平 成 22 年 第 4 回 定 例 会 会 議 録
平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 会 期 日 程 表 ( 会 期 15 日 間 ) 月 日 曜 日 区 分 日 程 12 月 3 日 金 本 会 議 開 会 宣 告 開 議 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 会 期 の 決 定 議 案 上 程 提 案 理 由 説 明 12 月 4 日 土 休 会 ( 市 の 休 日 ) 12 月 5 日 日 休 会 ( 市 の 休 日 ) 12 月 6 日 月 休 会 議 案 調 査 12 月 7 日 火 本 会 議 質 疑 委 員 会 付 託 一 般 質 問 12 月 8 日 水 本 会 議 一 般 質 問 12 月 9 日 木 本 会 議 一 般 質 問 総 務 文 教 常 任 委 員 会 ( 第 1 委 員 会 室 ) 12 月 10 日 金 委 員 会 福 祉 厚 生 常 任 委 員 会 ( 第 2 委 員 会 室 ) 経 済 建 設 常 任 委 員 会 ( 第 4 委 員 会 室 ) 12 月 11 日 土 休 会 ( 市 の 休 日 ) 12 月 12 日 日 休 会 ( 市 の 休 日 ) 総 務 文 教 常 任 委 員 会 ( 第 1 委 員 会 室 ) 12 月 13 日 月 委 員 会 特 別 12 月 14 日 火 委 員 会 福 祉 厚 生 常 任 委 員 会 ( 第 2 委 員 会 室 ) 経 済 建 設 常 任 委 員 会 ( 第 4 委 員 会 室 ) 決 算 特 別 委 員 会 ( 大 会 議 室 ) 12 月 15 日 水 休 会 議 事 整 理 12 月 16 日 木 休 会 議 事 整 理 12 月 17 日 金 本 会 議 委 員 長 報 告 質 疑 討 論 採 決 閉 会 宣 言 -47-
平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 会 議 録 ( 目 次 ) 12 月 3 日 ( 金 曜 日 ) 本 会 議 頁 1. 議 事 日 程 第 1 号 65 2. 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 66 3. 出 席 議 員 氏 名 68 4. 欠 席 議 員 氏 名 68 5. 説 明 のため 出 席 した 者 の 職 氏 名 69 6. 事 務 局 職 員 出 席 者 69 7. 開 会 70 8. 諸 般 の 報 告 70 9. 開 議 70 10. 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 70 11. 日 程 第 2 会 期 の 決 定 70 12. 日 程 第 3 議 案 第 88 号 の 訂 正 について 説 明 採 決 70 13. 日 程 第 4 議 案 第 118 号 から 議 案 第 135 号 まで 一 括 上 程 説 明 72 14. 日 程 第 5 議 案 第 136 号 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 86 15. 日 程 第 6 請 願 第 2 号 から 陳 情 第 6 号 まで 一 括 上 程 87 16. 日 程 通 告 散 会 88 12 月 4 日 ( 土 曜 日 ) 休 会 12 月 5 日 ( 日 曜 日 ) 休 会 12 月 6 日 ( 月 曜 日 ) 休 会 12 月 7 日 ( 火 曜 日 ) 本 会 議 頁 1. 議 事 日 程 第 2 号 91 2. 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 91 3. 出 席 議 員 氏 名 91 4. 欠 席 議 員 氏 名 92 5. 説 明 のため 出 席 した 者 の 職 氏 名 92 6. 事 務 局 職 員 出 席 者 92 7. 開 議 93 8. 監 査 委 員 報 告 93 9. 日 程 第 1 常 任 委 員 会 付 託 93-48-
10. 日 程 第 2 一 般 質 問 97 (1) 怒 留 湯 健 蓉 さん 質 問 97 児 童 生 徒 に 対 するフッ 素 洗 口 について 97 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 99 怒 留 湯 健 蓉 さん 再 質 問 100 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 102 怒 留 湯 健 蓉 さん 再 々 質 問 102 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 104 (2) 怒 留 湯 健 蓉 さん 質 問 105 児 童 デイサービスと 日 中 一 時 支 援 事 業 の 充 実 について 105 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 106 怒 留 湯 健 蓉 さん 再 質 問 107 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 109 怒 留 湯 健 蓉 さん 再 々 質 問 109 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 111 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 112 休 憩 114 開 議 114 (1) 城 典 臣 君 質 問 114 青 少 年 育 成 について 114 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 114 城 典 臣 君 再 質 問 115 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 116 城 典 臣 君 再 々 質 問 116 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 117 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 118 (2) 城 典 臣 君 質 問 118 市 営 牧 場 跡 地 について 118 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 119 城 典 臣 君 再 質 問 119 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 120 城 典 臣 君 再 々 質 問 121 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 122 (3) 城 典 臣 君 質 問 122-49-
市 道 整 備 について 123 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 123 城 典 臣 君 再 質 問 124 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 124 城 典 臣 君 再 々 質 問 124 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 124 昼 食 休 憩 125 開 議 125 (1) 泉 田 栄 一 朗 君 質 問 125 地 域 活 性 化 について 126 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 126 泉 田 栄 一 朗 君 再 質 問 127 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 129 泉 田 栄 一 朗 君 再 々 質 問 130 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 130 (2) 泉 田 栄 一 朗 君 質 問 130 農 業 の 取 り 組 みについて 130 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 131 泉 田 栄 一 朗 君 再 質 問 132 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 132 (3) 泉 田 栄 一 朗 君 質 問 133 心 の 健 康 について 133 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 133 泉 田 栄 一 朗 君 再 質 問 135 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 136 (4) 泉 田 栄 一 朗 君 質 問 136 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 事 業 について 137 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 137 泉 田 栄 一 朗 君 再 質 問 137 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 138 (5) 泉 田 栄 一 朗 君 質 問 139 窓 口 業 務 について 139 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 139 休 憩 140-50-
開 議 140 (1) 樋 口 正 博 君 質 問 140 平 成 23 年 度 予 算 について 140 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 140 樋 口 正 博 君 再 質 問 141 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 144 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 145 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 147 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 147 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 149 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 150 樋 口 正 博 君 再 々 質 問 151 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 152 休 憩 155 開 議 155 (1) 中 山 繁 雄 君 質 問 155 行 政 改 革 の 成 果 について 155 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 155 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 157 中 山 繁 雄 君 再 質 問 158 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 158 (2) 中 山 繁 雄 君 質 問 158 中 山 間 地 域 への 対 応 は 158 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 159 中 山 繁 雄 君 再 質 問 159 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 160 (3) 中 山 繁 雄 君 質 問 160 市 役 所 の 住 民 サービスについて 160 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 161 中 山 繁 雄 君 再 質 問 161 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 161 (4) 中 山 繁 雄 君 質 問 162 合 併 後 の 地 域 格 差 について 162 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 162-51-
(1) 葛 原 勇 次 郎 君 質 問 163 行 政 について 163 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 165 葛 原 勇 次 郎 君 再 質 問 166 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 166 (2) 葛 原 勇 次 郎 君 質 問 167 福 祉 について 167 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 168 葛 原 勇 次 郎 君 再 質 問 169 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 169 (3) 葛 原 勇 次 郎 君 質 問 169 市 の 活 性 化 について 169 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 170 葛 原 勇 次 郎 君 再 質 問 170 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 171 葛 原 勇 次 郎 君 再 々 質 問 172 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 172 (4) 葛 原 勇 次 郎 君 質 問 173 教 育 について 173 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 173 葛 原 勇 次 郎 君 再 質 問 174 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 175 葛 原 勇 次 郎 君 再 々 質 問 175 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 176 11. 日 程 通 告 散 会 176 12 月 8 日 ( 水 曜 日 ) 本 会 議 頁 1. 議 事 日 程 第 3 号 179 2. 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 179 3. 出 席 議 員 氏 名 179 4. 欠 席 議 員 氏 名 180 5. 説 明 のため 出 席 した 者 の 職 氏 名 180 6. 事 務 局 職 員 出 席 者 180 7. 開 議 181-52-
