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障 がい 者 雇 用 の 現 状 とその 支 援 ( 資 料 では 障 害 者 と 障 がい 者 を 併 用 法 律 用 語 が 障 害 者 のため) 2012 年 11 月 13 日 NPO 障 がい 者 就 業 雇 用 支 援 センター 理 事 長 秦 政 (はた まこと)

雇 用 義 務 のある 企 業 では 雇 用 が 進 展 しているが 雇 用 義 務 のあるグループ(56 人 以 上 )は 着 実 に 進 展 民 間 の 雇 用 率 は165%まで は1.65%まで 上 昇 雇 用 障 がい 者 数 も36.6 万 人 と 過 去 最 高 従 業 員 1,000 名 以 上 の 大 企 業 は 法 定 雇 用 率 を 超 えた * 厚 労 省 の 掲 げる 目 標 値 平 成 25 年 =64 万 人 日 本 全 体 の 障 がい 者 雇 用 はシュリンクしている 障 がい 者 雇 用 実 態 調 査 (5 年 に 一 度 実 施 )に 見 る 変 化 - 平 成 10 年 度 51.6 万 人 をピークに 減 少 を 始 め - 平 成 20 年 には44.8 万 人 まで 減 少 2

ご 参 考 : 企 業 規 模 別 実 雇 用 率 と 達 成 企 業 割 合 雇 用 率 改 善 に 寄 与 する 大 手 企 業 (%) 一 方 中 小 企 業 (%) は 平 成 22 年 7 月 に 制 度 改 正 ( 短 時 間 労 働 者 の 算 入 除 外 率 の 引 き 下 げ 等 )があったため 平 成 23 年 と 前 年 までの 数 値 を 単 純 に 比 較 することは 適 当 では ない 状 況 です 出 典 : 厚 生 労 働 省 障 害 者 雇 用 状 況 の 集 計 結 果 3

順 次 見 直 される 障 害 者 雇 用 制 度 雇 用 対 象 者 2010 年 短 時 間 労 働 者 組 み 入 れ / 除 外 率 の10% 削 減 / 納 付 金 負 担 対 象 企 業 の 拡 大 / 特 別 指 導 期 間 の 圧 縮 立 て 続 けの 法 改 正 2013 年 雇 用 率 引 き 上 げ( 一 般 企 業 2.0%へ) 2014 年? 精 神 障 がい 者 も 対 象 に? 雇 用 率 引 き 上 げ ( 一 般 企 業 2.2%?) 影 響 企 業 が 感 じて いる 障 がい 者 雇 用 の 難 しさ 障 がい 者 の 奪 い 合 い 雇 用 対 象 が 身 体 知 的 から 精 神 発 達 難 病 へシフト 中 小 企 業 にも 求 められる 障 がい 者 雇 用 定 着 管 理 に 細 心 の 注 意 と 努 力 が 必 要 4

雇 用 対 象 の 障 がい 者 が 変 わってきた 日 本 人 口 の 約 6% 障 がい 者 総 数 は 約 744 万 人 と 推 計 され 日 本 の 人 口 の 約 6% 相 当 国 際 的 には 人 口 の 約 10%が 障 がい 者 と 言 われている 障 がい 者 総 数 就 業 対 象 障 がい 者 数 18 歳 ~64 歳 の 744 万 人 365 万 人 内 訳 精 神 障 害 者, 323.3 身 体 障 害 児 者, 366.33 知 的 障 害 児 者, 54.7 軽 度 で 若 年 の 身 体 障 がい 者 は 売 り 手 市 場 新 たな 確 保 は 至 難! 単 位 : 万 人 注 : 精 神 障 害 者 の 数 はICD-10の V 精 神 及 び 行 動 の 障 害 から 精 神 遅 滞 を 除 いた 数 に てんかんとアルツハイマーの 数 を 加 えた 患 者 数 に 対 応 精 神 障 害 者 は20 歳 以 上 を 対 象 としてカウント 5

