1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 1 2
18 11 19 1
19 26 19 27 1 18 12 20 2 19 31 3 19 4 19 26 2
16 14 7 14 23 15 3
53 3 228 119 5 17 53 3 1 4
18 19 19 19 19 20 20 20 19 19 5 3 1934 16 19 1617 5
18 19 1 1,500 18 10 19 18 134 6
425 12920 14510 14531 7
27 8
14 7 13 13 14 20 14 29 60 9
10
11
37 68 60 64 12
16 47 1972 13
98 47 15 54 17 19 15 14
15
16
16 11 17
18
53 53 53 1 53 12 186 18 19 1 12 19
13 126 18 1 637 663 637 1 1 NPO 123 52 1 52 6 7 20
206 1 53 243 3 10 1 1966 15 69 53 21
120 53 22
PFI PFI 24
400 500 60 25
26
17 27
28
29
515,220 2002 10 28 515,220 515,220 28 14,426,160 63 14,426,160 63 908,848,080 30
31
A B C 32
31 33
表 2-10 各 地 主 会 から 提 起 された 事 業 案 の 項 目 一 覧 表 地 主 会 の 事 業 案 の 項 目 那 覇 市 本 島 中 部 地 域 離 島 地 域 34
15 16 11 15 35
15 14 7 14 23 15 36
7 ( ) 37
7 105 SACO 38
5 4,150 RC 1,757.94 74 39
10 5 1,568 40
12 1 4 2 60 30 30 54 36 24 RC 4,286 38 25m 41
19 3 13 27 500 600 400 18 20 RC F 814 20kwh 42
17 5,536 18 8 29 RC 3,563 1,438 OJT 43
IT IT 3 1 30 130 3 RC 1,550 44
18 21 18 2 4 3 4 5 1 22 4,466 600 45
44 RC 9,373 FM 24 15 46
8 http://www8.cao.go.jp/okinawa/3/34.html 12 5 31 7 7 47
48
49
50
PFI JA 51
52
表 4-1: 本 島 中 部 地 域 の 地 主 会 から 出 された 事 業 案 の 検 討 1 農 家 参 加 の 紅 芋 の 里 道 の 駅 建 設 2 研 修 施 設 レストランを 有 する 地 主 会 館 3 農 地 改 良 事 業 4 農 業 関 連 施 設 及 び 農 業 機 械 5 人 材 育 成 農 業 振 興 観 光 振 興 旧 地 主 が 組 織 する 農 業 生 産 法 人 への 支 援 地 主 会 が 中 心 に なって 設 立 する 法 人 返 還 飛 行 場 用 地 1 総 事 業 費 3 億 3 千 万 円 ~12 億 円 程 度 25 億 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 3~5 見 積 困 難 読 谷 補 助 飛 行 場 跡 地 利 用 実 施 計 画 糸 満 のファー マーズマーケット 道 の 駅 いぶす き 等 跡 地 利 用 実 施 計 画 との 整 合 性 についての 検 討 が 必 要 53
54
55
58 56
16 4 9,000 36 12 2,850 4 3 PFI 3 2,841 5 JA 57
58
表 4-2: 本 島 中 部 の 事 業 案 市 民 農 園 の 整 備 による 体 験 農 業 事 業 の 実 施 具 体 的 事 業 として 1 農 作 物 の 植 付 けから 収 穫 野 菜 作 り 芋 掘 り 遠 足 等 体 験 2 環 境 保 全 に 配 慮 した 市 民 農 園 3 農 作 業 の 手 伝 い 等 体 験 4 旧 軍 地 主 会 や 市 民 参 加 5 道 の 駅 への 出 荷 体 験 特 産 物 の 消 費 拡 大 地 域 間 交 流 市 民 農 園 への 参 加 地 域 及 び 観 光 客 との 交 流 旧 軍 地 主 が 加 入 す る 農 業 生 産 法 人 が 中 心 となった 法 人 読 谷 補 助 飛 行 場 跡 地 2 千 万 円 ~3 千 万 