第 3 章 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 施 策 1. 基 本 的 な 取 組 方 針 建 築 物 の 耐 震 化 は 自 助 共 助 公 助 の 原 則 を 踏 まえ その 所 有 者 ( 以 下 建 物 所 有 者 という )によって 行 われることを 基 本 とします 区 は 耐 震 化 について 幅 広 い 情 報 提 供 を 行 うとともに 国 や 東 京 都 関 係 団 体 と の 十 分 な 連 携 のもと 円 滑 な 耐 震 化 を 促 進 する 環 境 を 整 備 していきます 区 は 国 や 東 京 都 と 連 携 のもと 公 共 性 または 緊 急 性 の 観 点 から 必 要 がある 場 合 に 財 政 的 支 援 を 行 います (1) 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 取 組 み 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 当 たっては 自 助 共 助 公 助 の 原 則 を 踏 まえ まず 建 物 所 有 者 が 自 らの 問 題 であり かつ 地 域 の 問 題 であることを 認 識 し 主 体 的 に 取 り 組 むことが 不 可 欠 です 地 震 による 建 築 物 の 被 害 及 び 損 傷 が 発 生 した 場 合 自 らの 生 命 と 財 産 はもとより 道 路 閉 塞 や 出 火 など 地 域 の 安 全 性 に 重 大 な 影 響 を 与 えかねないという 認 識 のもと 耐 震 化 に 取 り 組 む 必 要 があります (2) 地 域 事 業 者 関 係 団 体 等 との 連 携 建 物 所 有 者 地 域 民 間 事 業 者 建 築 関 係 団 体 及 び 行 政 等 は 密 に 連 携 し 適 切 な 役 割 分 担 のもと 地 域 全 体 の 耐 震 化 に 取 り 組 む 必 要 があります 区 は 区 内 建 築 物 の 耐 震 化 率 向 上 への 機 運 の 醸 成 を 図 るとともに 建 物 所 有 者 が 円 滑 に 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 等 を 実 施 することができる 環 境 を 整 備 していきます (3) 行 政 による 支 援 区 は 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 耐 震 化 への 取 組 みを 支 援 するため 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 に 関 する 基 本 的 な 知 識 や 最 新 の 技 術 税 制 上 の 優 遇 措 置 など 幅 広 く 情 報 提 供 を 行 います 区 は 国 や 東 京 都 と 連 携 のもと 公 共 性 または 緊 急 性 の 観 点 から 必 要 がある 場 合 に 財 政 的 支 援 を 行 います 建 物 所 有 者 自 らの 問 題 として 耐 震 化 に 取 組 む 自 助 協 働 連 携 共 助 地 域 事 業 者 関 係 団 体 等 地 域 全 体 で 耐 震 化 を 促 進 する 行 政 ( 国 都 区 ) 建 物 所 有 者 の 耐 震 化 を 支 援 する 公 助 図 3-1 基 本 的 な 取 組 方 針 のイメージ 16
2. 普 及 啓 発 (1)パンフレット CATV ホームページを 活 用 した 普 及 啓 発 (2) 耐 震 関 連 イベントの 開 催 (3) 地 域 危 険 度 マップの 公 表 (4) 不 動 産 取 引 に 伴 う 耐 震 診 断 に 関 する 説 明 義 務 の 周 知 (5) 耐 震 改 修 促 進 税 制 の 周 知 (6) 東 京 都 と 連 携 した 啓 発 活 動 の 実 施 (7) 効 果 効 率 的 な 普 及 啓 発 の 展 開 大 地 震 に 備 えて 自 らの 生 命 や 財 産 を 守 るためには 建 物 の 安 全 性 を 確 保 することが 大 切 です 区 は 旧 耐 震 基 準 の 建 物 所 有 者 等 に 建 物 の 耐 震 化 を 促 すために さまざまな 意 識 啓 発 や 知 識 の 普 及 を 行 います (1)パンフレット CATV ホームページを 活 用 した 普 及 啓 発 地 震 の 危 険 性 や 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 等 に 係 る 助 成 事 業 等 に 関 するパンフレットや