8. 日 程 第 1 一 般 質 問 181 (1) 坂 本 昭 信 君 質 問 181 農 業 の 活 性 化 について 181 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 182 坂 本 昭 信 君 再 質 問 182 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 183 (2) 坂 本 昭 信 君 質 問 183 学 校 経 営 校 舎 等 の 管 理 について 184 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 184 坂 本 昭 信 君 再 質 問 186 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 187 (1) 東 裕 人 君 質 問 188 パブリックコメントについて 188 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 189 東 裕 人 君 再 質 問 189 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 190 東 裕 人 君 再 々 質 問 190 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 191 (2) 東 裕 人 君 質 問 191 公 立 保 育 所 民 営 化 問 題 について 191 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 192 東 裕 人 君 再 質 問 193 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 193 東 裕 人 君 再 々 質 問 194 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 195 (3) 東 裕 人 君 質 問 197 国 保 税 について 197 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 197 東 裕 人 君 再 質 問 198 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 199 東 裕 人 君 再 々 質 問 199 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 199 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 200 (4) 東 裕 人 君 質 問 201-53-
同 和 行 政 について 201 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 202 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 202 東 裕 人 君 再 質 問 203 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 204 代 表 監 査 委 員 宮 川 貞 雄 君 答 弁 204 東 裕 人 君 再 々 質 問 205 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 205 昼 食 休 憩 205 開 議 205 (1) 水 上 彰 澄 君 質 問 205 弁 利 水 道 の 件 205 水 道 局 長 安 武 昭 二 君 答 弁 206 水 上 彰 澄 君 再 質 問 206 水 道 局 長 安 武 昭 二 君 答 弁 207 (2) 水 上 彰 澄 君 質 問 207 べんりカー あいのりタクシーの 件 208 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 208 水 上 彰 澄 君 再 質 問 209 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 210 (3) 水 上 彰 澄 君 質 問 210 結 婚 祝 い 金 出 産 祝 い 金 対 策 について 210 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 211 水 上 彰 澄 君 再 質 問 212 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 212 (4) 水 上 彰 澄 君 質 問 213 旭 志 に 公 園 造 りはできないか 213 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 213 (5) 水 上 彰 澄 君 質 問 214 325 号 線 沿 いの( 旭 志 内 ) 農 振 除 外 の 件 214 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 214 水 上 彰 澄 君 再 質 問 215 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 215 休 憩 216-54-
開 議 216 (1) 大 賀 慶 一 君 質 問 216 婚 活 支 援 について 216 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 216 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 217 大 賀 慶 一 君 再 質 問 218 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 219 (2) 大 賀 慶 一 君 質 問 220 地 域 連 携 での 産 業 祭 について 220 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 221 大 賀 慶 一 君 再 質 問 222 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 222 休 憩 222 開 議 223 (1) 岡 﨑 俊 裕 君 質 問 223 行 財 政 改 革 と 市 民 のくらし 223 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 224 岡 﨑 俊 裕 君 再 質 問 226 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 227 岡 﨑 俊 裕 君 再 々 質 問 229 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 229 (2) 岡 﨑 俊 裕 君 質 問 230 花 房 地 区 の 地 域 振 興 について 231 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 231 岡 﨑 俊 裕 君 再 質 問 232 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 233 休 憩 234 開 議 234 (1) 森 隆 博 君 質 問 234 地 域 再 生 と 学 校 再 編 について 234 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 235 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 236 森 隆 博 君 再 質 問 237 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 239-55-
市 長 福 村 三 男 君 答 弁 239 森 隆 博 君 再 々 質 問 241 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 242 (2) 森 隆 博 君 質 問 242 地 域 振 興 に 向 け 推 進 事 業 委 託 の 成 果 について 243 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 243 森 隆 博 君 再 質 問 245 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 246 (3) 森 隆 博 君 質 問 247 河 川 美 化 管 理 維 持 について 247 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 248 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 248 森 隆 博 君 再 質 問 249 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 249 9. 日 程 通 告 散 会 250 12 月 9 日 ( 木 曜 日 ) 本 会 議 頁 1. 議 事 日 程 第 4 号 253 2. 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 253 3. 出 席 議 員 氏 名 253 4. 欠 席 議 員 氏 名 254 5. 説 明 のため 出 席 した 者 の 職 氏 名 254 6. 事 務 局 職 員 出 席 者 255 7. 開 議 256 8. 日 程 第 1 議 案 第 118 号 及 び 議 案 第 119 号 の 訂 正 について 一 括 説 明 採 決 256 9. 日 程 第 2 一 般 質 問 257 (1) 森 清 孝 君 質 問 257 第 3セクターについて 257 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 258 森 清 孝 君 再 質 問 259 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 260 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 260 森 清 孝 君 再 々 質 問 261-56-
経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 262 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 262 (2) 森 清 孝 君 質 問 264 公 共 構 造 物 の 維 持 保 全 について 264 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 265 森 清 孝 君 再 質 問 265 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 266 (3) 森 清 孝 君 質 問 267 河 川 美 化 について 267 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 268 森 清 孝 君 再 質 問 269 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 270 休 憩 272 開 議 272 (1) 隈 部 忠 宗 君 質 問 272 本 市 の 活 性 化 について 272 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 274 隈 部 忠 宗 君 再 質 問 275 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 275 隈 部 忠 宗 君 再 々 質 問 276 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 276 (2) 隈 部 忠 宗 君 質 問 276 本 市 の 農 業 の 活 性 化 について 277 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 277 隈 部 忠 宗 君 再 質 問 278 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 278 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 279 隈 部 忠 宗 君 再 々 質 問 279 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 279 (3) 隈 部 忠 宗 君 質 問 281 本 市 の 教 育 について 281 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 281 隈 部 忠 宗 君 再 質 問 283 教 育 長 倉 原 久 義 君 答 弁 283-57-
昼 食 休 憩 284 開 議 284 発 言 の 申 し 出 284 (1) 東 英 俊 君 質 問 284 TPP( 環 太 平 洋 パートナーシップ 協 定 )について 284 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 286 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 287 東 英 俊 君 再 質 問 289 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 答 弁 290 東 英 俊 君 再 々 質 問 291 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 292 休 憩 294 開 議 294 (1) 坂 井 正 次 君 質 問 294 本 市 の 活 性 化 について 294 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 295 坂 井 正 次 君 再 質 問 295 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 297 坂 井 正 次 君 再 々 質 問 298 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 298 (2) 坂 井 正 次 君 質 問 299 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 事 業 について 299 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 299 坂 井 正 次 君 再 質 問 300 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 300 坂 井 正 次 君 再 々 質 問 301 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 301 (3) 坂 井 正 次 君 質 問 301 本 市 の 工 業 団 地 の 整 備 について 302 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 302 坂 井 正 次 君 再 質 問 303 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 303 企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 303 坂 井 正 次 君 再 々 質 問 304-58-
企 画 部 長 谷 口 誠 君 答 弁 304 (4) 坂 井 正 次 君 質 問 305 老 人 福 祉 対 策 は 305 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 305 坂 井 正 次 君 再 質 問 306 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 306 (5) 坂 井 正 次 君 質 問 307 盗 難 対 策 について 307 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 307 休 憩 308 開 議 308 (1) 木 下 雄 二 君 質 問 308 道 路 整 備 について 308 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 309 木 下 雄 二 君 再 質 問 310 建 設 部 長 中 原 純 一 君 答 弁 310 (2) 木 下 雄 二 君 質 問 310 表 彰 について 310 総 務 部 長 石 原 公 久 君 答 弁 311 木 下 雄 二 君 再 質 問 311 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 312 (3) 木 下 雄 二 君 質 問 312 環 境 問 題 について 313 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 答 弁 314 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 315 木 下 雄 二 君 再 質 問 316 市 長 福 村 三 男 君 答 弁 317 10. 日 程 通 告 散 会 319 12 月 10 日 ( 金 曜 日 ) 常 任 委 員 会 ( 総 務 文 教 福 祉 厚 生 経 済 建 設 ) 12 月 11 日 ( 土 曜 日 ) 休 会 12 月 12 日 ( 日 曜 日 ) 休 会 12 月 13 日 ( 月 曜 日 ) 常 任 委 員 会 ( 総 務 文 教 福 祉 厚 生 経 済 建 設 ) 12 月 14 日 ( 火 曜 日 ) 特 別 委 員 会 ( 決 算 ) -59-
