海 上 保 安 業 務 の 現 状 平 成 25 年 12 月 資 料 1
1. 海 上 保 安 庁 の 概 要 ( 我 が 国 の 領 海 等 の 面 積 / 海 上 保 安 庁 の 勢 力 ) 我 が 国 の 領 海 等 の 面 積 領 海 ( 含 内 水 ) 及 び 排 他 的 経 済 水 域 約 447 万 km2 領 海 ( 含 内 水 ) 約 43 万 km2 排 他 的 経 済 水 域 約 405 万 km2 領 海 昭 和 52 年 (1977 年 )~ 12 海 里 : 約 43 万 km 2 内 水 を 含 む + 排 他 的 経 済 水 域 (EEZ) 平 成 8 年 ~ 12 200 海 里 : 約 405 万 km2 管 轄 海 域 = 領 海 +EEZ 約 447 万 km 2 ( 領 土 の 約 12 倍 ) 領 土 面 積 : 約 38 万 km2 東 経 165 度 勢 力 船 艇 448 隻 ( 平 成 25 年 12 月 1 日 現 在 ) 巡 視 船 艇 357 隻 (うち 大 型 巡 視 船 53 隻 ) 特 殊 警 備 救 難 艇 63 隻 測 量 船 13 隻 灯 台 見 回 り 船 12 隻 実 習 船 3 隻 航 空 機 73 機 飛 行 機 ヘリコプター 航 路 標 識 5,327 基 光 波 標 識 電 波 標 識 その 他 の 標 識 ( 平 成 25 年 12 月 1 日 現 在 ) 27 機 46 機 ( 平 成 25 年 12 月 1 日 現 在 ) 5,228 基 57 基 42 基 予 算 定 員 予 算 1,765 億 円 ( 平 成 25 年 度 当 初 予 算 ) 北 緯 17 度 人 件 費 船 艇 航 空 機 の 整 備 運 航 費 その 他 大 陸 棚 の 延 長 日 米 SAR 協 定 に 基 づく 我 が 国 の 捜 索 区 域 国 連 大 陸 棚 限 界 委 員 会 の 勧 告 ( 平 成 24 年 4 月 ) 認 められた 範 囲 審 査 が 先 送 りされた 範 囲 872 億 348 億 317 億 227 億 (49%) (20%) (18%) (13%) 定 員 12,808 名 ( 平 成 25 年 度 末 現 在 ) 1
2-1 尖 閣 領 海 警 備 ( 尖 閣 諸 島 の 概 要 ) 尖 閣 諸 島 は 南 西 諸 島 西 端 に 位 置 する 魚 釣 島 北 小 島 南 小 島 久 場 島 大 正 島 沖 ノ 北 岩 沖 ノ 南 岩 飛 瀬 など から 成 る 島 々の 総 称 尖 閣 諸 島 の 長 期 にわたる 平 穏 かつ 安 定 的 な 維 持 及 び 管 理 を 図 るため 海 上 保 安 庁 にて 平 成 24 年 9 月 11 日 尖 閣 諸 島 の 魚 釣 島 北 小 島 南 小 島 の 三 島 を 取 得 し 保 有 尖 閣 諸 島 周 辺 の 領 海 の 面 積 約 3,150 平 方 キロメートル 124 約 1,590 平 方 キロメートル 180 海 里 26 久 場 島 魚 釣 島 北 小 島 南 小 島 大 正 島 領 海 線 長 さ: 約 211キロメートル 領 海 線 長 さ: 約 141キロメートル 尖 閣 諸 島 周 辺 : 約 4,740 平 方 キロメートル 合 計 : 約 4,605 平 方 キロメートル 東 京 都 面 積 約 2,190 平 方 キロメートル + 神 奈 川 県 面 積 約 2,415 平 方 キロメートル 久 場 島 大 正 島 南 小 島 魚 釣 島 北 小 島 2
