南 相 馬 市 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 ( 案 ) ( 概 要 版 ) 平 成 26 年 11 月 南 相 馬 市

1 計 画 の 概 要 (1) 計 画 の 位 置 づけ 子 ども 子 育 て 支 援 法 第 61 条 第 7 項 に 定 める 市 町 村 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 あるとともに 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 第 8 条 に 定 める 市 町 村 行 動 計 画 とします これまの 南 相 馬 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 の 内 容 も 引 き 継 ぎつつ 子 ども 子 育 て 支 援 法 の 理 念 や 基 本 方 針 を 踏 まえ 上 位 計 画 ある 南 相 馬 市 復 興 総 合 計 画 前 期 基 本 計 画 との 整 合 性 や 連 携 を 図 ることとします また 母 子 保 健 の 国 民 運 動 計 画 健 やか 親 子 21( 第 2 次 ) を 踏 まえるとともに 南 相 馬 市 保 健 計 画 ( 後 期 計 画 ) との 整 合 を 図 ります (2) 計 画 の 期 間 平 成 27 年 度 から 平 成 31 年 度 まの5か 年 とします 2 子 ども 子 育 てを 取 り 巻 く 現 状 と 課 題 (1) 人 口 現 状 : 総 人 口 は 減 少 を 続 け 少 子 高 齢 化 も 進 行 しています 特 に 平 成 22 年 から 26 年 にかけて 東 日 本 大 震 災 の 影 響 人 口 は1 割 近 く 減 少 しており 15 歳 未 満 人 口 は2 割 ( 人 ) 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 77,253 77,860 91 0 75,246 72,837 70,878 226 11,513 14,206 46 224 64,731 16,451 17,836 18,809 0 19,414 49,839 50,142 47,208 44,584 42,196 37,855 15,810 13,512 11,361 10,371 9,649 7,462 年 齢 不 詳 65 歳 以 上 15~64 歳 15 歳 未 満 強 減 少 しています 0 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 平 成 26 年 資 料 : 国 勢 調 査 ( 平 成 26 年 のみ 住 民 基 本 台 帳 ) (2) 保 育 園 ( 所 ) 幼 稚 園 その 他 主 な 子 育 て 支 援 サービス 保 育 園 ( 所 ) 幼 稚 園 現 状 : 震 災 前 認 可 保 育 園 ( 所 )が9 園 ( 所 ) 幼 稚 園 が 17 園 開 園 して いましたが 震 災 により 多 くの 子 ども 達 が 市 外 に 避 難 したこと 等 により 13 園 が 休 園 ( 廃 園 含 む) しています 平 成 26 年 9 月 の 児 童 数 は 震 災 前 の 半 数 以 下 となっています 課 題 : 避 難 している 児 童 の 帰 還 状 況 等 を 勘 案 しながら 園 の 再 開 についての 検 討 が 必 要 す 放 課 後 児 童 クラブ 認 可 保 育 園 ( 所 ) 幼 稚 園 公 私 の 現 状 : 市 が 運 営 する 13クラブと 南 相 馬 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 運 営 する2クラブがあります なお 小 高 区 は 全 域 が 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 に 指 定 されている 別 1 開 園 中 休 園 中 ( 廃 園 含 ) 定 員 園 児 数 ( 震 災 前 ) 園 児 数 (26 年 9 月 ) 市 立 2 園 4 園 663 753 180 私 立 ( 震 災 後 1 園 増 ) 4 園 0 園 350 389 363 計 6 園 4 園 1,013 1,142 543 市 立 5 園 8 園 1,410 724 264 私 立 3 園 1 園 810 474 251 計 8 園 9 園 2,20 1,198 515 合 計 14 園 13 園 3,233 2,340 1,058 放 課 後 児 童 クラブ 数 定 員 登 録 児 童 数 (26 年 9 月 ) 小 高 区 1 40 25 鹿 島 区 3 10 114 原 町 区 11 455 431 合 計 15 595 570