CATVを 通 じて 耐 震 化 の 重 要 性 についての 意 識 啓 発 に 努 めます これらのパンフ レット 等 の 内 容 はホームページにも 掲 載 し あわせて 建 築 物 の 耐 震 化 に 係 る 各 種 情 報 に 到 達 できる 設 定 にするなど インターネットを 活 用 した 啓 発 も 行 います また 耐 震 化 について 気 軽 に 関 心 を 持 てるよう イラストを 利 用 したパンフレット や 映 像 資 料 等 を 活 用 し よりわかりやすい 耐 震 関 連 の 情 報 発 信 を 実 施 します (2) 耐 震 関 連 イベントの 開 催 建 物 所 有 者 の 自 主 的 な 耐 震 化 を 促 進 するため 耐 震 化 の 重 要 性 や 必 要 性 をテーマと したセミナーの 開 催 や 耐 震 改 修 工 法 の 展 示 等 を 内 容 とした 核 となる 普 及 啓 発 事 業 を 検 討 します また 建 築 関 係 団 体 と 連 携 して 建 築 防 災 週 間 などの 各 種 行 事 やその 他 区 が 開 催 するイベントの 機 会 を 活 用 し 相 談 会 等 をきめ 細 かく 開 催 します (3) 地 域 危 険 度 マップの 公 表 建 物 所 有 者 自 らが 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 実 施 していくためには 自 身 が 住 んでい る 地 域 の 地 震 に 対 する 危 険 性 を 十 分 に 認 識 していることが 必 要 です このため 区 は 18 東 京 都 による 地 震 に 関 する 地 域 危 険 度 測 定 調 査 等 を 活 用 し 地 震 に 関 する 地 域 の 危 険 度 を 公 表 することにより 住 民 や 建 物 所 有 者 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 普 及 啓 発 を 図 ります 18 東 京 都 震 災 対 策 条 例 第 12 条 の 規 定 に 基 づき 下 記 の 目 的 でおおむね5 年 ごとに 地 震 に 関 する 地 域 の 危 険 度 を 科 学 的 に 測 定 調 査 するもの 地 震 に 強 い 都 市 づくりの 指 標 とする 震 災 対 策 事 業 を 実 施 する 地 域 を 選 択 する 際 の 参 考 とする 地 震 災 害 に 対 する 都 民 の 認 識 を 深 め 防 災 意 識 の 高 揚 に 役 立 てる 17
図 3-2 地 域 危 険 度 マップ 出 典 : 地 震 に 関 する 地 域 危 険 度 測 定 調 査 報 告 書 ( 第 7 回 ) 平 成 25 年 9 月 ( 東 京 都 都 市 整 備 局 ) 18
(4) 不 動 産 取 引 に 伴 う 耐 震 診 断 に 関 する 説 明 義 務 の 周 知 宅 地 建 物 取 引 業 法 に 基 づく 重 要 事 項 説 明 の 際 には 耐 震 診 断 の 有 無 を 説 明 する ことが 義 務 付 けられています このことについて 区 ホームページや 耐 震 関 連 イベン ト 等 を 通 じて 建 物 所 有 者 への 周 知 を 図 ることにより 自 主 的 な 耐 震 診 断 の 受 診 や 耐 震 改 修 の 実 施 を 促 進 していきます (5) 耐 震 改 修 促 進 税 制 の 周 知 一 定 の 耐 震 改 修 工 事 を 行 った 場 合 税 制 上 の 優 遇 措 置 として 所 得 税 の 控 除 や 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 の 減 免 があります また これらの 優 遇 制 度 について 区 ホーム ページや 耐 震 関 連 イベント 等 を 通 じて 建 物 所 有 者 への 周 知 を 図 ることにより 経 済 的 な 負 担 感 の 軽 減 を 図 ります (6) 東 京 都 と 連 携 した 啓 発 活 動 の 実 施 区 は 東 京 都 と 連 携 しながら 耐 震 改 修 工 法 及 び 装 置 についての 展 示 会 の 開 催 や マンション 耐 震 化 促 進 事 業 として 旧 耐 震 基 準 のマンション 所 有 者 やマンション 管 理 者 等 に 対 して 耐 震 化 に 対 する 助 言 やパンフレット 配 布 等 による 啓 発 を 強 化 します また 東 京 都 主 催 の 耐 震 キャンペーン 等 の 耐 震 に 関 連 するイベントのPRや 東 京 都 耐 震 マーク 表 示 制 度 について 耐 