2013 年 8 月 20 日 全 国 の 公 安 機 関 は インターネット 上 で 組 織 的 な 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 行 為 を 取 り 締 まる 特 別 行 動 の 集 中 展 開 を 開 始 しました 当 該 特 別 行 動 について 人 民 公 安 新 聞 は

NEWSLETTER October 2013 キーワード インターネット 誹 謗 罪 インターネット 騒 動 挑 発 罪 インターネット 恐 喝 罪 インターネット 不 法 経 営 罪 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 検 察 院 が 情 報 ネットワークを 利 用 して 誹 謗 等 を 実 施 した 刑 事 事 件 を 取 り 扱 う 際 の 法 律 の 適 用 に 係 る 若 干 の 問 題 に 関 する 解 釈 を 公 布 2013 年 9 月 6 日 情 報 ネットワークを 利 用 して 誹 謗 等 を 実 施 した 刑 事 事 件 を 取 り 扱 う 際 の 法 律 の 適 用 に 係 る 若 干 の 問 題 に 関 する 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 検 察 院 の 解 釈 ( 以 下 本 司 法 解 釈 といいます )が 最 高 人 民 法 院 裁 判 委 員 会 第 1589 回 会 議 及 び 最 高 人 民 検 察 院 第 12 期 検 察 委 員 会 第 9 回 会 議 により 採 択 後 公 布 され 2013 年 9 月 10 日 に 施 行 されました 以 下 で 本 司 法 解 釈 が 公 布 された 背 景 関 連 する 法 律 問 題 及 び 会 社 の 対 応 措 置 について 簡 単 に 分 析 します 一 公 布 の 背 景 ( 一 ) インターネット 上 での 組 織 的 な 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 行 為 を 取 り 締 まる 特 別 行 動 世 民 律 師 事 務 所 は 1999 年 に 設 立 されたパ ートナーによる 弁 護 士 事 務 所 であり 日 本 国 内 中 国 国 内 の 日 系 企 業 及 びその 他 外 資 系 企 業 に 対 して 広 範 囲 にわたる 法 律 サービ スを 提 供 する 総 合 法 律 サービス 機 構 で 渉 外 法 律 サービスを 中 心 に 経 験 を 絶 えず 積 み お 客 様 に 全 方 位 的 な 法 律 サービスを 提 供 しています 本 速 報 中 の 情 報 及 び 内 容 に 関 するご 質 問 ご 相 談 等 は 弊 所 にご 連 絡 ください E-mail:info@shiminlaw.com 上 海 +86-21-6882-5007 北 京 +86-10-5811-6181 広 州 +86-20-3825-1500 大 連 +86-411-3960-8570 東 京 +81-3-5575-2537 ニューヨーク +1-646-254-6388 フィラデルフィア +1-267-519-8196 1 Newsletter Shimin Law Offices

2013 年 8 月 20 日 全 国 の 公 安 機 関 は インターネット 上 で 組 織 的 な 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 行 為 を 取 り 締 まる 特 別 行 動 の 集 中 展 開 を 開 始 しました 当 該 特 別 行 動 について 人 民 公 安 新 聞 は 現 在 インターネット 上 で 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 活 動 がはびこり インターネット 上 での 風 説 の 流 布 は 既 に 一 種 の 社 会 的 公 害 となっており 公 民 の 密 接 な 利 益 を 著 しく 侵 害 しているだけでなく インターネット 上 での 公 共 の 秩 序 も 著 しく 乱 し 社 会 の 安 定 性 に 直 接 危 害 を 及 ぼ しており 多 くの 大 衆 がインターネットの 混 乱 状 態 を 整 理 する 必 要 があると 強 く 呼 びかけている 大 衆 の 関 心 に 応 えるため 公 安 部 は 人 民 大 衆 の 積 極 的 な 通 報 の 手 がかりに 基 づき 党 の 大 衆 路 線 教 育 の 実 践 活 動 と 合 わせて 即 日 全 国 の 公 安 機 関 を 配 備 してインターネット 上 での 組 織 的 な 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 行 為 を 取 り 締 まる 特 別 行 動 の 集 中 展 開 を 開 始 する と 説 明 しています 紛 争 解 決 チーム 責 任 者 : 胡 世 民 smhu@shiminlaw.com 寄 稿 者 : 張 潔 敏 jmzhang@shiminlaw.com 李 蕭 束 xsli@shiminlaw.com 楊 軼 帆 yfyang@shiminlaw.com ( 二 )インターネット 上 での 風 説 の 流 布 に 対 する 各 地 での 法 律 執 行 が 活 発 化 1. 