市 民 農 園 をはじめよう!! 市 民 農 園 とは? 一 般 に 市 民 農 園 とは サラリーマン 家 庭 や 都 市 の 住 民 の 方 々がレクリエー ションとしての 自 家 用 野 菜 花 の 栽 培 高 齢 の 生 きがいづくり 生 徒 児 童 の 体 験 学 習 などの 多 様 な 目 的 で 小 面 積 の 農 地 を 利 用 して 野 菜 や 花 を 育 てるた めの 農 園 のことをいいます このような 農 園 は ヨーロッパ 諸 国 では 古 くからあり ドイツではクラインガル テン( 小 さな 庭 )と 呼 ばれ 我 が 国 では 市 民 農 園 と 呼 ばれるほか レジャー 農 園 ふれあい 農 園 などいろいろな 愛 称 で 呼 ばれています こうした 小 面 積 の 農 地 を 利 用 したい 人 が 増 えていることから 自 治 体 農 協 農 家 企 業 NPOなど 多 くの 方 々が 市 民 農 園 を 開 設 できるようになっています
1. 市 民 農 園 の 開 設 手 順 市 民 農 園 を 開 設 する 場 合 には 農 地 が 確 保 できるかどうかなどいく つかのキーポイントがありますが 一 般 的 な 流 れとしては 次 のようにな ります なお 実 際 に 市 民 農 園 の 開 設 を 進 める 場 合 には 必 ずしもこの 手 順 となるものではなく 例 えば 開 設 場 所 の 選 定 と 農 地 所 有 との 交 渉 さ らには 市 民 農 園 の 設 計 まで 重 なることも 多 いものと 思 われます 市 民 農 園 の 開 設 の 方 法 制 度 メリット 開 設 場 所 の 選 定 立 地 条 件 農 地 所 有 との 交 渉 所 有 の 意 向 把 握 市 民 農 園 の 設 計 区 画 の 大 きさ 利 用 内 容 の 決 定 施 設 の 配 置 管 理 指 導 体 制 開 設 手 続 き 申 請 書 の 提 出 開 設 の 準 備 農 地 の 整 備 等 利 用 の 募 集 利 用 開 始 とその 後 の 管 理 運 営 管 理 農 園 施 設 の 管 理 に 当 たっての 留 意 事 項 指 導 作 付 けマニュアル 栽 培 指 導 のあり 方
2. 市 民 農 園 の 開 設 方 法 市 民 農 園 の 開 設 の 形 態 は 以 下 の3 形 態 があります 1 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によるもの 2 特 定 農 地 貸 付 法 ( 特 定 農 地 貸 付 けに 関 する 農 地 法 等 の 特 例 に 関 する 法 律 )によるもの 3 農 園 を 利 用 して 農 作 業 を 行 う 農 園 利 用 方 式 によるもの 1 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によるもの ( 1) ( 農 地 の 貸 付 + 休 憩 所 なども 整 備 ) 地 方 公 共 団 体 農 業 協 同 組 合 が 開 設 2 特 定 農 地 貸 付 法 によるもの ( 2) ( 農 地 の 貸 付 ) 市 民 農 園 農 家 ( 農 地 所 有 )が 開 設 3 1 2 3 農 園 利 用 方 式 によるもの (ただし 地 方 公 共 団 体 に 限 る) 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によるもの ( 1) ( 農 地 の 貸 付 + 休 憩 所 なども 整 備 ) 特 定 農 地 貸 付 法 によるもの ( 2) ( 農 地 の 貸 付 ) 農 園 利 用 方 式 によるもの 企 業 NPO 等 が 開 設 1 2 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によるもの ( 1) ( 農 地 の 貸 付 + 休 憩 所 なども 整 備 ) 特 定 農 地 貸 付 法 によるもの ( 2) ( 農 地 の 貸 付 ) 3 農 園 利 用 方 式 によるもの ( 1) 市 民 農 園 整 備 促 進 法 によって 市 民 農 園 が 開 設 できる 場 所 は 市 町 村 が 指 定 した 市 民 農 園 区 域 または 都 市 計 画 法 の 市 街 化 区 域 に 限 られます 特 定 農 地 貸 付 法 の 場 合 は 特 に 指 定 されていません ( 2) 特 定 農 地 貸 付 けの 要 件 110a(1,000m2) 未 満 の 貸 付 2 相 当 数 の を 対 象 とした 農 地 の 貸 付 3 営 利 を 目 的 としない 農 作 物 の 栽 培 4 貸 付 期 間 については5 年 を 超 えない