震 改 修 を 実 施 した 建 物 所 有 者 に 対 して 制 度 利 用 を 呼 びかけます 図 3-3 東 京 都 耐 震 マーク (7) 効 果 効 率 的 な 普 及 啓 発 の 展 開 耐 震 化 に 関 する 情 報 や 知 識 補 助 制 度 の 案 内 などが 必 要 とする 方 にいきわたるよう 事 業 の PR や 情 報 発 信 の 方 法 等 について 継 続 的 に 研 究 し 潜 在 的 な 耐 震 改 修 需 要 の 掘 り 起 こしに 努 めます その 一 方 で 耐 震 改 修 助 成 制 度 の 利 用 者 より 改 修 工 事 に 至 るまでの 経 緯 や 動 機 等 を 聴 き 取 り その 内 容 を 分 析 することで 利 用 者 層 を 絞 り 込 み 効 果 効 率 的 な 普 及 啓 発 を 実 施 します 19
3. 環 境 整 備 (1) 耐 震 化 相 談 窓 口 の 充 実 (2) 身 近 な 耐 震 診 断 技 術 者 の 養 成 (3) 自 主 防 災 組 織 との 連 携 建 物 所 有 者 等 が 耐 震 化 に 取 り 組 みやすいように 相 談 窓 口 を 充 実 するとともに 耐 震 診 断 を 行 う 技 術 者 の 養 成 や 自 主 防 災 組 織 との 連 携 などを 通 じて 地 域 全 体 で 耐 震 化 を 促 進 するよう 環 境 の 整 備 をすすめます (1) 耐 震 化 相 談 窓 口 の 充 実 建 築 物 の 所 有 者 等 の 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 等 に 対 する 技 術 的 な 疑 問 に 答 えるとともに 経 済 的 な 負 担 軽 減 へのアドバイスを 行 うため 耐 震 化 相 談 窓 口 の 充 実 を 図 ります 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 等 の 助 成 制 度 の 案 内 耐 震 改 修 に 関 わる 優 遇 税 制 措 置 の 案 内 等 耐 震 改 修 工 法 や 費 用 等 の 相 談 対 応 リバースモーゲージ( 資 産 活 用 型 耐 震 改 修 融 資 制 度 )の 案 内 その 他 の 地 震 対 策 情 報 (2) 身 近 な 耐 震 診 断 技 術 者 の 養 成 区 民 が 安 心 して 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 を 行 うためには 信 頼 して 相 談 できる 設 計 者 や 建 設 業 者 が 身 近 に 存 在 することが 大 切 です 耐 震 化 の 最 初 のステップである 耐 震 診 断 を 行 うためには 専 門 家 でも 一 定 の 資 格 が 必 要 であることから 区 内 の 建 築 士 や 施 工 者 の 技 術 力 向 上 を 支 援 します (3) 自 主 防 災 組 織 との 連 携 より 一 層 の 耐 震 化 の 促 進 には 地 域 を 挙 げての 耐 震 意 識 が 高 まることが 重 要 です 災 害 時 の 避 難 や 消 火 活 動 に 大 きな 役 割 を 果 たす 自 主 防 災 組 織 や その 母 体 である 町 会 自 治 会 等 と 連 携 し 耐 震 に 関 する 勉 強 会 等 の 開 催 を 支 援 していきます 20
4. 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 住 宅 の 耐 震 化 住 宅 の 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 に 対 する 助 成 マンションの 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 に 対 する 助 成 耐 震 診 断 から 耐 震 改 修 への 誘 導 木 造 住 宅 密 集 地 域 に 対 する 助 成 (2) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 に 対 する 助 成 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 に 対 する 支 援 (3) 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 助 成 一 般 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 助 成 (4) 防 災 上 重 要 な 区 有 建 