ご 参 考 : 社 会 保 障 費 ( 対 国 民 所 得 比 )の 推 移 国 民 総 所 得 は 逓 減 の 一 方 社 会 保 障 費 の 割 合 は 過 去 20 年 で 急 伸 長 (%) ( 兆 円 ) 出 典 : 平 成 24 年 度 厚 生 労 働 白 書 6

人 口 統 計 にみる 日 本 の 未 来 労 働 力 人 口 の 推 移 日 本 は 既 に 労 働 力 人 口 減 少 局 面 に 突 入 ( 万 人 ) 子 育 て 中 の 主 婦 も 含 まれる 実 労 働 者 数 は より 少 ないはず 真 っ 先 に 影 響 を 受 けるのは 中 小 企 業 先 手 必 勝 先 に 準 備 し 動 いた 企 業 が より 良 い 人 材 を 確 保 出 典 : 平 成 24 年 版 厚 生 労 働 白 書 中 卒 就 業 者 が ごく 少 数 の 昨 今 実 労 働 者 数 は 少 ないはず 7

国 が 掲 げる 方 針 - 3つの 委 員 会 - 福 祉 では 支 えきれない 障 がい 者 の 生 活 企 業 への 一 層 厳 しい 雇 用 指 導 並 行 して 支 援 体 制 の 強 化 雇 用 率 引 き 上 げ ( 労 働 政 策 審 議 会 ) 2013 年 4 月 ~ 一 般 企 業 2.0%へ 2014 年?~ 精 神 障 がい 者 雇 用 義 務 化 一 般 企 業 2.2%~2.4% 幅 に 権 利 条 約 に 関 する 準 備 ( 労 働 政 策 審 議 会 ) 合 理 的 配 慮 差 別 禁 止 の 具 体 的 基 準 作 り 就 労 支 援 ( 地 域 の 就 労 支 援 の 在 り 方 に 関 する 研 究 会 ) 地 域 における 就 労 支 援 就 労 移 行 支 援 体 制 の 強 化 国 の 方 針 : 障 害 者 雇 用 に 関 する 指 導 強 化 8

中 小 企 業 への 影 響 雇 用 指 導 強 化 は 必 然 H27 年 には 常 時 100 名 超 の 事 業 主 まで 雇 用 納 付 金 対 象 が 拡 大 特 別 指 導 期 間 も2 年 に 圧 縮 され 早 期 の 対 応 が 必 須 大 企 業 との 人 材 奪 い 合 い 大 企 業 に 勝 る 採 用 戦 略 中 小 企 業 ならではの 働 く 魅 力 とは? 地 元 密 着 アット ホームな 職 場 環 境 受 入 れ 環 境 の 整 備 社 内 啓 発 先 行 他 社 事 例 見 学 実 習 受 け 入 れでお 試 し 好 事 例 からの 学 び 9

企 業 自 身 が 発 想 の 転 換 を 無 い 物 ねだり ある 物 探 し 障 害 がゆえにできないことがある を 知 る 出 来 ないこと 以 外 は 普 通 に 出 来 るのが 障 がい 者 時 間 をかけて 育 む 必 要 性 の 理 解 と 覚 悟 最 初 は 誰 もが 素 人 経 験 訓 練 がなく 未 開 の 能 力 保 持 者 あれもこれも ではなく ひとつづつ ( 慌 てない 焦 らない 諦 めない) 山 本 五 十 六 的 指 導 が 有 効 やってみせて 言 って 聞 かせて やらせてみて ほめてやらねば 人 は 動 かじ 話 し 合 い 耳 を 傾 け 承 認 し 任 せてやらねば 人 は 育 たず やっている 姿 を 感 謝 で 見 守 って 信 頼 せねば 人 は 実 らず 真 の 理 解 と 愛 情 の 創 出 10