1 市 民 農 園 整 備 促 進 法 のしくみ 1. 市 民 農 園 整 備 基 本 方 針 ( 各 都 道 府 県 で 策 定 ) 整 備 の 基 本 的 な 方 向 整 備 すべき 区 域 の 設 定 に 関 する 事 項 市 民 農 園 施 設 の 整 備 等 2. 市 民 農 園 区 域 の 設 定 ( 市 街 化 区 域 は 不 要 ) ( 市 町 村 で 設 定 ) 市 街 化 区 域 以 外 の 場 合 市 町 村 は 基 本 方 針 に 基 づき 農 業 委 員 会 の 決 定 を 経 て 当 該 市 町 村 の 区 域 内 の 一 定 の 区 域 で 該 当 するものを 市 民 農 園 として 整 備 すべき 区 域 として 指 定 すること ができる ( 指 定 する 際 はあらかじめ 都 道 府 県 知 事 に 協 議 を 要 する) 市 町 村 は 区 域 を 指 定 又 は 変 更 する 際 に 交 換 分 合 が 可 能 3. 市 民 農 園 の 開 設 ( 市 町 村 が 認 定 ) 市 民 農 園 開 設 整 備 運 営 計 画 の 作 成 市 民 農 園 の 用 に 供 する 土 地 の 所 在 市 民 農 園 の 用 に 供 する 農 地 の 位 置 面 積 市 民 農 園 施 設 の 整 備 に 関 する 事 項 利 用 期 間 その 他 の 条 件 等 申 請 市 町 村 農 業 委 員 会 の 決 定 都 道 府 県 知 事 の 同 意 特 定 農 地 貸 付 方 式 により 地 方 公 共 団 体 及 び 農 協 以 外 の ( 農 家 や 企 業 NPO 等 )が 開 設 する 場 合 は 市 町 村 等 と 貸 付 協 定 を 締 結 する 必 要 があ ります( 次 ページ 参 照 ) 認 定 市 民 農 園 の 開 設 市 町 村 が 市 民 農 園 の 整 備 運 営 計 画 を 認 定 すると 農 地 の 貸 付 について 特 定 農 地 貸 付 法 の 承 認 農 地 の 転 用 について 農 地 法 第 4 条 第 1 項 第 5 条 第 1 項 の 許 可 があったとみなされ 休 憩 施 設 等 に 係 る 開 発 行 為 等 については 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 許 可 が 可 能 になります
2 特 定 農 地 貸 付 法 のしくみ 開 設 主 体 別 に 以 下 の3 形 態 があります 1 地 方 公 共 団 体 及 び 農 業 協 同 組 合 の 場 合 農 地 所 有 4 所 有 権 又 は 使 用 収 益 権 の 設 定 農 業 協 同 組 合 は 組 合 員 からの 借 入 れ 実 施 主 体 地 方 公 共 団 体 農 業 協 同 組 合 5 使 用 収 益 権 の 設 定 利 用 2 申 請 3 承 認 1 貸 付 規 程 の 作 成 農 業 委 員 会 2 地 方 公 共 団 体 及 び 農 業 協 同 組 合 以 外 で 農 地 を 所 有 している の 場 合 ( 農 家 等 ) 1 貸 付 協 定 市 町 村 実 施 主 体 農 地 所 有 5 使 用 収 益 権 の 設 定 3 申 請 4 承 認 2 貸 付 規 程 の 作 成 農 業 委 員 会 利 用 3 地 方 公 共 団 体 及 び 農 業 協 同 組 合 以 外 で 農 地 を 所 有 していない の 場 合 (NPO 企 業 等 ) 農 地 所 有 5 所 有 権 又 は 使 用 収 益 権 の 設 定 地 方 公 共 団 体 又 は 農 地 中 間 管 理 機 構 又 は 農 地 利 用 集 積 円 滑 化 団 体 6 使 用 貸 借 による 権 利 又 は 賃 借 権 の 設 定 1 貸 付 協 定 市 町 村 実 施 主 体 農 地 を 所 有 し て い な い 7 使 用 収 益 権 の 設 定 2 貸 付 規 程 の 作 成 利 用 3 申 請 4 承 認 農 業 委 員 会