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 1 体 験 農 場 の 整 備 及 び 事 業 運 営 シ ステムの 確 立 2 誘 客 のノウハウ が 必 要 恩 納 村 の 体 験 学 習 維 持 運 営 に 必 要 な 費 用 の 徴 収 による 安 定 性 の 確 保 が 必 要 村 道 中 央 残 波 線 沿 いに 農 産 物 直 売 所 である 道 の 駅 を 建 設 地 域 農 家 の 活 性 化 建 物 の 賃 貸 収 入 旧 軍 地 主 会 の 組 織 農 産 物 が 少 量 でも する 法 人 や 株 式 会 売 れる 体 制 づくりで 社 等 やり 甲 斐 と 生 き 甲 斐 を 与 える 読 谷 補 助 飛 行 場 跡 地 の 村 道 中 央 残 波 線 沿 いの 土 地 3 億 3 千 万 円 から12 億 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 : 用 地 費 を 含 む) 安 全 安 心 な 農 産 物 を 生 産 するための 生 産 技 術 の 向 上 や トレーサビリティ 等 の 手 法 を 導 入 する 必 要 がある ファーマーズ マーケットいとま ん 道 の 駅 いぶす き 道 の 駅 桜 島 1JAおきなわ( 読 谷 村 農 協 )との 連 携 2 会 員 が 先 行 事 例 地 の 研 修 を 受 けることで 事 業 の 安 定 性 を 増 す 59
60
30 100 30 50 61
400 12 20 1 16 46 35 40 41 62
63
64
表 4-3: 離 島 地 域 の 地 主 会 から 出 された 事 業 案 の 検 討 (1) 沖 縄 本 島 那 覇 市 内 又 は 近 郊 に 学 生 寮 建 設 ( 北 部 地 域 は 名 護 市 の 学 生 寮 利 用 ) 学 生 を 抱 える 世 帯 の 支 援 及 び 人 材 育 成 地 域 全 体 の 子 弟 の ための 事 業 村 及 び 地 主 会 が 設 立 する 法 人 等 交 通 の 便 を 考 慮 し て 用 地 取 得 約 5 億 円 程 度 を 想 定 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 離 島 出 身 者 の 人 材 育 成 北 部 合 同 寄 宿 舎 さくら 寮 運 営 経 費 確 保 が 課 題 野 球 場 ( 屋 根 付 き)の 建 設 青 少 年 のスポーツ 活 動 及 び 交 流 活 動 の 社 会 教 育 の 振 興 観 光 振 興 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 社 会 教 育 振 興 村 等 伊 江 島 島 内 の 土 地 30 億 円 ~100 億 円 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 各 種 スポーツ 活 動 のキャンプ 誘 致 につ いては 検 討 が 必 要 - 1 施 設 設 置 維 持 管 理 は 困 難 である 2プロ 野 球 キャンプの 誘 致 の 可 能 性 は 判 断 が 困 難 で ある 国 立 の 老 人 ホーム 建 設 高 齢 者 の 福 祉 向 上 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 高 齢 者 福 祉 向 上 国 伊 江 島 島 内 の 土 地 100 億 円 以 上 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 国 立 病 院 療 養 所 の 独 立 行 政 法 人 化 - 国 立 病 院 療 養 所 の 独 立 行 政 法 人 移 管 により 設 置 困 難 温 泉 発 掘 業 保 健 増 進 観 光 振 興 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 保 健 増 進 村 及 び 地 主 会 が 設 立 する 法 人 等 伊 江 島 島 内 の 土 地 6 億 円 ~8 億 円 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 温 泉 発 掘 の 可 能 性 北 谷 町 ちゅらー ゆ 施 設 運 営 維 持 可 能 な 採 算 性 の 問 題 本 島 との 連 絡 フェリーの 建 造 離 島 交 通 の 整 備 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 地 域 間 交 通 手 段 の 