雇 用 活 動 前 に 障 がい 者 理 解 を 会 社 ぐるみで まず 障 がい 者 を 知 る 理 解 する インターンシップ ンシ 先 達 企 業 見 学 専 門 家 講 義 等 自 社 で 障 がい 者 雇 用 を 実 施 済 障 がい 者 の 雇 用 管 理 に インターンシップ み 企 業 へ 見 学 ついて 学 ぶ ( 職 場 実 習 ) 同 業 他 社 ハローワーク 主 催 職 場 体 験 同 規 模 他 社 行 政 主 催 等 同 地 域 他 社 障 がい 者 の 働 ける! を 実 感 11

障 害 者 雇 用 は 企 業 に 何 をもたらすか 各 種 制 度 助 成 環 境 整 備 人 的 支 援 財 政 心 理 面 でのサポート 障 がい 者 人 件 費 労 働 企 業 障 がい 者 が 働 きやすい 会 社 = みんなに 優 しい 会 社 仕 事 の 標 準 化 が 確 立 = パート 高 齢 者 等 非 正 規 社 員 にも 働 きや すい 会 社 様 々な 特 典 も 期 待 優 先 発 注 等 企 業 イメージ 向 上 12

外 部 支 援 諸 制 度 の 活 用 で 負 担 軽 減 担 当 者 だけで 或 いは 社 内 で 全 て 対 応 しようとするのではなく 活 用 しましょう 助 成 金 支 援 機 関 ハローワーク 高 齢 障 害 求 職 者 支 援 機 構 の リファレンスサービス 諸 制 度 ハローワーク 機 構 管 轄 で 様 々にある 施 設 設 備 改 善 や 補 助 具 の 購 入 も 専 門 家 ならではの 情 報 提 供 仕 事 は 企 業 生 活 は 支 援 機 関 がサポート 同 業 他 社 情 報 もあり 味 方 にすれば 頼 もしい 各 種 事 例 の 参 照 トライアアル 雇 用 ジョブコーチ 等 経 費 負 担 が 軽 減 されます 安 心 材 料 が 得 ら れます 13

外 部 支 援 機 関 との 連 携 相 談 求 人 定 着 ハローワーク 助 言 地 域 専 門 機 関 紹 介 職 場 実 習 受 付 求 職 者 紹 介 定 着 指 導 助 成 金 案 内 障 害 者 職 業 センター 助 言 地 域 専 門 機 関 紹 介 雇 用 管 理 等 の 助 言 ジョブコーチ 派 遣 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センター 障 がい 者 の 就 業 支 援 求 職 者 紹 介 障 がい 者 の 生 活 支 援 職 場 適 応 支 援 就 労 移 行 支 援 事 業 所 障 がい 者 の 就 業 支 援 求 職 者 紹 介 定 着 支 援 特 別 支 援 学 校 障 がい 者 の 就 業 支 援 求 職 者 紹 介 定 着 支 援 14

ご 参 考 : 主 な 助 成 制 度 雇 用 時 の 賃 金 助 成 障 害 者 試 行 雇 用 (トライアル 雇 用 ) 奨 励 金 対 象 労 働 者 1 人 につき4 万 円 / 月 ( 上 限 3か 月 ) 精 神 障 害 者 ステップアップ 雇 用 奨 励 金 特 定 求 職 者 雇 用 開 発 助 成 金 対 象 労 働 者 1 人 につき2 万 5 千 円 / 月 ( 上 限 12か 月 ) 90 万 ~240 万 円 ( 障 害 種 別 / 重 度 / 短 時 間 等 で 異 なる) 施 設 設 備 等 に 関 する 助 成 障 害 者 作 業 施 設 設 置 等 助 成 金 助 成 率 2/3 ( 助 成 限 度 額 設 定 あり) 障 害 者 福 祉 施 設 設 置 等 助 成 金 重 度 障 害 者 等 通 勤 対 策 助 成 金 助 成 率 1/3 ( 助 成 限 度 額 設 定 あり) 助 成 率 3/4 ( 助 成 限 度 額 設 定 あり) 上 記 はいずれも 各 種 受 給 要 件 を 満 たす 他 事 業 主 が 定 めらえた 期 間 内 に 申 請 をする 必 要 があります 問 い 合 わせ 先 は 助 成 の 種 類 により ハローワーク 職 業 センター 等 異 なります 15

