(Microsoft Word - 20130328\211\374\222\350\215\305\217I)

西 粟 倉 村 地 域 防 災 計 画 改 定 平 成 26 年 3 月 西 粟 倉 村 防 災 会 議

目 次 風 水 害 等 対 策 編 第 1 章 総 則 1 第 1 節 計 画 の 目 的 1 第 2 節 各 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 3 第 3 節 防 災 会 議 14 第 4 節 西 粟 倉 村 の 概 要 15 第 2 章 災 害 予 防 計 画 19 第 1 節 防 災 業 務 施 設 設 備 等 の 整 備 19 第 2 節 防 災 業 務 体 制 の 整 備 21 第 3 節 自 然 災 害 予 防 対 策 24 第 4 節 事 故 災 害 予 防 対 策 33 第 5 節 複 合 災 害 対 策 42 第 6 節 防 災 活 動 の 環 境 整 備 43 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 計 画 50 第 8 節 防 災 対 策 の 整 備 推 進 54 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 56 第 1 節 防 災 組 織 56 第 2 節 防 災 活 動 65 第 3 節 災 害 広 報 及 び 報 道 102 第 4 節 り 災 者 の 救 助 保 護 104 第 5 節 社 会 秩 序 の 維 持 125 第 6 節 交 通 規 制 126 第 7 節 輸 送 128 第 8 節 電 気 水 道 の 供 給 129 第 9 節 防 災 営 農 131 第 10 節 水 防 134 第 11 節 流 木 の 防 止 136 第 12 節 雪 害 対 策 137 第 13 節 事 故 災 害 応 急 対 策 138 第 14 節 集 団 事 故 災 害 対 策 152 第 15 節 応 援 雇 用 155 第 16 節 ボランティアの 受 入 れ 活 用 計 画 157 第 17 節 義 援 金 品 等 の 募 集 受 付 配 分 159 第 18 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 160 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 167 第 1 節 復 旧 復 興 計 画 167

震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 173 第 1 節 計 画 の 目 的 173 第 2 節 各 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 174 第 3 節 村 の 防 災 環 境 185 第 4 節 地 震 被 害 想 定 187 第 5 節 震 災 対 策 の 実 施 に 関 する 目 標 191 第 6 節 震 災 に 関 する 調 査 研 究 191 第 2 章 震 災 予 防 計 画 192 第 1 節 自 立 型 の 防 災 活 動 の 促 進 192 第 2 節 迅 速 かつ 円 滑 な 震 災 対 策 への 備 え( 危 機 管 理 ) 212 第 3 節 地 震 に 強 いむらづくり 239 第 3 章 震 災 応 急 対 策 計 画 254 第 1 節 応 急 体 制 254 第 2 節 緊 急 活 動 271 第 3 節 民 生 安 定 活 動 298 第 4 節 機 能 確 保 活 動 316 第 4 章 震 災 復 旧 復 興 計 画 330 第 1 節 復 旧 復 興 計 画 330 第 2 節 財 政 援 助 等 334 資 料 編

風 水 害 等 対 策 編

第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 西 粟 倉 村 防 災 会 議 が 西 粟 倉 村 の 地 域 に 係 る 防 災 機 関 が 処 理 しなければならない 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 について 総 合 的 な 運 営 を 計 画 したものであり これを 効 果 的 に 活 用 することによって 村 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 して 被 害 を 最 小 限 に 軽 減 し 社 会 秩 序 の 維 持 と 公 共 の 福 祉 を 図 ることを 目 的 とする なお 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることから 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 方 針 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し また 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう さまざまな 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 え ることとする 第 1 計 画 の 性 格 この 計 画 は 風 水 害 等 対 策 編 と 震 災 対 策 編 で 構 成 するものとし 西 粟 倉 村 総 合 振 興 計 画 とも 十 分 な 調 整 を 図 るものとし 指 定 行 政 機 関 又 は 指 定 公 共 機 関 の 作 成 する 防 災 業 務 計 画 及 び 岡 山 県 地 域 防 災 計 画 と 有 機 的 なつながりをもち 相 互 に 補 完 するもの である この 計 画 は 風 水 害 等 対 策 編 であり 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 1 項 に 定 める 災 害 のう ち 風 水 害 等 に 関 し 関 係 機 関 の 防 災 業 務 の 実 施 責 任 を 明 確 にし かつ 相 互 間 の 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 る 上 においての 基 本 的 な 大 綱 を 示 すもので その 実 施 細 目 等 については さらに 関 係 機 関 において 別 途 具 体 的 に 定 めることを 予 定 している なお 将 来 科 学 的 調 査 研 究 の 成 果 及 び 発 生 した 災 害 とその 対 策 の 検 討 の 結 果 等 において 必 要 が 生 じたときは この 計 画 に 修 正 を 加 え 逐 次 完 備 を 図 っていくものとする 第 2 計 画 の 構 成 この 計 画 は 災 害 の 予 防 災 害 の 応 急 対 策 及 び 災 害 の 復 旧 の3 本 柱 で 構 成 し これを 補 完 するため 資 料 編 を 作 成 した 第 3 災 害 の 想 定 この 計 画 の 策 定 に 当 たっては 村 の 地 勢 地 質 気 象 等 の 自 然 的 条 件 に 加 え 人 口 過 疎 化 産 業 集 中 等 の 社 会 的 条 件 並 びに 過 去 における 各 種 災 害 発 生 状 況 を 勘 案 した 上 で 発 生 し 得 る 災 害 を 想 定 し これを 基 礎 とした なお 震 災 対 策 は 別 編 とした この 計 画 の 作 成 の 基 礎 として 想 定 した 主 な 災 害 は 次 のとおりである 1 暴 風 等 による 災 害 1

2 大 雨 等 による 災 害 3 上 記 1 2のほか 異 常 気 象 による 災 害 4 大 規 模 な 火 災 5 危 険 物 の 爆 発 等 による 災 害 6 可 燃 物 ガスの 漏 洩 拡 散 等 による 災 害 7 有 毒 性 ガスの 漏 洩 拡 散 等 による 災 害 8 道 路 構 造 物 の 被 災 等 による 道 路 災 害 9 鉄 道 における 災 害 10 航 空 機 事 故 による 災 害 11 その 他 の 特 殊 災 害 過 去 の 災 害 記 録 ( 資 料 第 1) 第 4 用 語 の 意 義 この 計 画 において 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は それぞれ 当 該 各 号 に 定 めるところに よる 1 村 本 部 西 粟 倉 村 災 害 対 策 本 部 をいう 2 県 本 部 岡 山 県 災 害 対 策 本 部 をいう 3 県 現 地 本 部 岡 山 県 現 地 災 害 対 策 本 部 をいう 4 県 地 方 本 部 岡 山 県 勝 英 地 方 災 害 対 策 本 部 をいう 5 消 防 本 部 美 作 市 消 防 本 部 をいう 6 村 防 災 計 画 西 粟 倉 村 地 域 防 災 計 画 をいう 7 県 防 災 計 画 岡 山 県 地 域 防 災 計 画 をいう 8 村 本 部 長 西 粟 倉 村 災 害 対 策 本 部 長 をいう 9 県 本 部 長 岡 山 県 災 害 対 策 本 部 長 をいう 10 県 現 地 本 部 長 岡 山 県 現 地 災 害 対 策 本 部 長 をいう 11 県 地 方 本 部 長 岡 山 県 勝 英 地 方 災 害 対 策 本 部 長 をいう 12 防 災 関 係 機 関 県 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 を 管 理 する 機 関 をいう 13 県 水 防 計 画 水 防 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 193 号 ) 第 7 条 に 基 づき 知 事 が 定 める 岡 山 県 水 防 計 画 をいう 14 県 警 察 岡 山 県 警 察 をいう 2

第 2 節 各 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 1 実 施 責 任 1 村 村 は 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 防 災 の 第 一 次 的 責 任 者 として 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 協 定 等 一 覧 表 ( 資 料 第 23) 2 県 県 は 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 災 害 が 市 町 村 の 区 域 を 越 えて 広 域 にわたるとき 災 害 の 規 模 が 大 きく 村 で 処 理 することが 困 難 と 認 められるとき 又 は 防 災 活 動 内 容 において 統 一 的 処 理 を 必 要 とし 市 町 村 間 の 連 絡 調 整 を 必 要 とするときなどに 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する また 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 防 災 活 動 を 援 助 し かつ その 調 整 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 す るため その 所 掌 事 務 について 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 を 行 う 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 公 共 性 又 は 公 益 性 に 鑑 み その 業 務 につい て 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 村 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 協 力 す る 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとと もに 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 県 村 その 他 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 3

第 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 村 (1) 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 及 び 防 災 訓 練 を 行 う (2) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 行 う (3) 災 害 に 関 する 予 報 及 び 警 報 等 の 発 令 及 び 伝 達 を 行 う (4) 災 害 予 警 報 等 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 う (5) 災 害 広 報 を 行 う (6) 避 難 の 勧 告 又 は 避 難 指 示 の 発 令 を 行 う (7) 被 災 者 の 救 助 を 行 う (8) 被 災 者 の 広 域 一 時 滞 在 に 関 する 協 議 被 災 者 の 受 入 れを 行 う (9) 県 に 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 供 給 について 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 要 請 等 を 行 う (10) 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 支 援 を 行 う (11) 被 害 の 調 査 を 行 う (12) 災 害 時 の 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 応 急 措 置 を 行 う (13) 水 防 活 動 及 び 消 防 活 動 を 行 う (14) 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 する 応 急 の 教 育 を 行 う (15) 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 業 施 設 等 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う (16) 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う (17) 水 防 消 防 その 他 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 を 行 う (18) 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 業 施 設 等 の 新 設 改 良 防 災 及 び 災 害 復 旧 を 行 う (19) 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 入 検 査 を 行 う (20) 交 通 整 理 警 戒 区 域 の 設 定 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 を 行 う 2 県 (1) 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 及 び 防 災 訓 練 を 行 う (2) 災 害 に 関 する 予 報 及 び 警 報 等 の 発 令 及 び 伝 達 を 行 う (3) 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (4) 災 害 広 報 を 行 う (5) 市 町 村 の 実 施 する 被 災 者 の 救 助 の 応 援 及 び 調 整 を 行 う (6) 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 支 援 を 行 う (7) 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 )に 基 づく 被 災 者 の 救 助 を 行 う (8) 水 防 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 193 号 ) 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 )に 基 づく 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う (9) 災 害 時 の 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 応 急 措 置 を 行 う 4

(10) 水 防 管 理 団 体 の 実 施 する 水 防 活 動 及 び 市 町 村 の 実 施 する 消 防 活 動 に 対 する 指 示 調 整 を 行 う (11) 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 する 応 急 の 教 育 を 行 う (12) 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 業 施 設 等 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う (13) 農 産 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う (14) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 を 行 い 標 章 及 び 証 明 書 の 交 付 を 行 う (15) 水 防 消 防 その 他 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 を 行 う (16) 公 共 土 木 施 設 農 地 及 び 農 林 水 産 業 施 設 等 の 新 設 改 良 防 災 並 びに 災 害 復 旧 を 行 う (17) 救 助 物 資 化 学 消 火 剤 等 必 要 資 材 の 供 給 又 は 調 整 若 しくは 斡 旋 を 行 う (18) 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 入 検 査 を 行 う (19) 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 う (20) 指 定 行 政 機 関 に 災 害 応 急 対 策 等 のための 職 員 の 派 遣 要 請 を 行 う (21) 有 害 ガス 危 険 物 等 の 発 生 及 び 漏 洩 ( 流 出 )による 人 体 環 境 に 及 ぼす 影 響 の 調 査 並 びにその 対 策 等 安 全 確 保 を 行 う 3 県 警 察 ( 美 作 警 察 署 ) (1) 災 害 警 備 計 画 に 関 する 業 務 を 行 う (2) 災 害 警 備 用 資 機 材 の 整 備 を 行 う (3) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 を 行 う (4) 救 出 救 助 及 び 避 難 誘 導 を 行 う (5) 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 死 体 の 見 分 検 視 を 行 う (6) 交 通 規 制 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 交 通 対 策 に 関 する 業 務 を 行 う (7) 犯 罪 の 予 防 取 締 り その 他 治 安 維 持 に 関 する 業 務 を 行 う (8) 関 係 機 関 による 災 害 救 助 及 び 復 旧 活 動 に 協 力 する 4 消 防 本 部 (1) 火 災 予 防 等 各 種 災 害 予 防 に 関 すること (2) 水 火 災 等 の 応 急 対 策 に 関 すること (3)り 災 者 救 出 等 被 災 者 の 救 出 救 護 に 関 すること 5 指 定 地 方 行 政 機 関 [ 中 国 管 区 警 察 局 ] (1) 管 内 各 警 察 の 指 導 調 整 及 び 応 援 派 遣 に 関 する 業 務 を 行 う (2) 他 管 区 警 察 局 との 連 携 に 関 する 業 務 を 行 う (3) 関 係 機 関 との 協 力 に 関 する 業 務 を 行 う 5

