人 の 画 像 データを 含 む 画 像 の 除 去 など 第 三 者 の 画 像 データの 漏 えい 防 止 に 十 分 配 慮 した 上 で できる 限 り 応 じてあげてください 6 画 像 データの 外 部 に 対 する 提 供 事 件 捜 査 等 のため 警 察 等 に 画 像 データを 提 供 する 場 合 でも 組 織 内 の 提 供 手 続 のルー ルや 提 供 する 場 合 の 基 準 などを 定 め 適 正 に 運 用 しましょう 7 苦 情 等 の 処 理 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 対 する 苦 情 や 問 い 合 わせには 誠 実 かつ 迅 速 に 対 応 しま しょう また 苦 情 処 理 担 当 者 を 指 定 し 苦 情 等 に 対 する 対 応 要 領 を 定 めておくことが 必 要 で す Ⅲ 運 用 規 程 を 作 りましょう 運 用 規 程 の 作 成 防 犯 カメラの 設 置 者 は この 指 針 の 内 容 を 踏 まえた 運 用 を 管 理 責 任 者 操 作 担 当 者 等 に 理 解 できるようにするため 防 犯 カメラの 運 用 に 関 する 基 準 を 明 文 化 して 定 めること が 必 要 です 作 成 に 当 たっては 次 ページ 以 降 の 例 を 参 考 にしてください また 基 準 及 び 基 準 に 基 づき 定 めた 具 体 的 必 要 事 項 の 一 覧 表 を 操 作 室 内 に 掲 示 し 管 理 責 任 者 操 作 担 当 者 等 に 周 知 徹 底 を 図 ってください 2
参 考 例 1 法 人 組 合 等 の 組 織 における 場 合 プライバシー 保 護 に 配 慮 した 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 基 準 1 この 規 程 は が 設 置 する 防 犯 カメラについて 個 人 のプライバシー 保 護 に 配 慮 した 設 置 及 び 運 用 を 図 ることを 目 的 とする 2 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たっては 撮 影 区 域 が 必 要 最 小 限 度 の 範 囲 となるよう 配 慮 する 3 防 犯 カメラの 管 理 及 び 運 用 に 責 任 を 持 つ 防 犯 カメラ 管 理 責 任 者 ( 以 下 管 理 責 任 者 という )を 置 く 4 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 の 内 外 の 見 やすい 場 所 に 次 の 事 項 を 見 やすく 表 示 する (1) 防 犯 カメラ 設 置 中 等 の 防 犯 カメラを 設 置 している 旨 (2) 管 理 責 任 者 及 び 連 絡 先 5 モニター 及 び 録 画 装 置 の 設 置 場 所 への 管 理 責 任 者 の 許 可 を 得 た 者 以 外 の 立 ち 入 りを 禁 止 する 6 モニター 及 び 録 画 装 置 は 施 錠 ができる 室 内 等 で かつ 関 係 者 以 外 の 者 が 見 通 せな い 場 所 に 設 置 する 7 管 理 責 任 者 は 防 犯 カメラ モニター 又 は 録 画 装 置 の 操 作 を 行 う 権 限 のある 者 ( 以 下 操 作 担 当 者 という )を 指 定 する 8 画 像 データの 保 存 期 間 は 週 間 とする 9 画 像 データは 管 理 責 任 者 の 許 可 なく 設 置 場 所 から 持 ち 出 してはならない 10 保 存 期 間 を 経 過 した 画 像 データは 迅 速 かつ 確 実 に 消 去 する 11 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 は 読 み 取 りが 物 理 的 に 行 えないよう 破 砕 裁 断 等 の 処 理 を 行 う 12 当 該 防 犯 カメラ 等 により 知 り 得 た 個 人 の 情 報 は みだりに 外 部 に 漏 らしてはならない 13 事 件 捜 査 等 のための 警 察 等 に 対 する 画 像 データの 提 供 は 正 式 な 文 書 による 依 頼 があ った 場 合 において 関 係 職 員 が 協 議 のうえ 決 定 し 複 数 の 関 係 職 員 の 立 会 いのもと 行 う 14 本 人 から 防 犯 カメラにより 撮 影 された 自 己 の 画 像 データの 提 供 を 求 められた 場 合 は 第 三 者 の 画 像 データを 含 む 画 像 の 除 去 など 第 三 者 の 画 像 データの 漏 えい 防 止 に 十 分 配 慮 した 上 で 原 則 として 提 供 する 15 管 理 責 任 者 又 はその 指 名 を 受 けた 苦 情 処 理 担 当 者 は 当 該 防 犯 カメラの 設 置 運 用 に 関 する 苦 情 等 を 受 けたときは 誠 実 かつ 迅 速 に 対 応 し 必 要 な 措 置 を 講 じなければなら ない 16 管 理 責 任 者 は 操 作 室 内 にこの 基 準 及 びこの 基 準 に 基 づき 定 めた 必 要 な 事 項 を 記 載 し た 一 覧 表 を 掲 示 し 操 作 担 当 者 等 に 周 知 徹 底 しなければならない 3