職 域 開 拓 時 の 具 体 的 な 視 点 高 齢 化 はチャンス 農 業 シャッター 通 り 商 店 街 地 方 は 人 材 の 宝 庫 戦 力 になる 人 材 は まだ 地 方 には 残 っている 行 政 の 制 度 を 活 用 例 : 札 幌 市 = 特 例 子 会 社 誘 致 に 国 の 制 度 以 外 に 最 大 3,000 万 円 を 助 成 例 : 京 都 のコスモネット = 店 舗 ごとのお 掃 除 に 社 員 が 追 が 本 来 業 務 に 専 念 できるゆとりを 創 出 困 った は 職 域 設 計 のチャンス が 追 われていたが 障 害 者 の 清 掃 部 隊 を 組 織 化 複 数 機 関 で 共 同 し 事 業 運 営 例 : 京 都 仏 教 大 学 の あむりた 在 宅 という 働 き 方 に 未 開 発 の 人 材 が 眠 る 16

ご 参 考 : 既 に 雇 用 済 の 中 小 企 業 経 営 者 から これから 障 がい 者 雇 用 に 取 り 組 む 中 小 企 業 へのアドバイス 職 務 経 験 の 無 い 人 の 場 合 は トライアル 雇 用 制 度 を 活 用 してミスマッチを 防 ぎましょう 各 種 助 成 金 は 金 額 も 大 きく 魅 力 的 積 極 的 に 活 用 しましょう 現 有 設 備 で 雇 用 が 可 能 か 事 前 に 検 討 しましょう 仕 事 をチームで 捉 え 仲 間 意 識 を 醸 成 し 何 でも 相 談 できる 社 風 をつくりましょう 求 人 にマッチした 採 用 情 報 を 提 供 してくれるハローワークとは 良 い 関 係 を 築 くことが 重 要 責 任 や 負 荷 を 掛 け 過 ぎず 能 力 にあった 仕 事 を 見 つけ 出 すことが 大 事 です 職 場 実 習 で 障 がい 者 企 業 双 方 の 相 性 を 事 前 に 確 認 することも 有 効 です 障 がい 者 雇 用 に 関 し 不 安 を 持 ち 理 解 を 深 めるには 職 場 体 験 やトライアル 雇 用 の 利 用 を 大 変 と 思 う 前 に まずはひとり 採 用 してみることです 自 社 が 求 めている 人 材 像 を 明 確 にしてから 紹 介 機 関 に 早 目 にアプローチを 不 安 を 抱 くのであれば まずは 実 績 のある 企 業 に 訪 問 し 実 態 を 知 ることが 早 道 です 出 典 : 全 国 中 小 企 業 団 体 中 央 会 編 集 中 小 企 業 における 障 害 者 雇 用 事 例 集 17

障 がい 者 向 け 職 務 の 創 出 ~ 他 社 ( 特 例 子 会 社 )に 学 ぶ ~

ご 参 考 : 他 社 の 導 入 事 例 Ⅰ NPO 法 人 中 小 企 業 家 コンソーシアム 京 都 産 学 福 が 連 携 しNPOを 設 立 レストラン 経 営 をスタート Ⅱ 株 式 会 社 沖 縄 ウコン 堂 音 楽 に 合 わせ 見 事 な 舞 を 演 じる 聴 覚 障 がい 者 に 出 会 い 障 がい 者 が 有 する 能 力 に 驚 き 起 業 を 決 意 健 康 食 品 製 造 卸 小 売 業 において 通 信 販 売 スタッフ 在 庫 管 理 等 Ⅲ 日 高 卸 売 市 場 株 式 会 社 ( 和 歌 山 県 ) 聴 覚 内 部 知 的 精 神 と 多 種 の 障 がい 者 を 雇 用 障 がい 者 に 可 能 なことは 任 せ 障 がい 無 き 社 員 は 彼 らにしかできな い 業 務 に 専 念 出 典 :ケースⅡ 及 びⅢ 全 国 中 小 企 業 団 体 中 央 会 編 集 中 小 企 業 における 障 害 者 雇 用 事 例 集 19