(4) 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 関 する 業 務 を 行 う (5) 警 察 通 信 の 運 用 に 関 する 業 務 を 行 う [ 中 国 財 務 局 ( 岡 山 財 務 事 務 所 )] (1) 災 害 復 旧 事 業 の 適 正 かつ 公 平 な 実 施 を 期 するため 職 員 をその 査 定 に 立 会 わせる (2) 地 方 公 共 団 体 が 緊 急 を 要 する 災 害 応 急 復 旧 事 業 等 のために 災 害 つなぎ 資 金 の 貸 付 け を 希 望 する 場 合 には 必 要 と 認 められる 範 囲 内 で 短 期 貸 付 けの 措 置 を 適 切 に 運 用 する また 災 害 復 旧 事 業 等 に 要 する 経 費 の 財 源 として 地 方 債 を 起 こす 場 合 は 資 金 事 情 の 許 す 限 り 財 政 融 資 資 金 地 方 資 金 をもって 措 置 する (3) 防 災 のために 必 要 があると 認 められるときは 管 理 する 国 有 財 産 について 関 係 法 令 等 の 定 めるところにより 無 償 貸 付 け 等 の 措 置 を 適 切 に 行 う (4) 災 害 が 発 生 した 場 合 においては 関 係 機 関 と 協 議 の 上 民 間 金 融 機 関 相 互 の 協 調 を 図 り 必 要 と 認 められる 範 囲 内 で 災 害 関 係 の 融 資 預 金 の 払 戻 し 及 び 中 途 解 約 手 形 交 換 又 は 不 渡 処 分 休 日 営 業 又 は 平 常 時 間 外 の 営 業 保 険 金 の 支 払 い 及 び 保 険 料 の 払 込 猶 予 について 金 融 機 関 等 の 指 導 を 行 う [ 中 国 四 国 厚 生 局 ] 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 との 連 絡 調 整 ( 災 害 時 における 医 療 提 供 )を 行 う [ 中 国 四 国 農 政 局 ] (1) 農 地 海 岸 保 全 事 業 農 地 防 災 事 業 農 地 保 全 に 係 る 地 すべり 対 策 事 業 等 の 防 災 に 係 る 国 土 保 全 事 業 を 推 進 する (2) 農 作 物 農 地 農 業 用 施 設 等 の 被 災 状 況 に 関 する 情 報 の 収 集 を 行 う (3) 被 災 地 に 生 鮮 食 料 品 農 畜 産 用 資 材 等 の 円 滑 な 供 給 を 図 るため 必 要 な 指 導 を 行 う (4) 被 災 地 における 農 作 物 等 の 病 害 虫 防 除 に 関 する 応 急 措 置 について 指 導 を 行 う (5) 農 地 農 業 用 施 設 等 の 災 害 時 における 応 急 措 置 について 指 導 を 行 うとともに これら の 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 及 び 指 導 を 行 う (6) 直 接 管 理 し 又 は 工 事 中 の 農 地 農 業 用 施 設 等 について 応 急 措 置 を 行 う (7) 地 方 公 共 団 体 の 要 請 に 応 じ 農 林 水 産 省 の 保 有 する 土 地 改 良 機 械 の 貸 付 け 等 を 行 う (8) 被 災 農 林 漁 業 者 等 の 経 営 維 持 安 定 に 必 要 な 資 金 の 融 通 等 について 指 導 を 行 う (9) 災 害 発 生 の 場 合 において 応 急 用 食 料 等 の 調 達 供 給 を 緊 急 に 行 う 必 要 が 生 じたとき は 応 急 用 食 料 等 の 確 保 に 関 する 情 報 収 集 と 農 林 水 産 省 本 省 への 報 告 を 行 うなど 迅 速 な 調 達 供 給 に 努 める (10) 災 害 発 生 の 場 合 において 種 子 籾 の 調 達 につき 知 事 から 依 頼 があったときは 早 急 に 関 係 者 と 協 議 の 上 調 達 の 斡 旋 を 行 う 6

[ 中 国 経 済 産 業 局 ] (1) 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 電 気 ガスの 供 給 の 確 保 に 必 要 な 指 導 を 行 う (3) 被 災 地 域 において 必 要 とされる 災 害 対 応 物 資 ( 生 活 必 需 品 災 害 復 旧 資 材 等 )の 適 正 価 格 による 円 滑 な 供 給 を 確 保 するため 必 要 な 指 導 を 行 う (4) 中 小 企 業 者 の 業 務 を 確 保 するため その 業 務 の 再 建 に 必 要 な 資 金 の 融 通 の 円 滑 化 等 の 措 置 を 行 う [ 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 ] (1) 所 掌 業 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 火 薬 類 高 圧 ガス 等 所 掌 に 係 る 危 険 物 又 はその 施 設 電 気 施 設 ガス 施 設 等 の 保 安 の 確 保 に 必 要 な 監 督 指 導 を 行 う [ 中 国 運 輸 局 ( 岡 山 運 輸 支 局 )] (1) 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 鉄 道 バス 及 びトラックの 安 全 運 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う (3) 陸 上 における 物 資 及 び 旅 客 の 輸 送 を 確 保 するため 自 動 車 運 送 事 業 者 に 対 し 自 動 車 の 調 達 の 斡 碇 輸 送 の 分 担 迂 回 輸 送 代 替 輸 送 等 の 指 導 を 行 う (4) 特 に 必 要 があると 認 めるときは 自 動 車 運 送 事 業 者 に 対 する 運 送 命 令 を 発 する 措 置 を 講 じる [ 大 阪 管 区 気 象 台 ( 岡 山 地 方 気 象 台 )] (1) 気 象 地 象 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 を 行 う (2) 気 象 高 潮 波 浪 洪 水 の 警 報 注 意 報 並 びに 台 風 大 雨 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 を 適 時 的 確 に 防 災 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに これらの 機 関 や 報 道 機 関 を 通 じて 住 民 に 提 供 するよう 努 める (3) 気 象 関 係 情 報 の 内 容 の 改 善 情 報 を 迅 速 かつ 適 切 に 収 集 伝 達 するための 体 制 及 び 施 設 設 備 の 充 実 を 図 る [ 中 国 総 合 通 信 局 ] (1) 災 害 時 に 備 えての 電 気 通 信 施 設 ( 有 線 通 信 施 設 及 び 無 線 通 信 施 設 ) 整 備 のための 指 導 並 びに 電 気 通 信 の 監 理 を 行 う (2) 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 を 行 う (3) 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 のための 応 急 対 策 及 び 非 常 通 信 の 運 用 監 理 を 行 う (4) 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 等 の 貸 与 及 び 携 帯 電 話 事 業 者 等 に 対 し 貸 与 要 請 を 行 う 7

[ 岡 山 労 働 局 ] (1) 労 働 基 準 法 適 用 事 業 場 を 対 象 として 爆 発 その 他 の 災 害 を 防 止 するため 監 督 指 導 を 実 施 する 特 に 大 規 模 な 爆 発 火 災 等 の 労 働 災 害 が 発 生 するおそれのある 事 業 場 に 対 しては 災 害 発 生 時 における 避 難 救 助 等 について 労 働 者 に 対 する 教 育 訓 練 を 実 施 する よう 指 導 する (2) 被 災 者 の 医 療 対 策 のための 必 要 があると 認 めるときは 管 轄 区 域 内 にある 労 災 病 院 又 は 労 災 保 険 の 指 定 病 院 等 に 対 し 医 師 その 他 の 職 員 の 派 遣 措 置 を 講 じるよう 要 請 すると ともに 救 急 薬 品 の 配 布 等 に 努 める (3) 二 次 的 災 害 を 引 き 起 こすおそれのある 事 業 場 の 事 業 者 に 対 し 危 険 な 化 学 設 備 危 険 有 害 物 の 漏 洩 防 止 等 保 安 措 置 労 働 者 の 退 避 その 他 の 応 急 措 置 について 必 要 な 指 導 を 行 う (4) 作 業 再 開 時 においては 安 全 衛 生 等 の 危 害 防 止 上 留 意 すべき 点 について 必 要 な 指 導 を 行 う (5) 災 害 応 急 工 事 災 害 復 旧 工 事 等 に 対 する 監 督 指 導 等 を 実 施 し これらに 従 事 する 労 働 者 の 安 全 及 び 衛 生 の 確 保 に 努 める (6) 被 災 労 働 者 に 対 する 労 災 保 険 の 給 付 を 迅 速 に 行 う (7) 被 災 の 場 合 労 働 保 険 料 の 納 付 義 務 者 に 対 し 国 税 徴 収 の 例 により 納 付 猶 予 及 び 換 価 猶 予 を 認 める (8) 災 害 原 因 調 査 を 行 う [ 中 国 地 方 整 備 局 ]( 鳥 取 河 川 国 道 事 務 所 ) (1) 鳥 取 自 動 車 道 の 改 修 工 事 維 持 修 繕 防 災 施 設 の 整 備 その 他 管 理 を 行 う [ 中 国 四 国 防 衛 局 ] (1) 米 軍 及 び 自 衛 隊 の 艦 船 航 空 機 等 に 起 因 する 災 害 に 関 する 通 報 を 受 けた 場 合 に 関 係 地 方 公 共 団 体 等 に 連 絡 を 行 う (2) 災 害 時 における 防 衛 省 本 省 及 び 自 衛 隊 等 との 連 絡 調 整 を 行 う [ 中 国 四 国 地 方 環 境 事 務 所 ] (1) 廃 棄 物 処 理 施 設 及 び 災 害 廃 棄 物 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 災 害 時 における 環 境 省 本 省 との 連 絡 調 整 を 行 う 6 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 13 特 科 隊 ) 自 衛 隊 は 災 害 派 遣 要 請 者 ( 知 事 )からの 要 請 に 基 づき 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 特 に 急 を 要 し 要 請 を 待 ついとまがないときは 要 請 を 8

待 つことなく 防 災 活 動 を 実 施 する なお 実 施 する 防 災 活 動 は 概 ね 次 のとおりである (1) 避 難 の 援 護 救 助 を 行 う (2) 遭 難 者 の 捜 索 救 助 を 行 う (3) 水 防 活 動 を 行 う (4) 消 火 活 動 を 行 う (5) 道 路 又 は 水 路 の 応 急 啓 開 を 行 う (6) 診 療 防 疫 への 支 援 を 行 う (7) 通 信 支 援 を 行 う (8) 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 を 行 う (9) 炊 飯 及 び 給 水 の 支 援 を 行 う (10) 救 援 物 資 の 無 償 貸 付 け 又 は 譲 与 を 行 う (11) 交 通 整 理 の 支 援 を 行 う (12) 危 険 物 ( 火 薬 類 )の 除 去 を 行 う (13)その 他 自 衛 隊 の 能 力 で 処 理 可 能 な 防 災 活 動 を 行 う 7 指 定 公 共 機 関 [ 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 津 山 支 店 )] (1) 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 を 行 う (2) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 を 行 う (3) 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 を 行 う (4) 被 災 者 救 助 団 体 に 対 し お 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 の 寄 附 金 の 配 分 を 行 う [ 日 本 銀 行 ( 岡 山 支 店 )] (1) 通 貨 の 円 滑 な 供 給 の 確 保 被 災 地 における 金 融 機 関 の 現 金 保 有 状 況 の 把 握 に 努 め 必 要 に 応 じ 被 災 地 所 在 の 金 融 機 関 に 臨 時 に 銀 行 券 を 寄 託 するほか 金 融 機 関 の 所 要 現 金 の 確 保 について 必 要 な 措 置 を 講 ずる なお 被 災 地 における 損 傷 日 本 銀 行 券 及 び 貨 幣 の 引 換 えについては 職 員 を 派 遣 する 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる (2) 輸 送 通 信 手 段 の 確 保 被 災 地 に 対 する 現 金 供 給 のため 緊 急 に 現 金 を 輸 送 し 又 は 通 信 を 行 う 必 要 があるときは 関 係 行 政 機 関 等 と 密 接 に 連 絡 をとった 上 輸 送 通 信 手 段 の 活 用 を 図 る (3) 金 融 機 関 の 業 務 運 営 の 確 保 関 係 行 政 機 関 と 協 議 の 上 被 災 金 融 機 関 が 早 急 に 営 業 を 開 始 できるよう 必 要 な 措 置 を 講 ず る また 必 要 に 応 じて 金 融 機 関 の 営 業 時 間 の 延 長 及 び 休 日 臨 時 営 業 の 実 施 に 配 慮 する 9

