新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 に 関 する 検 討 ワーキング チーム( 第 4 回 ) 議 事 次 第 日 時 : 平 成 28 年 4 月 28 日 ( 木 )14:30~14:45 場 所 : 中 央 合 同 庁 舎 8 号 館 5 階 共 用 A 会 議 室 1. 開 会 2. 議 題 (1) 新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 の 設 置 場 所 について( 案 ) (2)その 他 3. 配 布 資 料 資 料 1 新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 の 設 置 場 所 について( 案 )( 内 閣 官 房 )
新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 の 設 置 場 所 について( 案 ) 平 成 28 年 4 月 28 日 新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 に 関 する 検 討 ワーキング チーム 1. 聖 火 台 の 設 置 場 所 に 関 する 経 緯 ( 従 前 計 画 時 ) 従 前 の 計 画 は ラグビーワールドカップ2019までに 完 成 する 前 提 であり 聖 火 台 を 含 め2020 年 東 京 オリンピック 競 技 大 会 東 京 パラリンピック 競 技 大 会 ( 以 下 2020 年 東 京 大 会 と 言 う )のために 必 要 な 追 加 工 事 (オー バーレイ 工 事 )を 組 織 委 員 会 が 検 討 し 実 施 する 方 針 であった 従 って 従 前 の 計 画 時 には 聖 火 台 に 関 する 計 画 予 算 積 算 は 措 置 されていなかった ( 新 整 備 計 画 以 降 ) 白 紙 撤 回 後 の 新 計 画 では 当 初 は2020 年 春 の 完 成 見 込 みであったため 2020 年 東 京 大 会 時 に 必 要 な 追 加 スペックを 組 織 委 員 会 からの 要 望 に 基 づ き 設 計 段 階 から 織 り 込 むこととした 実 際 に 例 えばオリンピック 時 のカメ ラ 取 材 の 場 所 となるモートなどは 要 求 水 準 にも 盛 り 込 まれ 事 業 者 からの 技 術 提 案 にも 含 まれている しかしながら 聖 火 台 については 開 閉 会 式 のセレモニー1とも 密 接 に 関 連 す る 事 柄 であるため セレモニーの 内 容 が 決 まっていない 設 計 段 階 では 対 応 困 難 との 理 由 などにより 技 術 提 案 の 要 求 水 準 に 盛 り 込 むことは 見 送 られ 後 日 検 討 する 課 題 として 整 理 されてきた 2. 聖 火 台 の 設 置 場 所 に 関 する 基 本 的 考 え 方 (ワーキング チームにおける 検 討 ) 平 成 28 年 3 月 以 降 国 東 京 都 組 織 委 員 会 JOC JPC JSCで 構 成 する 本 ワーキング チームにおいて 新 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 の 設 置 場 所 の 基 本 的 考 え 方 について 検 討 を 進 めてきた 検 討 に 際 しては 新 国 立 競 技 場 の 現 在 の 技 術 提 案 のデザイン 及 び 工 費 工 期 を 変 更 しないことを 基 本 方 針 として 聖 火 台 に 関 するIOCルールや 消 防 法 等 の 規 制 等 過 去 の 国 内 外 のオリンピッ ク 開 会 式 の 事 例 等 の 確 認 分 析 を 行 った 1 開 会 式 のセレモニーの 演 出 に 関 するスケジュールについては 大 会 の2~3 年 前 に 演 出 制 作 に 関 する 具 体 的 活 動 を 開 始 し 演 出 内 容 については 最 終 的 にIOC IPCの 承 認 を 得 なければならず 演 出 内 容 詳 細 については 半 年 ~1 年 前 の 承 認 を 得 る こととされている 1