多 くの 特 例 子 会 社 が 取 り 組 む 事 業 特 例 子 会 社 とは? 民 間 企 業 の 場 合 常 用 労 働 者 総 数 の1.8% 相 当 以 上 の 割 合 で 障 害 者 を 雇 用 する 義 務 がある 障 害 者 雇 用 の 促 進 及 び 安 定 を 図 るため 一 定 の 要 件 を 満 たした 場 合 厚 生 労 働 大 臣 の 認 可 を 受 けて 障 害 者 雇 用 率 の 算 定 において 親 会 社 の 一 事 業 所 と 見 な される 子 会 社 が 特 例 子 会 社 ( 雇 用 促 進 法 第 44 条 及 び45 条 ) 業 務 領 域 には 変 化 の 緩 やかなものを 変 化 が 相 対 的 に 緩 やか 安 定 的 な 業 務 量 が 保 証 されている 分 解 することで 平 易 な 業 務 に 転 換 できる 企 業 にとって 欠 かすことのできない 仕 事 ( 総 務 人 事 経 理 ) 集 合 化 のメリットが 生 み 出 しやすい アウトソーシング(ルーティンワーク) 業 務 20

Ⅰ. 障 がい 部 位 と 職 域 事 例 : 聴 覚 障 害 印 刷 機 製 本 機 大 型 コピー 機 の オペレーション 生 産 設 備 の 騒 音 が 聞 こえない 気 になら ないことを 逆 に 強 みに 経 理 伝 票 の 入 力 契 約 書 の 読 込 みと 条 件 入 力 一 定 のルールを 覚 え 習 熟 すれば 集 中 力 の 高 さを 活 かせる 情 報 障 害 を 補 う 職 場 環 境 を 用 意 し 特 性 を 良 い 方 向 に 活 かす 出 典 : 株 式 会 社 リクルート オフィスサポート 近 藤 康 昭 氏 作 成 資 料 21

Ⅱ. 障 がい 部 位 と 職 域 事 例 : 視 覚 障 害 グループ 従 業 員 視 覚 障 害 者 が 自 活 していく 為 の 典 型 的 に 対 する 針 灸 職 域 を 企 業 の 福 利 厚 生 に 利 用 マッサージサービス 社 内 報 などの 編 集 作 業 編 集 企 画 執 筆 などの 目 よりも 頭 や 耳 を 使 う 業 務 領 域 にシフトする 職 域 は 限 られるが その 中 で 能 力 発 揮 の 最 大 化 を 図 る 出 典 : 株 式 会 社 リクルート オフィスサポート 近 藤 康 昭 氏 作 成 資 料 22

Ⅲ. 障 がい 部 位 と 職 域 事 例 : 上 肢 下 肢 内 部 障 害 企 画 業 務 窓 口 顧 客 応 対 パソコン 作 業 (データ 集 計 や 資 料 作 成 ) 上 肢 下 肢 障 がい 者 は 物 理 的 ハンディを 除 けば デスクワークでは 制 約 無 し 内 部 障 がい 者 は 健 康 管 理 への 配 慮 があ ればできない 業 務 は 少 ない 物 理 的 ハンディ 除 去 と 健 康 管 理 への 配 慮 でオフィスにおける 雇 用 のメインターゲットに! 出 典 : 株 式 会 社 リクルート オフィスサポート 近 藤 康 昭 氏 作 成 資 料 23

