平成２２年度

平 成 2 2 年 度 新 地 方 公 会 計 制 度 基 準 モデル による 佐 呂 間 町 の 財 務 書 類 北 海 道 佐 呂 間 町 ( 企 画 財 政 課 )

目 次 Ⅰ 新 しい 地 方 公 会 計 制 度 の 概 要 Ⅱ 平 成 22 年 度 佐 呂 間 町 財 務 書 類

Ⅰ 新 しい 地 方 公 会 計 制 度 の 概 要

市 町 村 など 地 方 公 共 団 体 の 財 務 情 報 は 現 金 の 収 入 と 支 出 に 重 点 を 置 いた 現 金 主 義 単 式 簿 記 を 特 徴 としていましたが 地 方 公 共 団 体 の 資 産 や 債 務 の 実 態 が 分 かりにくいことから 国 において 簡 素 で 効 率 的 な 政 府 を 実 現 する ための 行 政 改 革 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 行 革 推 進 法 ) に 基 づく 地 方 公 共 団 体 における 行 政 改 革 の 更 なる 推 進 のための 指 針 が 示 され 従 来 の 決 算 書 等 の 作 成 に 加 え 発 生 主 義 複 式 簿 記 などの 企 業 会 計 的 な 手 法 を 活 用 した 貸 借 対 照 表 行 政 コスト 計 算 書 純 資 産 変 動 計 算 書 資 金 収 支 計 算 書 の 財 務 4 表 の 整 備 が 求 められました 国 における 新 地 方 公 会 計 制 度 研 究 会 報 告 書 では 新 地 方 公 会 計 制 度 に おける 財 務 書 類 の 作 成 手 法 として 基 準 モデル と 総 務 省 方 式 改 訂 モデル の2つの 方 式 が 示 されています また 新 地 方 公 会 計 制 度 実 務 研 究 会 報 告 書 には 資 産 価 値 の 適 切 な 評 価 の 重 要 性 が 示 されていることから 本 町 では 資 産 の 評 価 に 際 し 決 算 統 計 数 値 の 活 用 を 認 めた 総 務 省 方 式 改 訂 モデルではなく 現 存 するすべての 資 産 情 報 をピックアップした 固 定 資 産 台 帳 を 整 備 し 公 正 価 値 による 評 価 を 基 本 とした 基 準 モデル を 採 用 しています

新 地 方 公 会 計 制 度 では 普 通 会 計 公 営 事 業 会 計 を 対 象 とする 単 体 財 務 書 類 及 びその 他 の 関 連 団 体 を 含 めた 連 結 財 務 書 類 を 作 成 することとさ れていますが それぞれの 連 結 対 象 団 体 で 財 務 書 類 の 作 成 モデルが 異 なるこ とや 決 算 情 報 の 提 供 がないことから 本 町 では 単 体 財 務 書 類 までの 作 成 と しています 基 準 日 時 点 におけるまちの 財 政 状 態 ( 資 産 負 債 純 資 産 残 高 )を 明 ら かにすることを 目 的 として 作 成 します 会 計 期 間 中 のまちの 経 常 的 な 活 動 に 伴 う 費 用 収 益 の 取 引 高 を 明 らかに することを 目 的 として 作 成 します 会 計 期 間 中 のまちの 純 資 産 が どのように 増 減 したかを 示 すもので 行 政 コスト 計 算 書 には 計 上 されないすべての 取 引 を 明 らかにすることを 目 的 として 作 成 します

会 計 期 間 中 のまちのどのような 活 動 に 資 金 が 使 われたかを 示 すもので 資 金 収 支 の 状 態 を 明 らかにすることを 目 的 として 作 成 します 1 1 BSの 資 産 のうち ( 資 金 ) とCFの 期 末 残 高 が 一 致 します 2 BSの 純 資 産 とNWMの 期 末 残 高 が 一 致 します 3 PLの 純 行 政 コスト とNWMの ( 純 行 政 コスト) が 一 致 します 本 町 の 財 務 書 類 は 新 地 方 公 会 計 制 度 研 究 会 報 告 書 の 第 二 章 地 方 公 共 団 体 財 務 書 類 作 成 にかかる 基 準 モデル 及 び 新 地 方 公 会 計 制 度 実 務 研 究 会 報 告 書 の 第 2 部 基 準 モデルに 基 づく 財 務 書 類 作 成 要 領 に 基 づき 作 成 しています 対 象 年 度 は 平 成 22 年 度 で 平 成 23 年 3 月 31 日 を 作 成 基 準 日 としてい ます 出 納 整 理 期 間 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 から5 月 31 日 )における 出 納 に ついては 基 準 日 までに 終 了 したものとして 作 成 しています 各 財 務 書 類 の 分 析 中 の 町 民 一 人 あたりの 数 値 は 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 人 口 の5,876 人 を 用 いて 算 出 しています

