( 資 料 3) 林 地 台 帳 及 び 地 図 整 備 マニュアル( 案 ) 概 要 本 資 料 は 現 時 点 での 検 討 状 況 を 基 に 作 成 したものであり 今 後 事 務 レベルの 検 討 会 等 を 経 て 成 案 を 得 ることとしてい ます 平 成 28 年 7 月 林 野 庁 計 画 課
1 林 地 台 帳 整 備 マニュアル( 案 )について 林 地 台 帳 整 備 マニュアル( 案 )の 構 成 構 成 記 載 内 容 第 1 章 はじめに 本 マニュアルの 目 的 記 載 内 容 について 説 明 しています 第 2 章 第 3 章 第 4 章 第 5 章 第 6 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 概 要 林 地 台 帳 及 び 地 図 作 成 整 備 の 進 め 方 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 原 案 作 成 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 精 度 向 上 の 取 組 資 料 1 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 仕 様 資 料 2 用 語 集 参 考 文 献 資 料 3 Q&A 集 林 地 台 帳 の 概 要 用 語 の 定 義 等 の 基 本 的 な 事 項 について 説 明 します 林 地 台 帳 及 び 地 図 作 成 作 業 の 全 体 の 流 れと 地 域 の 実 情 に 応 じた 整 備 方 針 の 検 討 等 について 説 明 します 林 地 台 帳 原 案 の 作 成 方 法 作 成 にあたり 利 用 する 情 報 元 の 確 認 データの 作 成 方 法 留 意 点 等 について 説 明 します 前 章 で 作 成 した 原 案 について 市 町 村 が 所 有 する 情 報 等 によ る 修 正 や 情 報 追 加 について 説 明 します 必 須 の 作 業 ではありませんが 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 段 階 において 対 応 が 可 能 な 精 度 向 上 に 向 けた 取 組 をまとめています 林 地 台 帳 および 地 図 を 電 子 データとして 整 備 するに 当 たっての 標 準 的 な 仕 様 です 本 マニュアルに 使 用 されている 用 語 の 解 説 と 関 連 法 令 等 関 連 図 書 類 の 紹 介 です 林 地 台 帳 の 整 備 に 関 する 質 問 と 回 答 です 1
第 1 章 はじめに マニュアルの 目 的 ( 林 地 台 帳 制 度 創 設 の 背 景 ) 木 材 価 格 の 低 迷 森 林 所 有 者 の 世 代 交 代 等 により 森 林 経 営 意 欲 が 低 下 する 中 森 林 所 有 者 の 所 在 が 不 明 な 森 林 や 林 地 の 境 界 が 不 明 確 な 森 林 が 増 加 し 森 林 整 備 に 支 障 こうした 状 況 を 踏 まえ 平 成 28 年 5 月 の 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 )の 一 部 改 正 において 市 町 村 が 統 一 的 な 基 準 に 基 づき 森 林 の 土 地 の 所 有 者 や 林 地 の 境 界 に 関 する 情 報 などを 整 備 公 表 する 林 地 台 帳 制 度 が 創 設 ( 林 地 台 帳 の 目 的 ) 林 地 台 帳 の 整 備 により 情 報 の 修 正 更 新 を 適 切 に 行 うことにより 所 有 者 情 報 の 精 度 が 向 上 森 林 組 合 や 林 業 事 業 体 が 森 林 の 所 有 者 に 関 する 情 報 をワンストップで 入 手 できることにより 施 業 集 約 化 が 促 進 ( 整 備 マニュアルの 位 置 付 け) 整 備 マニュアルは 都 道 府 県 による 支 援 のもとで 市 町 村 が 実 施 する 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 円 滑 な 整 備 が 図 られる よう 標 準 的 な 作 業 手 順 等 をまとめた もの 地 域 毎 に 整 備 の 方 法 が 異 なることを 踏 まえ 整 備 の 方 針 や 作 業 のステージに 応 じた 作 業 手 順 を 記 載 ( 林 地 台 帳 の 運 用 に 関 しては 