ため 実 際 には 避 難 している 小 高 区 児 童 向 けに 鹿 島 区 運 営 を 行 っています 課 題 : 避 難 指 示 区 域 解 除 後 小 高 区 のクラブ 再 開 についての 検 討 準 備 が 必 要 す 子 育 て 支 援 センター 事 業 現 状 : 震 災 前 原 町 区 と 鹿 島 区 にそれぞれ1か 所 ずつ 設 置 していましたが 震 災 後 平 成 24 年 度 から 原 町 あずま 保 育 園 に 併 設 施 設 1 箇 所 のみ 再 開 しています 課 題 : 休 止 中 のかしま 子 育 て 支 援 センターの 事 業 再 開 に 向 けた 取 組 みが 必 要 す 一 時 預 かり 事 業 現 状 : 震 災 前 は 各 区 公 立 保 育 園 3か 所 実 施 していましたが 現 在 は 原 町 あずま 保 育 園 内 の1 箇 所 月 曜 日 から 土 曜 日 ま 実 施 しています 課 題 : 震 災 により 対 象 児 童 数 は 少 なくなっているものの 未 就 園 児 童 の 保 護 者 の 就 労 や 就 労 準 備 リフレッシュなどのためサービスの 必 要 性 は 高 く 鹿 島 区 の 再 開 が 望 まれます ファミリー サポート センター 事 業 現 状 : 子 どもを 預 かってもらいたい 親 と 子 どもを 預 かれる 方 が 双 方 会 員 となり 子 どもの 預 かりを 行 う 事 業 す 平 成 23 年 度 は 休 止 しましたが 現 在 事 務 局 を 社 会 福 祉 協 議 会 に 委 託 し 実 施 しています 震 災 後 子 育 て 家 庭 の 避 難 により 利 用 が 激 減 しています 課 題 : 今 後 子 育 て 家 庭 の 帰 還 や 多 様 化 するニーズに 対 応 するためにも 事 業 拡 充 が 必 要 す 遊 び 場 の 整 備 現 状 : 震 災 以 降 学 校 の 屋 外 活 動 制 限 や 保 護 者 の 放 射 線 に 対 する 不 安 感 から 子 どもの 外 遊 びの 機 会 が 減 ったこと 等 により 子 どもの 体 力 の 低 下 や 肥 満 の 児 童 が 増 えていることが 課 題 となっています これらを 踏 まえ 平 成 26 年 3 月 に 原 町 区 に 全 天 候 型 の 子 どもの 遊 び 場 わんぱくキッズ 広 場 を 建 設 しました 課 題 : 今 後 は 鹿 島 区 小 高 区 の 整 備 を 検 討 するとともに 様 々な 年 齢 層 やニーズに 応 じた 遊 び 場 の 整 備 が 必 要 す (3)ニーズ 調 査 結 果 約 6 割 の 方 が 子 育 てしやすい 環 境 はないと 感 じていま す これは 震 災 の 影 響 が 大 きいと 考 えられますが 南 相 馬 市 は 子 育 てしやすいと 多 くの 市 民 が 思 えるよう 施 策 の 総 合 的 な 底 上 げを 図 っていくことが 求 められます 子 育 てしやすいまちづくりのために 今 後 重 要 だと 思 う 施 策 は 小 児 医 療 体 制 の 充 実 子 育 てしながら 働 きやすい 職 場 環 境 の 整 備 子 育 てへの 経 済 的 支 援 の 充 実 乳 幼 児 の 遊 び 場 の 整 備 の 順 になっ ています 市 民 が 子 育 てしやすいと 感 じ 避 難 者 が 本 市 に 帰 還 するよう これらの 取 り 組 みを 本 計 画 や 復 興 総 合 計 画 の 中 着 実 に 実 行 していくことが 求 められます 2 わからない, 12.9% そうは 思 わない, 29.5% 小 児 医 療 体 制 の 充 実 子 育 てしながら 働 きやすい 職 場 環 境 の 整 備 子 育 てへの 経 済 的 支 援 の 充 実 乳 幼 児 の 遊 び 場 ( 公 園 や 児 童 館 など)の 整 備 放 課 後 児 童 クラブの 充 実 幼 稚 園 保 育 所 ( 園 )の 充 実 小 中 学 生 の 心 身 の 健 やかな 成 長 への 支 援 母 子 保 健 サービス( 乳 幼 児 健 康 診 査 や 予 防 接 種 など)の 充 実 子 育 てに 関 する 相 談 や 情 報 提 供 の 充 実 親 同 士 の 交 流 や 地 域 の 子 育 て 支 援 活 動 への 支 援 家 庭 内 における 子 育 てへの 参 画 ( 父 親 の 意 識 啓 発 など)の 促 進 児 童 虐 待 対 策 の 推 進 4.6% 2.8% 2.3% 9.4% 7.8% 無 回 答, 1.6% 24.4% 21.2% 20.5% 34.3% 40.3% 44.5% とてもそう 思 う, 1.8% どちらかというと そう 思 わない, 29.0% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% どちらかというと そう 思 う, 25.1% 69.8%

