第 2 章 五 所 川 原 市 第 1 節 さくら 総 合 法 律 事 務 所 野 田 頭 愛 里 はじめに 裁 判 法 ゼミナールでは 2010 年 9 月 27 日 にさくら 総 合 法 律 事 務 所 を 訪 問 し 花 田 勝 彦 弁 護 士 と 田 坂 源 治 弁 護 士 にお 話 を 伺 いました 五 所 川 原 市 で 弁 護 士 として 活 躍 される 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 のお 話 をもとに 調 査 結 果 を 報 告 します 1.さくら 総 合 法 律 事 務 所 について 五 所 川 原 市 は 1975 年 以 降 約 27 年 間 もの 間 ゼロワン 地 域 1 となっていました この 状 況 を 受 けて 2002 年 1 月 30 日 に 全 国 7 番 目 のひまわり 基 金 法 律 事 務 所 2 として 五 所 川 原 ひまわり 基 金 法 律 事 務 所 が 設 立 されました 2005 年 1 月 30 日 に 所 長 の 花 田 弁 護 士 の 3 年 間 の 任 期 満 了 をきっかけに 独 立 したのが 今 回 の 調 査 で 伺 ったさくら 総 合 法 律 事 務 所 です (1) 所 在 地 住 所 : 037-0052 青 森 県 五 所 川 原 市 東 町 17-5 五 所 川 原 商 工 会 館 4 階 TEL:0173-38-1511 FAX:0173-38-1512 (マピオン 地 図 より) 1 2 弁 護 士 の 登 録 がない 地 域 と 弁 護 士 が 一 人 しか 登 録 していない 地 域 日 弁 連 各 地 の 弁 護 士 会 連 合 会 や 弁 護 士 会 が 関 与 して 設 立 され 運 営 される 公 設 法 律 事 務 所 のこと 26
(2) 事 務 所 の 構 成 弁 護 士 は 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 を 含 め 4 名 事 務 員 10 名 秘 書 2 名 の 合 計 16 名 で 仕 事 をされています(2010 年 9 月 27 日 時 点 ) (3) 花 田 弁 護 士 のプロフィール 1968 年 青 森 県 生 まれ 1998 年 司 法 修 習 を 終 了 して 東 京 弁 護 士 会 に 登 録 されました 司 法 試 験 を 受 験 していた 頃 からいずれは 故 郷 の 青 森 県 で 弁 護 士 として 活 動 したいと 考 えて おり 修 行 の 意 味 も 含 め 東 京 で 3 年 間 弁 護 士 として 活 動 町 医 者 のような 弁 護 士 を 目 指 し て 故 郷 の 青 森 県 にUターンし 2002 年 1 月 に 五 所 川 原 市 で 公 設 事 務 所 の 所 長 弁 護 士 に 就 任 されました (4) 田 坂 弁 護 士 のプロフィール 1976 年 宮 城 県 仙 台 市 生 まれ 2008 年 司 法 試 験 に 合 格 し 2009 年 鳥 取 県 で 司 法 修 習 を 終 了 しました 青 森 に 一 番 初 めに 来 たのは 大 学 受 験 に 失 敗 し 青 春 18 切 符 を 購 入 して 北 海 道 まで 一 人 旅 をしたときだそうです このとき 将 来 青 森 で 働 くことになるとは 思 って いなかったとおっしゃっていました 次 に 青 森 に 来 たのは 司 法 修 習 生 のときであり 修 習 の 指 導 担 当 弁 護 士 が 青 森 で 開 催 された 集 会 ( 全 国 クレジット サラ 金 被 害 者 連 絡 協 議 会 の 集 会 )に 参 加 し このとき 一 緒 に 青 森 に 来 たそうです そして この 集 会 に 所 長 の 花 田 弁 護 士 も 参 加 しており この 集 会 が 縁 となり また 司 法 過 疎 に 興 味 があったこともあり 青 森 への 就 職 を 希 望 し 2010 年 1 月 よりさくら 総 合 法 律 事 務 所 で 勤 務 されています (5) 業 務 状 況 着 任 当 時 は 1 日 3 件 以 上 の 相 談 があるなど 相 談 件 数 が 多 かったそうです しかし 新 規 のものばかりで そんなに 忙 しくはなかったとおっしゃっていました 現 在 では 新 規 の 相 談 件 数 に 関 してはあまり 変 動 がなく 花 田 さん 以 外 の 弁 護 士 の 方 が 担 当 されているそう です また 2008 年 と 2009 年 は 法 