別 途 運 用 マニュアル を 作 成 ) 担 い 手 育 成 支 援 国 ( 資 源 情 報 の 高 度 化 ) ( 森 林 整 備 活 動 支 援 交 付 金 ) 都 道 府 県 ( 森 林 情 報 等 の 提 供 ) 台 帳 整 備 支 援 等 市 町 村 森 林 組 合 林 業 事 業 体 等 の 担 い 手 情 報 提 供 活 動 支 援 森 林 整 備 等 の 推 進 円 滑 化 データベース( 林 地 台 帳 + 地 図 )の 整 備 林 地 台 帳 所 有 者 の 情 報 ( 住 所 氏 名 ) 土 地 の 地 番 地 目 面 積 測 量 の 実 施 状 況 森 林 経 営 計 画 認 定 状 況 等 活 動 状 況 を 市 町 村 に 報 告 地 図 間 伐 等 の 実 施 に 向 けた 活 動 情 報 の 収 集 整 理 現 地 での 説 明 所 有 者 境 界 が 明 らかになり 森 林 の 集 約 化 が 進 み 間 伐 等 推 進 雇 用 創 出 地 域 材 活 用 現 地 確 認 戸 別 訪 問 による 説 明 所 有 者 立 会 いのもと 境 界 を 確 認 所 有 者 が 代 わった 場 合 の 届 出 台 帳 の 修 正 の 申 し 出 森 林 の 所 有 者 2
第 2 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 概 要 林 地 台 帳 及 び 地 図 整 備 の 概 要 法 務 局 地 方 公 共 団 体 森 林 組 合 等 が 保 有 している 森 林 の 土 地 の 所 有 者 所 在 境 界 に 関 する 情 報 等 について 関 係 者 から 情 報 を 集 め 林 地 台 帳 として 一 元 的 にとりまとめ 林 地 台 帳 の 整 備 は 市 町 村 が 行 うものであるが 対 象 となる 地 域 森 林 計 画 の 区 域 は 都 道 府 県 が 定 めるものであること 林 地 台 帳 や 林 地 台 帳 に 付 帯 する 地 図 の 作 成 には 都 道 府 県 が 保 有 する 森 林 簿 や 森 林 計 画 図 等 の 活 用 が 不 可 欠 であること 等 から 都 道 府 県 の 支 援 が 不 可 欠 であり 都 道 府 県 が 整 備 方 針 を 立 て 市 町 村 と 調 整 をした 上 で 進 めていく 必 要 林 地 台 帳 整 備 の 対 象 記 載 事 項 地 域 森 林 計 画 の 対 象 となっている 民 有 林 ( 森 林 法 の5 条 森 林 )について 林 地 台 帳 を 作 成 林 地 台 帳 に 記 載 する 事 項 は 森 林 の 土 地 の 所 有 者 の 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 など 改 正 森 林 法 に 直 接 規 定 されている 事 項 及 び 省 令 規 定 事 項 登 記 年 月 日 や 地 籍 調 査 の 実 施 年 月 日 などについては 情 報 元 の 登 記 情 報 等 に 含 まれていない 場 合 は 記 載 は 不 要 所 有 者 情 報 のうち 現 に 所 有 している 者 所 有 者 とみなされる 者 については 情 報 が 把 握 できない 場 合 は 記 載 は 不 要 記 載 事 項 所 在 地 番 地 目 面 積 ( h a ) 林 小 班 氏 名 名 称 登 記 簿 上 の 所 有 者 住 所 共 有 登 記 年 月 日 現 に 所 有 している 者 所 有 者 とみなされ る 者 氏 名 名 称 住 所 共 有 記 載 事 由 届 記 出 載 年 年 月 月 日 日 境 界 に 係 る 測 量 の 実 施 状 況 地 籍 調 査 済 未 済 実 施 年 月 日 境 界 の 確 定 に 資 する 測 量 済 一 部 未 実 済 施 実 施 年 月 日 森 林 経 営 計 画 の 認 定 状 況 認 定 の 有 無 認 定 者 の 種 類 認 定 年 月 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 区 分 施 業 方 法 等 森 林 の 土 地 に 関 する 地 図 灰 色 部 分 は 法 に 定 める 事 項 その 他 は 省 令 等 で 定 める 事 項 林 地 台 帳 に 付 帯 する 地 図 は 地 籍 図 と 森 林 計 画 図 ( 都 道 府 県 が 整 備 している 地 図 )を 活 用 して 作 成 地 図 の 縮 尺 は 森 林 計 画 図 と 同 じ5,000 分 の1を 基 本 とし 細 部 の 表 示 が 必 要 な 場 合 は 付 図 をつけることも 可 能 3