福 建 女 性 4 名 が 人 肉 刺 傷 事 件 凶 器 に HIV 血 液 が 付 着 等 の 風 説 を 流 布 した ことにより 逮 捕 記 者 が 2013 年 9 月 7 日 に 福 清 の 警 察 から 得 た 情 報 によると 本 件 では 女 性 4 名 がインターネット 上 で 変 質 者 の 男 性 が 人 肉 を 切 り 取 って 拾 う 警 察 の 確 認 によると 犯 人 の 刃 物 に HIV ウィルスが 付 着 等 の 風 説 を 流 布 し 社 会 に 悪 影 響 を 及 ぼしたとのことです 現 在 福 清 の 警 察 は 法 により 法 律 に 違 反 し た 4 名 に 既 に 行 政 処 罰 を 科 しました 2. 北 京 北 京 の 取 締 りによりオンラインマーケティング 会 社 秦 火 火 立 二 拆 四 等 の 社 員 が 逮 捕 新 華 網 北 京 2013 年 8 月 20 日 電 によると このほど 北 京 の 警 察 は 公 安 部 の 統 一 的 配 置 に 従 い 大 衆 の 通 報 に 基 づき 法 により 立 件 捜 査 し インターネット 上 で 風 説 の 流 布 を 企 て 悪 意 をもって 他 人 の 名 誉 を 毀 損 し 不 法 に 経 済 的 利 益 を 得 たオンラインマーケティング 会 社 である 北 京 爾 瑪 互 動 営 銷 策 劃 有 限 公 司 を 一 斉 に 取 り 締 まり 秦 志 暉 (ハンドルネーム 秦 火 火 男 性 30 歳 湖 南 省 衝 南 県 香 花 村 出 身 高 卒 元 爾 瑪 社 社 員 ) 楊 秀 宇 (ハンドルネーム 立 二 拆 四 男 性 40 歳 吉 林 省 白 山 市 七 道 江 鎮 出 身 爾 瑪 社 創 始 者 ) 及 び 当 該 会 社 のその 他 4 名 の 社 員 を 逮 捕 しました 2 Newsletter Shimin Law Offices

3. 浙 江 浙 江 が 取 り 締 まったインターネット 上 での 風 説 流 布 者 のうち 41%が 疫 病 の 発 生 状 況 を 虚 偽 報 告 新 華 網 北 京 2013 年 8 月 27 日 電 記 者 が 浙 江 省 公 安 庁 から 得 た 情 報 によると このほど 行 ったインターネ ット 上 での 組 織 的 な 風 説 の 流 布 等 の 違 法 な 犯 罪 行 為 を 集 中 的 に 取 り 締 まる 特 別 行 動 において 浙 江 省 公 安 庁 ( 一 ) 本 司 法 解 釈 にかかわる 罪 名 及 び 犯 罪 構 成 の 分 析 本 司 法 解 釈 にかかわる 主 な 罪 名 は 以 下 のとおりで す 誹 謗 罪 騒 動 挑 発 罪 恐 喝 罪 及 び 不 法 経 営 罪 等 の 罪 名 で この 4 つの 罪 名 について 主 体 主 観 的 な 面 対 象 及 び 客 観 的 な 面 からそれぞれ 犯 罪 を 構 成 する か 否 かについて 論 述 を 行 います 1. 誹 謗 罪 1) 刑 法 の 関 連 規 定 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 246 条 には 暴 力 若 し くはその 他 の 方 法 をもって 公 然 と 他 人 を 侮 辱 し 又 は 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 し 情 状 が 重 大 である 場 合 には 3 年 以 下 の 有 期 懲 役 拘 役 拘 束 又 は 政 治 的 権 利 の 剥 奪 に 処 する 前 項 の 罪 は 告 訴 された 場 合 に 限 り 処 理 する ただし 社 会 秩 序 及 び 国 の 利 益 に 重 大 な 危 害 が 及 ぶ 場 合 を 除 く と 規 定 されています 2)インターネット 誹 謗 罪 の 犯 罪 構 成 a) 犯 罪 主 体 本 罪 の 犯 罪 主 体 は 個 人 であり 単 位 は 本 罪 の 主 体 で はありません 我 が 国 の 刑 法 第 30 条 の 規 定 に 基 づ き 法 律 で 単 位 犯 罪 と 定 められている 場 合 に 限 り 単 位 は 刑 事 責 任 を 負 いますが 本 罪 では 単 位 