確 保 村 等 - 20 億 円 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 旧 軍 事 業 としての 妥 当 性 - 資 金 面 運 営 面 等 から 村 営 フェリー 建 造 を 旧 軍 事 業 とし て 妥 当 であるかの 検 討 が 必 要 宮 古 旧 軍 飛 行 場 用 地 地 主 会 の 富 名 腰 地 区 と 七 原 地 区 の 公 民 館 建 設 地 域 コミュニティの 充 実 旧 地 主 を 含 めた 地 域 コミュニティの 活 性 化 旧 地 主 が 中 心 とな る 自 治 会 現 在 の 公 民 館 用 地 各 々5 千 万 円 ~1 億 円 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 条 例 で 設 置 される 公 民 館 ではないた め 市 の 整 備 対 象 と なっていない - 施 設 の 維 持 管 理 経 費 確 保 が 必 要 宮 古 旧 軍 飛 行 場 用 地 地 主 会 の 七 原 地 区 や 富 名 腰 地 区 にある 井 戸 や 拝 所 うたき 3 箇 所 の 整 備 地 域 振 興 の 対 象 とな る 箇 所 であるかの 判 断 困 難 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 心 のより 所 各 地 域 等 各 井 戸 及 び 拝 所 (う たき) 3 千 万 円 ~4 千 万 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 旧 軍 事 業 としての 妥 当 性 - 旧 軍 事 業 としての 対 象 とな り 得 る 箇 所 であるのか 検 討 が 必 要 65
66
沖 縄 県 軍 用 地 主 等 連 合 会 からの 分 担 金 の 償 還 財 源 の 創 設 地 主 会 運 営 費 の 負 担 地 主 会 旧 軍 事 業 とは 別 の 観 点 から 検 討 すべき - - - - - 七 原 集 落 内 及 び 富 名 腰 集 落 内 の 道 路 の 整 備 事 業 地 域 の 道 路 排 水 溝 の 整 備 による 交 通 の 活 性 化 及 び 利 便 性 の 向 上 旧 地 主 を 含 む 地 域 の 生 活 環 境 整 備 現 在 は 市 街 地 の 私 道 として 集 落 負 担 道 路 排 水 溝 3 千 万 円 ~5 千 万 円 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 道 路 排 水 溝 整 備 の 地 域 としての 必 要 性 検 討 ( 社 ) 沖 縄 県 対 米 請 求 権 事 業 協 会 旧 軍 事 業 となり 得 るかの 検 討 必 要 空 港 ターミナルの 一 室 を 利 用 して 接 収 当 時 の 集 落 風 景 接 収 土 地 資 料 を 展 示 する 事 業 地 域 の 歴 史 文 化 紹 介 旧 軍 飛 行 場 用 地 問 題 の 歴 史 を 継 承 地 主 会 空 港 ターミナル 内 50 万 円 ~100 万 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 現 空 港 ターミナル ( 株 )との 調 整 が 必 要 - 関 係 機 関 との 調 整 が 必 要 地 区 内 国 有 地 の 地 域 内 住 民 への 譲 渡 - 国 有 地 の 譲 渡 - 地 域 内 の 国 有 地 - 国 有 財 産 の 種 類 現 況 今 後 の 使 用 の 有 無 合 理 的 な 売 払 いの 根 拠 が 必 要 - 国 有 財 産 の 譲 渡 のみでは 旧 軍 事 業 になり 得 ない 国 有 地 での 富 名 腰 地 区 に 憩 いの 場 ( 小 公 園 )の 建 設 地 域 の 憩 いの 場 建 設 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 憩 いの 場 建 設 市 及 び 自 治 会 地 域 内 の 国 有 地 - 合 理 的 売 払 いのた めの 根 拠 が 必 要 - 市 との 調 整 と 国 有 財 産 の 状 況 確 認 が 必 要 県 立 宮 古 病 院 は 移 転 予 定 であるの で 旧 地 主 は 買 戻 しする 権 利 の 行 使 を 要 望 - 国 有 地 の 譲 渡 - 旧 海 軍 兵 舎 跡 地 - - - 国 有 財 産 の 譲 渡 だけ では 旧 軍 事 業 になり 得 ない 67
68
7 3 3 2 50 69
2,200 1,800 20 20 70