Ⅱ 平 成 22 年 度 佐 呂 間 町 財 務 書 類 普 通 会 計 ( 一 般 会 計 ) 財 務 書 類

2 貸 借 対 照 表 の 内 容 平 成 22 年 度 末 における 一 般 会 計 の 資 産 総 額 は 227 億 5,635 万 円 となりました 資 産 総 額 のうち 金 融 資 産 が48 億 4,045 万 5 千 円 で 21.3%を 占 め このうち 資 金 が1 億 1,319 万 2 千 円 で2.3% 基 金 積 立 金 が45 億 6,336 万 7 千 円 で94.3%を 占 めています また 非 金 融 資 産 は 資 産 総 額 のうち78.7%で このうち 道 路 など のインフラ 資 産 が39.3% 土 地 や 建 物 などの 有 形 固 定 資 産 が60.7% となっています 負 債 は 72 億 3,473 万 6 千 円 で 資 産 に 対 する 割 合 は 31.8% となっています このうち 公 債 は 資 産 の 形 成 に 該 当 し 世 代 間 負 担 の 公 平 を 図 るための 手 段 として 活 用 されていますが 将 来 世 代 へ 安 易 に 負 担 をし わ 寄 せすることのないよう 留 意 することが 必 要 です 純 資 産 は 155 億 2,161 万 4 千 円 で 資 産 に 対 する 割 合 は 68.2%となっています 増 減 の 内 訳 を 把 握 するため 純 資 産 変 動 計 算 書 を 成 しています 総 資 産 のうち 正 味 の 資 産 をあらわします この 比 率 が 高 いほど 将 来 世 代 への 負 担 の 先 送 りが 少 なく 財 政 状 況 が 健 全 であるといえます 上 記 の 比 率 から 残 りの31.8%が 借 入 金 ( 町 債 )に 依 存 していると いうことがいえます

道 路 や 建 物 などの 社 会 資 本 の 建 設 費 用 を 将 来 世 代 がどのくらい 負 担 す るのかをあらわします 社 会 資 本 は 長 期 間 にわたり 使 用 するものなので 現 在 までの 世 代 がす べてを 負 担 するのではなく 将 来 世 代 にもある 程 度 の 負 担 を 配 分 すること が 公 平 といえます 上 記 の 比 率 から 59.6%は 現 在 までの 世 代 がすで に 負 担 したことになります 1 年 以 内 の 短 期 支 払 債 務 に 対 して 短 期 支 払 資 金 がどのくらいあるのか をあらわします 企 業 会 計 では 流 動 比 率 ( 流 動 資 産 / 流 動 負 債 ) が 一 般 的 ですが 基 準 モデルにおける 貸 借 対 照 表 では 流 動 資 産 という 科 目 がないため 資 金 と 基 金 積 立 金 の 合 計 額 としています 上 記 比 率 が100% 未 満 であれば 短 期 的 な 支 払 能 力 がないということ がいえます

2 行 政 コスト 計 算 書 の 内 容 平 成 22 年 度 末 における 経 常 費 用 の 合 計 は 43 億 9,484 万 5 千 円 となりました 内 訳 は 人 件 費 物 件 費 などの 経 常 業 務 費 用 が 28 億 4,069 万 5 千 円 で64.6% 他 会 計 への 移 転 支 出 などの 移 転 支 出 が 15 億 5,415 万 円 で35.4%となりました 経 常 業 務 費 用 の 内 訳 は 人 件 費 が11 億 2,380 万 9 千 円 で39.6% 物 件 費 が11 億 5,441 万 4 千 円 で40.6% 経 費 が4 億 8,368 万 円 で17.0% 業 務 関 連 費 用 が7,879 万 2 千 円 で2.8%となっ ています 移 転 支 出 については 他 会 計 への 移 転 支 出 が3 億 4,884 万 4 千 円 で 22.4% 補 助 金 等 移 転 支 出 が9 億 9,255 万 5 千 円 で63.9% 社 会 保 障 関 係 費 等 移 転 支 出 が2 億 1,089 万 8 千 円 で13.6%となっ ています 経 常 収 益 の 合 計 は 2 億 6,989 万 3 千 円 となりました 使 用 料 など の 自 己 収 入 による 業 務 収 益 が1 億 7,237 万 円 6 千 円 で63.9% 受 取 利 息 などの 業 務 関 連 収 益 が9,751 万 7 千 円 で36.1%となってい ます 経 常 費 用 に 対 するサービスの 受 益 者 が どの 程 度 サービスを 負 担 してい るかをあらわします