を 本 罪 の 主 体 とすることができるとは 定 められていません ま はインターネット 上 での 風 説 流 布 の 典 型 的 な 事 件 を 取 り 締 まり インターネット 上 で 悪 意 をもった 風 説 流 布 者 が 法 的 制 裁 を 受 けました 現 在 までに 取 り 締 まった インターネット 上 の 風 説 流 布 等 の 違 法 犯 罪 は 計 67 件 刑 事 拘 留 計 2 名 治 安 処 罰 計 46 名 訓 戒 処 分 計 22 名 となっています 二 本 司 法 解 釈 に 関 連 する 法 律 問 題 の 分 析 た 我 が 国 の 刑 法 第 17 条 に 基 づくと 満 16 歳 の 者 が 当 該 罪 を 犯 した 場 合 には 刑 事 責 任 を 負 います b) 主 観 的 な 面 問 題 一 : 故 意 のみであるか 過 失 を 含 むか 否 か 故 意 のみであり 過 失 では 犯 罪 を 構 成 しません 先 ず 本 司 法 解 釈 規 定 の 中 の 捏 造 改 竄 明 らかに 知 っている 等 の 文 言 からみてとることができ ます 次 に インターネット 上 での 風 説 の 流 布 に 係 る 司 法 解 釈 についての 両 院 関 係 部 門 の 責 任 者 による 記 者 の 質 問 への 回 答 でも 同 様 の 解 釈 がなされていま す 問 題 二 : 明 らかに 知 っている をどのように 理 解 するか 本 司 法 解 釈 第 1 条 第 1 項 では 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 する という 行 為 が 何 であるかを 定 め 第 1 条 第 2 項 では 更 に 他 人 の 名 誉 を 毀 損 する 捏 造 された 事 実 であることを 明 らかに 知 っており 情 報 ネットワ ーク 上 で 散 布 し 情 状 が 重 大 である 場 合 には 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 した ものとみなす と 定 めています 本 条 で 明 らかに 知 っている の 含 意 に ついて 本 解 釈 では 明 確 に 説 明 しておらず 森 林 資 源 破 壊 の 刑 事 事 件 を 審 理 する 際 の 具 体 的 な 法 律 適 用 に 係 る 若 干 の 問 題 に 関 する 最 高 人 民 法 院 の 解 釈 第 10 3 Newsletter Shimin Law Offices

条 では 明 らかに 知 っている には 知 ってい る 又 は 知 るべきである という 2 種 類 の 状 況 が 含 まれると 定 めています ここでは 知 っている こ とは 一 種 の 事 実 現 象 であり 口 頭 の 証 拠 及 びその 他 の 関 連 証 拠 により 証 明 する 必 要 があります また 知 っ ていなければならない ことは 一 種 の 法 律 上 の 推 定 で あり 発 信 者 による 一 定 の 判 断 及 び 審 査 義 務 が 付 加 さ れますが 当 該 義 務 の 境 界 線 及 び 厳 格 さの 程 度 につい ては 裁 判 官 が 裁 量 します c) 対 象 本 罪 で 侵 害 されるのは 公 民 の 人 格 の 尊 厳 であり 我 が 国 の 刑 法 では 誹 謗 罪 を 公 民 の 人 身 の 権 利 及 び 民 主 的 権 利 を 侵 害 する 罪 の 一 種 に 分 類 しています したがって 誹 謗 罪 の 対 象 は 行 為 者 以 外 のその 他 の 公 民 (これには 行 為 無 能 力 者 及 び 政 治 的 権 利 を 剥 奪 された 者 が 含 まれま す )に 限 られ 単 位 は 誹 謗 罪 の 犯 罪 対 象 になることが できません d) 客 観 的 な 面 本 司 法 解 釈 第 1 条 第 1 項 及 び 第 2 項 では 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 する 情 状 が 重 大 である 及 び 社 会 秩 序 及 び 国 の 利 益 に 危 害 を 及 ぼす という 3 つの 要 点 についてそれぞれ 定 めています 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 する には 3 種 類 の 行 為 方 式 が 含 まれます 第 一 に 捏 造 かつ 散 布 について 第 1 項 第 (1) 号 には 他 人 の 名 誉 を 毀 損 する 事 実 を 捏 造 して 情 報 ネッ トワーク 上 で 散 布 し 又 は 他 人 を 組 織 し 若 しくは 指 図 して 情 報 ネットワーク 上 で 散 布 する 行 為 と 規 定 されて