300KW 15 30 % NPO 71
NPO NPO 243 72
PR () 73
74
在 学 生 の 多 い 那 覇 市 近 郊 に 伊 江 村 出 身 の 学 生 寮 を 建 設 地 域 振 興 を 担 う 人 材 の 育 成 表 4-4: 離 島 地 域 の 事 業 案 旧 地 主 を 含 めた 地 域 住 民 の 子 弟 への 教 育 環 境 提 供 1 地 主 会 が 中 心 と なって 設 立 する 法 人 2 管 理 運 営 は 適 切 な 業 者 に 委 託 国 有 地 等 の 提 供 5 億 円 ~7 億 円 程 度 安 心 して 高 等 教 育 約 3 百 坪 3 階 建 を 受 ける 機 会 の 確 建 坪 約 2 百 坪 保 個 室 50 室 程 度 食 堂 娯 楽 室 舎 監 室 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 北 部 学 生 宿 舎 整 備 事 業 (さくら 寮 ) 1 学 生 寮 の 管 理 運 営 にお いて 適 切 な 委 託 業 者 の 選 定 のための 運 営 委 員 会 の 設 置 と 監 査 結 果 での 業 者 見 直 し 2 継 続 的 な 事 業 を 重 視 伊 江 島 の 米 軍 補 助 飛 行 場 滑 走 路 の 一 部 又 は 貯 水 池 ( 村 有 地 ) 周 辺 に ソーラー パネルを 貼 り 太 陽 光 発 電 を 供 給 1 低 廉 な 電 力 の 確 保 による 地 域 産 業 振 興 2クリーン エネル ギー 活 用 地 域 環 境 の 維 持 へ の 貢 献 地 主 会 が 中 心 と なって 設 立 する 法 人 米 軍 補 助 飛 行 場 用 地 の 一 部 又 は 貯 水 池 敷 地 ( 村 有 地 ) 3 億 円 (300KW 3 千 m2) 当 初 の 維 持 経 費 は 年 間 5 万 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 沖 縄 電 力 との 設 置 契 約 1 北 谷 町 生 涯 学 習 プラザ 館 2 北 大 東 村 ( 平 地 村 有 地 提 供 ) 1 耐 用 年 数 15 年 ( 塩 害 対 策 をすれば30 年 ) 2 各 関 係 機 関 等 との 調 整 が 必 要 ふるさとファンド 活 用 による 収 益 果 実 でのミニ 公 益 事 業 行 政 が 行 い 難 い 地 域 の 住 民 福 祉 等 1 旧 軍 地 主 の 子 弟 の 奨 学 制 度 2 私 道 路 の 補 修 3 自 治 公 民 館 の 補 修 4NPO 法 人 の 設 立 と 支 援 事 業 は 市 と 旧 軍 地 主 会 代 表 で 構 成 す る 管 理 運 営 委 員 会 で 承 認 決 定 - ファンド3 億 円 程 度 ( 適 当 な 事 業 が 確 保 できる 額 ) 制 度 的 な 課 題 があ る ( 社 ) 沖 縄 県 対 米 請 求 権 事 業 協 会 1 事 業 内 容 の 具 体 化 と ファンド 運 用 のノウハ ウが 必 要 2 果 実 運 営 の 組 織 は NPO 法 人 等 に 委 託 するなど 事 務 の 効 率 化 を 工 夫 する 必 要 が ある 宮 古 空 港 隣 接 地 に 多 目 的 事 業 を 行 う 会 館 の 建 設 特 産 物 の 消 費 拡 大 による 地 域 の 活 性 化 事 業 の 実 施 により 旧 地 主 のやり 甲 斐 と 生 き 甲 斐 を 与 える ことができ 施 設 利 用 等 に 際 しては 旧 地 主 への 優 遇 措 置 を 講 ずる 地 主 会 が 中 心 に なって 設 立 する 法 人 宮 古 空 港 隣 接 地 3 億 円 程 度 ( 類 似 事 業 を 参 考 ) 航 空 法 上 の 制 約 位 置 的 な 制 約 をク リアーすることが 前 提 鹿 児 島 空 港 近 傍 の 西 郷 公 園 空 港 内 施 設 との 差 別 化 が 必 要 75
76
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78
2 http://www8.cao.go.jp/pfi/aboutpfi.html 3 http://www8.cao.go.jp/pfi/tebiki/jirei/index.html 79
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81
82