よう 要 請 する (4) 金 融 機 関 による 非 常 金 融 措 置 の 実 施 必 要 に 応 じ 関 係 行 政 機 関 と 協 議 の 上 金 融 機 関 等 に 対 し 次 のような 措 置 を 講 じるよう 要 請 する ア 預 金 通 帳 等 を 滅 紛 失 した 預 貯 金 者 に 対 し 預 貯 金 の 便 宜 払 戻 しの 取 扱 いを 行 うこと イ 被 災 者 に 対 して 定 期 預 金 定 期 積 立 金 等 の 期 限 前 払 戻 し 又 は 預 貯 金 を 担 保 とする 貸 出 等 の 特 別 取 扱 いを 行 うこと ウ 被 災 地 の 手 形 交 換 所 において 被 災 関 係 手 形 につき 呈 示 期 間 経 過 後 の 交 換 持 出 を 認 めるほか 不 渡 処 分 の 猶 予 等 の 特 別 措 置 をとること エ 損 傷 日 本 銀 行 券 及 び 貨 幣 の 引 換 えについて 実 情 に 応 じ 必 要 な 措 置 をとること (5) 各 種 金 融 措 置 に 関 する 広 報 上 記 (3) 及 び(4)で 定 める 要 請 を 行 ったときは 関 係 行 政 機 関 と 協 議 の 上 金 融 機 関 及 び 放 送 事 業 者 と 協 力 して 速 やかにその 周 知 徹 底 を 図 る (6)(1)から(5)までに 掲 げるもののほか 必 要 に 応 じ 所 要 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る [ 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 岡 山 支 店 )] (1) 災 害 時 における 情 報 等 の 正 確 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う (2) 防 災 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 に 対 して 通 信 施 設 を 優 先 的 に 利 用 させる (3) 防 災 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 公 衆 通 信 施 設 の 整 備 を 行 う (4) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 人 員 の 配 備 を 行 う (5) 災 害 時 における 公 衆 電 話 の 確 保 被 災 施 設 及 び 設 備 の 早 期 復 旧 を 図 る (6) 気 象 等 の 警 報 を 村 へ 連 絡 する [ 株 式 会 社 NTTドコモ( 岡 山 支 店 )] (1) 災 害 時 における 情 報 等 の 正 確 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う (2) 防 災 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 について 通 信 施 設 を 優 先 的 に 利 用 させる (3) 防 災 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 電 気 通 信 施 設 の 整 備 を 行 う (4) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 人 員 の 配 備 を 行 う [ 日 本 赤 十 字 社 ( 岡 山 県 支 部 )] (1) 必 要 に 応 じ 所 定 の 常 備 救 護 班 が 順 調 に 出 動 できる 体 制 を 整 備 するため 救 護 員 の 登 録 を 定 期 的 に 実 施 して 所 定 の 人 員 を 確 保 するほか 計 画 的 に 救 護 員 を 養 成 し 災 害 時 に 医 療 助 産 その 他 の 救 護 を 行 う (2) 緊 急 救 護 に 適 する 救 助 物 資 ( 毛 布 日 用 品 等 )を 備 蓄 し 災 害 時 に 被 災 者 に 対 し 給 付 10

する (3) 赤 十 字 奉 仕 団 等 による 炊 き 出 し 物 資 配 給 などを 行 う (4) 血 液 ( 保 存 血 液 及 び 成 分 製 剤 )の 確 保 供 給 を 行 う (5) 義 援 金 の 募 集 等 を 行 う [ 日 本 放 送 協 会 ( 岡 山 放 送 局 )] (1) 気 象 等 の 予 報 及 び 警 報 被 害 状 況 等 の 報 道 を 行 う (2) 防 災 知 識 の 普 及 に 関 する 報 道 を 行 う (3) 緊 急 警 報 放 送 避 難 勧 告 等 災 害 情 報 の 伝 達 を 行 う (4) 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 付 についての 協 力 を 行 う [ 中 国 電 力 株 式 会 社 ( 津 山 営 業 所 )] (1) 電 力 供 給 施 設 の 災 害 予 防 措 置 を 講 じる (2) 発 災 後 は 被 災 施 設 の 早 期 復 旧 を 実 施 するとともに 供 給 力 の 確 保 を 図 る (3) 各 ガス 事 業 者 との 応 急 復 旧 の 調 整 を 行 う [ 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 津 山 営 業 所 )] (1) 災 害 時 における 村 長 の 車 両 借 上 げ 要 請 に 対 する 即 応 体 制 の 整 備 を 図 る (2) 災 害 時 における 物 資 の 緊 急 輸 送 を 行 う 8 指 定 地 方 公 共 機 関 [ 各 民 間 放 送 会 社 ( 山 陽 放 送 岡 山 放 送 テレビせとうち ) 岡 山 エフエム 放 送 ] 日 本 放 送 協 会 に 準 ずる [ 智 頭 急 行 株 式 会 社 ] (1) 鉄 道 施 設 等 の 整 備 と 防 災 管 理 を 行 う (2) 災 害 時 における 緊 急 鉄 道 等 輸 送 を 行 う (3) 鉄 道 施 設 等 の 応 急 対 策 の 実 施 を 行 う [ 各 ガス 事 業 会 社 ] (1)ガス 施 設 の 災 害 予 防 措 置 を 講 じる (2) 発 災 後 は 被 災 施 設 の 復 旧 を 実 施 し 供 給 不 能 等 の 需 要 者 に 対 して 早 期 供 給 再 開 を 図 る (3) 電 気 事 業 者 との 応 急 復 旧 の 調 整 を 行 う 11

[ 社 団 法 人 岡 山 県 トラック 協 会 ( 県 北 支 所 )] (1) 緊 急 輸 送 対 策 非 常 用 備 品 等 の 整 備 備 蓄 を 実 施 する (2) 災 害 応 急 活 動 のための 各 機 関 からの 車 両 借 上 げ 要 請 に 対 し 配 車 を 実 施 する (3) 物 資 の 緊 急 救 援 輸 送 等 に 関 する 助 言 を 行 う 物 流 専 門 家 の 派 遣 を 実 施 する (4) 災 害 時 の 遺 体 の 搬 送 に 協 力 する [ 岡 山 県 貨 物 運 送 株 式 会 社 ] 日 本 通 運 株 式 会 社 に 準 ずる [ 公 益 社 団 法 人 岡 山 県 医 師 会 ] (1) 医 療 及 び 助 産 活 動 に 協 力 する (2) 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 に 協 力 する (3) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 を 実 施 する (4) 日 本 医 師 会 の 編 成 する 災 害 医 療 チームの 活 動 を 調 整 する 日 本 医 師 会 の 編 成 する 災 害 医 療 チーム 日 本 医 師 会 の 名 のもとに 都 道 府 県 医 師 会 が 地 区 医 師 会 を 単 位 として 編 成 する 災 害 医 療 チーム(JMAT ジェイマット ) [ 公 益 社 団 法 人 岡 山 県 看 護 協 会 ] 社 団 法 人 岡 山 県 医 師 会 に 準 ずる 9 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 [ 水 防 管 理 団 体 ] (1) 水 防 施 設 資 機 材 等 の 整 備 及 び 管 理 を 行 う [ 水 道 事 業 者 ] (1) 災 害 時 における 飲 料 水 等 の 緊 急 補 給 を 行 う (2) 被 災 水 道 の 迅 速 な 応 急 復 旧 を 図 る [ 農 業 経 済 団 体 ( 農 業 協 同 組 合 森 林 組 合 漁 業 協 同 組 合 商 工 会 議 所 等 )] 被 災 調 査 を 行 い 対 策 指 導 並 びに 必 要 資 機 材 及 び 融 資 の 斡 施 について 協 力 する [ 文 化 厚 生 社 会 団 体 ( 社 会 福 祉 協 議 会 等 )] 被 災 者 の 応 急 救 助 活 動 及 び 義 援 金 品 の 募 集 等 について 協 力 する 12

[ 危 険 物 施 設 の 管 理 者 ] 自 社 の 施 設 に 関 し 防 災 管 理 上 必 要 な 措 置 を 行 うとともに 近 隣 で 災 害 が 発 生 した 場 合 には 防 災 活 動 について 協 力 する [アマチュア 無 線 の 団 体 ] 災 害 時 における 非 常 無 線 通 信 の 確 保 に 協 力 する 13

第 3 節 防 災 会 議 第 1 村 防 災 会 議 村 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 し 村 の 業 務 を 中 心 に 村 区 域 内 の 公 共 的 団 体 その 他 関 係 団 体 の 業 務 を 包 含 する 防 災 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 運 営 を 図 るため 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 村 の 附 属 機 関 として 設 置 され 村 内 に 係 る 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し 及 びその 実 施 を 推 進 する こと また 村 長 の 諮 問 に 応 じて 村 内 に 係 る 防 災 に 関 する 重 要 事 項 を 審 議 する 第 2 村 地 域 防 災 計 画 の 作 成 又 は 修 正 村 防 災 会 議 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 村 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し 毎 年 同 計 画 に 検 討 を 加 え 必 要 があるときは これを 修 正 しなければならない 村 地 域 防 災 計 画 を 作 成 又 は 修 正 する 場 合 は 防 災 基 本 計 画 及 び 県 地 域 防 災 計 画 を 参 考 と し 特 に 県 地 域 防 災 計 画 において 計 画 事 項 として 示 すものについては 村 で 地 域 の 実 情 に 応 じた 細 部 の 計 画 を 定 めるものとする 計 画 の 作 成 に 当 たっては 住 民 の 意 見 を 聞 くなどの 配 慮 をし 防 災 に 対 する 住 民 の 意 識 の 高 揚 と 自 発 的 協 力 を 得 ることが 重 要 である また 村 地 域 防 災 計 画 を 作 成 又 は 修 正 した 場 合 は 速 やかに 知 事 に 報 告 するとともに その 要 旨 を 広 報 紙 等 により 住 民 に 周 知 する 14

第 4 節 西 粟 倉 村 の 概 要 第 1 自 然 条 件 1 地 勢 西 粟 倉 村 は 岡 山 県 の 北 東 端 に 位 置 し 東 は 兵 庫 県 宍 粟 市 西 南 は 美 作 市 北 は 鳥 取 県 智 頭 町 に 接 し 海 抜 319.84m 東 経 134 度 20 分 北 緯 35 度 10 分 に 位 置 する 県 庁 所 在 地 の 岡 山 市 から 93 km 地 方 生 活 圏 の 中 心 都 市 津 山 市 から 53km 広 域 生 活 圏 の 中 心 地 美 作 市 から 36km 兵 庫 県 姫 路 市 から 73km 鳥 取 市 から 50km の 道 程 にある 地 形 的 には 東 西 9km 南 北 13.5km 総 面 積 は 57.93km 2 の 峡 谷 型 (V 型 )に 属 しており 村 の 中 心 を 南 流 する 吉 野 川 ( 県 三 大 河 川 の 一 つである 吉 井 川 の 支 流 ) 沿 いに 集 落 が 点 在 している 総 面 積 の 95%が 山 林 であり 林 野 率 が 非 常 に 高 く 吉 野 川 流 域 に 隣 接 する 耕 地 面 積 は 総 面 積 の4% 未 満 と 極 めて 低 い 割 合 となっている 地 質 は 村 の 東 側 を 除 く 大 半 は 花 崗 岩 でできており 火 山 岩 等 と 異 なり 造 岩 鉱 物 の 粒 が 大 きいため 気 温 の 変 化 に 対 する 崩 壊 が 起 こりやすく 土 石 流 出 の 危 険 は 大 きい 2 気 候 気 候 は 中 国 山 地 に 位 置 しているために 天 候 が 変 わりやすく しぐれ しゅう 雨 雪 な ど 山 間 地 特 有 の 天 候 で 冬 期 の 降 雪 期 間 も 長 く 年 間 累 計 積 雪 量 は 3.73m 最 大 積 雪 深 0.5m 根 雪 期 間 27 日 年 間 平 均 降 水 量 1,945mm 年 平 均 気 温 は 15.7 で 冬 期 は 主 として 北 夏 期 は 南 からの 季 節 風 がある (1) 河 川 の 状 況 県 下 最 大 河 川 の 一 つ 吉 井 川 水 系 に 注 ぐ 吉 野 川 をはじめ 大 海 里 川 塩 谷 川 引 谷 川 知 社 川 等 があり 河 川 の 総 延 長 は 30.2km に 及 んでいる (2) 治 山 の 状 況 山 林 の 荒 廃 防 止 植 林 の 振 興 林 地 崩 壊 の 防 止 等 により 森 林 の 保 全 と 災 害 の 未 然 防 止 に 努 めるとともに 土 砂 崩 壊 流 出 を 防 ぐため 復 旧 治 山 予 防 治 山 により 土 留 工 事 を 計 画 的 に 推 進 している (3) 砂 防 の 状 況 河 川 の 氾 濫 や 土 石 の 流 出 防 止 のため 砂 防 堰 堤 事 業 を 積 極 的 にとり 入 れている (4) 道 路 橋 梁 の 状 況 本 村 の 道 路 は 山 陰 と 関 西 を 結 ぶ 鳥 取 自 動 車 道 が 南 北 を 走 っており また 国 道 373 号 線 を 幹 線 として 村 内 の 道 路 網 を 形 成 している 橋 梁 は 永 久 橋 に 改 築 されているが 中 には 老 朽 しているものもあるので 整 備 の 必 要 がある 15