います 第 二 に 改 竄 かつ 散 布 について 第 1 項 第 (2) 号 には 情 報 ネットワーク 上 で 他 人 のオリジナル 情 報 の 内 容 を 改 竄 して 他 人 の 名 誉 を 毀 損 する 事 実 にかかわり 情 報 ネットワーク 上 で 散 布 し 又 は 人 員 を 組 織 し 若 しく は 指 図 して 情 報 ネットワーク 上 で 散 布 する 行 為 と 規 定 されています 第 三 に 虚 偽 事 実 を 明 らかに 知 りながら 散 布 す る について 第 2 項 には 他 人 の 名 誉 を 毀 損 する 捏 造 された 事 実 である 旨 を 明 らかに 知 り 情 報 ネットワーク 上 で 散 布 し 情 状 が 重 大 である 行 為 であり 事 実 を 捏 造 して 他 人 を 誹 謗 した ものとみなす と 規 定 されて います 次 の 各 号 に 掲 げる 事 由 の 1 つに 適 合 する 場 合 には 情 状 が 重 大 である ことになります ( 一 ) 同 一 の 誹 謗 情 報 が 実 際 にクリックされ 閲 覧 回 数 が 5,000 回 以 上 に 達 し 又 は 転 送 された 回 数 が 500 回 以 上 に 達 したとき ( 二 ) 被 害 者 又 はその 近 親 者 が 精 神 に 異 常 を 来 たし 自 傷 行 為 及 び 自 殺 等 の 重 大 な 結 果 をもたらしたとき ( 三 )2 年 内 に 誹 謗 により 行 政 処 罰 を 受 け 又 は 他 人 を 誹 謗 したとき ( 四 ) 情 状 が 重 大 であるその 他 の 事 由 次 の 各 号 に 掲 げる 事 由 の 1 つがある 場 合 には 社 会 秩 序 及 び 国 の 利 益 に 重 大 な 危 害 を 及 ぼす ことになり 次 の 7 つの 事 由 において 告 訴 された 場 合 に 限 り 処 理 す るのではなく 公 訴 機 関 が 訴 訟 を 提 起 します ( 一 ) 群 衆 事 件 を 引 き 起 こしたとき ( 二 ) 公 共 の 秩 序 の 混 乱 を 引 き 起 こしたとき ( 三 ) 民 族 又 は 宗 教 の 衝 突 を 引 き 起 こしたとき ( 四 ) 多 数 を 誹 謗 し 社 会 に 悪 影 響 をもたらしたとき ( 五 ) 国 のイメージを 損 ない 国 の 利 益 に 重 大 な 危 害 をもたらしたとき 4 Newsletter Shimin Law Offices

( 六 ) 国 際 的 に 悪 影 響 をもたらしたとき b) 対 象 ( 七 ) 社 会 秩 序 及 び 国 の 利 益 に 重 大 な 危 害 をもたらす その 他 の 事 由 2. 騒 動 挑 発 罪 1) 刑 法 の 関 連 規 定 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 293 条 では 以 下 の 4 種 類 の 行 為 を 騒 動 挑 発 罪 と 定 めています a) 随 意 に 他 人 を 殴 打 し 情 状 が 劣 悪 である 行 為 b) ( 二 ) 他 人 を 追 いかけ 妨 げ ののしり 恐 喝 し 情 状 が 劣 悪 である 行 為 c) ( 三 ) 公 私 の 財 物 を 無 理 に 略 奪 し 又 は 任 意 に 毀 損 し 若 しくは 占 用 し 情 状 が 重 大 である 行 為 d) ( 四 ) 公 共 の 場 所 において 騒 ぎを 引 き 起 こし 公 共 の 場 所 の 秩 序 に 重 大 な 混 乱 をもたらした 行 為 本 司 法 解 釈 第 5 条 には 情 報 ネットワークを 利 用 して 他 人 をののしり 恐 喝 し 情 状 が 重 大 であり 社 会 秩 序 を 破 壊 する 場 合 は 第 2 種 の 行 為 を 構 成 し 虚 偽 の 情 報 を 捏 造 し 若 しくは 捏 造 された 情 報 であ ることを 明 らかに 知 り 情 報 ネットワーク 上 に 散 布 し 又 は 人 員 を 組 織 し 若 しくは 指 図 して 情 報 ネットワー ク 上 に 散 布 し 騒 いで 問 題 を 起 こし 公 共 の 秩 序 に 重 大 な 混 乱 をもたらした 場 合 は 第 4 種 の 行 為 を 構 成 す る と 規 定 されています 2)インターネット 騒 動 挑 発 罪 の 犯 罪 構 成 a) 犯 罪 の 主 体 主 観 的 な 面 本 罪 の 主 体 主 観 的 な 面 は 誹 謗 罪 に 類 似 しているた 本 罪 の 犯 罪 対 象 は 学 術 界 では 社 会 秩 序 と 判 断 され ています 行 為 者 が 本 犯 罪 行 為 を 行 う 際 に 対 象 は 不 特 定 の 公 民 である 可 能 性 があり 不 特 定 の 財 物 である 可 能 性 もあり 他 人 又 は 他 人 の 物 を 対 象 とせず 公 共 の 場 所 において 故 意 に 悶 着 を 起 こし 騒 動 を 起 こし 公 共 の 場 所 の 秩 序 を 乱 し 公 共 の 場 所 の 正 常 な 秩 序 に 破 壊 をもたらすことである 可 能 性 もあります c) 客 観 的 な 面 本 司 法 解 釈 第 5 条 では 2 種 類 の 行 為 方 式 を 具 体 的 に 定 め 前 述 したように 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 293 条 第 1 項 第 2 号 及 び 第 4 号 をそれぞれ 構 成 します 3. 