12 月 15 日 ( 水 曜 日 ) 休 会 12 月 16 日 ( 木 曜 日 ) 休 会 12 月 17 日 ( 金 曜 日 ) 本 会 議 頁 1. 議 事 日 程 第 6 号 323 2. 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 323 3. 出 席 議 員 氏 名 324 4. 欠 席 議 員 氏 名 325 5. 説 明 のため 出 席 した 者 の 職 氏 名 325 6. 事 務 局 職 員 出 席 者 325 7. 開 議 326 8. 日 程 第 1 決 算 特 別 委 員 長 報 告 326 委 員 長 報 告 に 対 する 質 疑 329 (1) 東 英 俊 君 質 疑 329 討 論 331 (1) 東 裕 人 君 討 論 331 採 決 332 9. 日 程 第 2 各 常 任 委 員 長 報 告 333 総 務 文 教 常 任 委 員 長 報 告 333 福 祉 厚 生 常 任 委 員 長 報 告 335 経 済 建 設 常 任 委 員 長 報 告 337 陳 情 第 4 号 少 数 意 見 の 報 告 338 委 員 長 報 告 に 対 する 質 疑 339 (1) 境 和 則 君 質 疑 339 (2) 東 裕 人 君 質 疑 343 討 論 344 (1) 怒 留 湯 健 蓉 さん 討 論 344 採 決 346 討 論 346 (1) 境 和 則 君 討 論 346 (2) 北 田 彰 君 討 論 347 (3) 樋 口 正 博 君 討 論 348 (4) 森 隆 博 君 討 論 348 (5) 東 裕 人 君 討 論 349-60-
採 決 350 10. 日 程 第 3 議 員 の 派 遣 について 350 11. 日 程 第 4 委 員 会 の 閉 会 中 の 継 続 審 査 並 びに 調 査 について 350 12. 追 加 日 程 第 1 議 案 第 137 号 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 351 13. 追 加 日 程 第 2 報 告 第 22 号 及 び 報 告 第 23 号 一 括 上 程 報 告 353 14. 追 加 日 程 第 3 意 見 書 案 第 7 号 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 354 15. 追 加 日 程 第 4 意 見 書 案 第 8 号 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 355 16. 閉 会 356-61-
第 1 号 12 月 3 日
平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 議 事 日 程 第 1 号 平 成 22 年 12 月 3 日 ( 金 曜 日 ) 午 前 10 時 開 議 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 第 2 会 期 の 決 定 第 3 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 について 説 明 採 決 第 4 議 案 第 118 号 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 の 制 定 について 議 案 第 119 号 行 政 手 続 法 地 方 自 治 法 地 方 公 務 員 法 教 育 公 務 員 特 例 法 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 消 防 組 織 法 及 び 介 護 保 険 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 120 号 菊 池 市 行 政 財 産 使 用 料 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につい て 議 案 第 121 号 菊 池 市 乳 幼 児 等 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 122 号 菊 池 市 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 123 号 菊 池 市 法 定 外 公 共 物 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いて 議 案 第 124 号 菊 池 市 企 業 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 125 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 ) 議 案 第 126 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 127 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 128 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 簡 易 水 道 事 業 等 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 129 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 130 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) -65-
議 案 第 131 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 地 域 生 活 排 水 処 理 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 132 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 133 号 調 停 の 申 立 てについて 議 案 第 134 号 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 135 号 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 定 款 の 一 部 変 更 について まで 一 括 上 程 説 明 第 5 議 案 第 136 号 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 につき 意 見 を 求 めることについて 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 第 6 請 願 第 2 号 九 州 産 廃 ( 株 )との 環 境 保 全 協 定 書 並 びに 環 境 保 全 協 定 の 一 部 変 更 協 定 書 の 履 行 に 関 する 請 願 請 願 第 3 号 子 ども 子 育 て 新 システムの 基 本 制 度 案 要 綱 に 基 づく 保 育 制 度 に 対 し 現 行 保 育 制 度 の 拡 充 を 求 める 国 への 意 見 提 出 を 求 める 請 願 陳 情 第 5 号 要 望 書 陳 情 第 6 号 尖 閣 諸 島 付 近 で 起 こった 中 国 漁 船 の 領 海 侵 犯 海 上 保 安 庁 巡 視 船 への 衝 突 事 件 の 真 相 究 明 と 国 の 毅 然 とした 対 応 を 求 める ことについてのご 協 力 依 頼 まで 一 括 上 程 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 3 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 につい て 説 明 採 決 日 程 第 4 議 案 第 118 号 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 の 制 定 について 議 案 第 119 号 行 政 手 続 法 地 方 自 治 法 地 方 公 務 員 法 教 育 公 務 員 特 例 法 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 消 防 組 織 法 及 び 介 護 保 険 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 120 号 菊 池 市 行 政 財 産 使 用 料 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 に ついて -66-
議 案 第 121 号 菊 池 市 乳 幼 児 等 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 122 号 菊 池 市 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 123 号 菊 池 市 法 定 外 公 共 物 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 124 号 菊 池 市 企 業 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 案 第 125 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 ) 議 案 第 126 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 127 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 128 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 簡 易 水 道 事 業 等 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 129 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 130 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 案 第 131 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 地 域 生 活 排 水 処 理 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 132 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 議 案 第 133 号 調 停 の 申 立 てについて 議 案 第 134 号 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 135 号 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 定 款 の 一 部 変 更 について まで 一 括 上 程 説 明 日 程 第 5 議 案 第 136 号 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 につき 意 見 を 求 めることについ て 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 日 程 第 6 請 願 第 2 号 九 州 産 廃 ( 株 )との 環 境 保 全 協 定 書 並 びに 環 境 保 全 協 定 の 一 部 変 更 協 定 書 の 履 行 に 関 する 請 願 請 願 第 3 号 子 ども 子 育 て 新 システムの 基 本 制 度 案 要 綱 に 基 づく 保 育 制 度 に 対 し 現 行 保 育 制 度 の 拡 充 を 求 める 国 への 意 見 -67-
提 出 を 求 める 請 願 陳 情 第 5 号 要 望 書 陳 情 第 6 号 尖 閣 諸 島 付 近 で 起 こった 中 国 漁 船 の 領 海 侵 犯 海 上 保 安 庁 巡 視 船 への 衝 突 事 件 の 真 相 究 明 と 国 の 毅 然 とした 対 応 を 求 める ことについてのご 協 力 依 頼 まで 一 括 上 程 出 席 議 員 (23 名 ) 1 番 工 藤 圭 一 郎 君 2 番 城 典 臣 君 3 番 大 賀 慶 一 君 4 番 岡 﨑 俊 裕 君 5 番 水 上 彰 澄 君 6 番 東 英 俊 君 7 番 東 裕 人 君 8 番 泉 田 栄 一 朗 君 9 番 森 清 孝 君 10 番 中 繁 君 11 番 樋 口 正 博 君 12 番 二 ノ 文 伸 元 君 13 番 中 山 繁 雄 君 14 番 怒 留 湯 健 蓉 さん 15 番 坂 本 昭 信 君 16 番 隈 部 忠 宗 君 17 番 葛 原 勇 次 郎 君 18 番 木 下 雄 二 君 19 番 坂 井 正 次 君 20 番 森 隆 博 君 21 番 山 瀬 義 也 君 22 番 境 和 則 君 23 番 北 田 彰 君 欠 席 議 員 (なし) -68-
説 明 のため 出 席 した 者 市 長 福 村 三 男 君 副 市 長 永 田 明 紘 君 事 務 局 職 員 出 席 者 総 務 部 長 石 原 公 久 君 企 画 部 長 谷 口 誠 君 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 建 設 部 長 中 原 純 一 君 七 城 総 合 支 所 長 赤 星 和 範 君 旭 志 総 合 支 所 長 山 田 憲 章 君 泗 水 総 合 支 所 長 春 木 義 臣 君 財 政 課 長 松 岡 千 利 君 総 務 課 長 兼 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 田 代 武 則 君 教 育 長 倉 原 久 義 君 教 育 次 長 井 野 英 利 君 農 業 委 員 会 事 務 局 長 齋 藤 誠 君 水 道 局 長 安 武 昭 二 君 監 査 事 務 局 長 大 塚 茂 幸 君 事 務 局 長 永 田 哲 士 君 議 事 課 長 城 主 一 君 -69-
議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 全 員 起 立 をお 願 いします ( 全 員 起 立 ) おはようございます 着 席 をお 願 いします 午 前 10 時 12 分 開 会 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) ただいまの 出 席 議 員 は23 名 です 定 足 数 に 達 していますので ただいまから 平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 を 開 会 します ここで 日 程 に 先 立 ちまして 諸 般 の 報 告 をいたします 監 査 委 員 から 平 成 22 年 8 月 分 から10 月 分 までの 一 般 会 計 特 別 会 計 並 びに 企 業 会 計 に 関 する 例 月 出 納 検 査 の 報 告 があっておりますので ご 報 告 を 申 し 上 げます なお 詳 細 につきましては 事 務 局 に 備 えつけの 書 類 によりご 承 諾 をいただきた いと 思 います 以 上 で 諸 般 の 報 告 を 終 わります 午 前 10 時 13 分 開 議 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) これから 本 日 の 会 議 を 開 きます 本 日 の 議 事 日 程 は お 手 元 に 配 付 のとおりです 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 います 会 議 録 署 名 議 員 は 会 議 規 則 第 81 条 の 規 定 により 葛 原 勇 次 郎 君 及 び 木 下 雄 二 君 を 指 名 します 日 程 第 2 会 期 の 決 定 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 第 2 会 期 の 決 定 についてを 議 題 とします お 諮 りします 本 定 例 会 の 会 期 につきましては 去 る11 月 26 日 の 議 会 運 営 委 員 会 におきまして 本 日 から12 月 17 日 までの15 日 間 とすることに 結 論 を 見 て おりますが これにご 異 議 ございませんか [ 異 議 なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 異 議 なしと 認 めます したがって 会 期 は 本 日 から12 月 17 日 までの15 日 間 と 決 定 しました 日 程 第 3 議 案 第 88 号 説 明 採 決 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 第 3 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 -70-