外 国 公 船 への 対 応 領 海 に 侵 入 しないよう 警 告 を 実 施 領 海 侵 入 した 場 合 退 去 要 求 等 を 実 施 2-2 海 上 保 安 庁 の 対 応 等 尖 閣 三 島 の 取 得 保 有 以 降 の 中 国 公 船 による 領 海 侵 入 の 実 態 領 海 侵 入 件 数 :68 件 延 べ234 隻 ( 領 海 侵 入 日 数 延 べ 隻 数 : 70 日 延 べ242 隻 ) 最 大 領 海 侵 入 隻 数 :8 隻 ( 平 成 25 年 4 月 23 日 9 月 10 日 ) 最 長 領 海 侵 入 時 間 :28 時 間 15 分 ( 平 成 25 年 8 月 8 日 ) 領 有 権 主 張 活 動 を 行 う 活 動 家 船 舶 への 対 応 領 海 に 侵 入 しないよう 警 告 を 実 施 さらに 領 海 に 接 近 する 場 合 進 路 規 制 等 を 実 施 領 海 侵 入 した 場 合 国 内 法 令 に 基 づき 厳 正 に 対 処 外 国 漁 船 への 対 応 国 内 法 令 に 基 づき 厳 正 に 対 処 接 続 水 域 内 確 認 隻 数 ( 延 べ 隻 数 / 月 ) 中 国 漁 船 公 務 執 行 妨 害 被 疑 事 件 確 認 隻 数 ( 延 べ 隻 数 / 月 ) 領 海 内 確 認 隻 数 ( 延 べ 隻 数 / 月 ) 接 続 水 域 内 ( 平 成 25 年 12 月 5 日 08:00 現 在 ) 尖 閣 三 島 の 取 得 保 有 領 海 侵 入 延 隻 数 ( 延 べ 隻 数 / 月 ) H22 H23 H24 H25 3
2-3 戦 略 的 海 上 保 安 体 制 の 構 築 尖 閣 諸 島 周 辺 海 域 の 領 海 警 備 に 万 全 を 期 すため 常 時 5 隻 程 度 で 徘 徊 する 中 国 公 船 に 適 切 に 対 応 するため 大 型 巡 視 船 14 隻 相 当 による 専 従 体 制 の 確 立 を 着 実 に 推 進 する 中 国 大 型 公 船 の 増 強 計 画 中 国 海 上 法 執 行 機 関 の 統 合 に 伴 う 更 なる 情 勢 の 変 化 にも 対 応 し 得 る 体 制 を 確 保 する 尖 閣 諸 島 周 辺 海 域 の 状 況 海 上 保 安 庁 の 対 応 現 状 中 国 大 型 公 船 による 常 時 5 隻 程 度 の 徘 徊 領 海 侵 入 が 頻 発 中 国 海 警 尖 閣 領 海 警 備 専 従 体 制 の 確 立 に 向 けた 人 的 物 的 基 盤 の 整 備 大 型 巡 視 船 の 増 強 等 ( 大 型 巡 視 船 14 隻 相 当 ) 大 型 巡 視 船 の 新 規 建 造 の 着 実 な 推 進 ヘリ 搭 載 型 巡 視 船 の 延 命 機 能 向 上 や 配 属 替 えの 着 実 な 推 進 要 員 の 確 保 と 養 成 26 27 年 度 において 新 たに 必 要 な 要 員 を 確 保 教 育 施 設 の 充 実 課 題 中 国 大 型 公 船 の 増 強 計 画 中 国 海 上 法 執 行 機 関 の 統 合 常 時 徘 徊 隻 数 が 倍 増 するおそれ 更 なる 情 勢 の 緊 迫 化 石 垣 港 の 拠 点 機 能 の 強 化 桟 橋 宿 舎 など 必 要 な 施 設 の 整 備 確 保 更 なる 情 勢 の 変 化 にも 対 応 し 得 る 体 制 の 確 保 全 国 の 既 存 勢 力 の 対 応 力 強 化 ( 既 存 老 朽 船 の 解 消 ) PLH 型 巡 視 船 の 延 命 機 能 向 上 PL 型 巡 視 船 PM 型 巡 視 船 の 代 替 尖 閣 への 派 遣 即 応 体 制 を 確 保 運 用 司 令 機 能 の 強 化 領 海 警 備 に 資 する 装 備 資 機 材 等 の 整 備 情 報 共 有 システム 等 の 整 備 4