恐 喝 罪 1) 刑 法 の 関 連 規 定 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 274 条 には 公 私 の 財 物 を 恐 喝 し 金 額 が 比 較 的 大 きく 又 は 複 数 回 恐 喝 し た 場 合 には 3 年 以 下 の 有 期 懲 役 拘 役 又 は 拘 束 に 処 し 罰 金 を 併 科 する 金 額 が 特 に 巨 大 であり 又 はそ の 他 の 特 に 重 大 な 情 状 がある 場 合 には 3 年 以 上 10 年 以 下 の 有 期 懲 役 に 処 し 罰 金 を 併 科 する と 規 定 さ れています 本 司 法 解 釈 第 6 条 により 情 報 ネットワーク 上 で 公 表 し 削 除 する 等 の 方 法 によりネットワーク 情 報 を 処 理 することを 理 由 にして 他 人 を 脅 し 若 しくは 脅 迫 し 公 私 の 財 物 を 求 め 金 額 が 比 較 的 大 きく 又 は 上 記 の 行 為 を 複 数 回 実 施 した 場 合 には 恐 喝 罪 に 認 定 さ れます 2)インターネット 恐 喝 罪 の 犯 罪 構 成 a) 犯 罪 の 主 体 主 観 的 な 面 め ここでは 言 及 しません 5 Newsletter Shimin Law Offices

本 罪 の 主 体 主 観 的 な 面 は 誹 謗 罪 に 類 似 しているた め ここでは 言 及 しません b) 対 象 本 罪 で 侵 害 されるのは 公 私 の 財 産 であり 即 ち 国 有 集 団 等 の 公 共 財 産 が 含 まれ 公 民 私 人 が 所 有 する 財 産 も 含 まれます( 私 人 個 人 以 外 に 個 人 事 業 主 及 び 私 営 企 業 の 適 法 な 財 産 も 含 まれます ) c) 客 観 的 な 面 本 犯 罪 の 表 現 形 態 には 主 に 2 種 類 あります 即 ち ネット 書 込 型 恐 喝 及 び ネット 削 除 型 恐 喝 であ り 前 者 はマイナスの 情 報 を 公 表 しようとすることに より 脅 迫 し 被 害 者 に 財 物 を 引 き 渡 すよう 要 求 するも ので 後 者 は 先 ず 情 報 ネットワーク 上 にマイナスの 情 報 を 公 表 し それからネット 削 除 を 理 由 にして 被 害 者 に 財 物 を 引 き 渡 すよう 脅 迫 するものです 2 つの 面 から 罪 を 構 成 するか 否 かを 区 分 することに 注 意 が 必 要 です 第 一 に 自 発 的 に 被 害 者 被 害 単 位 を 脅 し 又 は 脅 迫 をし かつ 財 物 を 求 める 行 為 が 行 為 者 にあることが 要 求 されます 行 為 者 が 自 発 的 ではなく 被 害 者 とネッ ト 削 除 について 連 絡 を 取 り 脅 さず 又 は 脅 迫 せず 被 害 者 が 自 発 的 に 訪 問 してネット 削 除 を 請 求 する 状 況 で 広 告 料 賛 助 費 及 び サービス 料 等 の その 他 の 名 目 で 被 害 者 から 費 用 を 収 受 する 場 合 には 恐 喝 罪 と 認 定 されません 第 二 に 本 条 では 情 報 という 文 言 を 使 用 し 虚 偽 情 報 という 文 言 を 使 用 していません 行 為 者 が 情 報 ネットワーク 上 で 公 表 しようと 脅 す 被 害 者 又 は 被 害 単 位 に 関 するマイナスの 情 報 が 真 実 であるとして も 行 為 者 が 不 法 占 有 の 目 的 によるものである 限 り 当 該 マイナスの 情 報 を 削 除 することを 理 由 にして 公 私 の 財 物 を 恐 喝 する 場 合 には 依 然 として 恐 喝 罪 を 構 成 します 4. 