橋 梁 国 道 村 道 永 久 橋 8,250m 48,963m 730m 第 2 災 害 の 想 定 1 暴 風 (1) 台 風 による 暴 風 岡 山 県 地 方 は 比 較 的 風 の 弱 いところであるが 顕 著 な 台 風 の 接 近 時 には 内 陸 部 になる 西 粟 倉 村 でも 20m/s~30m/s 前 後 の 暴 風 となる 地 理 的 条 件 から 西 粟 倉 村 では 台 風 が 西 を 通 過 するときも 東 を 通 る 場 合 も 接 近 するまでは 東 寄 りの 強 風 が 吹 くのが 普 通 で 中 心 がかなり 接 近 又 は 通 過 しはじめて 風 向 きが 東 から 南 又 は 北 にまわり そして 西 寄 りの 強 風 に 変 わることが 多 い 小 中 型 の 台 風 であれば 近 く を 通 る 場 合 のほかあまり 心 配 はないが 大 型 であれば 当 然 離 れて 通 過 した 場 合 でも 被 害 をもたらす 場 合 があるので 注 意 を 要 する 一 般 的 には 台 風 が 西 を 通 ったときの 方 が 東 を 通 った 場 合 より 強 風 が 吹 く 2 大 雨 (1) 災 害 の 発 生 原 因 災 害 の 発 生 回 数 は 梅 雨 前 線 によるものが 最 も 多 く 次 に 起 因 するものでは 台 風 雷 雨 に よる 局 地 的 なものの 順 となっている (2) 主 要 河 川 及 び 地 域 別 発 生 状 況 西 粟 倉 村 の 主 要 河 川 は 吉 野 川 とその 支 流 塩 谷 川 引 谷 川 知 社 川 であるが 河 川 改 修 が 完 了 しているものの しゅんせつの 必 要 性 があり 災 害 の 危 険 性 は 大 きい またこれら 河 川 に 合 流 している 中 小 河 川 においては 山 間 部 の 急 峻 であり 局 地 的 な 降 雨 又 は 村 全 域 の 豪 雨 等 による 土 砂 の 氾 濫 護 岸 の 崩 壊 氾 濫 等 の 被 害 も 想 定 されるので 最 悪 の 事 態 が 起 こ らないように 備 える 必 要 がある (3) 雨 量 と 災 害 程 度 ( 連 続 雨 量 によるもの) 雨 量 70mm 程 度 より 局 地 的 な 小 規 模 の 被 害 が 起 り 100mm 位 から 全 般 的 な 被 害 が 発 生 して いる しかし それ 以 前 に 降 雨 があった 場 合 は 前 記 以 上 の 大 災 害 が 起 こっている (4) 降 雨 状 況 と 災 害 ひとくちに 雨 量 が 何 ミリを 超 えると 災 害 が 発 生 するといっても 実 際 には 降 雨 の 前 歴 を 考 慮 する 必 要 があり さらに 重 要 なことは 降 雨 時 間 を 考 慮 に 入 れた 雨 量 ( 土 壌 雨 量 指 数 ) である したがって 長 雨 が 続 いている 場 合 にはそれ 程 の 雨 量 でなくても 災 害 が 発 生 する また 長 時 間 降 った 場 合 と 短 時 間 降 った 場 合 とでも 災 害 の 発 生 状 況 が 異 なり 短 時 間 で 100mm も 降 ればかなりの 災 害 が 生 じる 16

(5) 豪 雨 の 時 期 豪 雨 の 時 期 は6 月 ~9 月 が 一 番 多 く5 月 10 月 がこれに 続 いている 特 に6 月 下 旬 から 7 月 中 旬 にかけて いわゆる 梅 雨 末 期 に 大 雨 が 降 りやすく 台 風 が 梅 雨 前 線 を 刺 激 して 豪 雨 になることもある 台 風 は8 月 ~9 月 にかけて 多 く 接 近 し 7 月 10 月 がこれに 次 ぐ が 大 きな 台 風 は9 月 下 旬 に 襲 来 して 大 きな 被 害 をもたらすことがある また 梅 雨 あけ 以 後 に 雷 雨 により 局 地 的 豪 雨 の 発 生 がみられる 大 雨 の 型 を 原 因 別 にあげると 次 のようになる ア 梅 雨 型 の 気 圧 配 置 で 梅 雨 前 線 の 活 動 が 活 発 になった 場 合 イ 大 型 台 風 が 岡 山 県 又 は 東 部 付 近 に 停 滞 している 場 合 ウ 台 風 の 接 近 時 前 線 が 西 日 本 付 近 に 停 滞 している 場 合 エ 雷 雨 性 の 局 地 的 なもの 3 豪 雪 本 村 は 冬 期 における 気 候 は 県 北 部 地 域 特 に 中 国 山 脈 付 近 における 日 本 海 側 気 候 であ り 季 節 風 の 吹 くときは 降 雪 があり 時 として 大 雪 となることもある (1) 降 雪 の 条 件 ア 寒 候 期 に 西 高 東 低 の 気 圧 配 置 が 顕 著 になった 場 合 に 季 節 風 が 吹 き この 風 が 日 本 海 を 吹 き 渡 る 間 に 熱 と 水 蒸 気 を 得 て 雲 を 発 生 させ 大 雪 となる イ 季 節 風 があまり 強 くない 場 合 でも 日 本 海 南 部 を 弱 い 低 気 圧 が 通 過 し 寒 冷 前 線 が 当 県 を 通 過 する 場 合 雪 になる ウ 日 本 が 寒 気 に 支 配 されているとき 太 平 洋 を 低 気 圧 が 通 過 する 場 合 は 県 下 全 般 に 降 雨 の 可 能 性 がでてくる 4 火 災 (1) 風 との 関 係 風 は 火 災 の 発 生 時 点 においては 自 ら 消 火 作 用 を 営 むものであるが ある 程 度 火 勢 が 強 くな るとそれが 大 火 の 原 因 になることは 周 知 のとおりである 風 が 強 くなると 火 事 は 風 上 に 延 焼 せず 風 下 側 に 対 してある 角 度 以 内 で 類 焼 していくものである (2) 湿 度 との 関 係 物 体 が 燃 えやすいということは その 中 に 含 まれる 水 分 の 量 が 少 ないことで これは 今 ま で 累 積 された 乾 燥 作 用 によって 生 じるものである (3) 気 象 原 因 大 火 のあった 場 合 には 気 圧 配 置 に 共 通 の 特 徴 がある 17

ア 高 気 圧 におおわれた 好 天 による 異 常 乾 燥 が 原 因 で 発 生 する 場 合 イ 西 高 東 低 の 冬 型 気 圧 配 置 で 季 節 風 が 原 因 で 発 生 する 場 合 5 交 通 災 害 交 通 災 害 は 道 路 に 原 因 する 場 合 や 運 転 者 の 責 に 帰 する 場 合 もあるが 豪 雨 豪 雪 など 気 象 に 原 因 するものもある 6 その 他 産 業 災 害 石 油 をはじめとする 重 化 学 工 業 や 都 市 開 発 等 が 急 速 に 進 められた 今 日 では 予 測 するこ とのできない 大 災 害 の 起 こる 潜 在 的 危 険 性 を 有 している 例 えば ガス 火 薬 又 は 危 険 物 の 漏 洩 飛 散 流 出 等 により 火 災 爆 発 中 毒 などの 災 害 を 生 ずる 危 険 は 大 きくなってお り しかもこれらの 災 害 は 突 発 的 に 生 じ 多 数 の 人 命 身 体 に 被 害 を 与 えるおそれがある 第 3 社 会 条 件 1 人 口 西 粟 倉 村 の 人 口 は 昭 和 30 年 から 昭 和 55 年 まで 毎 年 減 少 しつつあったが その 後 毎 年 僅 かながら 増 加 したが 平 成 2 年 をピークに 再 び 減 少 傾 向 をたどり 平 成 22 年 10 月 1 日 現 在 の 村 総 人 口 は 1,520 人 内 男 714 人 女 806 人 となっている この 時 点 での 人 口 密 度 は1km 2 当 たり 26.2 人 となっている 出 生 数 の 減 少 と 高 齢 者 の 増 加 のため 総 人 口 に 占 める 65 歳 以 上 の 高 齢 者 の 割 合 は 31.8%で 全 国 平 均 の 22.8%を 上 回 り 年 々 増 加 している 18

第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 業 務 施 設 設 備 等 の 整 備 各 機 関 においては それぞれの 処 理 すべき 業 務 が 迅 速 的 確 に 実 施 できるよう 施 設 設 備 等 を 整 備 充 実 する 第 1 気 象 等 観 測 施 設 設 備 等 気 象 水 象 等 の 自 然 現 象 の 観 測 又 は 予 報 に 必 要 な 気 象 観 測 施 設 設 備 を 整 備 するとともに 発 表 情 報 の 内 容 の 改 善 情 報 を 迅 速 かつ 適 切 に 収 集 伝 達 するための 体 制 及 び 施 設 設 備 の 充 実 を 図 る 雨 量 観 測 所 一 覧 表 ( 資 料 第 4) 第 2 消 防 施 設 設 備 等 1 村 は 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 果 たす 消 防 団 の 施 設 装 備 処 遇 の 改 善 教 育 訓 練 体 制 の 充 実 を 図 るとともに 青 年 層 女 性 層 をはじめとした 団 員 の 入 団 促 進 等 消 防 団 の 活 性 化 に 努 める 2 関 係 事 業 者 は 火 災 による 被 害 の 拡 大 を 最 小 限 に 止 めるため 初 期 消 火 体 制 の 整 備 と 消 防 機 関 との 連 携 を 強 化 するとともに 関 係 機 関 相 互 の 連 携 強 化 を 図 り 有 事 の 際 の 即 応 体 制 の 確 立 に 努 める 消 防 力 一 覧 表 ( 資 料 第 11) 通 信 施 設 等 整 備 状 況 ( 資 料 第 3) 第 3 通 信 施 設 設 備 等 1 災 害 情 報 防 災 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 等 の 迅 速 化 を 図 るため 地 域 村 県 防 災 関 係 機 関 相 互 間 における 情 報 連 絡 網 の 整 備 を 図 るとともに 市 外 通 話 施 設 災 害 時 優 先 電 話 有 線 放 送 施 設 無 線 施 設 放 送 施 設 等 を 整 備 し 防 災 構 造 化 するなどの 改 善 に 努 める 特 に 有 線 系 や 携 帯 電 話 も 含 め 災 害 時 要 援 護 者 にも 配 慮 した 多 様 な 手 段 の 整 備 に 努 め る また 情 報 通 信 施 設 の 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 及 び 停 電 対 策 情 報 通 信 施 設 の 危 険 分 散 通 信 網 の 多 ルート 化 通 信 ケーブル CATVケーブルの 地 中 化 の 促 進 無 線 を 利 用 したバックアップ 対 策 デジタル 化 の 促 進 等 による 防 災 対 策 を 推 進 し 通 信 連 絡 機 能 の 維 19

持 向 上 を 図 る 2 医 療 情 報 村 消 防 機 関 医 師 会 及 び 医 療 機 関 等 を 相 互 に 結 ぶ 災 害 救 急 医 療 情 報 システムの 的 確 な 運 用 により 災 害 時 において 医 療 機 関 の 被 災 状 況 空 床 状 況 医 療 従 事 者 の 状 況 道 路 の 状 況 等 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 するとともに 応 援 派 遣 等 を 行 う 体 制 を 強 化 する 通 信 施 設 等 整 備 状 況 ( 資 料 第 3) 3 電 気 通 信 設 備 電 気 通 信 事 業 者 は 通 信 設 備 の 被 災 対 策 地 方 公 共 団 体 の 被 害 想 定 を 考 慮 した 基 幹 的 設 備 の 地 理 的 分 散 応 急 復 旧 機 材 の 配 備 通 信 輻 輳 対 策 を 推 進 するなど 電 気 通 信 設 備 の 安 全 信 頼 性 強 化 に 向 けた 取 組 を 推 進 することに 努 める 第 4 水 防 施 設 設 備 等 重 要 水 防 箇 所 危 険 箇 所 等 について 具 体 的 な 水 防 工 法 を 検 討 し 水 防 活 動 に 必 要 なくい 木 麻 袋 スコップ カケヤ 等 水 防 資 機 材 を 備 蓄 する 水 防 倉 庫 の 整 備 改 善 及 び 点 検 を 実 施 する 第 5 救 助 施 設 設 備 等 1 効 率 的 な 救 助 救 急 活 動 を 行 うため 職 員 の 安 全 確 保 を 図 りつつ 相 互 の 連 携 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 職 員 の 教 育 訓 練 を 行 い 救 助 救 急 機 能 の 強 化 を 図 る 2 避 難 所 における 貯 水 槽 井 戸 仮 設 トイレ マット 通 信 機 器 等 避 難 の 実 施 に 必 要 な 施 設 設 備 の 整 備 に 努 める さらに テレビ ラジオ 等 被 災 者 による 災 害 情 報 の 入 手 に 資 す る 機 器 の 整 備 を 図 る 3 指 定 された 避 難 所 又 はその 近 傍 で 地 域 完 結 型 の 備 蓄 施 設 を 確 保 し 食 料 飲 料 水 非 常 用 電 源 常 備 薬 炊 き 出 し 用 具 毛 布 等 避 難 生 活 に 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 に 努 める 4 避 難 所 として 指 定 した 学 校 等 の 建 築 物 において 備 蓄 のためのスペースや 通 信 設 備 の 整 備 等 を 進 める 5 必 要 な 物 資 の 備 蓄 に 当 たっては 住 民 が 最 低 限 備 蓄 すべきものや 村 と 県 の 役 割 分 担 を 明 確 にした 上 で 計 画 的 な 備 蓄 を 進 める 第 6 医 療 救 護 用 資 機 材 等 1 村 県 及 び 医 療 関 係 機 関 等 は 負 傷 者 が 多 数 に 上 る 場 合 を 想 定 して 応 急 救 護 用 医 薬 品 医 療 資 機 材 等 の 確 保 に 努 める 2 村 県 医 療 関 係 機 関 鉄 道 事 業 者 空 港 管 理 者 等 は あらかじめ 相 互 の 連 絡 体 制 の 整 20