外 国 漁 船 による 違 法 操 業 への 対 応 外 国 漁 船 による 違 法 操 業 等 は 広 範 囲 に 確 認 ( 平 成 24 年 外 国 漁 船 検 挙 隻 数 7 隻 ) 3. 治 安 の 確 保 平 成 24 年 外 国 漁 船 による 漁 業 関 係 法 令 違 反 位 置 情 報 収 集 分 析 活 動 に 基 づく 巡 視 船 艇 航 空 機 の 効 率 的 かつ 効 果 的 な 運 用 関 係 機 関 との 連 携 などにより 厳 正 かつ 的 確 な 取 締 りを 実 施 荒 天 下 において 外 国 漁 船 を 追 跡 する 巡 視 船 密 輸 密 航 対 策 密 輸 事 犯 では 薬 事 法 指 定 薬 物 や 金 塊 の 密 輸 事 件 が 発 生 するなど 密 輸 物 が 多 様 化 密 航 事 犯 では 高 速 小 型 船 の 利 用 や 貨 物 船 への 少 人 数 の 潜 伏 など 手 口 が 小 口 化 巧 妙 化 ( 平 成 24 年 薬 物 事 犯 摘 発 件 数 10 件 密 航 事 犯 摘 発 件 数 7 件 ) 国 内 外 関 係 機 関 との 協 力 を 強 化 しつつ 海 事 漁 業 関 係 者 などからの 情 報 収 集 巡 視 船 艇 航 空 機 による 重 点 的 な 監 視 警 戒 立 入 検 査 などを 実 施 押 収 した 空 気 銃 指 定 薬 物 5
4. 海 難 救 助 海 上 災 害 への 対 応 海 難 事 案 への 対 応 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 を 全 国 に 配 備 伊 豆 大 島 の 土 砂 災 害 における 捜 索 救 助 〇 海 難 発 生 時 には RCC ( 救 助 調 整 本 部 )と して 自 らの 勢 力 を 投 入 するとともに 他 機 関 も 活 用 し 迅 速 な 救 助 活 動 を 実 施 海 難 の 状 況 に 応 じて 特 殊 救 難 隊 や 機 動 救 難 士 潜 水 士 を 効 果 的 に 投 入 転 覆 船 内 を 捜 索 する 潜 水 士 行 方 不 明 者 を 捜 索 する 潜 水 士 と 巡 視 船 巡 視 船 乗 組 員 による 漂 流 者 の 救 助 転 覆 船 の 船 底 において 捜 索 活 動 を 行 う 特 殊 救 難 隊 員 吊 上 げ 救 助 を 行 う 機 動 救 難 士 がれきの 中 での 潜 水 捜 索 海 上 災 害 への 対 応 東 日 本 大 震 災 の 活 動 実 績 防 災 資 機 材 及 び 巡 視 船 艇 を 全 国 に 配 備 人 命 救 助 :360 名 (うち 急 患 孤 立 者 救 助 :198 名 ) 〇 大 規 模 な 油 等 の 排 出 事 故 や 船 舶 火 災 などに 対 応 ご 遺 体 揚 収 :402 体 漂 流 船 舶 の 調 査 :506 隻 大 規 模 な 油 等 の 排 出 事 故 に 対 しては 海 上 災 害 防 止 センターを 活 用 コンビナート 火 災 に 対 し 冷 却 放 水 を 行 う 巡 視 艇 有 害 液 体 物 質 のガス 検 知 を 実 施 する 機 動 防 除 隊 員 その 他 救 援 物 資 の 輸 送 等 の 被 災 者 支 援 航 路 啓 開 海 図 の 改 訂 航 路 標 識 の 復 旧 等 に 従 事 6