不 法 経 営 罪 1) 刑 法 の 関 連 規 定 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 225 条 には 国 の 規 定 に 違 反 し 次 の 各 号 に 掲 げる 不 法 経 営 行 為 のいずれか に 該 当 し 市 場 秩 序 を 撹 乱 し 情 状 が 重 大 である 場 合 には 5 年 以 下 の 有 期 懲 役 又 は 拘 役 に 処 し 違 法 所 得 相 当 額 以 上 5 倍 以 下 の 罰 金 を 併 科 し 又 は 単 科 する 情 状 が 特 に 重 大 である 場 合 には 5 年 以 上 の 有 期 懲 役 に 処 し 違 法 所 得 相 当 額 以 上 5 倍 以 下 の 罰 金 又 は 財 産 没 収 を 併 科 する と 規 定 されています 本 司 法 解 釈 第 7 条 には 国 の 規 定 に 違 反 し 営 利 を 目 的 として 情 報 ネットワークを 通 じて 情 報 削 除 サ ービスを 有 償 で 提 供 し 又 は 虚 偽 情 報 と 明 らかに 知 り 情 報 ネットワークを 通 じて 情 報 発 布 等 のサービス を 有 償 で 提 供 し 市 場 秩 序 を 乱 し 不 法 経 営 罪 によ り 罪 名 を 確 定 し 処 罰 する と 規 定 されています 2)インターネット 不 法 経 営 罪 の 犯 罪 構 成 a) 犯 罪 主 体 個 人 及 び 単 位 は いずれも 本 罪 の 主 体 になります 上 述 したように 法 律 で 単 位 犯 罪 であると 規 定 されて いる 場 合 に 限 り 単 位 が 犯 罪 の 主 体 になり 我 が 国 の 刑 法 第 231 条 には 単 位 がこの 節 の 第 221 条 から 第 230 条 までに 定 める 罪 を 犯 した 場 合 には 単 位 に 対 し て 罰 金 の 判 決 に 処 し かつ 直 接 責 任 を 負 う 主 管 人 員 及 びその 他 の 直 接 責 任 者 に 対 して この 節 各 条 の 規 定 により 処 罰 する と 規 定 されています したがっ て 単 位 も 本 罪 の 主 体 になります b) 対 象 6 Newsletter Shimin Law Offices

刑 法 第 225 条 の 不 法 経 営 罪 は 市 場 秩 序 を 撹 乱 する 罪 の 一 種 に 属 し 本 罪 で 侵 害 されるのは 社 会 経 済 秩 序 になります c) 主 観 的 な 面 及 び 客 観 的 な 面 主 に 2 種 類 の 行 為 モデルを 含 みます 第 一 に 情 報 ネットワークを 通 じて 他 人 に 対 して 情 報 発 布 等 のサービスを 有 償 で 提 供 し 不 法 経 営 罪 を 構 成 するには 行 為 者 は 発 布 する 情 報 が 虚 偽 情 報 であ ることを 明 らかに 知 っていることが 前 提 でなければな りません 発 布 する 情 報 が 虚 偽 情 報 であることを 行 為 者 が 明 らかには 知 らない 場 合 には 費 用 を 収 受 したと しても 不 法 経 営 罪 と 認 定 されません 第 二 に 情 報 ネットワークを 通 じて 情 報 削 除 サービ スを 有 償 で 提 供 する 場 合 本 司 法 解 釈 第 7 条 では 削 除 する 情 報 が 虚 偽 情 報 であることを 行 為 者 が 明 らかに 知 っていることを 要 求 していません 現 在 いくつか の 不 法 な インターネット PR 会 社 の 主 な 業 務 は ネット 削 除 であり 削 除 する 情 報 は 少 なからず 人 民 公 衆 が 発 布 する 真 実 の 情 報 です 国 は 法 により 情 報 ネットユーザーの 正 常 で 適 法 な 情 報 交 流 及 びサー ビス 活 動 を 保 護 しており これもインターネット 情 報 サービス 市 場 秩 序 の 重 要 な 構 成 部 分 であります 行 為 者 は 情 報 ネットユーザーの 真 実 の 情 報 を 有 償 で 削 除 し 広 範 なネットユーザーの 適 法 な 権 益 を 侵 害 し イ ンターネット 情 報 サービス 市 場 秩 序 も 重 大 に 破 壊 する ため 不 法 経 営 罪 の 犯 罪 構 成 に 適 合 し 法 により 処 罰 されなければなりません ( 二 ) 外 国 人 に 関 連 する 犯 罪 行 為 の 司 法 管 轄 権 の 問 題 中 華 人 民 共 和 国 刑 法 第 6 条 には 中 華 人 民 共 和 国 領 域 内 において 罪 を 犯 した 場 合 には 法 律 に 特 別 な 規 定 がある 場 合 を 除 き いずれもこの 法 律 を 適 用 す る 中 華 人 民 共 和 国 の 船 舶 又 は 航 空 機 内 において 罪 を 犯 した 場 合 にも この 法 律 を 適 用 する 犯 罪 の 行 為 又 は 結 果 の1つが 中 華 人 民 共 和 国 の 領 域 内 において 発 生 した 場 合 には 中 華 人 民 共 和 