テラスからの 依 頼 もあり 忙 しかったため 新 規 の 相 談 を 断 っていたそうです 相 談 内 容 では 債 務 整 理 が 7 割 残 りの 3 割 は 通 常 民 事 や 家 事 関 係 の 依 頼 が 多 く 企 業 等 の 弁 護 も 15 ヶ 所 ほど 担 当 されているとのことでした 田 坂 弁 護 士 に 関 しては 今 も 忙 しく 様 々な 事 件 を 担 当 されているそうです また 同 期 の 都 会 で 活 躍 さ れている 弁 護 士 の 方 よりも 様 々な 仕 事 を 経 験 できて 良 いともおっしゃっていました (6) 法 律 事 務 所 へのアクセス 比 較 的 狭 いコミュニティーである 五 所 川 原 市 では 現 在 の 依 頼 者 や 顧 問 先 からなどの 紹 介 が 1 番 のアクセス 源 になっているようです さらに 東 京 の 事 務 所 の 対 応 が 不 十 分 であ るとしてこちらのさくら 総 合 法 律 事 務 所 に 相 談 に 来 る 方 もいらっしゃるそうです 依 頼 者 の 居 住 地 の 割 合 としては 西 北 五 地 域 3 6~7 割 弘 前 2~3 割 とのことでした 3 五 所 川 原 市 つがる 市 北 津 軽 郡 及 び 西 津 軽 郡 所 在 の 市 町 村 の 総 称 27
2. 地 方 の 特 色 さくら 総 合 法 律 事 務 所 では 五 所 川 原 市 に 法 律 事 務 所 が 少 ないため できる 限 り 相 談 を 受 任 できるようにすることを 心 がけているそうです また 依 頼 者 のほとんどは 経 済 的 に 厳 しい 人 が 多 く 弁 護 士 や 法 律 事 務 所 に 対 して 敷 居 の 高 さを 感 じているため 相 談 者 の 話 をよく 聞 き 分 かりやすいように 説 明 するなど 少 しでも 敷 居 を 低 くできるようにしたい とおっしゃっていました さらに 法 的 ニーズのある 分 野 に 多 重 債 務 家 事 関 係 ( 養 育 費 財 産 分 与 慰 謝 料 など)があるともおっしゃっていました 3. 弁 護 士 過 疎 について 現 在 五 所 川 原 地 域 には さくら 総 合 法 律 事 務 所 を 含 めて 2 つしか 法 律 事 務 所 がなく 弁 護 士 過 疎 の 状 態 といえます このような 現 状 に 関 して 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 は 五 所 川 原 市 にもう 少 し 弁 護 士 が 増 えても 良 いのではないかとおっしゃっていました また 弁 護 士 過 疎 の 背 景 には 娯 楽 商 業 施 設 などが 少 ないことが 挙 げられていました さらに 弁 護 士 過 疎 地 4 での 役 割 として 幅 広 い 分 野 の 法 律 知 識 が 必 要 であり 専 門 分 野 は 専 門 の 弁 護 士 と 連 携 をとることも 重 要 であるとのことでした 4. 青 森 多 重 債 務 被 害 等 をなくす 会 ( 青 森 りんごの 会 )について (1) 組 織 概 要 会 長 : 花 田 勝 彦 新 事 務 所 : 038-0059 青 森 市 大 字 油 川 字 千 刈 77 番 地 TEL:017-718-3792 FAX:017-718-3793 相 談 時 間 : 毎 月 第 2 第 4 金 曜 日 午 後 6 時 ~8 時 相 談 場 所 : 県 民 福 祉 プラザ 関 連 団 体 : 全 国 クレジット サラ 金 被 害 者 連 絡 協 議 会 (2) 活 動 内 容 について 青 森 多 重 債 務 被 害 等 をなくす 会 ( 青 森 りんごの 会 )とは 多 重 債 務 や 悪 質 商 法 等 の 消 費 者 被 害 に 遭 った 方 を 救 済 するために 2009 年 11 月 23 日 に 設 立 された 全 国 組 織 である 被 害 者 連 絡 協 議 会 ( 被 連 協 )に 加 盟 している 青 森 県 内 唯 一 の 民 間 団 体 です 毎 月 第 2 第 4 金 曜 日 に 定 例 相 談 会 を 行 っており 債 務 整 理 についての 法 的 な 相 談 だけでなく 被 害 者 の 方 の 心 のケアや 生 活 再 建 に 向 けた 様 々な 支 援 活 動 を 行 っています 2010 年 9 月 27 日 までの 相 談 件 数 は 77 件 だそうです そして 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 