表 5ー1: 海 軍 小 禄 飛 行 場 ( 那 覇 市 ) の 地 主 会 から 出 された 事 業 案 の 検 討 (1) 旧 地 主 の 子 弟 に 対 して 奨 学 金 の 給 付 ( 果 実 を 活 用 しての 奨 学 基 金 制 度 ) 人 材 育 成 面 での 寄 与 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 地 主 会 が 設 立 する 公 益 法 人 特 になし 例 えば 50 名 を 対 象 とした 場 合 月 4 万 円 で2,400 万 円 が 必 要 となる 交 付 要 領 返 ( 財 ) 沖 縄 県 国 済 方 法 等 際 交 流 人 材 奨 学 金 予 算 の 育 成 財 団 範 囲 内 での 運 用 安 定 的 な 果 実 による 継 続 的 な 奨 学 制 度 と 公 平 性 と 透 明 性 の 確 保 第 三 者 の 評 価 監 査 等 が 必 要 公 の 施 設 の 管 理 運 営 健 康 福 祉 社 会 教 例 えば 旧 軍 会 館 ( 仮 称 )の 管 理 運 営 育 等 の 公 共 サービ スの 向 上 旧 地 主 子 弟 の 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 主 に 那 覇 市 内 を 想 定 事 業 を 受 けて 運 営 できる 自 己 資 本 が 必 要 地 方 自 治 法 第 244 条 ( 原 則 公 募 ) 森 の 家 みんみ 公 募 に 耐 えられる 専 門 スタッフと 経 営 のノウハウ ん 経 験 等 総 合 的 判 断 で 決 定 那 覇 市 ぶんか テンブス 館 地 主 会 及 び 中 間 法 人 を 維 持 するため の 経 費 を 捻 出 するための 事 業 旧 軍 事 業 で 地 域 の 活 性 化 に 寄 与 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 那 覇 市 内 見 積 もり 困 難 NPO 法 人 又 は 株 式 会 社 等 を 設 立 し 事 業 を 展 開 成 田 の 空 港 関 連 事 業 具 体 的 事 業 案 の 作 成 が 必 要 組 織 維 持 ではなく 旧 軍 事 業 の 実 施 が 前 提 ガン 患 者 に 対 する 治 療 のための 病 院 建 設 全 国 でトップレベル の 治 療 が 受 けられ 国 民 の 健 康 増 進 に 寄 与 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 公 共 医 療 法 人 等 主 として 那 覇 市 内 を 想 定 100 億 円 以 上 の 膨 大 な 事 業 費 が 想 定 され る 県 の 振 興 策 と の 整 合 性 が 必 要 兵 庫 県 立 粒 子 線 医 療 セン ター 県 立 静 岡 がんセン ター 公 的 性 格 が 極 めて 強 い 事 業 であり 地 主 会 の 参 入 が 適 当 かどうか 疑 問 極 めて 専 門 のノウハウを 求 められる 事 業 である 那 覇 市 庁 舎 を 建 設 し その 果 実 を 地 主 会 が 得 る 行 政 サービスの 向 上 による 地 域 の 活 性 化 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 が 参 加 す る 特 別 目 的 法 人 那 覇 市 の 庁 舎 建 設 地 50 億 円 程 度 現 在 基 本 構 想 を 策 定 中 街 なか 居 住 再 生 ファンド 民 間 都 市 開 発 機 構 参 考 国 の 支 援 金 ( 補 助 金 出 資 金 等 )が 民 間 資 金 として PFI 方 式 に 馴 染 むか 国 や 自 治 体 と 調 整 必 要 制 度 的 課 題 と 方 向 性 の 解 決 果 実 の 使 い 方 の 公 平 性 と 透 明 性 の 確 保 果 実 は 公 的 支 出 のため 安 定 性 がある 83
84
表 5ー1: 海 軍 小 禄 飛 行 場 ( 那 覇 市 ) の 地 主 会 から 出 された 事 業 案 の 検 討 (2) 国 際 空 港 ビルディングを 建 設 し その 果 実 で 地 主 会 が 慰 藉 事 業 を 実 施 国 際 空 港 ビルディン グの 建 設 による 地 域 活 性 化 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 那 覇 市 内 ( 特 に 空 港 ) 100 億 円 以 上 必 要 国 の 那 覇 空 港 整 備 計 画 成 田 の 空 港 関 連 事 業 規 模 が 大 きいため 総 合 的 なノウハウが 必 要 国 の 支 援 