3 計 画 の 基 本 的 考 え 方 (1) 基 本 理 念 健 康 安 心 して 暮 らすことがきるまちづくり ~ 南 相 馬 市 の 将 来 の 希 望 ある 子 どもの 健 やかな 成 長 を 市 民 みんな 支 える~ 子 どもは 皆 の 将 来 の 希 望 あり 子 どもと 子 育 て 家 庭 を 幼 稚 園 保 育 所 学 校 ボラン ティア 自 治 会 事 業 所 行 政 など 地 域 ぐるみ 支 えあい ふれあうこと 支 える 人 も 支 えられる 人 も みなが 輝 いていくまちを 創 っていきます (2) 基 本 目 標 南 相 馬 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 は 家 族 が 安 心 して 子 どもを 育 てることがき ます という 基 本 目 標 を 掲 げてきました 本 計 画 は この 基 本 理 念 を 継 承 しながら さら に 地 域 全 体 それを 支 える 必 要 があることを 表 明 し 次 の 基 本 目 標 を 掲 げ 総 合 的 に 施 策 の 展 開 を 図 ります 家 族 が 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てることがきる 地 域 社 会 の 確 立 を 目 指 す (3) 基 本 施 策 本 計 画 は 南 相 馬 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 の 重 点 施 策 を 子 どもと 子 育 てを 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 等 を 踏 まえ 再 編 成 し 妊 娠 出 産 期 からの 切 れ 目 のない 支 援 として 次 の5つの 基 本 施 策 を 掲 げます Ⅰ. 母 性 並 びに 子 どもの 健 康 の 確 保 及 び 増 進 Ⅱ. 地 域 における 子 育 ての 支 援 Ⅲ. 社 会 の 援 助 を 必 要 とする 子 どもや 家 庭 への 支 援 Ⅳ. 子 どもの 心 身 の 健 やかな 成 長 に 資 する 環 境 の 整 備 Ⅴ. 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 の 両 立 の 推 進 3

(4) 施 策 の 体 系 基 本 目 標 に 基 づく 基 本 施 策 は 以 下 に 示 すものとし 本 体 系 に 基 づき 各 種 施 策 や 事 業 を 展 開 します 基 本 理 念 基 本 目 標 基 本 施 策 施 策 の 方 向 1. 妊 産 婦 乳 幼 児 に 関 する 切 れ 目 のない 保 健 対 策 の 充 実 2. 学 童 期 思 春 期 の 保 健 対 策 の 充 実 健 康 安 心 し て 暮 ら す こ と が き る ま ち づ く り ~ 南 相 馬 市 の 将 来 の 希 望 あ る 子 ど も の 健 や か な 成 長 を 市 民 み ん な 支 え る~ 家 族 が 安 心 し て 子 ど も を 産 み 育 て る こ と が き る 地 域 社 会 の 確 立 を 目 指 す Ⅰ. 母 性 並 びに 子 どもの 健 康 の 確 保 及 び 増 進 Ⅱ. 地 域 における 子 育 ての 支 援 Ⅲ. 社 会 の 援 助 を 必 要 とする 子 どもや 家 庭 への 支 援 Ⅳ. 子 どもの 心 身 の 健 やかな 成 長 に 資 する 環 境 の 整 備 3. 歯 科 保 健 の 推 進 4. 食 育 の 推 進 5. 子 どもの 医 療 を 取 り 巻 く 環 境 の 充 実 6. 放 射 線 に 対 する 健 康 管 理 対 策 の 推 進 1. 地 域 における 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 2. 保 育 サービスの 充 実 3. 子 育 て 支 援 のネットワークづくり 4. 子 どもの 健 全 育 成 5. 世 代 間 交 流 の 推 進 余 裕 教 室 等 の 活 用 1. 児 童 虐 待 防 止 対 策 の 充 実 2. 母 子 家 庭 及 び 父 子 家 庭 の 自 立 支 援 の 推 進 3. 障 がい 児 支 援 の 充 実 1. 子 どもの 生 きる 力 の 育 成 に 向 けた 学 校 の 教 育 環 境 の 整 備 2. 家 庭 や 地 域 の 教 育 力 の 向 上 3. 子 どもを 取 り 巻 く 有 害 環 境 対 策 等 の 推 進 4. 良 質 な 住 宅 と 良 好 な 生 活 環 境 の 確 保 5. 子 どもの 安 全 安 心 確 保 の 推 進 6. 被 害 に 遭 った 子 どもの 保 護 の 推 進 7. 放 射 線 対 策 の 充 実 Ⅴ. 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 の 両 立 の 推 進 1. 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 のための 働 き 方 の 見 直 し 2. 仕 事 と 子 育 ての 両 立 のための 基 盤 整 備 4