第 3 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 作 成 整 備 の 進 め 方 作 業 の 概 要 ( 全 体 ) 標 準 的 な 整 備 の 進 め 方 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 に 当 たっては 都 道 府 県 が 1 市 町 村 の 保 有 する 情 報 や 意 向 等 を 把 握 し 2 整 備 方 針 や 都 道 府 県 と 市 町 村 の 役 割 分 担 を 検 討 整 備 方 針 に 基 づき 都 道 府 県 が 林 地 台 帳 原 案 を 作 成 し 市 町 村 に 提 供 市 町 村 は 自 らが 保 有 する 情 報 ( 所 有 者 届 出 森 林 経 営 計 画 の 認 定 状 況 等 )を 活 用 し 林 地 台 帳 原 案 を 追 加 修 正 都 道 府 県 の 作 業 ( 整 備 方 針 の 作 成 原 案 作 成 提 供 ) 森 林 簿 における 地 番 情 報 の 有 無 や 地 籍 調 査 の 進 捗 状 況 に 応 じて 必 要 な 作 業 が 異 なるため 都 道 府 県 が 都 道 府 県 市 町 村 が 保 有 する 情 報 の 種 類 管 理 状 況 市 町 村 における 森 林 GISの 整 備 状 況 具 体 的 な 作 業 手 順 は 第 4 章 に 記 載 林 地 台 帳 等 の 活 用 に 関 する 市 町 村 の 意 向 等 を 把 握 し 整 備 方 針 ( 案 )を 作 成 し 市 町 村 と 調 整 登 記 情 報 や 森 林 簿 等 を 活 用 し 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 原 案 を 作 成 し 市 町 村 に 提 供 市 町 村 の 作 業 ( 原 案 の 情 報 確 認 追 加 修 正 公 表 等 準 備 ) 具 体 的 な 作 業 手 順 は 第 5 章 に 記 載 森 林 の 土 地 の 所 有 者 届 出 や 森 林 経 営 計 画 の 認 定 状 況 等 市 町 村 が 保 有 する 情 報 等 をもとに 林 地 台 帳 原 案 の 記 載 内 容 を 確 認 し 情 報 を 追 加 修 正 林 地 台 帳 の 情 報 量 や 管 理 システムの 導 入 整 備 見 込 み 等 を 踏 まえ 公 表 や 情 報 提 供 の 方 法 を 検 討 し 準 備 作 業 を 実 施 公 表 情 報 提 供 等 における 事 務 手 続 き 等 の 運 用 に 関 する 事 項 については 運 用 マニュアルに 記 載 4
第 4 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 原 案 作 成 1 整 備 方 針 の 作 成 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 に 必 要 な 作 業 内 容 は 都 道 府 県 が 保 有 する 森 林 簿 森 林 計 画 図 の 地 番 情 報 の 有 無 や 地 籍 調 査 の 進 捗 状 況 市 町 村 が 保 有 する 情 報 やその 情 報 の 都 道 府 県 への 提 供 可 否 によって 様 々 このため 都 道 府 県 は 都 道 府 県 市 町 村 が 保 有 する 情 報 や 市 町 村 における 林 地 台 帳 の 活 用 方 法 等 の 意 向 について 把 握 し 林 地 台 帳 の 整 備 方 針 ( 案 )を 作 成 整 備 方 針 ( 案 )について 都 道 府 県 と 市 町 村 で 調 整 を 行 い 最 終 的 な 整 備 方 針 を 決 定 整 備 方 針 ( 案 )の 内 容 全 体 工 程 ( 市 町 村 別 ) 作 業 スケジュール 林 地 台 帳 原 案 の 提 供 時 期 と 提 供 方 法 都 道 府 県 と 市 町 村 の 役 割 分 担 林 地 台 帳 の 精 度 向 上 作 業 ( 必 要 性 に 応 じて) 整 備 方 針 ( 役 割 分 担 作 業 スケジュール 等 )の 作 成 林 地 台 帳 原 案 を 構 成 するデータ 地 番 関 連 情 報 登 記 情 報 や 地 籍 調 査 結 果 の 情 報 ( 所 在 地 番 地 目 面 積 登 記 簿 上 の 所 有 者 地 籍 調 査 実 施 状 況 等 ) 登 記 情 報 は 林 地 台 帳 原 案 に 記 載 林 小 班 関 連 情 