築 物 の 耐 震 化 区 は 国 や 東 京 都 との 連 携 を 図 りながら 公 共 性 または 緊 急 性 の 観 点 から 必 要 がある 場 合 に 建 物 所 有 者 等 が 行 う 耐 震 診 断 や 補 強 設 計 耐 震 改 修 工 事 等 に 対 する 助 成 など 財 政 的 支 援 を 行 います また 防 災 上 重 要 な 区 有 建 築 物 は 活 用 にあわせて 耐 震 化 を 図 っていきます (1) 住 宅 の 耐 震 化 住 宅 の 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 に 対 する 助 成 地 震 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるために 一 定 の 要 件 を 満 たす 昭 和 56 年 以 前 の 住 宅 に 対 して 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 にかかる 費 用 の 一 部 を 助 成 しま す また 助 成 内 容 や 耐 震 化 重 点 地 域 の 見 直 しを 実 施 します マンションの 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 に 対 する 助 成 一 定 の 要 件 を 満 たす 昭 和 56 年 以 前 のマンションに 対 して 耐 震 アドバイザー 派 遣 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 にかかる 費 用 を 助 成 します また 助 成 内 容 の 見 直 しを 実 施 します なお 制 度 の 利 用 を 促 進 するために 区 主 催 のマンション 管 理 セミナーやマンシ ョン 理 事 長 等 連 絡 会 等 の 機 会 を 活 用 し 耐 震 改 修 に 関 わる 優 遇 税 制 やリバースモー ゲージ 等 の 紹 介 も 含 めた 総 合 的 なPRを 実 施 します さらに 東 京 都 とも 連 携 しながら マンション 管 理 組 合 等 への 耐 震 化 に 関 する 周 知 とはたらきかけを 展 開 していきます 21
耐 震 診 断 から 耐 震 改 修 への 誘 導 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 の 危 険 性 が 高 いと 判 定 された 建 物 については 耐 震 改 修 工 事 が 実 施 されるよう 区 は 継 続 して 働 きかけを 行 います また 耐 震 化 事 業 の 相 談 者 に 対 してはフォローを 徹 底 し 希 望 者 へは 訪 問 相 談 を 行 うなど きめ 細 やかに 利 用 を 勧 奨 します さらに 耐 震 診 断 助 成 利 用 者 に 対 してはダイレクトメール 等 を 通 じて 最 新 の 助 成 制 度 や 工 法 イベント 等 について 情 報 提 供 を 行 い 耐 震 改 修 への 誘 導 を 図 ります 19 木 造 住 宅 密 集 地 域 の 耐 震 化 20 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 促 進 事 業 の 事 業 地 区 内 にある 建 築 物 については 建 替 えによ る 耐 震 化 及 び 不 燃 化 を 積 極 的 に 促 進 します その 他 の 木 造 住 宅 密 集 地 域 における 防 災 上 重 要 な 道 路 の 沿 道 建 築 物 は 地 域 の 防 災 性 向 上 のため 建 替 えによる 耐 震 化 及 び 不 燃 化 を 促 進 します 建 替 えが 困 難 な 建 築 物 については 安 全 性 の 確 保 を 優 先 し 耐 震 改 修 等 による 耐 震 化 を 促 進 します (2) 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 診 断 に 対 する 助 成 耐 震 改 修 促 進 法 に 規 定 される 特 定 建 築 物 の 所 有 者 は 自 ら 耐 震 診 断 を 実 施 し 必 要 に 応 じて 耐 震 改 修 を 行 うよう 努 めることが 重 要 です 区 では こうした 取 組 みを 支 援 するため 耐 震 診 断 にかかる 費 用 の 一 部 を 助 成 します 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 に 対 する 支 援 耐 震 改 修 促 進 法 附 則 第 3 条 に 規 定 する 建 