備 を 図 るとともに 医 療 機 関 相 互 の 連 絡 連 携 体 制 についての 計 画 を 作 成 する 第 7 その 他 の 施 設 設 備 等 また 特 に 防 災 活 動 上 必 要 な 公 共 施 設 等 及 び 避 難 所 に 指 定 されている 施 設 の 防 災 点 検 を 定 期 的 に 実 施 する 第 2 節 防 災 業 務 体 制 の 整 備 第 1 職 員 の 体 制 1 各 機 関 は それぞれの 実 情 に 応 じ 参 集 基 準 及 び 参 集 対 象 者 の 明 確 化 連 絡 手 段 の 確 保 参 集 手 段 の 確 保 等 についての 検 討 を 行 い 職 員 の 非 常 参 集 体 制 の 整 備 を 図 る その 際 携 帯 電 話 等 による 参 集 途 上 での 情 報 収 集 伝 達 手 段 の 確 保 についても 検 討 する また 交 通 の 途 絶 職 員 又 は 職 員 の 家 族 の 被 災 等 により 職 員 の 動 員 が 困 難 な 場 合 を 想 定 し 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 訓 練 等 に 努 める 2 各 機 関 は 必 要 に 応 じ 応 急 活 動 のためのマニュアルを 作 成 し 職 員 に 周 知 するととも に 定 期 的 に 訓 練 を 行 い 活 動 手 順 使 用 する 資 機 材 や 装 備 の 使 用 方 法 等 の 習 熟 他 の 職 員 機 関 等 との 連 携 について 徹 底 を 図 る 3 夜 間 休 日 等 の 職 員 の 緊 急 呼 出 については 村 に 入 った 情 報 を 災 害 連 絡 要 員 に 電 話 等 で 連 絡 することにより 早 期 に 対 応 できる 体 制 を 整 える また 災 害 現 場 等 において 情 報 の 収 集 連 絡 に 当 たる 要 員 を 指 名 しておく 第 2 情 報 収 集 連 絡 体 制 1 村 はより 迅 速 的 確 に 総 合 的 な 防 災 対 策 を 実 施 できるようにするため 県 が 提 供 する 防 災 情 報 システムを 活 用 する 2 機 動 的 な 情 報 収 集 活 動 を 行 うため 車 両 など 情 報 収 集 手 段 を 活 用 できる 体 制 を 整 備 する とともに 監 視 カメラ 等 画 像 情 報 の 収 集 連 絡 システムの 整 備 を 推 進 する 3 衛 星 携 帯 電 話 衛 星 通 信 インターネットメール 防 災 行 政 無 線 等 の 通 信 手 段 を 整 備 す る 等 により 民 間 企 業 報 道 機 関 住 民 等 からの 情 報 など 多 様 な 災 害 関 連 情 報 等 の 収 集 体 制 の 整 備 に 努 める 4 関 係 機 関 は 相 互 に 協 力 して 非 常 通 信 体 制 の 整 備 有 無 線 通 信 システムの 一 体 的 運 用 及 び 応 急 対 策 等 災 害 時 の 重 要 通 信 の 確 保 に 関 する 対 策 の 推 進 を 図 る この 場 合 非 常 通 信 協 議 会 との 連 携 にも 配 慮 する 5 地 域 ICT 利 活 用 広 域 連 携 事 業 ( 英 田 圏 域 防 災 情 報 システム 構 築 事 業 )で 整 備 したコン テンツ 等 を 活 用 する 21

6 災 害 時 に 有 効 な 携 帯 電 話 業 務 用 移 動 通 信 アマチュア 無 線 等 による 移 動 通 信 系 の 活 用 体 制 を 整 備 する なお アマチュア 無 線 については ボランティアという 性 格 に 配 慮 する 7 災 害 時 の 情 報 通 信 手 段 の 確 保 のため その 運 用 管 理 整 備 等 に 当 たっては 次 の 点 を 考 慮 する (1) 無 線 通 信 ネットワークの 整 備 拡 充 相 互 接 続 等 によるネットワーク 間 の 連 携 の 確 保 に 努 める (2) 無 線 設 備 の 定 期 的 総 点 検 の 実 施 他 の 機 関 との 連 携 による 通 信 訓 練 への 参 加 (3) 災 害 時 優 先 電 話 等 の 効 果 的 活 用 災 害 用 通 信 施 設 の 運 用 方 法 等 の 習 熟 情 報 通 信 施 設 の 管 理 運 用 体 制 の 構 築 第 3 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 体 制 1 災 害 時 には 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 体 制 が 重 要 であり 平 常 時 から 国 地 方 公 共 団 体 等 関 係 機 関 間 や 企 業 等 との 間 で 協 定 を 締 結 するなど 連 携 強 化 を 進 めることにより 災 害 発 生 時 に 各 主 体 が 迅 速 かつ 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 等 が 行 えるように 努 める 民 間 事 業 者 に 委 託 可 能 な 災 害 対 策 に 係 る 業 務 ( 被 災 情 報 の 整 理 支 援 物 資 の 管 理 等 )については あ らかじめ 民 間 事 業 者 との 間 で 協 定 を 締 結 しておくなど 民 間 事 業 者 のノウハウや 能 力 等 を 活 用 する また 燃 料 発 電 機 建 設 機 械 等 の 応 急 復 旧 活 動 時 に 有 用 な 資 機 材 地 域 内 の 備 蓄 量 供 給 事 業 者 の 保 有 量 を 把 握 した 上 で 不 足 が 懸 念 される 場 合 には 関 係 機 関 や 民 間 事 業 者 との 連 携 に 努 める さらに 関 係 相 互 の 応 援 が 円 滑 に 行 えるよう ヘリポート 等 の 救 援 活 動 拠 点 の 確 保 に 努 める 2 村 は 県 への 応 援 要 求 が 迅 速 に 行 えるよう あらかじめ 県 と 要 請 の 手 順 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 の 方 法 を 取 り 決 めておくとともに 連 絡 先 の 共 有 を 徹 底 し 必 要 な 準 備 を 整 えておく 3 相 互 応 援 協 定 の 締 結 に 当 たっては 近 隣 の 地 方 公 共 団 体 に 加 えて 大 規 模 な 災 害 等 によ る 同 時 被 災 を 避 ける 観 点 から 遠 方 に 所 在 する 地 方 公 共 団 体 との 間 の 協 定 締 結 も 考 慮 する 4 村 は 必 要 に 応 じて 被 災 時 に 周 辺 市 町 村 が 後 方 支 援 を 担 える 体 制 となるよう あらか じめ 相 互 に 協 定 を 結 び それぞれにおいて 後 方 支 援 基 地 として 位 置 付 けるなど 必 要 な 準 備 を 整 える 5 大 規 模 広 域 災 害 時 に 円 滑 な 広 域 避 難 が 可 能 となるよう 他 の 地 方 公 共 団 体 との 広 域 一 時 滞 在 に 係 る 応 援 協 定 を 締 結 するなど 発 災 時 の 具 体 的 な 避 難 受 入 方 法 を 含 めた 手 順 等 を 定 めるよう 努 める 6 村 は 県 と 連 携 し 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 医 薬 品 血 液 製 剤 燃 料 及 び 所 要 の 資 機 材 の 調 達 並 びに 広 域 的 な 避 難 に 必 要 となる 施 設 等 の 相 互 利 用 等 に 関 する 応 援 体 制 の 充 実 に 努 める 7 各 機 関 は 災 害 の 規 模 や 被 災 地 のニーズに 応 じて 円 滑 に 他 の 地 方 公 共 団 体 及 び 防 災 関 係 22

機 関 から 応 援 を 受 けることができるよう 応 援 計 画 や 受 援 計 画 をそれぞれ 作 成 するよう 努 めるものとし 応 援 先 受 援 先 の 指 定 応 援 受 援 に 関 する 連 絡 要 請 の 手 順 災 害 対 策 本 部 との 役 割 分 担 連 絡 調 整 体 制 応 援 機 関 の 活 動 拠 点 応 援 要 員 の 集 合 配 置 体 制 や 資 機 材 等 の 集 積 輸 送 体 制 等 について 必 要 な 準 備 を 整 える 8 村 は 消 防 の 応 援 について 近 隣 市 町 村 及 び 県 内 市 町 村 と 締 結 した 協 定 に 基 づいて 消 防 相 互 応 援 体 制 の 整 備 に 努 めるとともに 緊 急 消 防 援 助 隊 による 人 命 救 助 活 動 等 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める 9 村 は 県 に 対 し 自 衛 隊 への 派 遣 要 請 が 迅 速 に 行 えるよう あらかじめ 要 請 の 手 順 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 の 方 法 を 取 り 決 めておくとともに 連 絡 先 を 徹 底 しておく 等 必 要 な 準 備 を 整 えておく 岡 山 県 下 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 資 料 第 23) 23

第 3 節 自 然 災 害 予 防 対 策 村 は 風 水 害 に 強 い 地 域 の 形 成 を 図 るため 治 山 治 水 砂 防 対 策 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 農 地 防 災 等 の 事 業 による 対 策 を 総 合 的 計 画 的 に 推 進 する 事 業 実 施 に 当 たっては 計 画 が 上 回 る 災 害 が 発 生 しても その 効 果 が 粘 り 強 く 発 揮 できるようにするとともに 環 境 や 景 観 へも 配 慮 する また 老 朽 化 した 社 会 資 本 については 長 寿 命 化 計 画 の 作 成 実 施 等 により その 適 切 な 維 持 管 理 に 努 める 第 1 治 山 等 対 策 1 方 針 山 地 に 起 因 する 災 害 から 生 命 財 産 を 保 全 するため 治 山 事 業 を 推 進 する 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 建 設 課 ) 県 ( 農 林 水 産 部 ) 近 畿 中 国 森 林 管 理 局 ( 岡 山 森 林 管 理 署 ) 3 実 施 内 容 (1) 山 地 治 山 事 業 等 荒 廃 地 及 び 山 地 災 害 危 険 地 区 等 において 治 山 施 設 を 整 備 し 山 地 に 起 因 する 災 害 の 未 然 防 止 と 荒 廃 地 の 復 旧 を 図 る (2) 水 源 地 域 整 備 事 業 水 源 かん 養 及 び 水 上 保 全 機 能 の 発 揮 と 国 土 保 全 のため 治 山 施 設 森 林 の 整 備 を 行 う (3) 防 災 林 造 成 事 業 雪 崩 飛 砂 強 風 等 による 被 害 を 防 止 するため 森 林 造 成 等 の 防 災 工 事 を 行 う (4) 地 すべり 防 止 事 業 地 すべりによる 被 害 を 防 止 軽 減 するために 排 水 工 杭 打 工 等 の 防 災 工 事 を 行 う (5) 山 地 災 害 危 険 地 区 調 査 山 腹 崩 壊 地 すべり 等 による 災 害 が 発 生 するおそれがある 地 区 を 調 査 し その 実 態 を 把 握 し これらの 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める (6) 山 地 災 害 危 険 箇 所 等 の 周 知 山 地 災 害 危 険 箇 所 等 の 村 防 災 計 画 へ 登 載 するとともに 現 地 への 標 示 板 の 設 置 や 広 報 活 動 等 を 行 い 地 域 住 民 等 への 周 知 を 行 う (7) 防 災 工 事 の 実 施 治 山 対 策 は 近 年 災 害 が 発 生 した 箇 所 危 険 度 の 高 い 箇 所 山 地 災 害 の 犠 牲 となりやすい 高 齢 者 幼 児 などの 災 害 時 要 援 護 者 に 関 連 した 病 院 老 人 ホーム 幼 稚 園 等 の 施 設 を 保 全 24

対 象 に 含 む 箇 所 を 重 点 的 に 整 備 する 4 関 連 調 整 事 項 (1) 砂 防 治 山 岡 山 地 方 連 絡 調 整 会 議 治 山 砂 防 河 川 国 有 林 治 山 等 各 々の 防 災 事 業 について 相 互 間 の 調 整 を 行 い 事 業 の 効 率 化 適 正 化 を 図 る (2) 岡 山 県 総 合 土 砂 災 害 対 策 推 進 連 絡 会 山 地 災 害 危 険 地 対 策 は 危 険 渓 流 の 周 知 警 戒 体 制 の 整 備 等 連 絡 調 整 して 効 果 的 に 推 進 す る 雪 崩 危 険 箇 所 ( 資 料 第 10) 山 地 災 害 危 険 地 区 ( 資 料 第 9) 第 2 造 林 対 策 1 方 針 森 林 の 有 する 国 土 の 保 全 及 び 水 源 かん 養 機 能 等 の 公 益 的 機 能 を 高 度 に 発 揮 させるため 百 年 の 森 林 事 業 により 村 が 山 林 所 有 者 と 長 期 施 業 管 理 に 関 する 契 約 を 締 結 し 適 切 な 間 伐 等 の 保 育 や 育 成 複 層 林 施 業 及 び 長 伐 期 施 業 等 を 実 施 するとともに 普 及 啓 発 する 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 産 業 観 光 課 ) 美 作 東 備 森 林 組 合 森 林 所 有 者 等 3 実 施 内 容 (1) 下 層 植 生 の 発 達 や 林 木 の 健 全 な 成 長 を 図 るため 適 切 な 間 伐 等 の 保 育 を 実 施 する (2)スギ ヒノキの 単 層 林 のみならず 広 葉 樹 造 林 育 成 複 層 林 施 業 及 び 長 伐 期 施 業 を 実 施 する 第 3 砂 防 対 策 1 方 針 土 砂 災 害 を 未 然 に 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 るため 危 険 箇 所 の 実 態 を 調 査 し 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 を 行 うことで 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 等 を 行 うとともに 砂 防 関 係 施 設 の 整 備 を 計 画 的 に 推 進 する また 大 雨 により 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まったときは 村 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 す る 際 の 判 断 や 住 民 の 自 主 避 難 を 支 援 するために 適 切 に 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 する さらに 重 大 な 土 砂 災 害 の 急 迫 している 状 況 においては 村 長 が 適 切 に 住 民 の 避 難 指 示 の 判 断 等 を 行 えるよう 緊 急 調 査 を 行 い 土 砂 災 害 緊 急 情 報 を 発 表 する 25