参 考 例 2 個 人 商 店 等 で 複 数 の 従 業 員 等 がいる 場 合 プライバシー 保 護 に 配 慮 した 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 基 準 1 この 規 程 は 当 店 が 設 置 する 防 犯 カメラについて 個 人 のプライバシー 保 護 に 配 慮 し た 設 置 及 び 運 用 を 図 ることを 目 的 とする 2 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たっては 撮 影 区 域 が 必 要 最 小 限 度 の 範 囲 となるよう 配 慮 する 3 防 犯 カメラの 管 理 及 び 運 用 に 責 任 を 持 つ 防 犯 カメラ 管 理 責 任 者 ( 以 下 管 理 責 任 者 という )を 置 く 4 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 の 内 外 の 見 やすい 場 所 に 次 の 事 項 を 見 やすく 表 示 する (1) 防 犯 カメラ 設 置 中 等 の 防 犯 カメラを 設 置 している 旨 (2) 管 理 責 任 者 及 び 連 絡 先 5 モニター 及 び 録 画 装 置 の 設 置 場 所 への 管 理 責 任 者 の 許 可 を 得 た 者 以 外 の 立 ち 入 りを 禁 止 する 6 モニター 及 び 録 画 装 置 は 施 錠 ができる 室 内 等 で かつ 関 係 者 以 外 の 者 が 見 通 せな い 場 所 に 設 置 する 7 管 理 責 任 者 は 防 犯 カメラ モニター 又 は 録 画 装 置 の 操 作 を 行 う 権 限 のある 者 ( 以 下 操 作 担 当 者 という )を 指 定 する 8 画 像 データの 保 存 期 間 は 週 間 とする 9 画 像 データは 管 理 責 任 者 の 許 可 なく 設 置 場 所 から 持 ち 出 してはならない 10 保 存 期 間 を 経 過 した 画 像 データは 迅 速 かつ 確 実 に 消 去 する 11 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 は 読 み 取 りが 物 理 的 に 行 えないよう 破 砕 裁 断 等 の 処 理 を 行 う 12 当 該 防 犯 カメラ 等 により 知 り 得 た 個 人 の 情 報 は みだりに 外 部 に 漏 らしてはならない 13 事 件 捜 査 等 のための 警 察 等 に 対 する 画 像 データの 提 供 は 正 式 な 文 書 による 依 頼 があ った 場 合 において 撮 影 日 時 場 所 等 を 特 定 し 該 当 する 画 像 データのみについて 行 う 14 本 人 から 防 犯 カメラにより 撮 影 された 自 己 の 画 像 データの 提 供 を 求 められた 場 合 は 第 三 者 の 画 像 データを 含 む 画 像 の 除 去 など 第 三 者 の 画 像 データの 漏 えい 防 止 に 十 分 配 慮 した 上 で 原 則 として 提 供 する 15 管 理 責 任 者 又 はその 指 名 を 受 けた 苦 情 処 理 担 当 者 は 当 該 防 犯 カメラの 設 置 運 用 に 関 する 苦 情 等 を 受 けたときは 誠 実 かつ 迅 速 に 対 応 し 必 要 な 措 置 を 講 じなければなら ない 16 管 理 責 任 者 は 操 作 室 内 にこの 基 準 及 びこの 基 準 に 基 づき 定 めた 必 要 な 事 項 を 記 載 し た 一 覧 表 を 掲 示 し 操 作 担 当 者 等 に 周 知 徹 底 しなければならない 4