入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 についてを 議 題 とします 執 行 部 の 説 明 を 求 めます 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 経 済 部 長 ( 岩 下 義 人 君 ) おはようございます 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 についてご 説 明 を 申 し 上 げます 今 回 決 算 特 別 委 員 会 におきまして 目 6 商 工 使 用 料 につきまして 適 切 な 事 務 の 執 行 がなされていないとご 指 摘 を 受 けたところでございます 早 速 関 係 各 課 と 調 査 の 上 誤 りを 発 見 いたしました その 結 果 議 案 の 訂 正 となりましたことにつ きましては 議 員 の 皆 様 方 に 深 くおわびを 申 し 上 げます 本 来 地 方 自 治 法 の 規 定 では 歳 入 の 徴 収 に 係 る 調 定 行 為 は 収 入 債 権 の 管 理 上 から 事 前 調 定 を 本 旨 とする 中 で 収 納 の 後 に 行 う いわゆる 事 後 調 定 を 行 っていたこ とから 過 年 度 分 及 び 減 免 に 伴 う 取 り 扱 いにつきまして 適 切 な 処 理 ができていなか ったものでございまして 今 回 訂 正 並 びに 備 考 欄 への 説 明 をさせていただくもの でございます お 手 元 にA4 版 の 訂 正 表 を 差 し 上 げておりますので これにより 説 明 を 申 し 上 げ ます 訂 正 表 の 一 番 下 の 方 にページを 打 ってありますので その35ページ 36ペー ジをお 開 きをお 願 いします 中 段 ほどの 目 6 商 工 使 用 料 の 訂 正 をお 願 いするものでございます 35ページ 36ページをお 開 きをお 願 いしたいと 思 います 訂 正 内 容 といたしましては 予 算 現 額 は 変 更 ございませんが 調 定 額 並 びに 収 入 未 済 額 の 訂 正 でございまして 過 年 度 分 の 計 434 万 6,320 円 を 調 定 額 269 万 4,480 円 と 収 入 未 済 額 30 万 8,220 円 の 既 存 の 金 額 に 加 算 し 赤 字 で 記 載 の 金 額 に 訂 正 するものでございます また 四 季 の 里 旭 志 の 減 免 並 びに 平 成 21 年 10 月 以 降 宿 泊 施 設 排 水 の 汚 水 施 設 への 流 入 を 停 止 しておりましたことから その 処 理 がわかるよう 備 考 欄 にその 旨 を 記 載 させていただくものでございます さらに この 訂 正 に 伴 いまして その 他 のページの 修 正 箇 所 につきまして 先 ほ ど 申 し 上 げました 計 上 漏 れでありました 過 年 度 分 の434 万 6,320 円 を 加 算 す ることにより 関 連 して 訂 正 をお 願 いするものでございます 該 当 箇 所 につきまし ては ページの3ページから4ページ 7ページから8ページ 15ページから1 6ページ 17ページから18ページ それと34ページ 86ページの 赤 字 体 の -71-
部 分 をお 願 いするものでございます 今 回 の 件 につきましては 事 務 処 理 上 のミスでありまして 弁 解 の 余 地 はなく 深 くおわびを 申 し 上 げるものでございます 今 後 このようなことが 発 生 しません よう 十 分 気 をつけますので 訂 正 につきましてはよろしくお 取 り 計 らいいただきま すようお 願 いするものでございます 以 上 説 明 を 終 わらせていただきます 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 説 明 が 終 わりました この 件 につきましては 質 疑 討 論 を 省 略 し 直 ちに 採 決 します お 諮 りします ただいま 議 題 となっております 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 について 承 認 することにご 異 議 ありませんか [ 異 議 なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 異 議 なしと 認 めます よって 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 については 承 認 することに 決 定 しました 本 件 については 決 算 特 別 委 員 会 に 付 託 しておりますが 訂 正 後 の 議 案 に 基 づき さらに 審 査 をお 願 いします ここで 発 言 の 申 し 出 があっておりますので これを 許 します 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 経 済 部 長 ( 岩 下 義 人 君 ) ただいま 議 案 第 88 号 平 成 21 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 につきましてご 承 認 いただきまして 大 変 ありがとうございまし た そこで 決 算 書 の 訂 正 につきましては 執 行 部 におきましてすべて 行 わせていた だきたいと 思 いますので 本 日 の 会 議 後 自 席 の 上 にそのまま 決 算 書 を 置 いていた だきますと 職 員 で 訂 正 いたしますので よろしくお 願 いいたしたいと 思 います 日 程 第 4 議 案 第 118 号 から 議 案 第 135 号 まで 一 括 上 程 説 明 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 第 4 議 案 第 118 号 から 議 案 第 135 号 までの18 議 案 を 一 括 議 題 とします 提 出 者 の 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 市 長 福 村 三 男 君 市 長 ( 福 村 三 男 君 ) おはようございます 本 日 平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 を 招 集 いたしましたところ 議 員 の 皆 様 におかれましては 本 会 議 にご 出 席 をいただきまして まことにありがとうござい -72-
ます 本 定 例 会 の 会 期 につきましては 先 ほどご 決 定 をいただきましたように 本 日 か ら12 月 17 日 までの15 日 間 の 日 程 でご 審 議 をお 願 いするものでございます 提 案 理 由 を 申 し 上 げます 前 に 昨 今 の 社 会 経 済 情 勢 は 依 然 として 円 高 デフレが 続 き 学 生 の 就 職 難 を 初 め 雇 用 情 勢 は 厳 しさを 増 すばかりです このような 中 政 府 は 緊 急 総 合 経 済 対 策 を 盛 り 込 んだ 総 額 4 兆 4,000 億 円 余 りの 平 成 22 年 度 補 正 予 算 案 を 国 会 に 提 出 し 先 月 末 成 立 をいたしました 国 の 動 向 には 常 に 注 視 しながら 予 算 確 保 には 万 全 を 期 し 最 大 限 の 努 力 を 図 ってまい る 所 存 でございます それでは 上 程 させていただきました 議 案 につきましてご 説 明 申 し 上 げます 今 回 提 案 しております 議 案 は 条 例 の 制 定 及 び 一 部 改 正 案 7 件 平 成 22 年 度 の 各 会 計 補 正 予 算 案 8 件 並 びにその 他 議 決 案 3 件 でございます その 中 で 議 案 第 118 号 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 の 制 定 につきましては 本 市 を 代 表 する 観 光 名 所 である 菊 池 渓 谷 内 に 観 光 情 報 発 信 施 設 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するものです また 議 案 第 119 号 から 議 案 第 121 号 までの6 議 案 につきましては いずれ も 引 用 している 上 位 法 の 一 部 改 正 並 びに 施 設 の 開 設 などに 基 づき 条 例 の 一 部 を 改 正 するものです 次 に 議 案 第 125 号 から 議 案 第 132 号 までの 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 並 びに 各 特 別 会 計 補 正 予 算 案 につきましては 水 源 龍 門 地 区 に 対 する 光 ブロードバ ンド 整 備 に 係 る 負 担 金 2 億 3,000 万 円 の 債 務 負 担 行 為 の 補 正 及 び 九 州 新 幹 線 開 業 に 向 けたバス 運 行 補 助 金 等 が 主 なものであります 次 に 議 案 第 133 号 調 停 の 申 立 てにつきましては 九 州 産 廃 株 式 会 社 との 間 で 締 結 しました 環 境 保 全 協 定 書 及 び 一 部 変 更 協 定 書 の 法 的 有 効 性 を 確 認 するととも に 同 社 が 使 用 期 間 までに 廃 棄 物 処 理 施 設 を 終 了 してもらうため 調 停 を 申 し 立 て るものです また 議 案 第 134 号 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 につきましては 来 年 開 設 予 定 の 隈 府 小 学 校 区 児 童 育 成 クラブ 施 設 につきまして 指 定 管 理 者 の 指 定 をお 願 い したく 議 会 の 議 決 を 求 めるものです 最 後 に 議 案 第 135 号 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 定 款 の 一 部 変 更 につきましては 公 有 地 の 拡 大 の 推 進 に 関 する 法 律 第 14 条 第 2 項 の 規 定 により 定 款 を 変 更 するに は 議 会 の 議 決 を 経 る 必 要 があるため お 願 いするものです 以 上 上 程 されました 議 案 につきまして 説 明 を 申 し 上 げました 内 容 の 詳 細 につ きましては 総 務 部 長 に 説 明 をいたさせますので 議 員 各 位 におかれましては これ -73-
らの 議 案 につきまして 慎 重 審 議 の 上 速 やかにご 賛 同 賜 りますようにお 願 いを 申 し 上 げ 提 案 理 由 の 説 明 とさせていただきます 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 総 務 部 長 石 原 公 久 君 総 務 部 長 ( 石 原 公 久 君 ) おはようございます それでは 議 案 の 説 明 をさせていただきます 使 います 資 料 は 議 案 書 と 新 旧 対 照 表 をあわせて 説 明 いたしますので 議 案 書 と 新 旧 対 照 表 両 方 の 準 備 方 お 願 いいたします まず 議 案 の1ページをお 開 きください 議 案 第 118 号 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 の 制 定 についてでございますが 菊 池 渓 谷 の 売 店 所 有 及 び 運 営 につきましては 現 在 まで 財 団 法 人 日 本 森 林 林 業 振 興 会 熊 本 支 部 が 行 われておりましたが 公 益 法 人 改 革 により 平 成 23 年 3 月 31 日 を もって 撤 退 を 決 められ 菊 池 市 に 買 い 受 けの 打 診 がなされたところでございます この 売 店 は 国 有 地 内 自 然 公 園 法 に 基 づく 国 立 公 園 内 に 設 置 されておりまして 民 間 で 営 業 ができる 条 件 下 にないことから 売 り 払 いを 菊 池 市 に 限 定 されておりま す 市 といたしましては 年 間 32 万 人 もの 観 光 客 が 訪 れる 菊 池 の 観 光 を 代 表 する 観 光 名 所 であり 菊 池 の 情 報 発 信 施 設 として 存 続 していきたいと 考 えております ま た 購 入 後 は 指 定 管 理 者 として 公 共 的 団 体 に 管 理 運 営 の 委 託 を 考 えております し たがいまして その 設 置 と 運 営 管 理 についての 条 例 を 制 定 するものでございます あけていただきまして 2ページが 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 でございます 第 1 条 に 設 置 を また 第 9 条 に 指 定 管 理 者 による 管 理 を 定 めております 3ページの 方 に 附 則 で 書 いておりますが この 条 例 は23 年 4 月 1 日 から 施 行 す ることといたしているところでございます 次 に 5ページをお 開 きください 議 案 第 119 号 行 政 手 続 法 地 方 自 治 法 地 方 公 務 員 法 教 育 公 務 員 特 例 法 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 消 防 組 織 法 及 び 介 護 保 険 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 の 制 定 についてでございます 本 案 は それぞれの 関 係 法 律 の 一 部 改 正 に 伴 い 本 市 条 例 の 整 備 を 図 るため 制 定 するものでございます あけていただきまして 6ページが 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 でございます 別 冊 の 新 旧 対 照 表 をお 開 きください 1ページから4ページに 現 行 と 改 正 案 を 記 載 いたしておりますが いずれも 条 項 番 号 の 読 みかえのみでございまして 内 容 の 変 更 はございませんので 省 略 をさせて -74-