3 農 園 利 用 方 式 市 民 農 園 開 設 地 方 公 共 団 体 農 家 等 ( 農 業 経 営 の 主 宰 ) 農 園 利 用 契 約 開 設 する 際 の 法 手 続 は 必 要 ありません 賃 借 権 その 他 の 使 用 及 び 収 益 を 目 的 とする 権 利 の 設 定 又 は 移 転 を 伴 わないものです 農 園 利 用 3. 市 民 農 園 の 開 設 状 況 ( 単 位 : 箇 所 ) 市 民 農 園 整 備 促 進 法 特 定 農 地 貸 付 法 イ ロ 計 地 方 公 共 団 体 2,082 258 258 0 2,340 (56.0%) 農 業 協 同 組 合 477 41 41 0 518 (12.4%) 農 業 825 188 28 160 1,013 (24.2%) 企 業 NPO 等 284 23 23 0 307 (7.3%) 計 3,668 510 350 160 4,178 (87.8%) (12.2%) (8.4%) (3.8%) (100.0%) 資 料 : 農 村 振 興 局 都 市 農 村 交 流 課 調 べ ( 平 成 27 年 3 月 末 現 在 ) 注 1: 市 民 農 園 整 備 促 進 法 及 び 特 定 農 地 貸 付 法 の 手 続 きに 従 って 設 置 されたものの 数 値 です 2: 市 民 農 園 整 備 促 進 法 の 欄 中 イ は 同 法 第 2 条 第 2 項 第 1 号 イ( 特 定 農 地 貸 付 法 式 )によるもの ロ は 同 法 第 2 条 第 2 項 第 1 号 ロ( 農 園 利 用 方 式 )によるものです 表 紙 右 上 : 東 京 都 練 馬 区 緑 と 農 の 体 験 塾 中 央 : 北 海 道 岩 見 沢 市 岩 見 沢 市 栗 沢 クラインガルテン 左 下 : 岐 阜 県 揖 斐 川 町 ワンダ 農 園 左 上 : 福 岡 県 北 九 州 市 JA 北 九 州 市 民 農 園 右 下 : 青 森 県 弘 前 市 相 馬 昴 農 園
4.いろいろな 市 民 農 園 ( 事 例 ) 日 帰 り 型 市 民 農 園 日 帰 り 型 市 民 農 園 [ 北 海 道 北 広 島 市 市 民 農 園 さとみ ] 農 園 面 積 1.4haの 比 較 的 規 模 が 大 きい 市 民 農 園 で 利 用 は 定 年 後 の 方 が 多 くを 占 めて おり 馬 鈴 薯 大 根 人 参 豆 とうもろこしなど を 栽 培 しています 日 帰 り 型 市 民 農 園 [ 岐 阜 県 関 市 関 市 田 原 リフレッシュ 農 園 ] 隣 接 して 総 合 交 流 拠 点 施 設 があり 市 民 農 園 で 使 用 する 苗 種 肥 料 の 購 入 ができるとと もに 市 外 の 方 も 利 用 できます 滞 在 型 市 民 農 園 [ 埼 玉 県 鴻 巣 市 こうのとり 四 季 菜 ファーム ] 近 くには 農 産 物 直 売 所 や 地 域 食 材 供 給 施 設 も 存 在 し 農 家 との 交 流 を 通 じて 地 域 コミュニ ティの 活 性 化 農 業 に 対 する 理 解 を 深 める 場 と して 子 供 やお 年 寄 りまで 幅 広 い 方 々に 農 業 体 験 をしていただけます 日 帰 り 型 及 び 滞 在 型 市 民 農 園 [ 兵 庫 県 多 可 町 フロイデン 八 千 代 ] 全 国 で 初 めての 滞 在 型 市 民 農 園 であり 現 在 町 内 には125 棟 の 滞 在 型 市 民 農 園 があり 日 本 一 の 規 模 となっています 第 2 回 オーライ!ニッポン 大 賞 グランプリ( 内 閣 総 理 大 臣 賞 )を 受 賞 日 帰 り 型 及 び 滞 在 型 市 民 農 園 [ 佐 賀 県 唐 津 市 おいでな 菜 園 ] 福 岡 市 から 車 で 約 1 時 間 のところに 位 置 し 心 なごむ 景 色 に 囲 まれ 週 末 に 里 帰 り 気 分 で 農 園 体 験 が 楽 しめます [ 新 潟 県 小 千 谷 市 おぢやクライン ガルテンふれあいの 里 ] 農 園 の 遠 くには 越 後 三 山 眼 下 には 信 濃 川 の 圧 倒 的 な 大 パノラマが 広 がり 高 速 道 路 ICから のアクセスに 優 れ 豊 かな 自 然 の 中 での 生 活 を のんびりと 楽 しめます