5. 防 災 減 災 国 土 強 靭 化 防 災 減 災 のために 警 察 や 消 防 等 と 並 ぶ 国 の 救 助 防 災 機 関 であるとともに 船 艇 航 空 機 による 他 に 例 を 見 な い 機 動 力 等 を 有 する 実 働 機 関 である 海 上 保 安 庁 の 役 割 は 重 要 であることから その 能 力 強 化 を 着 実 に 推 進 する 海 上 保 安 庁 における 国 土 強 靭 化 防 災 減 災 への 取 組 み 一 元 的 な 海 上 交 通 管 制 の 構 築 避 難 に 関 する 情 報 提 供 勧 告 航 路 標 識 の 防 災 対 策 航 路 標 識 の 耐 震 補 強 自 立 型 電 源 化 等 の 実 施 新 海 上 交 通 センター ( 仮 称 ) 東 京 湾 海 上 交 通 センター ( 観 音 埼 ) 港 内 から 湾 外 まで 一 体 的 な 情 報 提 供 沈 没 船 海 域 の 明 示 避 難 経 路 の 明 示 油 流 出 海 域 の 明 示 湾 外 ~ 港 内 間 で 一 体 的 な 航 行 管 制 ( 凡 例 ) AIS 仮 想 航 路 標 識 避 難 海 域 東 京 湾 内 の4つの 港 内 交 通 管 制 室 と 東 京 湾 海 上 交 通 センターを 統 合 し 一 元 的 な 海 上 交 通 管 制 を 構 築 する 災 害 対 応 能 力 を 有 する 巡 視 船 の 整 備 緊 急 時 対 応 の 巡 視 船 の 整 備 により 災 害 対 応 能 力 を 強 化 し 迅 速 確 実 な 救 難 防 災 業 務 の 実 施 を 図 る 津 波 防 災 対 策 の 推 進 海 域 における 津 波 の 挙 動 を 示 す 津 波 防 災 情 報 図 を 作 成 耐 震 補 強 自 立 型 電 源 化 災 害 時 においても 標 識 機 能 を 確 保 し 海 上 交 通 の 停 滞 を 回 避 災 害 発 生 時 の 海 上 交 通 機 能 の 維 持 ダメージの 最 小 化 国 際 競 争 力 の 強 化 ( 経 済 成 長 に 貢 献 ) 船 舶 津 波 対 策 の 推 進 により 生 命 財 産 の 保 護 を 図 る 7
６ 海洋調査の推進と海洋情報の一元化 国際社会において 排他的経済水域等における海洋権益を保全するためには 根拠となる海洋情報が必要である 海上保安庁では 海洋基本法 海洋基本計画に基づき 東シナ海 日本海における海洋権益保全等のための海洋調査を推進す るとともに海洋情報の一元化に取り組んでいる 海洋調査 調査海域 東シナ海 日本海を 重点的に調査中 調査成果 調査の種類 大陸棚の延長 海底地形調査 領海基線調査 地殻構造調査 AUVによる海 底地形調査 国連大陸棚限界委員会の勧告 Ｈ24.4 で認められた範囲 国土面積の約８割 測量船により取得 した海底地形 資源探査にも貢献 ＡＵＶにより取得 した海底地形 海面付近より取得 海底上40ｍより取得 特徴的な地形の発見 が資源探査の第一歩 コバルトリッチクラスト AUVによる海底地形調査 海上保安庁が昭和58年以来 25年にわたって実施してきた 海洋調査の成果 海底熱水鉱床 より鮮明なデータ取得が可能 海洋台帳 海の電子情報サイト 国 地方自治体等による海洋調査で得られた情報を始め 海 洋政策を進める上で収集 整備した各種海洋情報について 一元的に管理し インターネット上で公開 海洋台帳を用いて関連情報を重ねて表示し 適地を選定 港湾区域 利用例 洋上風力発電施設の適地は 船舶通航量 年間風速情報 洋上風力発電施設 漁業権区域 船舶通航への影響 水深 安定した風力を知りたい 出展 国内初 沖合いにおける洋上風力発電への挑戦 http://www.nedo.go.jp/fuusha/haikei.html 年間平均風速情報の表示 船舶航行状況 漁業権情報の表示 8