金 ( 補 助 金 出 資 金 等 )が 民 間 資 金 として PFI 方 式 に 馴 染 むか 国 や 自 治 体 と 調 整 必 要 果 実 は 公 的 事 業 のため 安 定 性 がある 那 覇 空 港 沖 合 展 開 事 業 に 参 入 滑 走 路 整 備 による 地 域 活 性 化 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 大 嶺 岬 及 びそ の 周 辺 の 土 地 並 びに 埋 立 総 事 業 費 で1 国 の 那 覇 空 港 成 田 の 空 港 関 千 億 円 以 上 が 整 備 計 画 連 事 業 必 要 地 主 会 のPFI 方 式 による 那 覇 空 港 の 沖 合 展 開 事 業 に 参 入 が 現 行 制 度 で 可 能 か 国 の 支 援 金 ( 補 助 金 出 資 金 等 )が 民 間 資 金 として PFI 方 式 に 馴 染 むか 国 や 自 治 体 と 調 整 必 要 鏡 水 崎 原 地 区 ( 沈 埋 トンネルによって 物 流 事 業 による 地 陸 自 演 習 場 が 東 西 に 分 断 されている) 域 活 性 化 に 航 空 貨 物 を 中 心 に 扱 う 物 流 センター の 設 置 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 陸 上 自 衛 隊 那 30 億 円 程 度 国 の 那 覇 空 港 覇 基 地 の 西 端 整 備 計 画 との 整 合 性 成 田 空 港 の 物 流 センター 事 業 設 置 場 所 である 自 衛 隊 基 地 からの 一 部 返 還 が 可 能 か 国 の 合 意 と 共 に 当 該 地 の 軍 用 地 料 をもらってい る 地 主 の 理 解 と 軍 用 地 料 見 合 う 収 入 確 保 が 課 題 経 営 ノウハウが 必 要 交 通 の 要 所 であるので 軌 道 にのれば 安 定 的 なニー ズが 期 待 可 能 鏡 水 崎 原 地 区 ( 沈 埋 トンネルによって 駐 車 場 スペースの 陸 自 演 習 場 が 東 西 に 分 断 されている) 拡 大 による 旅 客 需 の 陸 上 自 衛 隊 が 管 理 している 那 覇 基 要 への 対 応 策 地 を 利 用 しての 駐 車 場 の 管 理 と 運 営 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 陸 上 自 衛 隊 那 10 億 円 程 度 国 の 那 覇 空 港 成 田 の 民 間 駐 覇 基 地 の 西 端 整 備 計 画 との 整 合 性 車 場 設 置 場 所 である 自 衛 隊 基 地 からの 一 部 返 還 が 可 能 か 国 の 合 意 が 必 要 民 有 地 借 用 による 駐 車 場 の 場 合 現 在 の 土 地 代 に 見 合 う7 千 万 円 以 上 の 収 益 事 業 となることが 必 要 交 通 の 要 所 であるので 軌 道 にのれば 安 定 的 なニー ズが 期 待 可 能 鏡 水 崎 原 地 区 ( 沈 埋 トンネルによって 特 産 品 お 土 産 品 陸 自 演 習 場 が 分 断 されている)の 陸 上 販 売 レンタカー 事 自 衛 隊 が 管 理 している 那 覇 基 地 を 利 業 や 観 光 ツアーの 用 して いわゆる 道 の 駅 と 同 様 に 集 合 場 所 などの 複 土 産 の 販 売 や 食 堂 等 の 事 業 を 行 う 合 的 な 機 能 による 事 業 実 施 旧 地 主 子 弟 の 人 材 育 成 雇 用 など 地 主 会 が 設 立 する 法 人 陸 上 自 衛 隊 那 15 億 円 程 度 国 の 那 覇 空 港 許 田 の 道 の 覇 基 地 の 西 端 整 備 計 画 との 整 合 性 駅 自 衛 隊 基 地 からの 一 部 返 還 が 可 能 か 国 との 合 意 が 必 要 交 通 の 要 所 であるので 軌 道 にのれば 安 定 的 なニー ズが 期 待 可 能 自 治 会 館 公 民 館 隣 接 地 の 土 地 を 購 入 して 健 康 増 進 施 設 を 併 設 自 治 会 館 公 民 館 に 加 えて 高 齢 者 向 け 健 康 増 進 施 設 に デイケアー 的 な 事 業 を 含 む 複 合 施 設 の 建 設 旧 地 主 を 含 む 高 齢 者 の 健 康 増 進 地 主 会 が 設 立 する 法 人 公 民 館 隣 接 地 の 購 入 3 億 円 程 度 国 の 拠 出 金 の 額 による 県 内 の 同 規 模 類 似 施 設 との 差 別 化 が 必 要 の 健 康 増 進 施 設 85