2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 建 設 課 総 務 企 画 課 ) 県 ( 農 林 水 産 部 土 木 部 ) 中 国 地 方 整 備 局 岡 山 地 方 気 象 台 消 防 本 部 消 防 団 3 実 施 内 容 (1) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 県 は 土 砂 災 害 防 止 法 の 規 定 に 基 づき 急 傾 斜 地 の 崩 壊 土 石 流 又 は 地 すべり( 以 下 急 傾 斜 地 の 崩 壊 等 といい それによる 住 民 の 生 命 身 体 に 生 ずる 被 害 を 土 砂 災 害 という )のおそれがある 土 地 に 関 する 地 形 地 質 降 水 等 の 状 況 及 び 土 砂 災 害 の 発 生 のおそれがある 土 地 の 利 用 の 状 況 等 について 基 礎 調 査 を 行 い 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 を 指 定 する (2) 巡 回 点 検 日 頃 から 土 砂 災 害 危 険 箇 所 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 状 況 を 把 握 し 梅 雨 時 期 や 台 風 期 には 村 消 防 団 及 び 消 防 本 部 等 において 巡 回 点 検 を 行 い その 状 況 を 地 域 住 民 に 周 知 するなど 必 要 な 措 置 を 講 じる ア 土 石 流 危 険 渓 流 土 石 流 の 発 生 の 危 険 性 があり 人 家 や 公 共 施 設 等 に 被 害 を 及 ぼすおそれのある 渓 流 イ 地 すべり 危 険 箇 所 地 すべりが 発 生 若 しくはそのおそれのある 地 区 のうち 人 家 や 公 共 施 設 等 に 被 害 を 及 ぼす 箇 所 ウ 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 がけの 傾 斜 度 が 30 度 以 上 高 さ5m 以 上 で 人 家 や 公 共 施 設 等 に 被 害 を 及 ぼす 箇 所 エ 雪 崩 危 険 箇 所 豪 雪 地 帯 で 斜 面 勾 配 18 度 以 上 高 さ 10m 以 上 人 家 や 公 共 施 設 等 に 被 害 を 及 ぼす 箇 所 (3) 避 難 体 制 の 整 備 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 指 定 があったときは 村 防 災 会 議 は 土 砂 災 害 防 止 法 第 7 条 の 定 めに 基 づき 当 該 区 域 ごとに 次 の 事 項 を 定 める ア 避 難 救 助 その 他 当 該 警 戒 区 域 における 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 イ 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 活 用 及 び 伝 達 ウ 土 砂 災 害 発 生 時 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 26

区 域 内 に 防 災 上 の 配 慮 を 要 する 者 が 利 用 する 施 設 がある 場 合 には 利 用 者 の 円 滑 な 警 戒 避 難 が 行 われるよう 定 めるものとする 警 戒 区 域 の 指 定 を 受 けた 村 は 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 急 傾 斜 地 の 崩 壊 等 のおそれがある 場 合 の 避 難 地 に 関 する 事 項 その 他 警 戒 区 域 における 円 滑 な 警 戒 避 難 が 行 われるために 必 要 な 事 項 について 住 民 に 周 知 させるため 土 砂 災 害 ハザードマップの 配 布 等 必 要 な 措 置 を 講 じる (4) 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 降 雨 等 により 土 砂 災 害 の 危 険 が 切 迫 していると 認 められる 場 合 は 村 消 防 本 部 消 防 団 等 が 危 険 箇 所 の 警 戒 巡 視 を 行 い 住 民 等 に 対 して 広 報 を 実 施 する また 大 雨 により 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まったときに 県 及 び 岡 山 地 方 気 象 台 から 発 表 される 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 をもとに 避 難 勧 告 等 の 措 置 を 講 じる なお 避 難 勧 告 等 の 発 令 判 断 基 準 は 第 3 章 第 2 節 第 2 避 難 勧 告 等 の 発 令 判 断 に 掲 載 しているが 今 後 の 気 象 予 測 や 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 巡 視 等 からの 報 告 を 含 めて 総 合 的 に 判 断 して 発 令 する (5) 広 報 活 動 による 啓 発 宣 伝 土 砂 災 害 防 止 について 日 頃 より 注 意 の 喚 起 に 努 め 啓 発 宣 伝 活 動 を 行 う ア 村 広 報 誌 文 字 放 送 インターネット 広 報 車 等 による 広 報 活 動 を 実 施 する イ 教 育 機 関 等 の 協 力 を 得 て 土 砂 災 害 防 止 の 意 識 向 上 を 図 る 4 関 連 調 整 事 項 (1) 警 戒 避 難 等 突 発 的 に 発 生 する 土 砂 災 害 に 対 処 するため 土 砂 災 害 危 険 箇 所 周 辺 の 住 民 への 周 知 徹 底 及 び 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 に 努 める (2) 砂 防 治 山 岡 山 地 方 連 絡 調 整 会 議 治 水 砂 防 行 政 及 び 治 山 行 政 の 調 査 計 画 工 事 管 理 その 他 の 事 務 について 両 者 で 所 要 の 連 絡 調 整 を 行 い 事 業 執 行 の 適 正 化 を 図 る (3) 岡 山 県 総 合 土 砂 災 害 対 策 推 進 連 絡 会 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 周 知 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 等 総 合 的 な 土 砂 災 害 対 策 を 効 果 的 に 推 進 するための 連 絡 調 整 を 図 る 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ( 資 料 第 7) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 ( 資 料 第 8) 27

第 4 河 川 防 災 対 策 1 方 針 洪 水 等 による 災 害 を 未 然 に 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 るため 河 川 改 修 等 の 治 水 対 策 を 計 画 的 に 推 進 する また 浸 水 想 定 区 域 における 洪 水 予 報 や 避 難 判 断 水 位 情 報 の 伝 達 方 法 を 定 め 住 民 への 周 知 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 建 設 課 ) 県 ( 土 木 部 ) 3 実 施 内 容 (1) 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 村 防 災 会 議 は 今 後 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 があった 場 合 には 村 防 災 計 画 において 洪 水 予 報 避 難 判 断 水 位 情 報 ( 以 下 洪 水 予 報 等 という )の 伝 達 方 法 避 難 場 所 そ の 他 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 事 項 を 定 める (2) 河 川 維 持 修 繕 平 常 から 河 川 を 巡 視 して 河 川 管 理 施 設 の 状 況 を 把 握 し 異 常 を 認 めたときは 直 ちに 補 修 するとともに その 原 因 を 究 明 し 洪 水 に 際 して 被 害 を 最 小 限 度 にとどめるよう 堤 防 の 維 持 補 修 護 岸 水 制 根 固 工 の 修 繕 堆 積 土 砂 の 除 去 等 を 実 施 する (3) 河 川 改 修 河 積 の 拡 大 や 河 道 の 安 定 を 図 るため きょうさく 部 の 拡 幅 堆 積 土 砂 の 掘 削 しゅん せつ 護 岸 水 制 等 を 施 行 し 流 域 の 災 害 の 防 止 と 軽 減 を 図 る (4) 総 合 治 水 対 策 近 年 水 害 リスクの 高 まっている 地 域 においては 河 川 改 修 などの 治 水 対 策 を 積 極 的 に 進 めるとともに その 流 域 のもつ 保 水 遊 水 機 能 を 適 正 に 確 保 するなどの 総 合 的 な 治 水 対 策 を 推 進 することにより 水 害 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 る 4 関 連 調 整 事 項 (1) 危 険 箇 所 の 実 態 把 握 水 源 から 河 口 に 至 る 水 系 全 流 域 について 一 貫 した 危 険 箇 所 の 実 態 を 把 握 するととも に 特 に 慢 性 的 持 続 的 な 破 壊 作 用 ( 治 山 砂 防 堰 堤 の 堆 砂 河 床 変 動 天 井 川 の 形 成 と 排 水 の 不 良 化 ) 等 についても 考 慮 する (2) 利 水 施 設 の 設 置 及 び 運 営 発 電 利 水 施 設 の 設 置 及 び 運 営 は 治 水 との 総 合 調 整 を 考 慮 し 水 源 から 河 口 まで 一 貫 し た 観 点 で 適 切 に 行 うよう 考 慮 する (3) 他 事 業 との 調 整 砂 防 事 業 治 山 事 業 相 互 間 の 連 絡 調 整 を 行 うよう 考 慮 する (4) 総 合 排 水 的 見 地 より 農 地 排 水 など 排 水 対 策 事 業 との 調 整 を 行 うよう 考 慮 する 28

(5) 堤 防 及 び 付 属 施 設 の 管 理 の 徹 底 についても 考 慮 する 第 5 農 地 防 災 対 策 1 方 針 農 用 地 及 び 農 業 用 施 設 の 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 農 業 生 産 の 維 持 及 び 農 業 経 営 の 安 定 を 図 り 併 せて 町 土 の 保 全 に 資 する 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 建 設 課 ) 県 ( 農 林 水 産 部 ) 中 国 四 国 農 政 局 3 実 施 内 容 (1) 湛 水 防 除 流 域 の 開 発 等 立 地 条 件 の 変 化 により 湛 水 被 害 のおそれのある 地 域 において これを 防 止 するために 排 水 機 樋 門 排 水 路 等 の 新 設 改 修 を 行 う (2) 用 排 水 施 設 整 備 等 自 然 的 社 会 的 状 況 の 変 化 への 対 応 湖 沼 等 からの 越 水 の 防 止 及 び 地 盤 沈 下 に 起 因 す る 効 用 の 低 下 を 回 復 するため 排 水 機 樋 門 水 路 等 の 新 設 改 修 及 び 洪 水 調 整 用 のダ ム 等 の 新 設 改 修 を 行 う (3) 土 砂 崩 壊 防 止 土 砂 崩 壊 の 危 険 の 生 じた 箇 所 において 災 害 を 防 止 するために 擁 壁 土 砂 ダム 堰 堤 水 路 等 の 新 設 改 修 を 行 う (4) 地 すべり 対 策 地 下 水 位 の 上 昇 等 に 起 因 した 地 すべり 災 害 に 対 処 するため 排 水 施 設 抑 止 杭 等 の 地 すべり 防 止 施 設 の 整 備 を 図 る 4 関 連 調 整 事 項 (1) 農 地 防 災 河 川 改 修 事 業 相 互 間 の 連 絡 調 整 をするよう 考 慮 する 第 6 文 教 対 策 1 方 針 幼 児 児 童 生 徒 ( 以 下 児 童 生 徒 等 という ) 及 び 教 職 員 の 生 命 身 体 の 安 全 を 図 り 学 校 その 他 の 教 育 機 関 ( 以 下 学 校 等 という )の 土 地 建 物 その 他 の 工 作 物 ( 以 下 文 教 施 設 という ) 及 び 設 備 を 災 害 から 防 護 するため 必 要 な 計 画 を 策 定 し その 推 進 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 教 育 委 員 会 ) 29

県 ( 総 務 部 教 育 委 員 会 ) 3 実 施 内 容 (1) 防 災 上 必 要 な 組 織 の 整 備 災 害 発 生 時 において 迅 速 かつ 適 切 な 対 応 を 図 るため 学 校 等 では 平 素 から 災 害 に 備 えて 教 職 員 等 の 任 務 の 分 担 及 び 相 互 の 連 携 等 について 組 織 の 整 備 を 図 る 児 童 生 徒 が 任 務 を 分 担 する 場 合 は 児 童 生 徒 の 安 全 の 確 保 を 最 優 先 とする (2) 防 災 上 必 要 な 教 育 の 実 施 学 校 における 体 系 的 な 防 災 教 育 に 関 する 指 導 内 容 の 整 理 防 災 教 育 のための 指 導 時 間 の 確 保 など 防 災 に 関 する 教 育 の 充 実 に 努 める また 学 校 において 外 部 の 専 門 家 や 保 護 者 等 の 協 力 のもと 防 災 に 関 する 計 画 やマニュアルの 策 定 が 行 われるよう 促 す 学 校 等 は 災 害 に 備 え 自 らの 命 は 自 ら 守 る 地 域 に 貢 献 できる 児 童 生 徒 等 の 育 成 を 図 るとともに 災 害 による 教 育 活 動 への 障 害 を 最 小 限 度 に 止 めるため 平 素 から 必 要 な 教 育 を 行 う ア 児 童 生 徒 等 に 対 する 安 全 教 育 児 童 生 徒 等 の 安 全 と 家 庭 への 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るため 学 校 幼 稚 園 において 防 災 上 必 要 な 安 全 教 育 を 行 う 安 全 教 育 は 教 育 課 程 に 位 置 付 けて 実 施 し とりわけ 学 級 活 動 学 校 行 事 等 とも 関 連 を 持 たせながら 体 験 を 重 視 した 学 習 等 を 効 果 的 に 行 うよう 考 慮 する イ 地 域 等 に 貢 献 できる 人 材 の 育 成 学 校 等 においては 将 来 的 に 地 域 で 防 災 を 担 うことができる 実 践 力 を 身 につけた 人 材 を 育 成 するための 教 育 を 推 進 するよう 努 める ウ 関 係 教 職 員 の 専 門 的 知 識 のかん 養 及 び 技 能 の 向 上 関 係 教 職 員 に 対 する 防 災 指 導 資 料 の 作 成 配 付 講 習 会 及 び 研 究 会 等 の 実 施 を 促 進 し 災 害 及 び 防 災 に 関 する 専 門 的 知 識 のかん 養 及 び 技 能 の 向 上 を 図 る エ 防 災 意 識 の 普 及 PTA 青 少 年 団 体 等 の 研 修 会 及 び 各 種 講 座 等 社 会 教 育 活 動 の 機 会 を 活 用 して 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る (3) 防 災 上 必 要 な 計 画 及 び 訓 練 児 童 生 徒 等 及 び 教 職 員 の 防 災 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 り 災 害 発 生 時 において 迅 速 かつ 適 切 な 行 動 をとり 得 るよう 必 要 な 計 画 を 作 成 するとともに 訓 練 を 実 施 する ア 児 童 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 災 害 の 種 別 及 び 児 童 生 徒 等 の 在 校 時 登 下 校 時 等 における 災 害 を 想 定 した 対 応 を 講 じるとともに 学 校 等 の 規 模 施 設 設 備 の 配 置 状 況 児 童 生 徒 等 の 発 達 段 階 を 考 慮 し 避 難 の 場 所 経 路 時 期 及 び 誘 導 並 びにその 指 示 伝 達 方 法 の 計 画 をあらかじめ 定 め その 周 知 徹 底 を 図 る 30