いただきます 次 に 議 案 に 戻 っていただきまして 議 案 の9ページをお 開 きください 議 案 第 120 号 菊 池 市 行 政 財 産 使 用 料 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につい てでございますが 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 により 行 政 財 産 の 貸 付 料 算 定 基 準 を 規 定 するため 条 例 の 一 部 を 改 正 するものでございます あけていただきまして 10ページが 菊 池 市 行 政 財 産 使 用 料 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 でございます 改 正 法 では 行 政 財 産 の 貸 し 付 け 範 囲 等 の 拡 大 について 地 方 公 共 団 体 等 から 要 望 が 出 されていたことや 昨 今 の 市 町 村 合 併 や 行 政 改 革 の 進 展 により 生 じている 庁 舎 の 空 きスペースの 有 効 利 活 用 等 が 検 討 されている 状 況 も 踏 まえ 個 々の 行 政 財 産 の 性 格 を 踏 まえつつ 有 効 活 用 できるように 行 政 財 産 である 建 物 の 一 部 貸 し 付 け 等 をすることが 可 能 とされました したがいまして 地 方 公 共 団 体 以 外 の 者 に 長 期 的 かつ 安 定 的 に 貸 し 付 けをする 際 には 今 回 新 たに 認 められた 行 政 財 産 の 貸 し 付 け によるものとされております 新 旧 対 照 表 の5ページ 6ページをお 開 きください 第 1 条 では 使 用 料 の 規 定 でございましたが 新 たに 貸 付 料 が 加 えられまして 第 2 条 では 貸 付 料 について 規 定 されたものでございます 以 下 については 第 2 条 の 追 加 により 各 条 が 繰 り 下 げられたものでございます 以 上 で 議 案 第 120 号 の 説 明 とさせていただきます 議 案 に 返 っていただきまして 議 案 の10ページをお 願 いいたします 議 案 第 121 号 菊 池 市 乳 幼 児 等 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございますが 障 害 者 自 立 支 援 法 及 び 障 害 者 自 立 支 援 法 施 行 令 の 施 行 に 伴 い 条 例 の 一 部 を 改 正 するものでございます あけていただきまして12ページ 菊 池 市 乳 幼 児 等 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 新 旧 対 照 表 にて 説 明 をいたします 新 旧 対 照 表 の7ページをお 開 きください これまで 乳 幼 児 育 成 医 療 の 療 養 医 療 については 児 童 福 祉 法 に 規 定 されておりまし たが 改 正 案 の 方 の(5)で 身 体 障 害 者 自 立 支 援 法 施 行 令 に 規 定 する 育 成 医 療 の 給 付 に 改 正 されたものでございます また 現 行 の(5)で 規 定 されていました 厚 生 事 務 次 官 通 知 が 廃 止 されましたので 改 正 案 の 方 の(2)のとおり 児 童 福 祉 法 に 規 定 する 療 育 医 療 及 び21 条 の5に 規 定 する 小 児 慢 性 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 の 給 付 に 改 正 されたものでございます 次 に 議 案 に 戻 っていただきまして 13ページをお 願 いいたします -75-
議 案 第 122 号 菊 池 市 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございますが 隈 府 小 学 校 区 児 童 育 成 クラブは 昭 和 56 年 開 設 から 現 在 まで 隈 府 小 学 校 校 舎 の 空 き 教 室 を 借 用 して 育 成 クラブ 活 動 を 実 施 しておりますが 平 成 23 年 3 月 までに 校 舎 の 解 体 工 事 が 予 定 されているため 同 敷 地 内 に 新 たに 施 設 の 設 置 を 行 うことに 伴 い 改 正 するものでございます あけていただきまして 14ページをお 願 いいたします 菊 池 市 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ですが 第 2 条 の 表 菊 池 市 菊 池 北 小 学 校 区 放 課 後 児 童 健 全 育 成 クラブの 項 の 次 に 次 のように 加 えるもの です 新 旧 対 照 表 では8ページに 明 記 いたしておりますが 同 様 の 明 記 でございま す 次 に 議 案 の15ページをお 開 きください 議 案 第 123 号 菊 池 市 法 定 外 公 共 物 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いてでございますが 熊 本 県 流 水 占 用 料 等 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 施 行 に 伴 い 条 例 の 一 部 を 改 正 するものでございます あけていただきまして 16ページ 菊 池 市 法 定 外 公 共 物 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 新 旧 対 照 表 では 9ページをお 開 きいただきたいと 思 います 上 段 が 現 行 で 下 段 が 改 正 案 となっております 本 案 は 砂 利 等 の 採 取 料 の 額 を 定 めたもので 種 目 に 応 じまして2.5 円 から6 円 の 増 額 となるものでございます 次 に 議 案 に 戻 っていただきまして 17ページをお 願 いいたします 議 案 第 124 号 菊 池 市 企 業 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございますが 菊 池 市 企 業 職 員 これは 水 道 局 企 業 会 計 の 職 員 でございます その 職 員 の 退 職 手 当 については 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 市 町 村 職 員 退 職 手 当 条 例 の 定 めにより 支 給 するため 条 例 の 一 部 を 改 正 するも のでございます あけていただきまして 18ページをお 願 いいたします 本 条 例 の 改 正 する 条 例 でございますが 第 18 条 退 職 手 当 は 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 市 町 村 職 員 退 職 手 当 条 例 の 定 めるところにより 支 給 する に 改 めるもの でございます 新 旧 対 照 表 では 10ページに 示 しております 次 に 議 案 の19ページをお 開 きください 議 案 第 125 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 )でございま す 20ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は5 億 5,516 万 5,000 円 を 追 加 し 補 正 後 の 予 算 総 額 を23-76-
3 億 632 万 円 とするものでございます 24 25ページをお 開 きください 24ページの 第 2 表 繰 越 明 許 費 の 補 正 でございますが 泗 水 桜 山 地 区 内 の 市 道 永 出 分 上 ノ 庄 線 道 路 改 良 事 業 におきまして 日 常 の 市 民 生 活 への 影 響 を 避 けるために 工 期 を 延 長 する 必 要 が 生 じたことから 今 回 繰 越 明 許 費 の 追 加 を 行 うものでござ います 25ページは 第 3 表 債 務 負 担 行 為 の 補 正 でございます まず 光 ブロードバンド 整 備 に 関 する 負 担 金 でございますが この 件 につきまし ては ことしの3 月 に 泗 水 地 区 が 6 月 には 七 城 旭 志 地 区 が 開 通 いたしておりま す 現 在 の 利 用 率 は 当 初 見 込 みの25%を 超 える27.8%の 実 績 が 上 がっており 今 回 未 整 備 の 水 源 龍 門 地 区 を 整 備 する 計 画 ですが 期 間 が 来 年 度 までかかること から 債 務 負 担 行 為 を 追 加 するものでございます 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 に 対 する 債 務 保 証 は 借 入 資 金 の 借 りかえに 伴 い 市 の 債 務 保 証 が 必 要 になることから 今 回 追 加 するものでございます 隈 府 小 学 校 区 児 童 育 成 クラブ 指 定 管 理 委 託 につきましては 新 たに 平 成 25 年 度 までの 指 定 管 理 委 託 契 約 を 締 結 する 必 要 があることから 追 加 するものでございます 老 人 福 祉 センター 指 定 管 理 委 託 につきましては 現 行 の 管 理 委 託 が3 月 までで 終 了 するため 今 回 追 加 するものでございます 養 護 老 人 ホームのこすもす 荘 及 びふじのわ 荘 の 調 理 業 務 委 託 につきましては 民 営 化 に 移 行 するまでは 委 託 する 必 要 があるため 今 回 追 加 するものでございます スクールバス タクシー 運 行 業 務 委 託 につきましては 翌 年 度 分 の 委 託 契 約 を 締 結 する 必 要 があることから 今 回 追 加 するものでございます また 菊 池 農 業 振 興 地 域 整 備 計 画 作 成 業 務 委 託 につきましては 作 成 の 期 間 が 平 成 24 年 度 まで 必 要 となることから 今 回 変 更 するものでございます 26ページをお 開 きください 第 4 表 地 方 債 補 正 でございます 今 回 おのおのの 起 債 について 補 正 を 行 います ので あわせて 限 度 額 の 変 更 を 行 うものでございます 30 31ページをお 開 きください 歳 入 の 事 項 別 明 細 の 中 で 主 なものをご 説 明 いたします 款 14 国 庫 支 出 金 目 3 民 生 費 国 庫 負 担 金 節 1 社 会 福 祉 費 負 担 金 の3,394 万 9,000 円 は 障 がい 福 祉 サービス 費 と 自 立 支 援 医 療 費 及 び 補 装 具 の 伸 びに 伴 う 国 庫 負 担 金 の 増 額 でございます 同 じく 節 4 生 活 保 護 費 負 担 金 の4,830 万 6,000 円 は 生 活 扶 助 住 宅 扶 助 医 療 扶 助 などの 伸 びに 伴 う 国 庫 負 担 金 の 増 額 でございます -77-
同 じく 項 2 国 庫 補 助 金 目 3 民 生 費 国 庫 補 助 金 節 2 高 齢 者 福 祉 費 補 助 金 の4, 157 万 2,000 円 のうち 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 の4,533 万 8,000 円 の 減 額 は 老 人 福 祉 センター 整 備 の 補 助 金 ですが 今 回 土 木 費 補 助 金 へ 科 目 変 更 し たものでございます 同 じく 目 7 土 木 費 国 庫 補 助 金 節 4 都 市 計 画 費 補 助 金 の1 億 5,922 万 7,0 00 円 は 老 人 福 祉 センター 整 備 事 業 補 助 金 が4,888 万 2,000 円 隈 府 地 区 都 市 再 整 備 事 業 補 助 金 が1 億 1,034 万 5,000 円 などでございます 款 15 県 支 出 金 目 3 民 生 費 県 負 担 金 節 1 社 会 福 祉 費 負 担 金 の1,697 万 4, 000 円 は 先 ほどの 国 庫 負 担 金 と 同 じく 障 がい 福 祉 サービス 費 と 自 立 支 援 医 療 費 及 び 補 装 具 費 の 伸 びに 伴 う 県 費 負 担 金 の 増 額 でございます 32 33ページをお 開 きください 同 じく 項 2 県 補 助 金 目 3 民 生 費 県 補 助 金 節 2 老 人 福 祉 費 補 助 金 の1 億 2,1 15 万 円 のうち 施 設 開 設 準 備 経 費 助 成 特 別 対 策 事 業 補 助 金 の1,740 万 円 と 介 護 基 盤 緊 急 整 備 特 別 対 策 事 業 補 助 金 の1 億 150 万 円 は 特 別 養 護 老 人 ホームふじの 里 建 設 に 伴 う 補 助 金 でございます 特 別 養 護 老 人 ホームふじの 里 建 設 に 伴 う 補 助 金 でございます 同 じく 目 5 農 林 水 産 業 費 県 補 助 金 節 3 農 地 費 補 助 金 の730 万 のうち 国 営 造 成 施 設 管 理 体 制 整 備 促 進 事 業 補 助 金 510 万 円 は 合 志 川 水 環 境 改 修 に 伴 う 県 補 助 金 でございます 34 35ページをお 開 きください 款 18 繰 入 金 目 1 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 節 1 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 の1 億 4,5 86 万 8,000 円 の 減 額 は 今 回 の 補 正 で 財 源 の 確 保 ができましたために 基 金 からの 繰 り 入 れを 減 額 するものでございます 款 20 諸 収 入 項 5 雑 入 目 2 過 年 度 収 入 節 1 過 年 度 収 入 の2,948 万 4, 000 円 は 平 成 21 年 度 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 負 担 金 の 療 養 給 付 費 負 担 金 精 算 分 でございます 同 じく 目 3 雑 入 節 1 雑 入 のうち 環 境 保 全 協 力 金 3,668 万 9,000 円 は 一 般 廃 棄 物 の 搬 入 に 伴 う 協 力 金 でございます 款 21 市 債 目 2 総 務 債 節 1 総 務 管 理 債 のうち 一 般 事 業 債 1 億 4,100 万 円 は 地 域 総 合 整 備 資 金 の 貸 し 付 けに 伴 う 市 債 でございます 詳 しくは 歳 出 の 方 でま た 申 し 上 げます また 臨 時 財 政 対 策 債 の2 億 9,245 万 1,000 円 は 今 年 度 の 発 行 可 能 額 が 確 定 いたしましたので 差 額 を 計 上 したものでございます 同 じく 目 7 土 木 債 節 2 道 路 橋 梁 債 1,730 万 円 のうち 合 併 特 例 事 業 債 の1, -78-
810 万 円 は 市 道 改 良 に 伴 う 市 債 でございます 同 じく 節 4 都 市 計 画 債 の1 億 6,550 万 円 の 減 額 は 隈 府 中 央 地 区 都 市 再 整 備 事 業 に 関 する 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 が 確 定 しましたので 減 額 するものでございま す 36 37ページをお 開 きください 歳 出 の 事 項 別 明 細 の 主 なものを 申 し 上 げます 款 2 総 務 費 目 9 地 域 振 興 費 節 19 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 の266 万 円 は 来 年 春 の 九 州 新 幹 線 全 線 開 業 に 向 けて 熊 本 駅 から 菊 池 まで 急 行 バスの 運 行 を 計 画 し ておりますので その 準 備 費 用 として 計 上 したものでございます 同 じく 節 21 貸 付 金 の1 億 4,100 万 円 は 株 式 会 社 共 同 運 輸 が 行 う 物 流 セン ター 新 設 事 業 と 有 限 会 社 泗 水 中 央 薬 局 が 行 います 有 料 老 人 ホーム 建 設 事 業 に 関 す る 地 域 総 合 整 備 資 金 の 貸 付 金 でございます 次 に 款 3 民 生 費 目 3 障 がい 者 福 祉 費 ですが 38 39ページをお 開 きくだ さい 節 20 扶 助 費 の7,277 万 6,000 円 のうち 介 護 給 付 事 業 費 の2,902 万 円 は 障 がい 福 祉 サービスにおいて 今 年 度 から 非 課 税 世 帯 の 負 担 がなくなったこと と 対 象 者 の 増 により 追 加 補 正 するものでございます 同 じく 更 生 医 療 費 給 付 事 業 費 の3,580 万 円 は 透 析 治 療 の 件 数 が 増 加 したこ とによる 追 加 補 正 でございます 同 じく 節 23 償 還 金 利 子 及 び 割 引 料 の789 万 5,000 円 は 平 成 21 年 度 分 の 障 がい 者 自 立 支 援 給 付 費 の 返 還 金 でございます 次 に 項 2 高 齢 者 福 祉 費 目 1 高 齢 者 福 祉 費 節 19 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 の1 億 2,516 万 7,000 円 のうち 施 設 開 設 準 備 経 費 助 成 特 別 対 策 事 業 補 助 金 の1, 740 万 円 と 介 護 基 盤 緊 急 整 備 特 別 対 策 事 業 補 助 金 の1 億 150 万 円 及 び 社 会 福 祉 施 設 整 備 事 業 補 助 金 の250 万 円 は 特 別 養 護 老 人 ホームふじの 里 建 設 に 関 する 補 助 金 でございます 40 41ページをお 開 きください 項 4 生 活 保 護 費 目 1 生 活 保 護 総 務 費 ですが 42 43ページをお 開 きくださ い 節 23 償 還 金 利 子 及 び 割 引 料 の1,495 万 7,000 円 は 平 成 21 年 度 生 活 保 護 国 庫 負 担 金 及 びセーフティネット 支 援 対 策 事 業 補 助 金 の 返 還 金 でございます 同 じく 目 2 扶 助 費 節 20 扶 助 費 の6,440 万 8,000 円 は 生 活 扶 助 住 宅 扶 助 医 療 扶 助 介 護 扶 助 の 件 数 の 増 加 により 追 加 するものでございます 次 に 款 4 衛 生 費 目 2 予 防 費 節 13 委 託 料 の627 万 4,000 円 は 各 種 -79-