4 分 野 別 施 策 の 展 開 (1) 母 性 並 びに 子 どもの 健 康 の 確 保 及 び 増 進 1 妊 産 婦 乳 幼 児 に 関 する 切 れ 目 のない 保 健 対 策 の 充 実 妊 産 婦 健 康 診 査 事 業 マタニティファミリーセミナー 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 など 2 学 童 期 思 春 期 の 保 健 対 策 の 充 実 思 春 期 保 健 事 業 思 春 期 保 健 事 業 体 制 整 備 など 3 歯 科 保 健 の 推 進 妊 婦 歯 科 健 康 診 査 事 業 歯 科 健 康 教 室 など 4 食 育 の 推 進 食 育 の 推 進 朝 食 推 進 運 動 三 世 代 交 流 会 食 生 活 改 善 推 進 員 育 成 事 業 など 5 子 どもの 医 療 を 取 り 巻 く 環 境 の 充 実 休 日 在 宅 当 番 医 事 業 夜 間 小 児 科 内 科 初 期 救 急 医 療 事 業 乳 幼 児 こども 医 療 費 助 成 事 業 など 6 放 射 線 に 対 する 健 康 管 理 対 策 の 推 進 外 部 内 部 被 ばく 線 量 測 定 の 実 施 放 射 線 被 ばくデータ 分 析 の 推 進 など (2) 地 域 における 子 育 ての 支 援 1 地 域 における 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 養 育 支 援 訪 問 事 業 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 子 育 て 応 援 情 報 交 流 事 業 出 産 お 祝 い 事 業 など 2 保 育 サービスの 充 実 幼 稚 園 授 業 料 無 料 化 事 業 保 育 園 ( 所 ) 保 育 料 無 料 化 事 業 延 長 保 育 事 業 一 時 預 かり 事 業 など 3 子 育 て 支 援 のネットワークづくり 子 育 て 支 援 ネットワークづくり 育 児 サークル 支 援 母 子 健 康 推 進 員 育 成 事 業 など 4 子 どもの 健 全 育 成 こども 交 流 支 援 事 業 遊 びの 教 室 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 保 育 サポーター 養 成 など 5 世 代 間 交 流 の 推 進 余 裕 教 室 等 の 活 用 保 育 園 ( 所 ) 等 入 所 児 童 の 世 代 間 異 年 齢 児 交 流 紅 梅 の 里 親 子 との 絆 づくり 体 験 事 業 など 5

(3) 社 会 の 援 助 を 必 要 とする 子 どもや 家 庭 への 支 援 1 児 童 虐 待 防 止 対 策 の 充 実 子 どもを 守 る 地 域 ネットワーク 家 庭 児 童 相 談 事 業 など 2 母 子 家 庭 及 び 父 子 家 庭 の 自 立 支 援 の 推 進 ひとり 親 家 庭 支 援 相 談 事 業 母 子 家 庭 等 自 立 支 援 給 付 金 事 業 東 日 本 大 震 災 遺 児 等 支 援 事 業 など 3 障 がい 児 支 援 の 充 実 発 達 支 援 システムの 構 築 幼 稚 園 保 育 園 ( 所 )の 巡 回 相 談 事 業 すこやか 教 室 など (4) 子 どもの 心 身 の 健 やかな 成 長 に 資 する 環 境 の 整 備 1 子 どもの 生 きる 力 の 育 成 に 向 けた 学 校 の 教 育 環 境 の 整 備 学 校 教 育 支 援 センター 事 業 小 中 学 校 の 校 舎 体 育 館 改 築 等 による 学 習 環 境 の 整 備 など 2 家 庭 や 地 域 の 教 育 力 の 向 上 家 庭 教 育 支 援 総 合 推 進 事 業 学 校 等 芸 術 文 化 活 動 支 援 事 業 子 ども 自 然 塾 など 3 子 どもを 取 り 巻 く 有 害 環 境 対 策 等 の 推 進 有 害 環 境 浄 化 活 動 事 業 携 帯 電 話 インターネット 安 全 な 使 い 方 啓 発 事 業 など 4 良 質 な 住 宅 と 良 好 な 生 活 環 境 の 確 保 子 育 てしやすい 住 まいづくり 公 園 整 備 共 生 のまち 推 進 事 業 など 5 子 どもの 安 全 安 心 確 保 の 推 進 防 犯 灯 設 置 事 業 スケアードストレイト 交 通 安 全 教 室 復 興 事 業 等 地 域 安 全 協 議 会 の 活 動 など 6 被 害 に 遭 った 子 