国 の 領 域 内 における 犯 罪 と 判 断 し 我 が 国 はいずれも 管 轄 権 を 有 する と 規 定 されています 我 が 国 の 刑 事 訴 訟 法 第 24 条 には 刑 事 事 件 は 犯 罪 地 の 人 民 法 院 が 管 轄 する 被 告 人 の 居 住 地 の 人 民 法 院 が 裁 判 することがより 適 切 な 場 合 には 被 告 人 の 居 住 地 の 人 民 法 院 が 管 轄 することができる と 規 定 されています 中 華 人 民 共 和 国 刑 事 訴 訟 法 の 適 用 に 関 する 最 高 人 民 法 院 の 解 釈 第 2 条 には 犯 罪 地 には 犯 罪 行 為 の 発 生 地 及 び 犯 罪 結 果 の 発 生 地 が 含 まれる と 規 定 されています つまり 外 国 人 の 犯 罪 行 為 が 国 外 で 発 生 したとしても 当 該 犯 罪 結 果 の 発 生 地 が 中 国 である 場 合 には 中 国 の 法 院 は 当 該 外 国 人 に 対 してなお 司 法 管 轄 権 を 有 します ( 三 )インターネット 空 間 の 公 共 の 場 所 の 属 性 問 題 インターネット 空 間 を 刑 法 第 293 条 の 公 共 の 場 所 と 認 定 することができるか 否 かについて 専 門 家 学 者 の 意 見 は 大 きく 分 かれています インターネット 空 間 を 公 共 の 場 所 の 定 義 に 組 み 入 れ ることを 支 持 する 観 点 は 以 下 のとおりです 現 代 社 会 は 既 に 情 報 社 会 に 入 っており 公 共 の 場 所 の 概 念 を 情 報 社 会 の 変 化 に 適 合 させる 解 釈 は 受 け 入 れることができ インターネットの 各 種 ウェブサ イト ホームページ 掲 示 板 等 のインターネット 空 間 は 公 共 の 場 所 の 属 性 を 有 しています 刑 法 第 293 条 第 4 号 の 公 共 の 場 所 において 騒 いで 問 題 を 起 こ し 公 共 の 場 所 の 秩 序 に 重 大 な 混 乱 をもたらした 場 合 には 騒 動 挑 発 罪 を 構 成 します 情 報 インターネ ット システム 空 間 の 公 共 の 場 所 において 虚 偽 情 報 を 捏 造 し 及 び 散 布 する 場 合 には 現 実 世 界 の 社 7 Newsletter Shimin Law Offices

会 秩 序 に 混 乱 をもたらすことになる 可 能 性 がありま す 公 共 の 場 所 をインターネット 空 間 にまで 解 釈 を 拡 大 することに 反 対 する 観 点 は 以 下 のとおりです 恐 喝 刑 事 事 件 を 取 り 扱 う 際 の 法 律 の 適 用 に 係 る 若 干 の 問 題 に 関 する 解 釈 第 5 条 には 駅 埠 頭 空 港 病 院 商 業 施 設 公 園 劇 場 展 覧 会 運 動 場 又 はその 他 の 公 共 の 場 所 において 騒 いで 問 題 を 起 こした 場 合 には 公 共 の 場 所 の 性 質 公 共 活 動 の 重 要 度 公 共 の 場 所 の 人 数 騒 いで 問 題 を 起 こした 期 間 公 共 の 場 所 が 影 響 を 受 けた 範 囲 と 程 度 等 の 要 素 に 基 づき 公 共 の 場 所 の 秩 序 に 重 大 な 混 乱 をもたらした か 否 かを 総 合 的 に 判 断 しなければならない と 規 定 され ています 当 該 規 定 に 掲 げられている 公 共 の 場 所 は 全 て 現 実 の 三 次 元 の 空 間 の 一 部 であり 当 該 規 定 の その 他 の 公 共 の 場 所 についても 同 一 タイプの 解 釈 をすべき です 最 高 人 民 法 院 及 び 最 高 人 民 検 察 院 ( 以 下 両 院 と いいます )の 態 度 最 高 人 民 法 院 の 記 者 会 見 者 である 孫 軍 工 氏 は イ ンターネット 空 間 は 公 共 の 空 間 に 属 し インターネッ ト 秩 序 も 社 会 公 共 秩 序 の 重 要 な 構 成 部 分 である 情 報 技 術 の 目 覚 ましい 発 展 に 伴 い 情 報 ネットワークと 人 々の 現 実 生 活 とは 既 に 融 合 して 一 体 となっており 密 接 不 可 分 である 社 会 の 公 共 秩 序 の 維 持 保 護 は 全 ネットユーザーの 共 同 の 責 任 である 一 部 の 不 法 分 子 は 情 報 ネットワークを 利 用 し 虚 偽 情 報 を 悪 意 で 捏 造 し 散 布 し 騒 いで 問 題 を 起 こし 社 会 の 公 共 秩 序 に 重 大 な 混 乱 を 引 き 起 こし 現 実 の 社 会 危 害 性 を 有 して いるため 騒 