健 診 の 受 診 者 が 増 加 したことにより 追 加 するものでございます 同 じく 目 5 環 境 対 策 費 節 25 積 立 金 の3,668 万 9,000 円 は 環 境 整 備 基 金 への 積 立 金 でございます 44 45ページをお 開 きください 款 5 農 林 水 産 業 費 目 8 農 地 費 節 19 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 の1,058 万 3, 000 円 のうち 国 営 造 成 施 設 管 理 体 制 整 備 促 進 事 業 補 助 金 の1,000 万 円 は 合 志 川 水 環 境 の 改 修 補 助 金 でございます 次 に 款 6 商 工 費 目 1 商 工 総 務 費 節 19 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 の200 万 円 は 新 幹 線 くまもと 創 り 事 業 の 一 環 として 菊 池 さくらまつり 実 行 委 員 会 が 行 う 菊 池 さくらまつり 事 業 に 対 する 負 担 金 でございます 46 47ページをお 開 きください 同 じく 目 4 観 光 費 節 17 公 有 財 産 購 入 費 の500 万 円 は 財 団 法 人 日 本 森 林 林 業 振 興 会 熊 本 支 部 から 菊 池 渓 谷 の 売 店 を 購 入 するものです 次 に 款 7 土 木 費 目 2 道 路 橋 梁 新 設 改 良 費 節 13 委 託 料 の1,500 万 円 は 市 道 妻 越 泗 水 線 の 測 量 設 計 委 託 料 でございます 次 に 48 49ページをお 開 きください 項 5 下 水 道 費 目 1 特 別 会 計 操 出 金 費 節 28 操 出 金 の1,649 万 1,000 円 の 減 額 は 事 業 費 の 減 と 市 債 への 財 源 振 替 等 により 一 般 会 計 からの 繰 り 入 れを 減 額 するものでございます 同 じく 項 6 住 宅 費 目 1 住 宅 管 理 費 節 11 需 用 費 の1,126 万 7,000 円 は 市 営 住 宅 の 施 設 修 繕 料 でございます 以 上 で 議 案 第 125 号 の 説 明 を 終 わります 次 に 59ページをお 開 きください 議 案 第 126 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 )でございます 60ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は5,705 万 円 を 追 加 し 補 正 後 の 予 算 総 額 を63 億 8,564 万 5,000 円 とするものです 66 67ページをお 開 きください 歳 入 の 事 項 別 明 細 の 主 なものだけを 説 明 いたします 款 1 国 民 健 康 保 険 税 目 1 一 般 被 保 険 者 国 民 健 康 保 険 税 節 1 医 療 給 付 費 現 年 課 税 分 の8,581 万 6,000 円 の 減 額 は 特 別 徴 収 分 は840 万 4,000 円 の 増 額 が 見 込 まれますものの 普 通 徴 収 分 が9,422 万 円 の 減 額 が 見 込 まれること から 今 回 減 額 補 正 するものでございます -80-
同 じく 節 3 介 護 給 付 金 現 年 課 税 分 の1,141 万 3,000 円 の 減 額 と 節 5 後 期 高 齢 者 支 援 金 分 現 年 課 税 分 の2,324 万 7,000 円 の 減 額 も 同 様 の 内 容 から 減 額 補 正 するものでございます 次 に 款 4 医 療 給 付 費 交 付 金 目 1 療 養 給 付 費 交 付 金 節 1 退 職 被 保 険 者 等 の3, 958 万 8,000 円 は 退 職 被 保 険 者 の 療 養 給 付 費 の 伸 びにより 交 付 金 が 増 額 さ れるものでございます 同 じく 節 2 退 職 被 保 険 者 等 過 年 度 分 の1,613 万 9,000 円 は 平 成 21 年 度 交 付 金 の 追 加 分 でございます 次 に 款 9 繰 入 金 目 1 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 節 1 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 の1 億 2, 174 万 3,000 円 は 今 回 の 補 正 財 源 といたしまして 財 政 調 整 基 金 から 繰 り 入 れるものでございます 68 69ページをお 開 きください 歳 出 の 事 項 別 明 細 の 主 なものをご 説 明 いたします 款 2 保 険 給 付 費 目 2 退 職 被 保 険 者 等 療 養 給 付 費 節 19 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 の5,278 万 4,000 円 は 退 職 被 保 険 者 の 医 療 費 が 伸 びたことにより 追 加 す るものでございます 70 71ページをお 開 きください 款 11 諸 支 出 金 目 3 償 還 金 節 23 償 還 金 利 子 及 び 割 引 料 の1,830 万 4, 000 円 は 平 成 21 年 度 分 の 療 養 給 付 費 等 国 庫 負 担 金 の 返 還 金 でございます 以 上 で 議 案 第 126 号 の 説 明 を 終 わります 続 けて 議 案 の73ページをお 開 きください 議 案 第 127 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) でございます 74ページをお 願 いいたします 今 回 の 補 正 は96 万 円 を 追 加 するもので 補 正 後 の 予 算 総 額 は44 億 6,251 万 5,000 円 となります 78 79ページをお 開 きください まず 歳 出 ですが 申 請 件 数 の 増 加 によりケアプランの 作 成 委 託 料 を 増 額 する 必 要 がありますが その 財 源 といたしましては 介 護 予 防 サービス 計 画 費 収 入 などを 予 定 いたしておるところでございます 次 に 81ページをお 開 きください 議 案 第 128 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 簡 易 水 道 事 業 等 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )でございます 82ページをお 開 きください -81-
今 回 の 補 正 は3,148 万 9,000 円 を 追 加 するもので 補 正 後 の 予 算 総 額 は 4 億 4,393 万 5,000 円 となります 85ページをお 開 きください 第 2 表 の 地 方 債 の 補 正 ですが 事 業 費 の 増 に 伴 い 市 債 の 限 度 額 を 変 更 するもので ございます 88 89ページをお 開 きください 款 3 国 庫 支 出 金 目 1 簡 易 水 道 事 業 費 国 庫 補 助 金 節 1 簡 易 水 道 事 業 費 国 庫 補 助 金 の875 万 7,000 円 は 旭 志 簡 易 水 道 事 業 の 統 合 再 編 に 関 する 補 助 金 でござ います 次 に 款 8 市 債 目 1 市 債 節 1 簡 易 水 道 事 業 債 1,100 万 円 と 節 2の 辺 地 対 策 事 業 債 1,100 万 円 は 旭 志 北 部 地 区 の 簡 易 水 道 施 設 整 備 事 業 に 関 する 実 施 設 計 のための 市 債 でございます 90ページ 91ページをお 開 きください 歳 出 の 事 項 別 明 細 の 主 なものをご 説 明 いたします 款 1 総 務 費 目 2 事 業 費 節 13 委 託 料 の2,501 万 6,000 円 のうち 実 施 設 計 委 託 料 の2,499 万 5,000 円 は 旭 志 北 部 地 区 の 簡 易 水 道 施 設 整 備 事 業 に 関 する 実 施 設 計 のための 費 用 でございます 次 に 93ページをお 開 き 願 いたいと 思 います 議 案 第 129 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )でございます 94ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は1,506 万 8,000 円 を 減 額 するもので 補 正 後 の 予 算 総 額 は 10 億 2,061 万 9,000 円 となります 96ページをお 願 いいたします 第 2 表 の 繰 越 明 許 費 ですが 次 年 度 以 降 の 改 修 に 伴 う 変 更 認 可 申 請 が 必 要 となり ましたが 作 成 業 務 に6カ 月 ほどの 日 数 を 要 するために 年 度 内 完 了 が 見 込 めなくな りましたので 繰 越 明 許 を 行 うものでございます 同 じく3 表 の 債 務 負 担 行 為 の 補 正 でございますが 平 成 23 年 度 分 の 浄 水 センタ ー 等 運 転 業 務 委 託 契 約 を 締 結 する 必 要 がございますので 今 回 債 務 負 担 行 為 の 追 加 をお 願 いするものでございます 100から101ページをお 願 いいたします 歳 入 の 主 なものをご 説 明 いたします 款 3 国 庫 支 出 金 目 1 公 共 下 水 道 事 業 費 補 助 金 節 1 公 共 下 水 道 費 補 助 金 の81 6 万 3,000 円 の 減 額 は 事 業 費 の 減 に 伴 う 減 額 でございます -82-
次 に 款 5 繰 入 金 目 1 一 般 会 計 繰 入 金 節 1 一 般 会 計 繰 入 金 の1,374 万 5, 000 円 の 減 額 も 事 業 費 の 減 に 伴 う 減 額 でございます 次 に 款 7 諸 収 入 目 1 雑 入 節 1 雑 入 の684 万 円 のうちスクラップ 売 却 金 の 423 万 9,000 円 は 改 修 工 事 に 伴 う 鉄 くず 等 の 売 却 金 でございます 次 に 歳 出 の 事 項 別 明 細 をご 説 明 いたします 款 1 事 業 費 目 1 事 業 費 節 13 委 託 料 の980 万 円 の 減 額 のうち970 万 円 は 建 設 工 事 関 係 委 託 料 の 減 額 でございます 同 じく 目 2 維 持 管 理 費 節 27 公 課 費 の546 万 8,000 円 の 減 額 は 消 費 税 が 還 付 となったため 減 額 するものでございます 次 に 103ページをお 開 きください 議 案 第 130 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )でございます 104ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は1,162 万 3,000 円 を 追 加 するもので 補 正 後 の 予 算 総 額 は 5 億 3,751 万 円 となります 105ページの 第 2 表 債 務 負 担 行 為 の 補 正 は 平 成 23 年 度 の 浄 化 センター 管 理 業 務 の 委 託 契 約 を 締 結 する 必 要 がございますので 今 回 追 加 するものでございます 106ページをお 開 きください 第 3 表 地 方 債 の 補 正 でございますが 事 業 費 の 増 に 伴 い 下 水 道 事 業 債 の 限 度 額 を 変 更 するものでございます 110 111ページをお 願 いいたします 歳 入 をご 説 明 いたします 款 3 国 庫 支 出 金 目 1 公 共 下 水 道 事 業 費 補 助 金 節 1 公 共 下 水 道 事 業 費 補 助 金 の 605 万 円 は 泗 水 富 の 原 東 地 区 の 農 業 集 落 排 水 を 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 に 接 続 するための 事 業 費 の 増 に 伴 う 交 付 金 でございます 款 8 市 債 目 1 市 債 節 1 下 水 道 事 業 債 の610 万 円 は 同 じく 事 業 費 の 増 に 関 する 増 額 でございます 次 に 歳 出 の 事 項 別 明 細 を 説 明 いたします 款 1 事 業 費 目 1 事 業 費 節 15 工 事 請 負 費 の1,210 万 円 は 泗 水 富 の 原 東 地 区 の 農 業 集 落 排 水 を 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 に 接 続 するための 事 業 費 の 増 でござ います 次 に 115ページをお 願 いいたします 議 案 第 131 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 地 域 生 活 排 水 処 理 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 )でございます -83-
116ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は 金 額 の 変 更 はございません 117ページの 第 2 表 債 務 負 担 行 為 の 補 正 でございますが 平 成 23 年 度 分 の 浄 化 槽 保 守 点 検 及 び 清 掃 業 務 の 委 託 管 理 契 約 を 締 結 する 必 要 がございますので 今 回 追 加 するものでございます 次 に 123ページをお 願 いいたします 議 案 第 132 号 平 成 22 年 度 菊 池 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 )でございます 124ページをお 開 きください 今 回 の 補 正 は27 万 1,000 円 を 追 加 するもので 補 正 後 の 予 算 総 額 は4 億 9, 188 万 円 となります 125ページの 第 2 表 債 務 負 担 行 為 の 補 正 は 平 成 23 年 度 分 の 処 理 施 設 管 理 業 務 の 委 託 契 約 を 締 結 する 必 要 がありますので 今 回 追 加 するものでございます 128 129ページをお 願 いいたします 歳 入 及 び 歳 出 の 事 項 別 明 細 ですが 平 成 21 年 度 の 消 費 税 が 確 定 したことにより 中 間 納 付 額 が 不 足 するための 増 額 で その 分 の 財 源 を 一 般 会 計 から 繰 り 入 れるもの でございます 以 上 一 般 会 計 特 別 会 計 の 説 明 とさせていただきます 次 に 議 案 の131ページをお 願 いいたします 議 案 第 133 号 調 停 の 申 立 てについて 本 市 は 次 のとおり 調 停 の 申 し 立 てをする 平 成 22 年 12 月 3 日 提 出 1 当 事 者 調 停 原 告 菊 池 市 代 表 者 市 長 福 村 三 男 調 停 被 告 熊 本 県 菊 池 市 西 寺 633 番 地 2 九 州 産 廃 株 式 会 社 代 表 者 代 表 取 締 役 中 田 浩 利 2 管 轄 裁 判 所 熊 本 地 方 裁 判 所 山 鹿 支 部 3 調 停 件 名 環 境 保 全 協 定 書 及 び 一 部 変 更 協 定 書 の 法 的 有 効 確 認 4 調 停 内 容 朗 読 をもって 説 明 とさせていただきます 菊 池 市 は 平 成 10 年 11 月 17 日 民 間 の 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 である 九 州 産 廃 株 式 会 社 との 間 で 熊 本 県 を 立 会 人 とした 環 境 保 全 協 定 書 を 締 結 した この 協 定 書 に は 廃 棄 物 処 理 施 設 の 使 用 期 間 を 定 めた 条 項 があり 埋 立 処 分 施 設 については 平 成 3 0 年 まで 溶 融 キルン 式 焼 却 施 設 については 平 成 25 年 までとなっている その 後 産 廃 問 題 の 早 期 解 決 を 目 指 し 埋 立 処 分 場 の 使 用 期 間 を4 年 間 短 縮 する 環 境 保 全 協 定 書 の 一 部 変 更 協 定 書 を 平 成 19 年 3 月 28 日 に 締 結 し 平 成 26 年 度 で 終 了 する -84-
ことになった しかし 九 州 産 廃 株 式 会 社 は 平 成 20 年 11 月 に 期 間 短 縮 に 伴 う 解 決 条 件 を 市 が 履 行 していないという 理 由 から 一 部 変 更 協 定 書 の 白 紙 撤 回 を 表 明 した また 九 州 産 廃 株 式 会 社 は 環 境 保 全 協 定 書 を 紳 士 協 定 であり 任 意 の 協 定 であると 主 張 し ていることから この 白 紙 撤 回 により 九 州 産 廃 株 式 会 社 は 平 成 10 年 に 締 結 した 原 協 定 書 の 使 用 期 間 平 成 30 年 まで 埋 立 処 分 場 を 使 用 する 意 志 を 示 している 菊 池 市 は 市 民 の 代 表 者 として 環 境 保 全 協 定 書 及 び 一 部 変 更 協 定 書 を 締 結 しており 市 民 とともに 産 廃 問 題 の 解 決 に 努 めてきた よって 九 州 産 廃 株 式 会 社 はこの 協 定 書 を 遵 守 し 廃 棄 物 処 理 施 設 を 使 用 期 間 内 で 終 了 してもらわなければならない そこで 菊 池 市 は 環 境 保 全 協 定 書 及 び 一 部 変 更 協 定 書 の 法 的 有 効 性 を 確 認 し こ の 協 定 書 に 基 づき 九 州 産 廃 株 式 会 社 が 使 用 期 間 までに 廃 棄 物 処 理 施 設 を 終 了 して もらうために 調 停 を 申 し 立 てるものである 5 調 停 の 趣 旨 1 環 境 保 全 協 定 書 及 び 一 部 変 更 協 定 書 の 法 的 有 効 性 を 確 認 する 2 九 州 産 廃 株 式 会 社 からの 一 部 変 更 協 定 書 の 白 紙 撤 回 を 取 り 下 げさせる 3 九 州 産 廃 株 式 会 社 が 環 境 保 全 協 定 書 を 遵 守 し 廃 棄 物 処 理 施 設 を 使 用 期 間 まで に 終 了 させる 6 その 他 (1) 弁 護 士 を 調 停 代 理 人 と 定 める (2) 調 停 申 し 立 てまでに 九 州 産 廃 株 式 会 社 が 白 紙 撤 回 を 取 り 下 げ 一 部 変 更 協 定 書 の 遵 守 を 誓 約 すれば 調 停 手 続 を 中 止 する 提 案 理 由 でございますが 調 停 を 申 し 立 てるときは 地 方 自 治 法 第 96 条 第 1 項 第 12 号 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 経 る 必 要 がございますため 上 程 したものでござ います 次 に 133ページをお 願 いいたします 議 案 第 134 号 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 についてでございますが 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 については 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 6 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 経 る 必 要 があるため お 願 いするものでございます 1 指 定 管 理 者 に 管 理 を 行 わせる 公 の 施 設 の 名 称 菊 池 市 隈 府 小 学 校 区 児 童 育 成 クラブ 2 指 定 管 理 者 に 指 定 使 用 とする 団 体 菊 池 市 隈 府 791 番 地 隈 府 小 学 校 区 児 童 育 成 クラブ 3 指 定 の 期 間 平 成 23 年 4 月 1 日 から 平 成 26 年 3 月 31 日 までと 規 定 した ものでございます -85-
次 に 135ページをお 願 いいたします 議 案 第 135 号 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 定 款 の 一 部 変 更 についてでございますが 公 用 地 の 拡 大 の 推 進 に 関 する 法 律 施 行 令 の 一 部 改 正 により 造 成 した 土 地 について 事 業 用 借 地 権 を 設 定 し 業 務 施 設 等 の 用 に 供 するために 貸 し 付 けする 事 業 を 行 うこ とができることとなったことに 伴 い 本 市 土 地 開 発 公 社 の 業 務 の 範 囲 の 一 部 を 変 更 するため 定 款 の 一 部 を 変 更 するものです 以 上 で 議 案 第 118 号 から 議 案 第 135 号 までの 議 案 の 説 明 とさせていただき ます 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 以 上 で 議 案 の 説 明 を 終 わります 日 程 第 5 議 案 第 136 号 上 程 説 明 質 疑 討 論 採 決 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 第 5 議 案 第 136 号 を 議 題 とします 本 案 については 地 方 自 治 法 第 117 条 の 規 定 にかかわる 議 員 は 除 斥 する 必 要 が ありますが 関 係 する 議 員 はありませんか [ なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 関 係 する 議 員 はなしと 認 めます 提 出 者 の 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 市 長 福 村 三 男 君 市 長 ( 福 村 三 男 君 ) ただいま 上 程 されました 議 案 第 136 号 人 権 擁 護 委 員 候 補 者 の 推 薦 につき 意 見 を 求 めることについてご 説 明 申 し 上 げます 議 案 書 は137ページです 現 在 本 市 の 区 域 におきまして14 名 の 委 員 さんが 法 務 大 臣 の 委 嘱 を 受 け 人 権 擁 護 活 動 に 従 事 をされております その 中 の1 人 菊 池 地 区 の 高 山 和 子 委 員 が 平 成 23 年 3 月 31 日 をもって3 年 間 の 任 期 が 満 了 いたします 今 回 その 後 任 の 候 補 者 の 推 薦 につきまして 熊 本 地 方 法 務 局 長 より 依 頼 がありました 推 薦 に 当 たっては 人 権 擁 護 委 員 法 の 規 定 により 人 格 識 見 高 く 広 く 社 会 の 実 情 に 通 じ 人 権 擁 護 について 理 解 のある 者 とされております 十 分 検 討 いたしました 結 果 高 山 和 子 さんを 再 度 推 薦 いたしたく 議 会 の 意 見 を 求 めるものでございます 推 薦 いたします 高 山 さんは 次 ページ 記 載 の 経 歴 のとおり 3 期 9 年 の 経 験 と その 期 間 中 特 に 男 女 共 同 参 画 社 会 の 推 進 に 力 を 注 がれました 今 後 とも 人 権 擁 護 活 動 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいただけるものと 確 信 いたしております よろしくお 願 い 申 し 上 げます -86-
議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 提 案 理 由 の 説 明 が 終 わりました これから 質 疑 を 行 います 質 疑 はありませんか [ なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 質 疑 なしと 認 めます これで 質 疑 を 終 わります 議 案 第 136 号 は 会 議 規 則 第 37 条 第 3 項 の 規 定 によって 委 員 会 付 託 を 省 略 したいと 思 います ご 異 議 ありませんか [ 異 議 なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 異 議 なしと 認 めます よって 委 員 会 の 付 託 を 省 略 することに 決 定 しました 委 員 会 の 付 託 を 省 略 し 引 き 続 き 審 議 します これから 討 論 を 行 います 討 論 はありませんか [ なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 討 論 なしと 認 めます これで 討 論 を 終 わります これより 採 決 します 採 決 は 起 立 によって 行 います お 諮 りします 議 案 第 136 号 については 原 案 のとおり 適 任 とすることに 賛 成 の 方 の 起 立 を 求 めます ( 賛 成 者 起 立 ) 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 起 立 多 数 です よって 議 案 第 136 号 は 適 任 とすることに 決 定 しました 日 程 第 6 請 願 第 2 号 及 び 請 願 第 3 号 陳 情 第 5 号 及 び 請 願 第 6 号 一 括 上 程 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 6 請 願 第 2 号 及 び 第 3 号 陳 情 第 5 号 及 び 第 6 号 が 今 定 例 会 までに 提 出 されました 請 願 陳 情 であります その 内 容 については お 手 元 に 配 付 しているとおりであります 以 上 で 本 日 の 議 事 日 程 は 全 部 終 了 しました お 知 らせします 会 議 を 来 たる7 日 午 前 10 時 から 開 き 質 疑 委 員 会 付 託 及 び 一 般 質 問 を 行 います 議 案 に 対 する 質 疑 を 行 う 方 は 事 務 局 備 えつけの 様 式 により その 要 旨 を 具 体 的 に 記 載 し 6 日 の 正 午 まで 事 務 局 に 提 出 をお 願 いします 本 日 は これにて 散 会 します 全 員 起 立 をお 願 いします ( 全 員 起 立 ) お 疲 れさまでした -87-
散 会 午 前 11 時 18 分 -88-
第 2 号 12 月 7 日
平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 議 事 日 程 第 2 号 平 成 22 年 12 月 7 日 ( 火 曜 日 ) 午 前 10 時 開 議 第 1 常 任 委 員 会 付 託 第 2 一 般 質 問 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 日 程 第 1 常 任 委 員 会 付 託 日 程 第 2 一 般 質 問 出 席 議 員 (23 名 ) 1 番 工 藤 圭 一 郎 君 2 番 城 典 臣 君 3 番 大 賀 慶 一 君 4 番 岡 﨑 俊 裕 君 5 番 水 上 彰 澄 君 6 番 東 英 俊 君 7 番 東 裕 人 君 8 番 泉 田 栄 一 朗 君 9 番 森 清 孝 君 10 番 中 繁 君 11 番 樋 口 正 博 君 12 番 二 ノ 文 伸 元 君 13 番 中 山 繁 雄 君 14 番 怒 留 湯 健 蓉 さん 15 番 坂 本 昭 信 君 16 番 隈 部 忠 宗 君 17 番 葛 原 勇 次 郎 君 18 番 木 下 雄 二 君 19 番 坂 井 正 次 君 20 番 森 隆 博 君 -91-
21 番 山 瀬 義 也 君 22 番 境 和 則 君 23 番 北 田 彰 君 欠 席 議 員 (なし) 説 明 のため 出 席 した 者 市 長 福 村 三 男 君 副 市 長 永 田 明 紘 君 事 務 局 職 員 出 席 者 総 務 部 長 石 原 公 久 君 企 画 部 長 谷 口 誠 君 市 民 部 長 宮 本 啓 一 君 経 済 部 長 岩 下 義 人 君 建 設 部 長 中 原 純 一 君 七 城 総 合 支 所 長 赤 星 和 範 君 旭 志 総 合 支 所 長 山 田 憲 章 君 泗 水 総 合 支 所 長 春 木 義 臣 君 財 政 課 長 松 岡 千 利 君 総 務 課 長 兼 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 田 代 武 則 君 教 育 長 倉 原 久 義 君 教 育 次 長 井 野 英 利 君 農 業 委 員 会 事 務 局 長 齋 藤 誠 君 水 道 局 長 安 武 昭 二 君 代 表 監 査 委 員 宮 川 貞 雄 君 監 査 事 務 局 長 大 塚 茂 幸 君 事 務 局 長 永 田 哲 士 君 議 事 課 長 城 主 一 君 議 事 係 長 上 田 敏 雄 君 議 事 係 荒 木 崇 之 君 総 務 係 吉 里 文 子 さん -92-