Ⅳ. 障 がい 部 位 と 職 域 事 例 : 知 的 障 害 印 刷 物 の 封 入 封 かん 宛 先 ラベル 貼 り 発 送 機 密 書 類 のシュレッダー 名 刺 の 裁 断 梱 包 発 送 定 型 的 軽 作 業 に 根 気 よく 対 応 できる! ただし 環 境 の 整 備 が 必 要 指 導 員 の 配 置 職 場 理 解 業 務 定 型 化 補 助 具 活 用 ご 家 庭 や 支 援 者 との 連 携 コミュニケーションカードの 活 用 予 定 表 の 掲 示 等 資 料 作 成 と 封 入 封 かん 定 型 作 業 + 人 に 合 わせて 業 務 設 計 出 典 : 株 式 会 社 リクルート オフィスサポート 近 藤 康 昭 氏 作 成 資 料 24

Ⅴ. 障 がい 部 位 と 職 域 事 例 : 精 神 障 害 発 達 障 害 前 述 の 身 体 障 害 者 や 知 的 障 害 者 ついて 示 される 業 務 は 基 本 的 には 対 応 可 能! 必 要 なことは 人 的 ストレスを 抱 えやすく 疲 れやすさ への 配 慮 段 階 的 柔 軟 な 受 け 入 れ 体 制 弾 力 的 な 勤 務 時 間 適 度 な 休 憩 雑 音 の 少 ない 職 場 気 軽 に 相 談 できる 支 援 員 の 存 在! 就 労 環 境 への 配 慮 25

在 宅 就 業 も 大 事 な 選 択 肢 のひとつ 在 宅 就 業 希 望 する 障 がい 者 の 就 業 機 会 の 拡 大 定 着 をめざし 新 たな 助 成 金 が 創 設! 名 称 在 宅 就 業 支 援 団 体 等 活 性 化 助 成 金 受 給 でき る 事 業 主 以 下 の1または2に 該 当 し 在 宅 就 業 障 がい 者 に 対 する 就 業 機 会 の 確 保 など の 活 性 化 計 画 を 策 定 し 都 道 府 県 労 働 局 長 から 認 定 を 受 けた 事 業 主 1 在 宅 就 業 支 援 団 体 として 厚 生 労 働 大 臣 の 登 録 を 受 けた 法 人 の 事 業 主 2 常 時 5 人 以 上 の 在 宅 就 業 障 がい 者 に 対 し 就 業 機 会 確 保 等 業 務 を 継 続 的 に 実 施 してい るとともに 以 下 の(ア)~(ウ)のいずれかの (ウ)のいずれかの 事 業 を 実 施 している 法 人 の 事 業 主 (ア) 在 宅 就 業 障 がい 者 が 業 務 を 適 切 に 行 うために 必 要 な 知 識 や 技 能 を 習 得 するための 職 業 講 習 または 情 報 提 供 (イ) 在 宅 就 業 障 がい 者 が 業 務 を 適 切 に 行 うために 必 要 な 助 言 または 支 援 機 器 の 貸 与 そ の 他 の 援 助 (ウ) 雇 用 による 就 業 を 希 望 する 在 宅 就 業 障 がい 者 に 対 する 雇 入 れ 事 業 所 の 開 拓 就 労 支 援 機 関 の 紹 介 など 必 要 な 助 言 その 他 の 援 助 1 活 性 化 助 成 金 支 給 額 活 性 化 計 画 に 基 づく 事 業 に 要 した 費 用 の 一 部 を 支 給 ( 助 成 率 :1/2) ただし 支 給 期 間 (6か 月 )ごとに200 万 円 を 限 度 とする 2 雇 用 推 進 加 算 金 活 性 化 計 画 の 対 象 者 が 常 用 雇 用 された 場 合 に 1 人 当 たり10 万 円 を 加 算 上 記 以 外 にも 受 給 要 件 等 があります 詳 しくは 最 寄 りの 労 働 局 へお 問 い 合 わせください 26

おわりに 高 齢 化 社 会 と 労 働 力 不 足 が 日 本 を 襲 ってくる 国 家 財 政 の 高 齢 者 シフトは 必 然 障 がい 者 を 福 祉 だけでは 支 えられない 一 寸 した 配 慮 で 成 長 する 大 きな 伸 び 代 がある 障 がい 者 一 人 の 受 け 入 れが 理 解 を 促 進 する ご 清 聴 いただき 有 難 うございました 27