参 考 例 3 個 人 商 店 等 で 店 主 ( 経 営 者 ) 一 人 の 場 合 プライバシー 保 護 に 配 慮 した 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 基 準 1 この 規 程 は 当 店 が 設 置 する 防 犯 カメラについて 個 人 のプライバシー 保 護 に 配 慮 し た 設 置 及 び 運 用 を 図 ることを 目 的 とする 2 防 犯 カメラの 設 置 及 び 運 用 に 当 たっては 撮 影 区 域 が 必 要 最 小 限 度 の 範 囲 となるよう 配 慮 する 3 防 犯 カメラの 設 置 管 理 及 び 運 用 に 関 する 責 任 は 店 主 ( 経 営 者 )が 負 う 4 防 犯 カメラの 撮 影 区 域 の 内 外 の 見 やすい 場 所 に 次 の 事 項 を 見 やすく 表 示 する (1) 防 犯 カメラ 設 置 中 等 の 防 犯 カメラを 設 置 している 旨 (2) 管 理 責 任 者 及 び 連 絡 先 5 モニター 及 び 録 画 装 置 の 設 置 場 所 は 店 主 ( 経 営 者 )の 許 可 を 得 た 者 以 外 の 立 ち 入 り を 禁 止 する 6 モニター 及 び 録 画 装 置 は 施 錠 ができる 室 内 等 で かつ 他 の 者 が 見 通 せない 場 所 に 設 置 する 7 防 犯 カメラ モニター 又 は 録 画 装 置 は 他 の 者 の 操 作 を 禁 止 する 8 画 像 データの 保 存 期 間 は 週 間 とする 9 画 像 データは 設 置 場 所 から 持 ち 出 さないこととする 10 保 存 期 間 を 経 過 した 画 像 データは 迅 速 かつ 確 実 に 消 去 する 11 記 録 媒 体 を 廃 棄 する 場 合 は 読 み 取 りが 物 理 的 に 行 えないよう 破 砕 裁 断 等 の 処 理 を 行 う 12 当 該 防 犯 カメラ 等 により 知 り 得 た 個 人 の 情 報 は みだりに 外 部 に 漏 らしてはならない 13 事 件 捜 査 等 のための 警 察 等 に 対 する 画 像 データの 提 供 は 正 式 な 文 書 による 依 頼 があ った 場 合 において 撮 影 日 時 場 所 等 を 特 定 し 該 当 する 画 像 データのみについて 行 う 14 本 人 から 防 犯 カメラにより 撮 影 された 自 己 の 画 像 データの 提 供 を 求 められた 場 合 は 第 三 者 の 画 像 データを 含 む 画 像 の 除 去 など 第 三 者 の 画 像 データの 漏 えい 防 止 に 十 分 配 慮 した 上 で 原 則 として 提 供 する 15 当 店 の 防 犯 カメラの 設 置 運 用 に 関 し 苦 情 等 を 受 けたときは 誠 実 かつ 迅 速 に 対 応 し 必 要 な 措 置 を 講 じる 16 操 作 室 内 にこの 基 準 及 びこの 基 準 に 基 づき 定 めた 必 要 な 事 項 を 記 載 した 一 覧 表 を 掲 示 し 常 に 徹 底 に 心 がける 5
防 犯 カメラの 運 用 に 関 する 必 要 事 項 一 覧 表 プライバシー 保 護 に 配 慮 した 防 犯 カメラの 運 用 に 関 して 必 要 な 事 項 を 記 載 しています 操 作 担 当 者 等 が 確 認 しやすい 場 所 に 掲 示 し 活 用 しましょう 項 目 規 定 内 容 防 犯 カ メ ラ の 設 置 場 所 防 犯 カ メ ラ 設 置 台 数 ( 記 載 例 ) 1 階 青 果 売 場 2 階 紳 士 服 売 場 薬 局 ( 書 店 食 堂 ) 外 壁 ( 商 店 街 等 の 場 合 ) 街 頭 ( 施 設 店 舗 外 ) 台 施 設 ( 店 舗 ) 内 台 防 犯 カメラ 撮 影 区 域 内 外 に 枚 設 置 防 犯 カ メ ラ 設 置 の 明 示 防 犯 カ メ ラ 管 理 責 任 者 表 示 内 容 防 犯 カメラ 設 置 中 ( 実 際 に 明 示 している 表 現 で 記 載 ) 防 犯 カメラ 管 理 責 任 者 ( 役 職 名 等 でも 可 ) 連 絡 先 ( 電 話 番 号 ) 役 職 名 氏 名 連 絡 先 画 像 表 示 装 置 の 有 無 設 置 あり 設 置 なし ( 該 当 に 印 ) 設 置 あり 設 置 なし ( 該 当 に 印 ) 録 画 装 置 の 有 無 画 像 デ ー タ の 保 存 期 間 防 犯 カメラ 等 の 操 作 担 当 者 の 指 定 苦 情 処 理 担 当 者 録 画 装 置 の 記 録 媒 体 の 種 類 ( 記 載 例 ) ビデオテープ DVD CD 等 と 記 載 保 存 期 間 週 間 画 像 データ 消 去 日 ( 記 載 例 ) 毎 週 曜 日 毎 月 第 3 曜 日 等 ( 複 数 指 定 可 ) 役 職 名 氏 名 連 絡 先 ( 管 理 責 任 者 が 兼 ねる 場 合 は 管 理 責 任 者 名 ) 役 職 名 氏 名 連 絡 先 6
店 店 長 管 理 責 任 者 連 絡 先 防 犯 カ メ ラ 設 置 中 防 犯 カメラ 表 示 板 例 このガイドラインに 関 する 質 問 や 御 相 談 は お 気 軽 に 下 記 まで 静 岡 県 生 活 文 化 部 県 民 生 活 室 安 全 社 会 推 進 スタッフ 電 話 054-221-3714 E-mail:shohi@pref.shizuoka.lg.jp