また 学 校 等 が 保 護 者 との 間 で 災 害 発 生 時 における 児 童 生 徒 等 の 保 護 者 への 引 渡 に 関 するルールを あらかじめ 定 めるよう 促 す さらに 村 は 小 学 校 就 学 前 の 子 どもたち の 安 全 で 確 実 な 避 難 のため 災 害 発 生 時 における 幼 稚 園 子 ども 館 等 の 施 設 と 村 施 設 間 の 連 絡 連 携 体 制 の 構 築 に 努 める イ 避 難 訓 練 の 計 画 及 び 実 施 学 校 等 における 訓 練 は 教 育 計 画 に 位 置 付 けて 実 施 するとともに 児 童 会 活 動 生 徒 会 活 動 等 とも 相 まって 十 分 な 効 果 をあげるよう 努 める ウ 訓 練 実 施 後 の 検 証 訓 練 実 施 後 は 十 分 な 反 省 を 加 えるとともに 必 要 に 応 じ 計 画 の 修 正 整 備 を 図 る (4) 登 下 校 の 安 全 確 保 児 童 生 徒 等 の 登 下 校 途 中 の 安 全 を 確 保 するため あらかじめ 登 下 校 の 指 導 計 画 を 学 校 ごとに 作 成 し 平 素 から 児 童 生 徒 等 及 び 保 護 者 への 徹 底 を 図 る ア 安 全 な 通 学 路 の 設 定 イ 登 下 校 の 安 全 指 導 (5) 文 教 施 設 等 の 耐 震 性 の 確 保 並 びに 不 燃 堅 ろう 構 造 化 の 促 進 文 教 施 設 及 び 設 備 を 災 害 から 防 護 し 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 図 るため 建 築 に 当 たって は 十 分 な 耐 震 性 を 確 保 し 鉄 筋 コンクリート 造 鉄 骨 造 等 による 不 燃 堅 ろう 構 造 化 を 促 進 する なお 木 造 建 物 等 については 使 用 木 材 の 大 断 面 化 厚 手 化 難 燃 化 等 に 配 慮 した 構 造 とするとともに 建 物 配 置 などに 十 分 な 防 災 措 置 を 講 じる また 校 地 等 の 選 定 造 成 をする 場 合 は 災 害 に 対 する 適 切 な 予 防 措 置 を 講 じる (6) 文 教 施 設 設 備 等 の 点 検 及 び 整 備 既 存 施 設 については 耐 震 診 断 に 基 づき 補 強 等 を 行 う また 文 教 施 設 設 備 を 災 害 か ら 防 護 するため 建 物 に 加 え 電 気 ガス 給 排 水 設 備 等 のライフライン 及 び 天 井 材 外 壁 照 明 器 具 等 の 非 構 造 部 材 についても 定 期 的 に 安 全 点 検 を 行 い 危 険 箇 所 又 は 要 補 修 箇 所 の 早 期 発 見 に 努 めるとともにこれらの 補 強 補 修 等 の 予 防 措 置 を 図 る 災 害 に 備 えた 避 難 及 び 救 助 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 を 促 進 し 防 災 活 動 に 必 要 な 器 具 等 を 備 蓄 するとともに 避 難 設 備 等 は 定 期 的 に 点 検 を 行 い 整 備 に 留 意 する (7) 危 険 物 の 災 害 予 防 化 学 薬 品 その 他 の 危 険 物 を 取 り 扱 う 学 校 等 にあっては それらの 化 学 薬 品 等 を 関 係 法 令 に 従 い 適 切 に 取 り 扱 うとともに 災 害 発 生 時 においても 安 全 を 確 保 できるよう 適 切 な 予 防 措 置 を 講 じる 31

第 7 文 化 財 保 護 対 策 1 方 針 文 化 財 の 保 護 のため 住 民 の 愛 護 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 文 化 財 の 適 切 な 保 護 管 理 体 制 の 確 立 防 災 施 設 の 整 備 促 進 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 教 育 委 員 会 ) 県 ( 教 育 委 員 会 ) 文 化 財 所 有 者 等 3 実 施 内 容 (1) 文 化 財 に 対 する 住 民 の 愛 護 意 識 及 び 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る (2) 文 化 財 の 管 理 者 に 対 する 防 災 意 識 の 普 及 を 図 るとともに 管 理 保 護 について 助 言 を 行 う (3) 適 時 適 切 な 指 示 を 実 施 し 予 想 される 被 害 を 未 然 に 防 止 する (4) 自 動 火 災 報 知 設 備 貯 水 槽 防 火 壁 消 防 道 路 等 の 施 設 の 整 備 を 促 進 する (5) 文 化 財 及 び 周 辺 の 環 境 整 備 を 常 に 実 施 する 32

第 4 節 事 故 災 害 予 防 対 策 第 1 道 路 災 害 予 防 対 策 1 方 針 災 害 時 における 交 通 の 確 保 と 安 全 を 図 るとともに 道 路 構 造 物 の 被 災 等 による 道 路 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 道 路 の 防 災 構 造 化 及 び 各 種 施 設 の 整 備 を 促 進 する 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 建 設 課 ) 県 ( 土 木 部 農 林 水 産 部 ) 中 国 地 方 整 備 局 ( 鳥 取 河 川 国 道 事 務 所 ) 県 公 安 委 員 会 県 警 察 3 実 施 内 容 (1) 道 路 防 災 対 策 山 間 道 路 は 豪 雨 や 台 風 などによって 土 砂 崩 れや 落 石 などの 被 害 が 発 生 する 可 能 性 が あるので 法 面 保 護 工 落 石 対 策 工 などの 対 策 を 実 施 する (2)トンネル 事 故 防 止 対 策 トンネル 事 故 災 害 に 備 え 非 常 用 設 備 の 整 備 点 検 を 行 うとともに 必 要 な 措 置 を 講 じ 事 故 の 未 然 防 止 を 図 る (3) 交 通 管 理 体 制 の 整 備 県 県 警 察 村 等 は 信 号 機 情 報 板 等 の 道 路 交 通 関 連 施 設 について 災 害 時 の 道 路 交 通 管 理 体 制 の 整 備 に 努 める また 県 警 察 は 警 備 業 者 等 との 間 で 締 結 した 応 急 対 策 業 務 に 関 する 協 定 に 基 づき 災 害 時 の 交 通 規 制 を 円 滑 に 行 うよう 努 める (4) 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 道 路 管 理 者 は 道 路 施 設 等 の 異 常 を 迅 速 に 発 見 し 速 やかな 応 急 対 策 を 図 るため ま た 道 路 交 通 の 安 全 を 確 保 するため 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 体 制 の 整 備 に 努 める また 異 常 が 発 見 され 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 道 路 利 用 者 にその 情 報 を 迅 速 に 提 供 するための 体 制 の 整 備 を 図 る (5) 広 報 県 警 察 は 災 害 時 において 交 通 規 制 が 実 施 された 場 合 の 車 両 の 運 転 者 の 義 務 等 につい て 周 知 を 図 る 4 関 連 調 整 事 項 (1) 関 係 者 は 陸 上 における 交 通 施 設 について 道 路 施 設 等 の 点 検 を 通 じ 道 路 現 況 の 把 握 に 努 めるとともに 路 線 計 画 構 造 等 に 防 災 的 見 地 から 十 分 な 対 策 を 講 じるよう 配 慮 する 33

第 2 鉄 道 災 害 予 防 対 策 1 方 針 災 害 時 における 鉄 軌 道 交 通 の 確 保 と 安 全 を 図 るとともに 列 車 の 衝 突 等 による 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 を 防 止 する 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 総 務 企 画 課 ) 県 ( 県 民 生 活 部 土 木 部 ) 鉄 軌 道 事 業 者 ( 智 頭 急 行 ) 県 警 察 3 実 施 内 容 (1) 鉄 軌 道 交 通 の 安 全 のための 啓 発 関 係 機 関 は 置 き 石 事 故 等 の 外 部 要 因 による 事 故 を 防 止 するため ポスターの 掲 示 チラシ 類 の 配 布 等 により 事 故 防 止 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める (2) 鉄 軌 道 の 安 全 な 運 行 の 確 保 鉄 軌 道 事 業 者 は 安 全 な 運 行 を 確 保 するため 次 の 事 項 の 実 施 に 努 める ア 大 雨 等 による 災 害 を 防 止 するため 路 面 の 盛 土 法 面 改 良 等 の 実 施 イ 異 常 時 における 列 車 防 護 及 び 関 係 列 車 の 停 止 手 配 の 確 実 な 実 施 ウ 防 護 無 線 その 他 の 列 車 防 護 用 具 の 整 備 エ 建 築 限 界 の 確 保 や 保 安 設 備 の 点 検 等 の 運 行 管 理 体 制 の 充 実 オ 乗 務 員 及 び 保 安 要 員 に 対 する 教 育 訓 練 体 制 と 教 育 内 容 に 関 する 教 育 成 果 の 向 上 カ 乗 務 員 及 び 保 安 要 員 に 対 する 科 学 的 な 適 性 検 査 の 定 期 的 な 実 施 キ トンネル 雪 覆 落 石 覆 その 他 の 線 路 防 護 施 設 の 点 検 ク 災 害 により 列 車 の 運 転 に 支 障 が 生 ずるおそれのあるときの 線 路 の 監 視 (3) 鉄 軌 道 車 両 の 安 全 性 の 確 保 鉄 軌 道 事 業 者 は 車 両 の 安 全 性 を 確 保 するため 次 の 事 項 の 実 施 に 努 める ア 新 技 術 を 取 り 入 れた 検 査 機 器 の 導 入 及 び 検 査 精 度 の 向 上 イ 検 査 修 繕 担 当 者 の 教 育 訓 練 内 容 の 充 実 ウ 故 障 データ 及 び 検 査 データの 科 学 的 分 析 及 び 保 守 管 理 内 容 への 反 映 (4) 鉄 軌 道 交 通 環 境 の 整 備 鉄 軌 道 事 業 者 は 交 通 環 境 の 整 備 のため 次 の 事 項 の 実 施 に 努 める ア 軌 道 や 路 盤 等 の 施 設 の 適 切 な 保 守 及 び 線 路 防 護 施 設 の 整 備 イ 列 車 集 中 制 御 装 置 (CTC)の 整 備 自 動 列 車 停 止 装 置 (ATS)の 高 機 能 化 等 の 運 転 保 安 設 備 の 整 備 充 実 (5) 通 信 手 段 の 確 保 鉄 軌 道 事 業 者 は 事 故 災 害 時 の 重 要 通 信 の 確 保 のために 指 令 電 話 列 車 無 線 等 並 びに 34