( 基 本 的 考 え 方 ) これまでの 議 論 を 踏 まえ 別 紙 1の 通 り 聖 火 台 の 設 置 場 所 の 基 本 的 考 え 方 を 整 理 する ( 今 後 の 進 め 方 ) 聖 火 台 の 具 体 的 な 設 置 場 所 については 別 紙 1の 整 理 を 前 提 に 今 後 以 下 のとおり 検 討 を 進 める 2020 年 東 京 大 会 時 については 開 閉 会 式 のセレモニーの 内 容 に 密 接 に 関 連 することから 以 下 3.の 検 討 スケジュール 等 も 踏 まえ 今 後 組 織 委 員 会 国 JSC 東 京 都 等 の 関 係 者 間 でIOCの 承 認 を 得 られ るよう 検 討 を 進 める レガシー 時 については 新 国 立 競 技 場 の 大 会 後 の 運 営 管 理 に 関 する 検 討 とも 並 行 して 今 後 スポーツ 庁 及 びJSCを 中 心 に 検 討 を 進 める 3. 聖 火 台 の 仕 様 等 について 2020 年 東 京 大 会 で 用 いる 聖 火 台 の 仕 様 については 開 閉 会 式 のセレモニ ーの 内 容 とも 密 接 に 関 係 することから 1964 年 東 京 大 会 の 聖 火 台 の 活 用 等 も 含 め 今 後 組 織 委 員 会 が 中 心 となり 国 東 京 都 等 の 関 係 者 と 協 議 をしな がら 新 国 立 競 技 場 整 備 事 業 の 進 捗 と 整 合 を 図 りつつ 以 下 のスケジュールを 念 頭 に 検 討 を 進 める 大 会 の2~3 年 前 組 織 委 員 会 が セレモニーの 演 出 チームを 編 成 し 検 討 を 開 始 2 大 会 の1 年 半 前 まで 聖 火 台 のデザイン 場 所 等 について 組 織 委 員 会 が IOCの 承 認 を 得 る 併 せて 新 しく 聖 火 台 を 製 作 することとする 場 合 の 設 置 主 体 費 用 負 担 につ いては 過 去 の 国 内 大 会 の 事 例 ( 別 紙 2)やこれまでの 議 論 の 経 緯 大 会 後 の 運 営 管 理 の 在 り 方 も 踏 まえ 今 後 関 係 者 間 で 検 討 を 進 めることとする 2 ロンドン 大 会 の 開 会 式 及 び 聖 火 台 については 2~3 年 前 に 演 出 チームを 編 成 し 検 討 を 開 始 している 2
聖 火 台 の 設 置 場 所 に 関 する 基 本 的 考 え 方 ( 別 紙 1) 1.IOCの 考 え 方 IOCのガイドラインでは 聖 火 台 は 機 械 的 なプロセスによるものではな く 人 為 的 アクションによって 点 火 されなければならないため オリンピック スタジアム 内 の 観 客 全 てから 見 える 場 所 に 配 置 すべき 公 衆 の 関 心 も 高 いた め 競 技 期 間 中 はスタジアムの 外 にいる 人 々からも 見 えるよう 可 能 な 限 り 目 立 つ 場 所 に 配 置 するべき とされている なお スタジアムの 構 造 ( 屋 根 で 覆 われている 等 )に 左 右 され スタジアム 内 外 全 ての 観 客 の 希 望 を 満 たすことが 不 可 能 な 場 合 は IOCに 配 置 場 所 を 提 示 し 承 認 を 得 る 必 要 がある 2. 消 防 関 係 法 令 との 関 係 消 防 関 係 法 令 上 聖 火 台 は 炉 及 び 裸 火 として 取 り 扱 われると 考 えら れる この 場 合 仕 様 規 定 的 な 規 制 として 原 則 として 時 間 当 たり350k w 以 上 の 入 力 3 の 炉 を 使 用 する 場 合 屋 内 ( 屋 根 に 木 材 を 使 用 するか 否 かに 関 わらず)では 周 囲 に5m 及 び 上 方 10m 以 上 屋 外 では 周 囲 3m 及 び 上 方 5m 以 上 の 空 間 確 保 が 必 要 となる ただし 実 態 に 応 じて 同 等 の 安 全 性 が 担 保 されていると 確 認 できれば この 条 件 を 緩 和 することができる( 性 能 規 定 的 な 考 え 方 ) また フィールドは 舞 台 として 取 り 扱 われ 客 席 とともに 禁 止 行 為 の 規 制 を 受 ける 例 えば フィールドや 客 席 にガスボンベを 置 くことは 禁 止 行 為 とされていることから ガスボンベ 等 を 使 用 する 場 合 は それ 以 外 の 場 所 に 置 く 等 の 配 慮 が 必 要 となる なお 使 用 する 燃 料 については 消 防 関 係 部 署 と 十 分 な 協 議 を 経 ることによ り 水 素 やエタノール 等 も 使 用 することが 可 能 になる 3. 