86
1 3 87
88
NPO 89
41 7 90
4 1 NPO 2 91
1 2 NPO 50 92
93
94 SPC A NPO
95 SPC A NPO
NPO 30 96
JA 97
NPO 50 98
99 NPO
100
表 5-2: 那 覇 市 の 事 業 案 の 内 容 空 港 拡 張 の 場 合 1 警 備 事 業 2 清 掃 事 業 3 環 境 整 備 事 業 4 関 連 土 木 事 業 5 空 港 メンテナンス 業 6 新 ビルブースでの 物 品 販 売 業 7 食 堂 レストラン 8 造 園 土 木 業 9 民 間 駐 車 事 業 への 参 加 10 大 型 スクリ ン 広 告 事 業 への 参 加 ( 現 行 空 港 では 910が 可 能 である) 空 港 整 備 観 光 事 業 地 域 及 び 企 業 PR 新 規 事 業 参 加 旧 地 主 の 子 弟 を 中 心 に 雇 用 の 安 定 旧 地 主 関 係 者 の 就 業 1 奨 学 制 度 2NPO 法 人 の 立 ち 上 げ 3ベンチャ- 企 業 の 育 成 4 公 民 館 事 業 への 補 助 などの 慰 藉 事 業 を 行 う 地 主 会 が 設 立 する 法 人 ( 経 営 について は 専 門 家 が 行 なう) 駐 車 場 大 型 スク リーン 事 業 など 運 営 委 託 が 適 当 と 思 われる 事 業 は 専 門 業 者 に 委 託 する ( 空 港 拡 張 の 場 合 ) 空 港 関 連 用 地 で 対 応 ( 現 行 空 港 の 場 合 民 有 地 を 確 保 する) 民 間 駐 車 場 大 型 スクリーン 広 告 事 業 の 場 合 空 港 ビル 及 び 那 覇 市 内 30 億 円 程 度 大 嶺 岬 は 戦 前 鏡 成 田 空 港 ( 閣 議 水 大 嶺 はじめ 近 隣 決 定 にて 地 権 者 住 民 のよく 利 用 して を 優 遇 ) 参 考 いた 場 所 旧 軍 地 主 は 事 業 への 参 加 をこれま での 経 緯 から 優 先 的 に 取 り 扱 うよう 求 めている 埋 め 立 て 事 業 に 直 接 参 加 す る 方 法 以 外 に 新 国 際 ターミナ ル 関 連 事 業 に 参 加 する 方 法 である 民 有 地 賃 借 による 駐 車 場 の 場 合 現 在 の 土 地 代 2 千 坪 で2 千 2 百 万 円 以 上 の 収 益 事 業 となることが 必 要 さら に 那 覇 空 港 ビルディング 等 との 調 整 が 必 要 である 様 々 な 制 度 的 な 課 題 がある (1) 那 覇 市 の 公 的 施 設 を 建 設 し 賃 貸 する (2) 那 覇 市 の 公 的 施 設 の 建 設 資 金 の 融 資 前 記 の 果 実 ( 家 賃 返 済 金 )を 1 子 弟 の 奨 学 制 度 2NPOの 立 ち 上 げや 充 実 支 援 3ベンチャア 企 業 支 援 4 公 民 館 事 業 等 の 補 助 などに 使 う 行 政 サービスや 市 民 福 祉 の 向 上 前 記 1の1~4の 慰 藉 事 業 を 行 う 公 的 な 資 金 の 受 け 皿 として 特 別 目 的 会 社 設 立 地 主 会 の 資 本 と 経 営 の 分 離 が 必 要 地 主 会 は 賃 貸 収 入 を 受 け 取 る 那 覇 市 の 公 的 施 設 の 設 置 場 所 50 億 円 程 度 想 定 される 公 的 施 街 なか 居 住 再 設 は 市 庁 舎 市 民 生 ファンド 参 考 会 館 総 合 保 健 セ ンター 美 術 館 写 真 歴 史 博 物 館 陸 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 の 補 助 金 制 度 上 競 技 場 等 本 事 業 の 実 施 においては 現 行 制 度 で 可 能 なのかの 検 証 を 十 分 に 行 う 必 要 であると ともに 那 覇 市 との 調 整 が 必 要 である 公 共 団 体 への 賃 貸 融 資 等 であれば 収 益 のリ スクは 低 いものと 考 えられる 1 温 泉 (プール 野 天 風 呂 温 泉 浴 場 サウナ) 2エステサロン3トレーニングルーム などの 健 康 増 進 施 設 4レストラン 5 沖 縄 の 特 産 品 お 土 産 品 店 地 域 住 民 の 健 康 増 進 県 内 外 の 観 光 客 と 利 用 客 の 誘 致 関 連 事 業 を 立 上 げ 地 域 の 賑 わいを 図 る 旧 地 主 の 子 弟 の 雇 用 レストラン お 土 産 店 等 への 参 加 旧 地 主 