報 森 林 簿 や 市 町 村 森 林 整 備 計 画 の 情 報 ( 林 小 班 経 営 計 画 認 定 状 況 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 ) 森 林 簿 情 報 は 林 地 台 帳 原 案 に 記 載 その 他 の 情 報 は 台 帳 原 案 の 提 供 を 受 けた 市 町 村 が 追 加 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 林 地 台 帳 原 案 作 成 時 に 作 成 林 地 台 帳 データの 構 成 (イメージ) 地 番 関 連 情 報 ( 登 記 情 報 等 ) 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 林 小 班 関 連 情 報 ( 森 林 簿 情 報 等 ) 5
第 4 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 原 案 作 成 2 林 地 台 帳 原 案 作 成 パターン 森 林 簿 の 地 番 表 記 が 代 表 地 番 の 場 合 を 含 む 森 林 簿 に 地 番 情 報 が 有 る 森 林 簿 に 地 番 情 報 が 無 い 地 籍 調 査 実 施 済 地 籍 調 査 が 未 了 地 籍 調 査 実 施 済 地 籍 調 査 が 未 了 地 籍 調 査 成 果 が 森 林 簿 に 反 映 済 地 籍 調 査 成 果 が 森 林 簿 に 未 反 映 地 籍 図 以 外 の 位 置 情 報 をも つ 地 図 が 有 る 位 置 情 報 をも つ 地 図 が 無 い 地 籍 図 以 外 の 位 置 情 報 をも つ 地 図 が 有 る 位 置 情 報 をも つ 地 図 が 無 い パターンA 森 林 簿 の 地 番 情 報 から 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 を 作 成 パターンB 地 図 と 森 林 計 画 図 を 重 ね 合 わせるこ とにより 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 を 作 成 パターンC 公 図 や 文 献 等 をもとに 森 林 計 画 図 に 地 番 を 付 与 し 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 を 作 成 林 小 班 と 結 びついている 情 報 ( 例 : 森 林 簿 情 報 )と 地 番 と 結 びついている 情 報 ( 登 記 情 報 所 有 者 届 出 等 )をそれぞれ 抽 出 上 記 の 情 報 を 地 番 毎 に 結 合 整 理 6
第 4 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 原 案 作 成 3 パターン 別 作 業 手 順 パターンB パターン 毎 に 必 要 な 作 業 の 手 順 を 記 載 主 な 作 業 (1) 資 料 収 集 登 記 情 報 の 入 手 (2) 準 備 作 業 登 記 情 報 の 変 換 (3)(4) 林 地 台 帳 原 案 地 図 の 作 成 森 林 簿 情 報 の 抽 出 ( 林 小 班 毎 ) 5 条 森 林 に 係 る 登 記 情 報 の 抽 出 ( 地 番 毎 ) 森 林 GISによる 図 面 の 重 ね 合 わせ(Bのみ) 地 番 と 林 小 班 の 相 関 表 の 作 成 森 林 計 画 図 を 活 用 した 地 図 の 作 成 (A C) 登 記 情 報 を 活 用 した 地 図 の 作 成 (Bのみ) パターンA (1)-1) など 番 号 毎 に 後 段 で 詳 しく 手 順 等 を 説 明 パターンC 7
第 5 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 市 町 村 が 保 有 する 資 料 の 収 集 追 加 修 正 作 業 の 流 れ 市 町 村 は 林 地 台 帳 原 案 と 地 図 の 情 報 を 確 認 し 追 加 修 正 ( 収 集 する 資 料 の 種 類 や 入 手 先 等 を 記 載 ) 種 類 森 林 の 土 地 の 所 有 者 届 出 森 林 経 営 計 画 認 定 状 況 境 界 の 確 認 等 に 関 する 事 業 の 実 施 状 況 等 入 手 先 市 町 村 部 局 森 林 組 合 等 林 地 台 帳 原 案 市 町 村 の 有 する 情 報 を もとに 追 加 修 正 地 図 原 案 市 町 村 