設 置 場 所 の 選 択 肢 の 検 討 4 過 去 の 事 例 に 鑑 みれば 競 技 中 の 聖 火 台 の 設 置 場 所 については (1) 屋 根 の 上 (2)フィールド (3)スタンド (4) 外 部 ( 敷 地 内 )が 候 補 とし て 想 定 される 3 最 大 燃 焼 時 の 燃 料 消 費 量 のこと 旧 国 立 競 技 場 の 聖 火 台 の 入 力 は 時 間 当 たり 約 1,5 00kw 程 度 である 4 聖 火 台 をロンドン 大 会 と 同 規 模 ( 高 さ8.5m 幅 5.5m 奥 行 き6.2m)とするな ど 一 定 の 前 提 の 下 で 試 算 を 行 い 整 理 したもの 3
(1) 屋 根 の 上 に 設 置 する 場 合 相 当 数 (50~70%)の 観 客 席 から 聖 火 台 が 見 えない 蓋 然 性 が 高 い 聖 火 台 により 現 在 想 定 している 荷 重 5 を 超 える 場 合 には 屋 根 にかかる 荷 重 や 風 荷 重 の 検 証 が 必 要 になり 6 構 造 上 及 び 工 程 上 対 応 が 難 しくなる 聖 火 台 の 具 体 的 な 形 状 規 模 の 決 定 時 期 によっては 屋 根 の 施 工 が 相 当 程 度 進 んでいるため 施 工 プロセスの 管 理 が 困 難 になる 可 能 性 が 高 くなる (2)フィールドに 設 置 する 場 合 全 ての 観 客 席 から 聖 火 台 が 見 える 設 置 場 所 により ごく 一 部 の 観 客 席 にとって 聖 火 台 が 競 技 観 戦 の 障 害 物 と なって 視 界 が 確 保 できない 見 切 れ 席 となる フィールド 下 部 の 配 管 を 破 損 させず 機 能 を 維 持 するために 聖 火 台 の 荷 重 の 分 散 が 必 要 になる フィールドトラック 脇 に 聖 火 台 燃 料 供 給 用 の 配 管 を 立 ち 上 げて 接 続 するな どの 配 慮 が 必 要 となる (3)スタンドに 設 置 する 場 合 全 ての 観 客 席 から 聖 火 台 が 見 える 当 該 設 置 場 所 及 び 周 囲 に 空 間 確 保 が 必 要 になるため 観 客 席 数 が 減 少 し オ リンピック 競 技 大 会 開 催 に 相 応 しい 観 客 席 数 の 確 保 が 難 しくなる 可 能 性 が ある 設 置 場 所 によっては 一 定 程 度 の 観 客 席 にとって 聖 火 台 が 競 技 観 戦 の 障 害 物 となって 視 界 が 確 保 できない 見 切 れ 席 となる 消 防 関 係 法 令 の 規 定 により 屋 根 との 間 の 空 間 確 保 が 必 要 となるため スタ ンド 上 部 に 設 置 することは 困 難 である 猛 暑 の 時 期 に 大 量 の 発 熱 源 となる 聖 火 台 を 観 客 席 に 設 置 することは 問 題 で ある (4)スタジアム 外 部 に 設 置 する 場 合 スタジアム 内 部 の 観 客 席 から 聖 火 台 が 見 えない 人 工 地 盤 上 に 設 置 する 場 合 は 荷 重 条 件 上 の 制 約 がかかる 可 燃 物 である 樹 木 と 適 切 な 離 隔 距 離 が 必 要 となる 聖 火 台 の 基 壇 部 分 は 観 客 の 避 難 や 滞 留 の 邪 魔 とならない 形 態 面 積 である ことが 必 要 になる 5 現 在 の 技 術 提 案 では 2020 年 東 京 大 会 時 のセレモニー 演 出 用 器 材 として 屋 根 が 支 える ことができる 仮 設 設 備 の 荷 重 は1か 所 あたりの 集 中 荷 重 5t 以 下 屋 根 トラスの1スパンあ たり10t 以 下 かつ 屋 根 全 体 での 総 重 量 を600t 以 下 と 設 定 されている 6 聖 火 台 の 形 態 によって 過 大 な 風 の 影 響 を 受 ける 場 合 は 別 途 その 影 響 を 検 証 する 必 要 があ る 4