動 挑 発 罪 により 刑 事 責 任 を 追 及 しなけれ ばならない と 発 言 しました 両 院 は 記 者 会 見 上 で 次 のように 表 明 しました 本 司 法 解 釈 を 発 布 する 目 的 の 1 つは 情 報 ネットワ ークの 健 全 な 発 展 を 維 持 保 護 する 必 要 性 にある 情 報 技 術 の 目 覚 ましい 発 展 及 びインターネットの 普 及 に 伴 い 一 部 の 不 法 分 子 はインターネット マイクロブ ログ WeChat インスタントメッセンジャーツール 等 の 手 段 を 通 じて 虚 偽 のテロ 情 報 を 捏 造 し 散 布 し 広 範 な 情 報 の 受 け 手 に 極 度 の 心 理 的 なパニックをもた らしており その 危 害 は 非 常 に 重 大 である と 表 明 しました 本 司 法 解 釈 の 公 布 は インターネット 秩 序 の 規 範 化 健 康 的 で 秩 序 あるインターネット 環 境 の 創 造 に 役 立 ちます 立 法 の 意 図 からいうと 情 報 ネットワーク 空 間 の 社 会 秩 序 を 刑 法 の 規 範 に 組 み 入 れる 旨 を 推 測 す ることができ 立 法 者 の 意 図 に 適 合 します 三 会 社 の 対 応 措 置 会 社 は ある 者 が 情 報 ネットワークを 利 用 して 会 社 に 財 物 を 恐 喝 する 等 の 状 況 に 直 面 した 場 合 には 自 己 の 適 法 な 利 益 を 保 護 し 侵 害 を 受 けないために 速 やか に 犯 罪 地 の 公 安 機 関 に 通 報 すべきです 2013 年 1 月 1 日 から 実 施 されている 公 安 機 関 刑 事 事 件 取 扱 手 続 規 定 ( 公 安 部 第 127 号 令 ) 第 15 条 には 刑 事 事 件 は 犯 罪 地 の 公 安 機 関 が 管 轄 し 犯 罪 地 には 犯 罪 行 為 発 生 地 及 び 犯 罪 結 果 発 生 地 が 含 まれ る 犯 罪 容 疑 者 の 居 住 地 の 公 安 機 関 が 管 轄 することが より 適 切 な 場 合 には 犯 罪 容 疑 者 の 居 住 地 の 公 安 機 関 が 管 轄 することもできる と 規 定 されています ま た 第 16 条 には コンピュータネットワークを 対 象 にして 又 は 利 用 して 犯 す 犯 罪 は 犯 罪 行 為 の 実 施 に 用 いたウェブサイト サーバー 所 在 地 ウェブサイ ト アクセス 地 及 びウェブサイト 作 成 者 又 は 管 理 者 の 所 在 地 侵 害 されたコンピュータ 情 報 システム 及 びそ の 管 理 者 の 所 在 地 並 びに 犯 罪 過 程 における 犯 罪 分 子 被 害 者 が 使 用 するコンピュータ 情 報 システムの 所 8 Newsletter Shimin Law Offices

在 地 の 公 安 機 関 が 管 轄 することができる と 規 定 さ れています また 会 社 は 自 己 により 又 は 外 部 の 専 門 の 弁 護 士 事 務 所 に 依 頼 して 従 業 員 に 対 して 関 連 する 研 修 及 び 教 育 を 強 化 し 従 業 員 に 本 司 法 解 釈 に 定 める 違 法 行 為 の 発 生 を 防 止 し かつ 従 業 員 が 会 社 の 情 報 ネットワー クシステム サーバー コンピュータ メールアドレ ス 等 の 施 設 を 利 用 して 会 社 の 業 務 と 無 関 係 な 活 動 に 従 事 することへの 禁 止 を 特 に 強 調 すべきであり 業 務 上 の 必 要 により 上 記 の 施 設 を 利 用 する 場 合 であっても 本 司 法 解 釈 で 定 める 違 法 と 認 定 される 可 能 性 のある 状 況 が 発 生 しないよう 注 意 する 必 要 があります 具 体 的 な 状 況 に 直 面 して 判 断 することが 難 しい 場 合 には 速 やかに 会 社 内 部 の 法 務 部 門 又 は 外 部 の 弁 護 士 事 務 所 に 対 して 相 談 すべきです 弊 所 の 声 明 本 速 報 は 弊 所 のクライアントを 含 むがこれに 限 らない 第 三 者 に 対 して 最 新 の 法 律 面 での 情 報 を 提 供 するためにのみ 使 用 されるものとし かつ 効 力 を 有 する 法 律 意 見 書 ではない 弊 所 の 発 行 す る 正 式 な 法 律 意 見 書 の 確 認 を 経 ずに 本 件 速 報 の 内 容 を 会 社 の 方 策 決 定 を 含 むがこれに 限 らない 特 定 の 状 況 下 で 有 効 な 法 的 根 拠 として 引 用 しては ならない 9 Newsletter Shimin Law Offices