関 係 への 優 待 券 等 の 優 遇 措 置 収 益 活 用 による 事 業 前 記 1の1~4な どの 慰 藉 事 業 を 行 う 那 覇 市 と 地 主 会 が 那 覇 市 内 適 地 を 選 参 加 できる 法 人 を 定 設 立 運 営 は 業 務 委 託 で 別 会 社 とする 賃 貸 収 益 で 関 連 事 業 を 行 う 30 億 円 程 度 温 泉 法 県 の 許 可 基 準 公 衆 衛 生 法 温 泉 に 関 するその 他 の 法 律 入 湯 税 の 徴 収 条 例 等 北 谷 町 のちゅらー ゆ 宜 野 湾 JAア ロマ かんなタラ ソ バーデハウス 久 米 島 大 江 戸 温 泉 物 語 等 事 業 主 体 として 那 覇 市 の 参 加 の 調 整 経 営 面 で 専 門 会 社 への 委 託 の 検 討 競 合 施 設 との 差 別 化 景 観 の 良 さと 交 通 の 利 便 性 が 重 要 国 の 支 援 を 受 け さらに 住 民 からファ ンドを 公 募 するなど 民 間 参 加 型 の 地 域 振 興 事 業 を 行 う 例 えば 1 空 港 関 連 事 業 2 市 街 地 開 発 事 業 3 貸 し 住 宅 4 民 間 駐 車 場 など 地 域 の 開 発 整 備 を 目 的 とする 公 共 民 間 事 業 の 支 援 ファンドの 配 当 を 活 用 して 前 記 1の 慰 藉 事 業 の1~4を 行 う 公 的 な 資 金 の 受 け 皿 として 特 別 目 的 会 社 や 公 益 法 人 が ある 地 主 会 の 資 本 と 経 営 の 分 離 が 必 要 ファンド 事 業 に 地 主 は 直 接 タッチしな い 特 になし 50 億 円 程 度 国 土 交 通 省 まちづく りに 関 する 補 助 制 度 日 本 政 策 投 資 ファンド 等 の 活 用 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 街 なか 居 住 再 生 ファ ンド 参 考 本 事 業 の 実 施 において 現 行 制 度 で 可 能 なのか 検 証 が 必 要 国 をはじめ 関 係 機 関 との 調 整 が 必 要 公 益 性 の 高 い 事 業 への 融 資 で 収 益 のリスクは 低 い 101
102
103
41 7 41 7 4 51 104
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1966 6 1966 7 空 港 建 設 の 現 場 で 対 峙 双 方 に 死 者 を 含 めて 多 数 の 犠 牲 者 106
14 14 11 17 109
13 3040 100 1,000 100 12 3,000 110
http://ogb.go.jp/nousui/tiikiinfo/tokutei/h18/h18_so-re.html 18 111
WW KW KW KW 100KW1 1000 3 10 100 15 5 3 112
http://www.vill.onna.okinawa.jp/tour/study/ 113
89 3300 1 平 成 10 年 8 月 自 治 省 114
(%) (%) (%) (1) 38 5.5 290 3.2 93 5.1 (2) 162 23.4 2,126 23.5 437 23.8 (3) (4) 113 16.3 1,642 18.1 306 16.7 183 26.4 1,470 16.2 462 25.1 (5) 123 17.8 1,495 16.5 285 15.5 (6) 5 0.7 165 1.8 9 0.5 (7) 18 2.6 808 8.9 55 3.0 (8) 28 4.1 922 10.2 160 8.7 (9) 22 3.2 140 1.6 29 1.6 (10) 692 100.0 9,058 100.0 1,836 100.0 (1)(9) (1) (2) (3) 115
(4) (5) (6) (7) (8) (9) (3)(6) (3) 健 康 スポーツ レクリエーション 施 設 の 整 備 116
(6) 117
http://www.soumu.go.jp/news/980922f.html 118
http://www.town.yakage.okayama.jp/new/2004/furusato.htm ~ 自 ら 考 え, 自 ら 行 う 地 域 づくりを 目 指 して~ 平 成 17 年 度 ふるさと 創 生 事 業 募 集 中! 119
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