議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 全 員 起 立 をお 願 いします ( 全 員 起 立 ) おはようございます 着 席 をお 願 いします 午 前 9 時 57 分 開 議 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) これから 本 日 の 会 議 を 開 きます 本 日 の 議 事 日 程 は お 手 元 に 配 付 のとおりです ここで 代 表 監 査 員 から 発 言 の 申 し 出 があっておりますので これを 許 します 代 表 監 査 員 宮 川 貞 雄 君 代 表 監 査 委 員 ( 宮 川 貞 雄 君 ) おはようございます 12 月 議 会 の 開 会 日 におきまして 平 成 21 年 度 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 書 の 訂 正 が 承 認 されましたことに 伴 いまして 決 算 書 の 訂 正 事 項 の 算 出 基 礎 となる 書 類 に 基 づき その 係 数 の 正 確 性 及 び 訂 正 内 容 の 妥 当 性 を 確 認 するとともに 関 係 職 員 から の 事 情 聴 取 等 を 実 施 し 審 査 を 行 いました その 結 果 についてですが 決 算 書 の 訂 正 は 妥 当 であり 係 数 も 正 確 であると 認 め ます つきましては 平 成 21 年 度 菊 池 市 決 算 審 査 意 見 書 の 一 部 について 訂 正 をお 願 いいたします お 手 元 に 配 付 しております 訂 正 表 及 び 訂 正 後 の 決 算 審 査 意 見 書 のとおり 商 工 使 用 料 の 調 定 額 及 び 収 入 未 済 額 の 訂 正 に 伴 いまして 意 見 書 の6ページから7ページ 14ページから16ページ 24ページから25ページ 及 び 添 付 資 料 76ページ 80ページを 訂 正 させていただくものでございます なお 9 月 議 会 にお 配 りしました 意 見 書 につきましては 議 員 各 位 それぞれ 書 き 込 み 等 をされている 方 もおられると 思 いますので 回 収 はいたしませんのでよろし くお 願 いいたします このような 結 果 になったことにつきまして まことに 遺 憾 であり おわびいたし まして 決 算 審 査 の 報 告 にかえさせていただきます お 願 いします 日 程 第 1 委 員 会 付 託 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 議 案 に 対 する 質 疑 の 通 告 はあっておりませんでしたので 日 程 第 1 委 員 会 付 託 を 行 います 議 案 第 118 号 から 議 案 第 135 号 まで 及 び 請 願 第 2 号 請 願 第 3 号 並 びに 陳 情 第 5 号 陳 情 第 6 号 については お 手 元 に 配 付 しております 議 案 請 願 等 付 託 表 の -93-
とおり それぞれ 所 管 の 各 常 任 委 員 会 に 付 託 します 各 常 任 委 員 会 は 付 託 されま した 案 件 を 十 分 審 査 いただきますようお 願 いいたします -94-
平 成 22 年 第 4 回 菊 池 市 議 会 定 例 会 議 案 等 付 託 表 付 託 委 員 会 議 案 番 号 件 名 総 務 文 教 常 任 委 員 会 福 祉 厚 生 常 任 委 員 会 議 案 第 119 号 議 案 第 120 号 議 案 第 125 号 議 案 第 135 号 陳 情 第 6 号 議 案 第 121 号 議 案 第 122 号 議 案 第 125 号 議 案 第 126 号 議 案 第 127 号 議 案 第 133 号 議 案 第 134 号 請 願 第 2 号 請 願 第 3 号 行 政 手 続 法 地 方 自 治 法 地 方 公 務 員 法 教 育 公 務 員 特 例 法 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 消 防 組 織 法 及 び 介 護 保 険 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 に 関 する 条 例 の 制 定 について 菊 池 市 行 政 財 産 使 用 料 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 ) 菊 池 市 土 地 開 発 公 社 定 款 の 一 部 変 更 について 尖 閣 諸 島 付 近 で 起 こった 中 国 漁 船 の 領 海 侵 犯 海 上 保 安 庁 巡 視 船 への 衝 突 事 件 の 真 相 究 明 と 国 の 毅 然 とし た 対 応 を 求 める ことについてのご 協 力 依 頼 菊 池 市 乳 幼 児 等 医 療 費 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 菊 池 市 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 (2 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 調 停 の 申 立 てについて 公 の 施 設 の 指 定 管 理 者 の 指 定 について 九 州 産 廃 ( 株 )との 環 境 保 全 協 定 書 並 びに 環 境 保 全 協 定 の 一 部 変 更 協 定 書 の 履 行 に 関 する 請 願 子 ども 子 育 て 新 システムの 基 本 制 度 案 要 綱 に 基 づく 保 育 制 度 に 対 し 現 行 保 育 制 度 の 拡 充 を 求 める 国 への 意 見 提 出 を 求 める 請 願 -95-
経 済 建 設 常 任 委 員 会 議 案 第 118 号 議 案 第 123 号 議 案 第 124 号 議 案 第 125 号 議 案 第 128 号 議 案 第 129 号 議 案 第 130 号 議 案 第 131 号 議 案 第 132 号 陳 情 第 5 号 菊 池 市 観 光 情 報 発 信 施 設 条 例 の 制 定 について 菊 池 市 法 定 外 公 共 物 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 菊 池 市 企 業 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 平 成 22 年 度 菊 池 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 12 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 簡 易 水 道 事 業 等 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 ( 第 4 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 地 域 生 活 排 水 処 理 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 平 成 22 年 度 菊 池 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 2 号 ) 要 望 書 -96-
日 程 第 2 一 般 質 問 議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 次 に 日 程 第 2 一 般 質 問 を 行 います なお ここで 申 し 合 わせについて 申 し 上 げます 質 問 の 順 序 は 通 告 順 です 質 問 時 間 は 答 弁 を 含 めて60 分 以 内 です 通 告 事 項 以 外 の 質 問 並 びに 関 連 質 問 はできま せん 質 問 は 一 問 一 答 で 質 問 事 項 に 対 し3 回 までとなっています 発 言 の 通 告 があっておりますので これより 順 次 質 問 を 許 します 初 めに 怒 留 湯 健 蓉 さん 14 番 ( 怒 留 湯 健 蓉 さん) おはようございます これより 一 般 質 問 をいたします 通 告 の 順 序 に 従 って 進 めてまいります 最 初 に 児 童 生 徒 に 対 するフッ 素 洗 口 についてでございます 熊 本 県 議 会 における 議 員 提 案 による 熊 本 県 歯 及 び 口 腔 の 健 康 づくり 推 進 条 例 が 県 民 の 大 きな 関 心 を 呼 びました 賛 否 両 論 ある 中 で10 月 8 日 議 決 10 月 15 日 公 布 11 月 1 日 施 行 となりました 16 条 からなる 本 条 例 賛 否 両 論 に 私 は 耳 を 傾 けてきたところですが 中 でも1 3 条 は 学 校 教 育 とのかかわりにおいて 見 過 ごせない 大 きな 問 題 を 含 んでいると 思 わ れます 13 条 は 学 校 等 への 支 援 として 1 項 2 項 で 次 のように 規 定 していま す 1 項 県 は 幼 児 児 童 及 び 生 徒 のむし 歯 及 び 歯 周 病 を 予 防 するため 学 校 等 における 歯 磨 き フッ 化 物 洗 口 の 普 及 その 他 の 効 果 的 な 取 組 に 関 し 必 要 な 措 置 を 講 じるものとする と 2 項 県 は 学 校 等 においてフッ 化 物 洗 口 が 実 施 される 場 合 は 学 校 保 健 安 全 法 第 5 条 の 規 定 による 学 校 保 健 計 画 又 はこれに 準 じた 計 画 に 位 置 づけることその 他 のフッ 化 物 洗 口 の 的 確 な 実 施 のために 必 要 な 助 言 を 行 うものとする という 文 言 で この 条 例 で 最 も 問 題 とされるフッ 化 物 洗 口 を 学 校 へ 導 入 することを 促 す 表 記 になっ ています しかし これはいかがなものでしょうか 問 題 がかなりございますので 教 育 長 のお 考 えをお 伺 いしたいと 思 います まず その 安 全 性 についてというよりも その 危 険 性 についてご 見 解 を 伺 います フッ 化 物 洗 口 略 してフッ 素 洗 口 と 言 っておりますけれども このうがいに 使 う フッ 素 とはフッ 化 ナトリウムのことで 洗 口 つまりうがいのために 水 を 溶 かす 前 の 顆 粒 状 のこの 洗 口 剤 は 厳 重 に 保 管 することが 必 要 な 劇 薬 に 指 定 されておりますよ -97-
ね これを 学 校 に 持 ち 込 むことについてどうお 考 えでしょうか 学 校 にはそういう 条 件 が 備 わった 保 管 庫 がありますか 管 理 監 督 の 体 制 は 万 全 でしょうか 次 に フッ 素 の 環 境 基 準 値 ですが 1999 年 に それまでフッ 素 に 関 しては 一 切 規 制 がなかったものが 健 康 項 目 健 康 に 害 を 及 ぼす 可 能 性 がある 物 質 のことで すね の 中 に 追 加 されました ちなみに 水 道 水 は0.8ppm 100 万 分 の1 ですね ppmは ペットボトルのミネラルウオーターは1.5ppmまで 海 域 海 への 排 出 は15ppmまでとなっています ところが フッ 素 洗 口 に 使 われるフッ 素 の 希 釈 濃 度 は 週 1 回 法 これは 主 に 小 中 学 校 で 行 われようとしているものですけれども 900ppm これを10ミリリ ットル 使 用 するということですね 週 5 回 法 これは 主 に 幼 稚 園 保 育 園 で 行 われ て もう 既 に 行 われておりますけれども 希 釈 濃 度 を225ppm これを5ミリ ないし10ミリリットル 使 用 するということになりますけれども これは 実 に 環 境 基 準 の300 倍 から1,000 倍 以 上 の 濃 度 ですね これについてはどのようなご 認 識 でしょうか それから 驚 いたことに 本 市 の 公 立 の 幼 稚 園 保 育 園 では この 手 法 が 既 に 全 園 で 行 われています 今 回 調 査 をして 初 めて 私 は 知 ったのですけれども 保 管 庫 に ついてもいろいろ 問 題 がありますし これについては 見 直 しの 必 要 はありませんか 次 に 指 摘 されているフッ 素 の 害 についてですが よく 言 われていることの 報 告 を 幾 つかご 紹 介 しますと 発 がん 性 ですね 大 腸 膀 胱 口 腔 骨 などのがんの 罹 患 率 が 高 いという 報 告 があります 急 性 中 毒 これは 嘔 吐 腹 痛 けいれん 下 痢 などですね 歯 フッ 素 症 斑 状 歯 というやつですけれども 歯 が 形 成 される 時 期 に 継 続 して 過 剰 のフッ 化 物 を 摂 取 した 場 合 に 歯 のエナメル 質 に 斑 状 の 白 濁 が 生 じ 重 度 の 場 合 は 茶 褐 色 に 変 色 すると この 症 例 は 私 どもも 見 たことがある 皆 さん もそうかもしれませんけども 骨 フッ 素 症 これは 骨 軟 化 症 と 言 われるものですね 骨 密 度 の 増 加 靱 帯 の 石 灰 化 骨 の 異 常 突 出 などが 言 われています アレルギーに ついては 口 内 炎 とか 皮 膚 の 発 疹 などですね そのほかも 神 経 系 遺 伝 系 疾 患 生 殖 発 育 甲 状 腺 機 能 低 下 神 経 への 影 響 などが 報 告 されていますが 専 門 書 によ りますと しかし フッ 素 洗 口 を 推 進 しようとしている 皆 さんは いかなるがんの 発 生 もそ の 他 も 害 もなく アレルギーも 全 くないという 見 解 を 示 しておられます しかし 日 本 は 魚 やお 茶 海 藻 などの 食 べ 物 からもフッ 素 の 摂 取 量 が 欧 米 よりも 多 く 加 え てフッ 素 入 り 歯 磨 き 剤 が 市 場 の9 割 を 占 めていることから 既 に 低 フッ 素 社 会 とは 言 えない 現 状 にあります このことについては どのようなご 認 識 でしょうか まず 1 回 目 の 質 問 といたします -98-
議 長 ( 山 瀬 義 也 君 ) 教 育 長 倉 原 久 義 君 教 育 長 ( 倉 原 久 義 君 ) おはようございます ただいまの 怒 留 湯 議 員 の 質 問 に 対 して 答 弁 いたします 今 回 の 質 問 であるフッ 素 洗 口 につきましては 市 民 部 も 関 係 しておりますが 私 の 方 であわせて 答 弁 させていただきます まず フッ 化 ナトリウムの 学 校 への 持 ち 込 みについてですが 現 在 学 校 保 健 管 理 上 での 劇 薬 の 取 り 扱 いはなく 必 要 性 がないことから 薬 品 保 管 庫 につきまして は 設 置 していません また そのようなことから 学 校 での 受 け 入 れ 体 制 は 現 状 で は 整 っていない 状 況 であります 次 に 洗 口 液 の 希 釈 濃 度 についてでありますが 現 在 幼 稚 園 保 育 園 で 実 施 さ れていますフッ 素 洗 口 事 業 は 国 のフッ 化 物 洗 口 ガイドラインと 県 のフッ 化 物 洗 口 マニュアルに 基 づき 実 施 しているところであります その 濃 度 は フッ 化 ナトリウ ム 濃 度 225ppmで1 人 に7ミリリットルを 用 い 1 分 間 のうがいを 週 5 回 する 方 法 で 行 っております 次 に フッ 素 の 接 種 量 についてでありますが 環 境 基 準 や 水 質 基 準 ではフッ 素 の 量 は1リットル 当 たり0.8ミリグラム 以 下 と 定 められており 仮 に1リットルに 0.8ミリグラムのフッ 素 が 含 まれる 水 を1 日 コップ3 杯 600ミリリットル 飲 用 したとしましても 摂 取 するフッ 素 の 量 は0.48ミリグラムとなります フッ 素 洗 口 の 場 合 口 の 中 に 残 るフッ 素 の 量 は 約 0.2ミリグラムですので 摂 取 する フッ 素 の 量 は 環 境 基 準 値 より 少 ないと 認 識 しているところです 次 に 幼 稚 園 でのフッ 素 洗 口 の 導 入 の 見 直 しについてでありますが 現 在 先 ほ ど 申 し 上 げました 国 の 基 準 に 基 づき 市 民 部 健 康 推 進 課 の 指 導 のもと 実 施 している ところです 幼 児 期 につきましては まだ 自 分 でブラッシングすることが 十 分 でき ないことと 乳 歯 から 永 久 歯 に 生 えかわる 大 事 な 時 期 でもありますので 保 護 者 同 意 のもと フッ 素 洗 口 をすることにより 歯 の 質 を 強 くすることを 目 的 として 行 って おり 現 在 のところ 見 直 しは 考 えておりません また 現 在 は 低 フッ 素 社 会 とは 言 えないのではないかとのことですが フッ 素 は 多 くの 飲 食 物 にも 含 まれ 最 近 ではフッ 素 配 合 の 歯 磨 き 剤 も 普 及 しております 確 かに 摂 取 するフッ 素 の 量 が 気 になるところではありますが 洗 口 後 に 口 の 中 に 残 るフッ 素 の 量 は1 日 平 均 で 約 0.2ミリグラム フッ 化 物 配 合 歯 磨 き 剤 を 毎 日 使 用 した 場 合 としましても 1 日 3 回 分 で0.13ミリグラムと 言 われており フッ 化 物 配 合 歯 磨 き 剤 とフッ 素 洗 口 を 合 わせましても フッ 素 の 摂 取 量 は 緑 茶 ウーロン 茶 の 約 2 杯 から3 杯 に 含 まれる 量 とほぼ 同 じであり 取 り 過 ぎの 心 配 はないものと -99-