(5) 共 通 する 課 題 (1)~(4)のいずれの 場 合 も 原 則 として 周 囲 に 一 定 以 上 の 空 間 確 保 が 必 要 になる また 具 体 的 な 設 置 場 所 の 決 定 に 当 たっては 聖 火 台 の 設 置 場 所 及 び 形 状 等 に 応 じ 構 造 的 な 検 証 配 管 設 置 等 の 検 証 が 必 要 となる 4. 設 置 場 所 に 関 する 基 本 的 考 え 方 上 記 の1.~3.の 検 討 を 踏 まえ 現 時 点 での 聖 火 台 の 設 置 場 所 に 関 する 基 本 的 考 え 方 は 以 下 の 通 りとする (1) 屋 根 の 上 に 設 置 する 場 合 は 相 当 数 の 観 客 から 聖 火 台 が 見 えず ま た 構 造 上 及 び 工 程 上 の 課 題 がある それゆえに 施 工 プロセスを 踏 まえ た 入 念 な 準 備 が 必 要 になるなど (1)~(4)の 中 では 最 も 課 題 が 多 い 選 択 肢 と 考 えられる (3)スタンドに 設 置 する 場 合 は 聖 火 台 の 設 置 及 び 周 囲 の 空 間 確 保 のた め 観 客 席 を 減 らす 必 要 が 生 じ オリンピック 競 技 大 会 開 催 に 相 応 しい 観 客 席 数 の 確 保 が 困 難 になるおそれがあるなど 慎 重 な 検 討 を 要 する 課 題 がある また 設 置 場 所 によっては 一 定 程 度 の 観 客 席 にとって 聖 火 台 のために 競 技 観 戦 の 視 界 が 確 保 できない 見 切 れ 席 となる 一 方 (2) 全 ての 観 客 から 聖 火 台 が 見 えるフィールド 又 は(4)スタ ジアムの 外 にいる 人 々から 聖 火 台 が 見 える 外 部 ( 敷 地 内 )に 設 置 する 場 合 は (1) 及 び(3)に 比 べて 技 術 的 制 約 要 因 が 少 ないと 考 えられる 5
過 去 の 国 内 大 会 における 聖 火 台 の 費 用 負 担 について 別 紙 2 1964 年 東 京 大 会 1972 年 札 幌 大 会 1998 年 長 野 大 会 開 会 式 会 場 聖 火 台 会 場 名 国 立 霞 ヶ 丘 陸 上 競 技 場 真 駒 内 スピードスケート 競 技 場 南 長 野 運 動 公 園 多 目 的 競 技 場 設 置 者 国 国 長 野 市 設 置 者 国 ( 注 1) 国 ( 注 3) 組 織 委 員 会 費 用 負 担 国 ( 注 1 2) ロータリークラブ( 注 4) 東 京 ガス( 注 5) 付 属 施 設 の 内 容 炬 火 台 及 び 手 摺 (ブロンズ) 聖 火 台 登 行 用 階 段 (パイプ 組 立 板 張 り 103 段 ) 聖 火 台 が 設 置 されていた 仮 設 スタンド 階 段 等 聖 火 台 の 付 属 施 設 設 置 者 費 用 負 担 1963 年 の 聖 火 台 移 設 に 際 し 設 置 工 事 一 式 を 含 めて 国 際 ロータ リー 東 京 大 会 記 念 事 業 委 員 会 及 び 東 京 ロータリークラブが 現 物 寄 贈 組 織 委 員 会 組 織 委 員 会 : 北 海 道 : 札 幌 市 2 : 1 : 1 組 織 委 員 会 組 織 委 員 会 備 考 ( 注 1) 聖 火 台 は1958 年 第 3 回 アジア 競 技 大 会 のため 国 立 競 技 場 の 整 備 と 併 せて 設 置 寄 贈 等 の 記 録 が 見 当 たらないこ とから 国 が 費 用 負 担 して 設 置 したもの と 推 測 される ( 注 2) 国 立 競 技 場 建 設 費 を 計 上 してい る 昭 和 32 年 度 予 算 参 照 書 (1) 文 部 省 の 建 設 工 事 費 内 訳 には 聖 火 台 に 関 する 記 載 は 見 当 たらない ( 注 3) 文 部 省 報 告 書 に 競 技 場 は 聖 火 台 登 行 用 階 段 等 の 仮 施 設 ( 組 織 委 員 会 が 設 置 )を 除 き 国 が 施 工 する 旨 の 記 載 があり 聖 火 台 を 仮 施 設 とする 記 載 がな いことから 国 が 設 置 したものと 推 測 さ れる ( 注 4) 組 織 委 員 会 報 告 書 に ロータリー クラブ 寄 贈 との 記 載 あり ( 注 5) 長 野 大 会 のオフィシャルサプライ ヤーである 東 京 ガスによる 物 品 / 役 務 提 供 平 成 28 年 4 月 8 日 スポーツ 庁 調 べ