外 部 機 関 との 災 害 時 の 情 報 連 絡 手 段 を 確 保 するための 無 線 設 備 又 は 災 害 時 有 線 電 話 の 整 備 に 努 める (6) 安 全 施 設 等 の 整 備 関 係 機 関 は 列 車 事 故 による 災 害 を 防 止 するため 鉄 道 の 連 続 立 体 交 差 化 又 は 道 路 と の 立 体 交 差 化 等 安 全 施 設 整 備 事 業 を 推 進 する (7) 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 への 備 え 鉄 軌 道 事 業 者 は 災 害 応 急 対 策 と 災 害 復 旧 へ 備 えるため 次 の 事 項 の 実 施 に 努 める ア 事 故 災 害 発 生 直 後 における 旅 客 の 避 難 等 のための 体 制 の 整 備 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 携 の 強 化 イ 事 故 災 害 時 の 応 急 活 動 に 必 要 な 人 員 機 材 等 の 輸 送 のための 緊 急 自 動 車 の 整 備 ウ 施 設 車 両 の 構 造 図 等 の 資 料 の 整 備 (8) 再 発 防 止 対 策 の 実 施 鉄 軌 道 事 業 者 は 県 警 察 消 防 等 の 協 力 を 得 て 事 故 災 害 の 徹 底 的 な 原 因 究 明 を 行 う とともに 安 全 対 策 に 反 映 し 同 種 事 故 の 再 発 防 止 に 努 める 第 3 大 規 模 な 火 災 予 防 対 策 1 方 針 大 規 模 な 火 災 の 発 生 の 防 止 や 大 規 模 な 火 災 から 住 民 を 守 るため 災 害 に 強 いむらづく りの 推 進 消 防 施 設 設 備 等 の 整 備 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 総 務 企 画 課 ) 県 ( 消 防 保 安 課 ) 消 防 本 部 3 実 施 内 容 (1) 災 害 に 強 いむらの 形 成 ア 村 は 県 と 連 携 して 火 災 等 の 災 害 から 人 命 の 安 全 を 確 保 するため 特 殊 建 築 物 等 の 適 切 な 維 持 保 全 及 び 必 要 な 防 災 改 修 を 促 進 する (2) 防 災 知 識 の 普 及 村 は 県 公 共 機 関 と 連 携 して 全 国 火 災 予 防 運 動 防 災 週 間 等 を 通 じ 住 民 に 対 し 大 規 模 な 火 災 の 被 害 想 定 等 を 示 しながら その 危 険 性 を 周 知 させるとともに 火 災 発 生 時 にとるべき 行 動 避 難 場 所 での 行 動 等 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る (3) 消 火 活 動 関 係 ア 村 及 び 県 は 大 規 模 な 火 災 に 備 え 消 火 栓 のみに 偏 ることなく 防 火 水 槽 の 整 備 河 川 水 等 の 自 然 水 利 の 活 用 水 泳 プール 等 の 指 定 消 防 水 利 としての 活 用 等 により 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 るとともに その 適 正 な 配 置 に 努 める 35

イ 平 常 時 から 消 防 本 部 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 連 携 強 化 を 図 り 区 域 内 の 被 害 想 定 の 実 施 及 びそれに 伴 う 消 防 水 利 の 確 保 消 防 体 制 の 整 備 に 努 める ウ 村 は 消 防 ポンプ 自 動 車 等 の 消 防 用 機 械 資 機 材 の 整 備 促 進 に 努 める 第 4 林 野 火 災 の 防 止 対 策 1 方 針 住 民 の 林 野 火 災 に 対 する 予 防 意 識 の 啓 発 に 努 めるとともに 林 野 の 巡 視 の 強 化 及 び 防 火 施 設 の 整 備 等 防 火 対 策 を 推 進 し 林 野 火 災 の 未 然 防 止 と 被 害 の 軽 減 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 産 業 観 光 課 総 務 企 画 課 ) 消 防 機 関 ( 消 防 本 部 消 防 団 ) 県 ( 農 林 水 産 部 消 防 保 安 課 ) 近 畿 中 国 森 林 管 理 局 ( 岡 山 森 林 管 理 署 ) 森 林 組 合 等 3 実 施 内 容 (1) 林 野 火 災 予 防 意 識 の 啓 発 ア 山 火 事 予 防 協 議 会 等 の 開 催 村 及 び 県 は 山 火 事 予 防 協 議 会 等 を 開 催 し 各 関 係 機 関 団 体 等 の 協 調 と 運 動 の 徹 底 を 図 る イ 広 報 活 動 による 啓 発 宣 伝 村 及 び 県 は 林 野 火 災 の 多 発 する 時 期 に 山 火 事 予 防 運 動 月 間 等 を 設 定 し 航 空 機 横 断 幕 立 看 板 広 報 紙 ポスター 等 有 効 な 手 段 を 通 じ 住 民 の 林 野 火 災 予 防 意 識 の 啓 発 に 努 める (2) 警 報 伝 達 の 徹 底 ア 村 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるときは その 旨 を 地 域 住 民 に 周 知 させなければならない イ 村 県 及 び 消 防 機 関 は 気 象 予 警 報 等 伝 達 計 画 に 基 づく 通 報 体 制 を 常 時 保 持 し 気 象 台 の 発 する 乾 燥 注 意 報 及 び 火 災 気 象 通 報 を 接 受 したときは これの 確 実 な 伝 達 と 地 域 住 民 への 周 知 を 図 らなければならない (3) 巡 視 監 視 の 強 化 ア 村 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるとき 及 び 山 火 事 多 発 期 は 山 林 の 巡 視 及 び 監 視 を 強 化 し 火 災 予 防 上 危 険 な 行 為 の 排 除 及 び 火 災 の 早 期 発 見 を 図 る (4) 火 入 れ 指 導 の 徹 底 火 入 れに 当 たって 村 は 火 入 れに 関 する 条 例 及 び 村 火 災 予 防 条 例 等 を 厳 守 させ 火 災 警 報 等 発 令 時 には 火 入 れを 制 限 し 乾 燥 注 意 報 強 風 注 意 報 等 発 令 時 には 自 粛 を 36

呼 びかける (5) 森 林 の 防 火 管 理 の 徹 底 ア 森 林 所 有 者 森 林 組 合 等 は 自 主 的 な 森 林 保 全 管 理 活 動 を 推 進 するように 努 める イ 村 及 び 県 は 森 林 所 有 ( 管 理 ) 者 に 対 し 防 火 帯 防 火 道 防 火 用 水 の 設 置 整 備 及 び 既 設 の 望 楼 標 板 等 の 保 護 管 理 並 びに 設 置 を 指 導 する (6) 消 防 施 設 等 の 整 備 ア 村 は 林 野 火 災 用 消 防 水 利 ( 防 火 水 槽 簡 易 水 槽 等 ) 及 び 消 防 施 設 の 整 備 拡 充 を 図 る イ 村 及 び 県 は 防 火 線 としての 役 割 をもたせるとともに 林 野 火 災 の 消 火 活 動 に 資 する ため 林 道 を 整 備 する ウ 公 有 林 管 理 者 は 防 火 標 識 等 火 災 予 防 施 設 の 整 備 を 図 る (7)ヘリコプターによる 空 中 消 火 体 制 の 整 備 ア 村 及 び 消 防 本 部 は 県 から 資 機 材 を 借 り 受 けようとするときは 運 用 要 綱 に 定 める 手 続 きによるものとする イ ヘリコプターによる 空 中 消 火 を 積 極 的 に 活 用 するため 広 域 航 空 応 援 体 制 活 動 拠 点 の 整 備 を 行 う 航 空 消 防 応 援 実 施 細 目 岡 山 県 林 野 火 災 対 策 用 空 中 消 火 機 材 運 用 要 綱 4 関 連 調 整 事 項 諸 施 設 等 の 整 備 に 当 たっては 各 機 関 相 互 で 連 絡 調 整 し 適 切 に 配 置 できるよう 考 慮 する 第 5 危 険 物 等 保 安 対 策 1 方 針 危 険 物 ( 石 油 類 等 ) 毒 物 劇 物 等 化 学 薬 品 類 ( 以 下 危 険 物 等 という )による 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 取 締 りの 強 化 自 主 保 安 体 制 の 強 化 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 総 務 企 画 課 )( 消 防 本 部 へ 委 任 ) 県 ( 消 防 保 安 課 保 健 福 祉 部 ) 危 険 物 等 施 設 の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 危 険 物 等 輸 送 事 業 者 中 国 経 済 産 業 局 3 実 施 内 容 危 険 物 等 施 設 の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 ( 以 下 事 業 者 という )は 法 令 で 定 める ところにより 危 険 物 等 による 事 故 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 自 主 保 安 体 制 の 整 備 を 図 る 37

村 及 び 県 は 法 令 に 基 づく 保 安 指 導 立 入 検 査 保 安 講 習 会 等 の 実 施 により 危 険 物 等 取 扱 者 の 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 事 業 所 の 自 主 保 安 体 制 の 充 実 を 重 点 に 災 害 予 防 対 策 を 推 進 する また 危 険 物 等 による 事 故 災 害 の 発 生 に 備 えて 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る (1) 事 業 者 の 自 主 保 安 体 制 の 確 立 ア 事 業 者 は 法 令 に 定 める 技 術 基 準 を 遵 守 し 施 設 の 安 全 性 の 確 保 に 努 める イ 日 常 点 検 定 期 自 主 検 査 等 の 効 果 的 な 実 行 を 図 るため 点 検 事 項 点 検 方 法 をあらかじ め 具 体 的 に 定 めておく ウ 自 衛 消 防 隊 の 設 置 等 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 及 び 応 急 体 制 の 整 備 を 図 る エ 漏 洩 流 出 災 害 等 に 備 えて 必 要 な 薬 剤 消 火 薬 剤 及 び 防 除 資 機 材 等 の 備 蓄 を 推 進 する オ 隣 接 する 石 油 類 等 事 業 所 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 を 促 進 し 効 果 的 な 自 衛 消 防 力 の 確 立 を 図 る (2) 保 安 意 識 の 高 揚 村 及 び 県 は 危 険 物 等 施 設 管 理 者 や 保 安 監 督 者 等 に 対 する 保 安 指 導 の 強 化 を 図 るとと もに 法 令 等 の 講 習 会 等 を 実 施 する (3) 保 安 の 強 化 ア 村 及 び 県 は 関 係 法 令 の 定 めるところにより 危 険 物 等 施 設 に 対 する 立 入 検 査 の 強 化 を 図 るとともに 施 設 の 実 態 把 握 に 努 める (4) 事 故 原 因 の 究 明 村 県 及 び 事 業 者 は 危 険 物 等 の 事 故 災 害 が 発 生 した 場 合 その 原 因 の 究 明 と 再 発 防 止 対 策 の 実 施 に 努 める (5) 危 険 物 等 の 大 量 流 出 時 の 対 策 ア 村 及 び 県 は 危 険 物 等 が 大 量 に 流 出 した 場 合 に 備 えて 防 除 活 動 及 び 避 難 誘 導 活 動 を 行 うための 体 制 の 整 備 に 努 める イ 村 及 び 県 は 危 険 物 等 が 大 量 に 流 出 した 場 合 に 備 えてオイルフェンス 等 防 除 資 機 材 及 び 避 難 誘 導 等 に 必 要 な 資 機 材 の 整 備 を 図 る ウ 村 及 び 県 は 関 係 機 関 による 危 険 物 等 の 種 類 に 応 じた 防 除 資 機 材 の 整 備 状 況 を 把 握 し 災 害 発 生 時 には 必 要 に 応 じて 応 援 を 求 めることができる 体 制 を 整 備 する (6) 災 害 防 止 技 術 の 研 究 開 発 防 災 関 係 機 関 及 び 関 係 企 業 は それぞれ 共 同 して 災 害 防 止 技 術 及 び 防 災 用 設 備 資 機 材 の 研 究 関 発 に 努 める 4 関 連 調 整 事 項 防 災 関 係 機 関 及 び 事 業 者 は それぞれの 機 関 及 び 機 関 相 互 間 において 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る また 休 日 夜 間 の 場 合 においても 迅 速 に 対 応 できる 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 可 能 な 限 り 相 互 に 協 力 してこれを 行 い 効 果 的 な 実 行 体 制 の 推 進 に 努 める 38

第 6 高 圧 ガス 保 安 対 策 1 方 針 高 圧 ガスによる 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 保 安 の 強 化 自 主 保 安 体 制 の 強 化 を 図 る 2 実 施 機 関 ( 実 施 責 任 者 ) 等 村 ( 総 務 企 画 課 )( 消 防 本 部 へ 委 任 ) 県 ( 消 防 保 安 課 ) 高 圧 ガス 施 設 等 の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 高 圧 ガス 輸 送 事 業 者 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 3 実 施 内 容 高 圧 ガス 施 設 等 の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 ( 以 下 事 業 者 という )は 法 令 で 定 め るところにより 高 圧 ガスによる 事 故 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 自 主 保 安 体 制 の 整 備 を 図 る 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 村 県 は 法 令 に 基 づく 保 安 指 導 立 入 検 査 保 安 講 習 会 等 の 実 施 により 事 業 者 の 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 事 業 所 の 自 主 保 安 体 制 の 充 実 を 重 点 に 災 害 予 防 対 策 を 推 進 する また 高 圧 ガスによる 事 故 災 害 の 発 生 に 備 えて 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る (1) 事 業 者 の 自 主 保 安 体 制 の 確 立 ア 事 業 者 は 法 令 に 定 める 技 術 基 準 を 遵 守 し 施 設 の 安 全 性 の 確 保 に 努 める イ 事 業 者 は 自 主 保 安 体 制 の 整 備 に 努 める 従 業 者 に 対 する 保 安 教 育 の 実 施 定 期 自 主 検 査 の 実 施 と 責 任 体 制 の 確 立 地 域 防 災 協 議 会 の 育 成 ウ 事 業 者 は 高 圧 ガス 施 設 の 火 災 に 対 する 予 防 対 策 として 散 水 設 備 放 水 設 備 ウォ ーターカーテン 等 防 消 火 設 備 を 整 備 する (2) 保 安 意 識 の 高 揚 村 及 び 県 は 事 業 者 及 び 関 係 者 に 対 し 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る ア 高 圧 ガス 保 安 法 等 関 係 法 令 の 周 知 イ 保 安 講 習 会 研 修 会 の 開 催 ウ 高 圧 ガスの 取 扱 指 導 エ 高 圧 ガス 保 安 活 動 促 進 週 間 の 実 施 (3) 保 安 指 導 の 強 化 村 及 び 県 は 関 係 法 令 の 定 めるところにより 高 圧 ガス 施 設 に 対 する 効 果 的 な 立 入 検 査 の 実 施 に 努 めるなど 保 安 指 導 を 強 化 する 39