7. 小 笠 原 諸 島 西 之 島 付 近 における 新 島 の 確 認 新 島 確 認 時 の 概 要 11 月 20 日 16 時 17 分 に 海 上 保 安 庁 の 航 空 機 が 小 笠 原 諸 島 西 之 島 の 南 南 東 約 500メートル 付 近 の 海 上 において 新 島 が 出 現 し 噴 煙 を 上 げて いる 様 子 を 確 認 した 同 日 船 舶 や 航 空 機 の 安 全 確 保 のため 航 行 警 報 などを 発 出 した 西 之 島 東 京 から 南 に 約 1000km 父 島 から 西 に 約 130kmに ある 無 人 島 北 南 北 南 北 南 南 南 11 月 20 日 11 月 21 日 11 月 22 日 北 11 月 26 日 北 12 月 1 日 西 之 島 の 南 南 東 約 500m 付 近 の 海 上 に 新 島 が 出 現 し 黒 色 の 噴 煙 を 上 げている 様 子 を 確 認 継 続 して 火 口 から 白 い 噴 煙 が 上 が り 1,2 分 間 隔 で 火 山 弾 を 含 む 黒 い 噴 煙 が 噴 出 している 最 新 の 状 況 12 月 7 日 ( 土 ) 2ヵ 所 の 火 口 が 確 認 でき 約 2,3 分 に1 回 の 頻 度 で 噴 火 し 褐 色 の 噴 煙 を 上 げている 2ヵ 所 の 噴 出 口 から 東 側 方 向 及 び 南 側 方 向 に 溶 岩 が 流 下 し 新 島 の 火 口 では 約 4 分 以 下 の 間 隔 をお きながら 噴 火 している 火 口 から 噴 煙 が 高 さ 約 2000mまで 立 ち 上 っており 時 折 溶 岩 が 飛 び 散 っている 様 子 が 観 測 された また 新 島 の 山 腹 から 南 東 に 向 けて 流 出 する 溶 岩 流 も 確 認 された 海 上 保 安 庁 の 航 空 機 がしょう 戒 中 に 撮 影 した 画 像 によると さらに 新 島 の 面 積 が 増 えており 11 月 21 日 に 比 べて 約 4.9 倍 になっている また 西 方 向 に 流 れ 下 る 溶 岩 流 が 確 認 できた 北 北 南 引 き 続 き 航 行 警 報 などにより 船 舶 や 航 空 機 へ 注 意 を 呼 びかけている 黄 色 及 び 赤 色 の 線 は それぞれ11 月 21 日 12 月 7 日 の 新 島 の 概 形 を 示 す 島 が 大 きくなっているのが 分 かる 9
8. 領 土 領 海 について 島 の 定 義 島 とは 自 然 に 形 成 された 陸 地 であって 水 に 囲 まれ 高 潮 時 においても 水 面 上 にあるものをいう ( 国 連 海 洋 法 条 約 第 121 条 第 1 項 ) 領 海 及 び 排 他 的 経 済 水 域 (EEZ)への 影 響 について 領 海 基 線 から12 海 里 ( 約 22km) 新 島 が 今 後 も 安 定 して 存 在 した 場 合 領 海 は 拡 がる 過 去 に 海 底 火 山 噴 火 でできた 新 島 が 後 に 消 滅 した 例 もあり 今 後 の 活 動 の 推 移 を 見 守 る 必 要 がある 排 他 的 経 済 水 域 (EEZ) 基 線 から200 海 里 ( 約 370km) 新 島 の 位 置 はEEZの 基 線 ( 西 之 島 の 西 側 )よりも 東 側 にあるた め EEZが 拡 がる 可 能 性 はない 海 図 及 び 地 図 の 記 載 と 名 称 について 新 島 が 今 後 も 安 定 して 存 在 した 場 合 通 常 海 図 については 海 上 保 安 庁 地 図 については 国 土 地 理 院 において 記 載 し その 名 称 につ いては 地 元 自 治 体 に 確 認 のうえ 海 図 及 び 地 図 に 記 載 することとな る ~ 海 図 に 記 載 する 意 味 ~ 領 海 の 幅 を 測 定 するための 通 常 の 基 線 は 沿 岸 国 が 公 認 する 大 縮 尺 海 図 に 記 載 されている 海 岸 の 低 潮 線 とする ( 国 連 海 洋 法 条 約 第 5 条 ) 領 海 を 定 める 基 線 の 設 定 は 海 上 保 安 庁 の 作 成 した 海 図 による 10