Ⅱ 平 成 22 年 度 佐 呂 間 町 財 務 書 類 全 会 計 連 結 財 務 書 類

1 全 会 計 連 結 貸 借 対 照 表 の 内 容 単 体 会 計 の 資 産 総 額 は 285 億 1,143 万 5 千 円 で 資 産 総 額 のう ち 金 融 資 産 が 51 億 9,731 万 2 千 円 で18.2% 非 金 融 資 産 は 81.8%を 占 め 非 金 融 資 産 のうち インフラ 資 産 は 普 通 会 計 におけ る 道 路 などのほか 管 路 をはじめとする 水 道 下 水 道 施 設 の 公 共 用 財 産 施 設 が 増 加 することにより 52.6%なっています 負 債 は 97 億 7,246 万 6 千 円 で 資 産 に 対 する 割 合 は 34.3% となっています 純 資 産 は 187 億 3,896 万 9 千 円 で 資 産 に 対 する 割 合 は 65.7%となっています 普 通 会 計 (68.2%)より2.5ポイントマイナスとなっていますが これは 水 道 下 水 道 事 業 が 将 来 の 使 用 料 収 入 で 資 金 を 回 収 することを 前 提 として 町 債 を 発 行 することとなっていることに 加 え 償 還 年 限 が 普 通 会 計 よりも 長 いため 将 来 世 代 への 負 担 が 大 きくなります

1 全 会 計 連 結 行 政 コスト 計 算 書 の 内 容 経 常 費 用 の 合 計 は 59 億 7,337 万 7 千 円 で 人 件 費 物 件 費 など の 経 常 業 務 費 用 が 33 億 5,991 万 9 千 円 で56.2% 補 助 金 や 社 会 保 障 関 連 経 費 などの 移 転 支 出 が 26 億 1,345 万 8 千 円 で43.8% となりました 経 常 業 務 費 用 の 内 訳 は 人 件 費 が13 億 1,909 万 5 千 円 で39.3% 物 件 費 が13 億 490 万 5 千 円 で38.8% 経 費 が5 億 9,412 万 1 千 円 で17.7% 業 務 関 連 費 用 が1 億 4,179 万 9 千 円 で4.2%と なっています 移 転 支 出 については 補 助 金 等 移 転 支 出 が23 億 9,882 万 1 千 円 で 91.8% 社 会 保 障 関 係 費 等 支 出 が2 億 1,089 万 8 千 円 で8.1% となっています 経 常 収 益 の 合 計 は 6 億 7,422 万 5 千 円 となりました 使 用 料 など の 自 己 収 入 による 業 務 収 益 が5 億 7,085 万 3 千 円 で84.7% 受 取 利 息 や 雑 入 などの 業 務 関 連 収 益 が1 億 337 万 2 千 円 で15.3%となっ ています

1 全 会 計 連 結 純 資 産 変 動 計 算 書 の 内 容 税 収 等 において69 億 3,592 万 3 千 円 を 調 達 し 69 億 8,326 万 1 千 円 を 使 った 結 果 4,733 万 8 千 円 の 減 少 となっています 固 定 資 産 については 減 価 償 却 費 直 接 資 本 減 耗 除 売 却 相 当 額 が 大 き いことから 9 億 275 万 円 減 少 し 基 金 などの 長 期 金 融 資 産 は 5 億 9,613 万 4 千 円 評 価 換 算 差 額 等 が6 億 1,202 万 7 千 円 の 増 加 となり 合 計 で3 億 541 万 1 千 円 の 増 加 となっています 上 記 の 結 果 当 期 変 動 額 の 合 計 は 2 億 5,807 万 3 千 円 の 増 加 とな り 187 億 3,896 万 9 千 円 となりました

1 全 会 計 連 結 資 金 収 支 計 算 書 の 内 容 税 金 や 水 道 使 用 料 などの 経 常 的 収 入 から 人 件 費 などの 経 常 的 支 出 を 差 し 引 いた 額 は 12 億 6,066 万 円 となっています 固 定 資 産 形 成 などの 資 本 的 支 出 から 固 定 資 産 売 却 収 入 などの 資 本 的 収 入 を 差 し 引 いた 額 は 11 億 8,721 万 5 千 円 となっています 基 礎 的 財 務 収 支 は 7,344 万 5 千 円 となっており 資 本 的 収 支 のマ イナス 額 が 経 常 的 収 支 のプラス 額 の 範 囲 内 に 収 まっています