5. 市 民 農 園 の 整 備 が 可 能 な 補 助 事 業 等 ( 平 成 28 年 度 ) 事 業 等 名 内 容 主 な 実 施 主 体 補 助 率 等 農 山 漁 村 振 興 交 付 金 ( 農 定 住 及 び 滞 在 の 増 加 などを 通 じた 農 山 漁 村 都 道 府 県 市 定 額 山 漁 村 活 性 化 整 備 対 策 ) の 活 性 化 を 図 るため 必 要 な 施 設 整 備 等 の 各 種 取 組 について 総 合 的 かつ 機 動 的 に 支 援 する 一 環 と して 交 流 ふれあいのための 体 験 農 園 市 民 農 園 を 整 備 担 当 : 農 村 振 興 局 整 備 部 地 域 整 備 課 町 村 JA (1/2 等 ) 農 業 が 組 織 する 団 体 等 農 山 漁 村 地 域 整 備 交 付 金 地 方 自 治 体 が 農 山 漁 村 のニーズにあった 計 画 を 都 道 府 県 市 定 額 自 ら 策 定 し 農 業 農 村 森 林 水 産 各 分 野 におけ る 公 共 事 業 を 自 由 に 選 択 して 行 う 総 合 的 一 体 的 整 備 を 支 援 する 一 環 として 集 落 農 園 を 整 備 町 村 土 地 改 (1/2 等 ) 良 区 等 ( 沖 縄 県 を 除 く) 担 当 : 農 村 振 興 局 整 備 部 地 域 整 備 課 沖 縄 振 興 公 共 投 資 交 付 金 地 方 自 治 体 が 農 山 漁 村 のニーズにあった 計 画 を 沖 縄 県 沖 縄 定 額 自 ら 策 定 し 農 業 農 村 森 林 水 産 各 分 野 におけ 県 内 の 市 町 村 (1/2 等 ) る 公 共 事 業 を 自 由 に 選 択 して 行 う 総 合 的 一 体 的 土 地 改 良 区 等 整 備 を 支 援 する 一 環 として 集 落 農 園 を 整 備 担 当 : 大 臣 官 房 地 方 課 耕 作 放 棄 地 再 生 利 用 緊 急 荒 廃 農 地 を 再 生 利 用 する 取 組 の 一 環 として 市 耕 作 放 棄 地 対 定 額 対 策 交 付 金 民 農 園 の 整 備 が 可 能 策 協 議 会 1/2 以 内 担 当 : 農 村 振 興 局 農 村 政 策 部 地 域 振 興 課 ( 沖 縄 2/3 以 内 ) 市 民 農 園 の 開 設 に 活 用 できる 融 資 制 度 については 農 林 水 産 省 のホームページ( 市 民 農 園 をはじめよう)をご 覧 下 さい お 問 い 合 わせ 先 北 海 道 農 政 部 農 業 経 営 局 農 地 調 整 課 011-231-4111 ( 内 27-219) 東 北 農 政 局 農 村 振 興 課 022-263-1111 ( 内 4062) 関 東 農 政 局 農 村 振 興 課 048-600-0600 ( 内 3416) 北 陸 農 政 局 農 村 振 興 課 076-263-2161 ( 内 3419) 東 海 農 政 局 農 村 振 興 課 052-201-7271 ( 内 2519) 近 畿 農 政 局 農 村 振 興 課 075-451-9161 ( 内 2421) 中 国 四 国 農 政 局 農 村 振 興 課 086-224-4511 ( 内 2526) 九 州 農 政 局 農 村 振 興 課 096-211-9111 ( 内 4626) 内 閣 府 沖 縄 総 合 事 務 局 土 地 改 良 課 098-866-0031 ( 内 83336) 農 林 水 産 省 農 村 振 興 局 都 市 農 村 交 流 課 03-3502-0033( 直 通 ) ( 市 民 農 園 をはじめよう) http://www.maff.go.jp/j/nousin/ kouryu/simin_noen/index.html