築 物 について 区 は 国 及 び 東 京 都 等 と 連 携 し 当 該 建 築 物 の 所 有 者 等 に 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 促 すとともに 国 による 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 への 助 成 事 業 耐 震 対 策 緊 急 促 進 事 業 を 案 内 します 19 老 朽 化 した 木 造 建 築 物 が 多 く 道 路 や 公 園 等 の 都 市 基 盤 が 不 十 分 であることなどから 地 震 火 災 等 により 大 きな 被 害 が 想 定 されている 地 域 本 計 画 においては 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 促 進 事 業 の 事 業 地 区 及 び 東 京 都 防 災 都 市 づく り 推 進 計 画 ( 平 成 28 年 3 月 ) に 定 める 整 備 地 域 ( 下 記 )をいう 浅 草 北 部 地 域 : 浅 草 3~7 丁 目 今 戸 1 2 丁 目 清 川 1 2 丁 目 千 束 3~4 丁 目 日 本 堤 1 2 丁 目 橋 場 1 2 丁 目 東 浅 草 1 2 丁 目 三 ノ 輪 1 丁 目 竜 泉 3 丁 目 荒 川 地 域 のうちの 台 東 区 部 分 : 根 岸 5 丁 目 23~25 番 街 区 千 駄 木 向 丘 谷 中 地 域 の 台 東 区 部 分 : 根 岸 2 丁 目 1~15 19~23 番 街 区 上 野 桜 木 2 丁 目 谷 中 1 丁 目 3~7 番 街 区 谷 中 1 丁 目 谷 中 3 丁 目 1~23 番 街 区 谷 中 4~7 丁 目 20 台 東 区 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 促 進 事 業 地 区 は 谷 中 2 3 5 丁 目 地 区 ( 平 成 32 年 度 まで) 及 び 根 岸 3 4 5 丁 目 地 区 ( 平 成 28 年 度 まで)の 2 地 区 をいう ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 22
(3) 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 助 成 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 については 東 京 都 と 連 携 し 建 物 所 有 者 に 対 し 個 別 訪 問 や 啓 発 文 書 の 送 付 等 を 通 じて 耐 震 化 をはたらきかけるとともに 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 にかかる 費 用 の 一 部 を 助 成 します 特 定 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 は 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられていることから 受 診 指 導 を 徹 底 するとともに 引 き 続 き 原 則 として 診 断 費 用 の 全 額 を 助 成 します 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 については 助 成 内 容 の 充 実 を 図 り 特 に 倒 壊 の 危 険 性 が 高 い 建 築 物 (Is 値 0.3 未 満 相 当 の 建 築 物 )に 対 しては より 重 点 的 な 支 援 を 行 います 一 般 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 に 対 する 助 成 一 般 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 建 築 物 についても 東 京 都 と 連 携 し 建 物 所 有 者 に 対 し 啓 発 文 書 の 送 付 等 を 通 じて 耐 震 化 をはたらきかけるとともに 耐 震 診 断 補 強 設 計 及 び 耐 震 改 修 工 事 等 にかかる 費 用 の 一 部 を 助 成 します また 小 規 模 の 建 築 物 を 中 心 に 各 助 成 内 容 の 充 実 を 図 ります (4) 防 災 上 重 要 な 区 有 建 築 物 の 耐 震 化 耐 震 化 が 未 実 施 の 施 設 については 活 用 にあわせて 耐 震 化 を 図 っていきます 23