は 青 森 りんごの 会 のメンバーで 4 地 方 裁 判 所 の 支 部 が 扱 っている 地 域 を 一 つの 単 位 としてみたときに その 地 域 内 に 法 律 事 務 所 が 3 以 下 の 地 域 を 第 1 種 弁 護 士 過 疎 地 域 4~10 の 地 域 を 第 2 種 弁 護 士 過 疎 地 域 と 呼 んでいます このうち 弁 護 士 登 録 がない 地 域 と 弁 護 士 が 1 人 しか 登 録 していない 地 域 (これらを 合 わせてゼロワン 地 域 )は 現 在 全 国 にワン 地 域 5 ヶ 所 となっています(2010 年 10 月 時 点 ) 28
あり 花 田 弁 護 士 は 会 長 も 務 められています また 青 森 りんごの 会 は 会 員 制 であり 会 員 の 方 たちから 月 250 円 の 会 費 を 徴 収 して 運 営 されています さらに 青 森 りんごの 会 の 特 徴 は 弁 護 士 司 法 書 士 の 協 力 を 受 けて 被 害 の 体 験 を 持 った 被 害 者 の 方 が 相 談 員 として 参 加 することにあります しかし 現 在 は 弁 護 士 司 法 書 士 が 主 体 となって 相 談 を 受 けて いるため 将 来 的 には 元 被 害 者 が 現 在 の 被 害 者 の 話 を 聞 き 弁 護 士 は 法 的 な 部 分 だけと いう 側 面 的 な 関 わりが 理 想 的 であるとおっしゃっていました おわりに 今 回 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 のお 話 を 伺 い 法 律 事 務 所 の 実 態 や 弁 護 士 過 疎 の 実 情 に ついて 知 ることができました また お 話 を 伺 っている 中 で やはり 弁 護 士 過 疎 に 関 する 話 題 について 印 象 深 く 感 じました 弁 護 士 過 疎 は 今 回 調 査 に 伺 った 五 所 川 原 市 だけでなく 私 たちが 住 んでいる 青 森 県 全 体 の 問 題 であり 早 期 の 解 決 や 対 策 が 望 まれる 課 題 でもあります このような 課 題 を 抱 え ている 今 弁 護 士 の 方 々 一 人 ひとりがイソ 弁 5 の 採 用 を 前 向 きに 検 討 し 県 全 体 ( 特 に 五 所 川 原 市 )では 弁 護 士 が 就 職 したいと 思 えるような 魅 力 的 な 雰 囲 気 作 りをするなど 弁 護 士 の 誘 致 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいく 必 要 があると 思 います さらに 弁 護 士 の 中 には 青 森 県 などの 地 方 と 最 先 端 事 例 を 扱 う 都 会 とでは 弁 護 士 としてのキャリアに 差 が 生 じるので はないかという 懸 念 もあるかもしれません しかし 五 所 川 原 市 で 仕 事 をされている 田 坂 弁 護 士 は 都 会 で 活 躍 している 弁 護 士 の 方 よりも 様 々な 仕 事 を 経 験 できて 良 い とおっし ゃっていました そうであるとすれば 如 何 にして 懸 念 材 料 を 取 り 除 いて より 多 くの 弁 護 士 に 目 を 向 けてもらうかが 鍵 になるのではないでしょうか どれだけ 多 くの 弁 護 士 に 来 たいと 思 わせるか 今 後 の 取 り 組 みに 工 夫 が 求 められると 考 えます 最 後 になりましたが 大 変 お 忙 しいなか 今 回 の 調 査 を 快 く 引 き 受 けてくださった 花 田 弁 護 士 と 田 坂 弁 護 士 をはじめとするさくら 総 合 法 律 事 務 所 の 皆 様 本 当 にありがとうござい ました 参 考 資 料 URL 日 本 弁 護 士 連 合 会 HP http://www.nichibenren.or.jp/ 青 森 県 弁 護 士 会 HP http://www.ao-ben.jp/ 青 森 りんごの 会 HP http://www4.ocn.ne.jp/~ringo/member.htm 5 法 律 事 務 所 に 一 般 に 給 与 制 で 勤 める 勤 務 弁 護 士 の 別 称 29
ヒアリング 風 景 事 務 所 入 口 ( 弁 護 士 4 名 ネームプレート 付 ) 勤 務 中 の 事 務 職 員 の 方 々 中 央 壇 上 に 位 置 する 花 田 所 長 の 執 務 スペース 事 務 所 内 部 の 見 学 30