が 所 有 する 地 図 や 画 像 等 による 確 認 情 報 の 追 加 修 正 市 町 村 が 所 有 する 情 報 をもとに 林 地 台 帳 原 案 の 空 欄 となっている 個 所 への 情 報 追 加 記 載 内 容 の 修 正 地 図 について 修 正 の 必 要 があるときは 根 拠 となる 所 有 する 地 図 や 画 像 等 を 添 えて 都 道 府 県 に 報 告 し 調 整 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 完 成 ( 例 ) 所 有 者 情 報 の 追 加 修 正 現 に 所 有 者 している 者 所 有 者 とみなされる 者 欄 林 地 台 帳 原 案 では 空 欄 の 場 合 もあり 市 町 村 が 保 有 する 主 な 資 料 について 参 照 する 情 報 を 例 示 簡 易 な 林 地 台 帳 管 理 プログラムを 用 いた 追 加 修 正 作 業 も 可 能 公 表 及 び 情 報 提 供 準 備 市 町 村 へ 提 出 された 届 出 により 所 在 に 対 応 する 所 有 者 を 確 認 し 情 報 を 追 加 修 正 閲 覧 情 報 提 供 申 請 書 申 請 記 録 簿 等 の 作 成 森 林 GIS 簡 易 な 管 理 プログラムへの 情 報 の 搭 載 8 < 森 林 の 土 地 の 所 有 者 届 出 書 >
第 6 章 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 精 度 向 上 の 取 組 ( 注 ) 必 須 の 作 業 ではないが 林 地 台 帳 及 び 地 図 の 整 備 段 階 において 対 応 できる 精 度 向 上 や 情 報 確 認 等 の 取 組 を 記 載 林 地 台 帳 情 報 の 精 度 向 上 の 取 組 林 地 台 帳 原 案 に 記 載 された 所 有 者 へのダイレクトメールの 送 付 地 図 の 精 度 向 上 の 取 組 公 図 の 仮 配 置 図 形 を 活 用 した 林 地 台 帳 地 図 の 作 成 航 空 写 真 等 を 活 用 した 5 条 森 林 の 区 域 の 確 認 資 料 データの 標 準 仕 様 林 地 台 帳 の 公 表 情 報 提 供 を 行 う 際 の 統 一 様 式 林 地 台 帳 のデータベースの 標 準 仕 様 (ファイルの 種 類 命 名 規 則 データ 形 式 データベースのフィールド 名 データ 定 義 半 角 文 字 使 用 ルール 等 ) 地 図 の 標 準 仕 様 ( 縮 尺 (1/5000) ファイルの 種 類 座 標 系 属 性 情 報 等 ) 用 語 集 参 考 文 献 Q&A 都 道 府 県 市 町 村 から 寄 せられた 質 問 等 を 踏 まえ 林 地 台 帳 の 整 備 に 関 するQ&A 及 び 用 語 集 参 考 文 献 を 記 載 9
2 整 備 マニュアル 作 成 スケジュールについて 7 月 26 日 第 2 回 事 務 レベル 検 討 会 ( 整 備 マニュアル( 案 ) 説 明 ) 7 月 下 旬 ~8 月 上 旬 都 道 府 県 への 意 見 照 会 や 事 務 レベル 検 討 会 での 意 見 等 を 踏 まえ 修 正 整 備 マニュアル( 修 正 案 ) 作 成 8 月 下 旬 整 備 マニュアル( 修 正 案 )の 調 整 ( 事 務 レベル 検 討 会 構 成 員 ) 9 月 下 旬 ( 予 定 ) 第 2 回 協 議 の 場 ( 整 備 マニュアル( 最 終 案 ) 説 明 ) 9 月 下 旬 ~10 月 上 旬 協 議 の 場 の 意 見 を 踏 まえ 修 正 整 備 マニュアルの 完 成 都 道 府 県 ブロック 会 議 を9 月 下 旬 ~10 月 上 旬 に 開 催 10
( 参 考 ) 地 図 作 成 のイメージ ( 資 料 提 供 : 愛 媛 県 ) 1 森 林 計 画 図 (5 条 森 林 の 区 域 ) 2 地 籍 図 3 森 林 計 画 図 と 地 籍 図 の 重 合 せ 地 形 図 や 空 中 写 真 を 重 ねることで 利 便 性 が 向 上 こうした 地 図 の 提 供 は 林 地 台 帳 の 効 果 的 な 活 用 に 資 するもの( 台 帳 活 用 の 推 奨 事 例 ) 4 5 条 森 林 に 係 る 地 籍 図 = 林 地 台 帳 地 図 ( 公 表 予 定 の 地 図 ) 林 地 台 帳 地 図 と 地 形 図 林 地 台 帳 地 図 と 空 中 写 真 上 記 は 民 間 地 図 空 中 写 真 を 活 用 した 事 例 です