どもの 保 護 の 推 進 就 学 指 導 アドバイザー 配 置 事 業 子 どもを 守 る 地 域 ネットワーク など 7 放 射 線 対 策 の 充 実 除 染 の 推 進 環 境 放 射 線 モニタリングの 推 進 放 射 線 に 関 する 基 礎 知 識 の 周 知 など (5) 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 の 両 立 の 推 進 1 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 のための 働 き 方 の 見 直 し 子 育 てと 仕 事 の 両 立 支 援 企 業 の 支 援 育 児 介 護 休 業 制 度 活 用 促 進 事 業 など 2 仕 事 と 子 育 ての 両 立 のための 基 盤 整 備 保 育 及 び 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 充 実 子 育 て 援 助 活 動 支 援 事 業 の 充 実 など 6

5 子 ども 子 育 て 支 援 サービスの 見 込 量 (1) 教 育 保 育 提 供 区 域 の 設 定 市 内 全 域 柔 軟 な 受 給 体 制 を 確 保 きるよう 全 市 一 地 区 とします (2) 教 育 保 育 の 利 用 の 認 定 と 施 設 教 育 保 育 の 利 用 の 認 定 認 定 内 容 利 用 施 設 対 象 年 齢 1 号 教 育 標 準 時 間 認 定 満 3 歳 以 上 保 護 者 が 幼 稚 園 等 の 教 育 を 希 望 幼 稚 園 認 定 こども 園 3~5 歳 2 号 3 号 満 3 歳 以 上 保 育 認 定 満 3 歳 未 満 保 育 認 定 満 3 歳 以 上 保 護 者 の 就 労 疾 病 等 により 保 育 が 必 要 満 3 歳 未 満 保 護 者 の 就 労 疾 病 等 により 保 育 が 必 要 保 育 園 ( 所 ) 認 定 こども 園 保 育 園 ( 所 ) 認 定 こども 園 地 域 型 保 育 ( ) 3~5 歳 0~2 歳 地 域 型 保 育 1 家 庭 的 保 育 ( 保 育 ママ): 家 庭 的 な 雰 囲 気 のもと 少 人 数 ( 定 員 5 人 以 下 )を 保 育 2 小 規 模 保 育 : 少 人 数 ( 定 員 6~19 人 )を 保 育 3 事 業 所 内 保 育 : 事 業 所 の 保 育 施 設 など 従 業 員 の 子 どもと 地 域 の 子 どもを 一 緒 に 保 育 4 居 宅 訪 問 型 保 育 : 保 護 者 の 自 宅 1 対 1 保 育 教 育 保 育 ( 人 / 月 ) 量 の 見 込 みと 確 保 方 策 を 示 しています なお 量 の 見 込 みと 確 保 方 策 が 異 なる 場 合 のみ ( ) 内 確 保 方 策 を 示 しています 事 業 H27 年 度 H28 年 度 H29 年 度 H30 年 度 H31 年 度 1 号 幼 稚 園 認 定 こども 園 201 213 221 230 239 2 号 3 号 幼 稚 園 認 定 子 ども 園 250 264 275 286 296 保 育 園 認 定 こども 園 395 418 434 452 469 0 歳 ( 保 育 園 等 ) 112 117 117 116 119 1 2 歳 ( 保 育 園 等 ) 247 270 275 278 276 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 ( 人 日 / 月 ) 1,84 5 1,99 3 2,01 6 2,02 1 2,03 1 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 ( 人 日 / 年 ) 28 302 303 298 306 子 育 て 短 期 支 援 事 業 ( 人 日 / 年 ) 689 736 75 772 789 ファミリー サポート センター 事 業 ( 人 日 / 年 ) 320 426 528 631 73 一 時 預 かり 事 業 ( 人 日 / 年 ) 幼 稚 園 60,85 1 60,85 9 60,86 4 60,8 70 60,87 6 上 記 以 外 6,58 8 6,95 0 7,03 4 7,09 4 7,15 8 延 長 保 育 事 業 ( 人 日 / 月 ) 153 164 168 172 175 病 児 保 育 事 業 ( 人 日 / 年 ) 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ( 人 日 / 月 ) 1,28 9 (0) 910 (605) 1,37 8 (0) 957 (635) 1,41 3 (30) 972 (635) 1,44 (30) 990 (635) 1,47 6 (30) 1,009 (635) 7