1. 調 査 の 背 景 と 目 的 1.1 背 景 背 景 (1) 背 景 アジア 地 域 には 多 くの 日 系 企 業 が 進 出 して 経 済 のグローバル 化 が 進 んでおり 日 本 とアジアはシームレスな 市 場 を 形 成 している 特 に タイ 国 は 東 南 アジアの 中 で 多 く の 日 系 企 業 が 最 も 進 出 している 国 であり 東 南 アジアでの 日 系 企 業 のモノ 作 りの 拠 点 となっている 一 方 タイ 国 の 経 済 開 発 が 進 む 中 で タイ 国 の 一 人 当 たりの GNP は 3700US$(2007 年 )を 超 え 途 上 国 から 新 興 国 に 移 行 しつつある これにより タイ 国 では 工 場 や 都 市 から 発 生 する 廃 棄 物 の 処 理 リサイクルが 大 きな 問 題 となっており 従 来 型 のイン フォーマルセクターによるリサイクルも 限 界 になりつつある このような 状 況 において タイ 国 内 においても 処 分 場 用 地 の 確 保 が 難 しくなり 廃 棄 物 処 理 リサイクルが 重 要 な 課 題 となっており 我 が 国 が 先 行 して 実 施 している3 R 政 策 を 積 極 的 に 展 開 することが 求 められる 状 況 となっている (2) 目 的 本 調 査 では 日 タイ 国 の 連 携 により 循 環 型 社 会 の 形 成 に 向 けた 具 体 的 なプロジェク トの 可 能 性 を 検 討 し 我 が 国 で 先 進 的 に 進 められているエコタウン 地 域 のノウハウを 活 用 した 循 環 型 社 会 モデル 地 域 の 自 治 体 間 協 力 関 係 の 形 成 を 支 援 することを 目 的 とし ている 1.2 本 調 査 事 業 を 進 める 上 での 基 本 認 識 本 調 査 事 業 の 目 的 を 達 成 する 上 で 以 下 の 条 件 を 基 本 認 識 とした (1) エコタウン コンセプト ある 特 定 地 域 の 地 方 自 治 体 廃 棄 物 処 理 リサイクル 事 業 を 担 う 民 間 企 業 廃 棄 物 を 排 出 する 企 業 資 源 化 商 品 を 利 用 する 企 業 との 連 携 により 循 環 型 社 会 を 形 成 するた めの 拠 点 をエコタウンと 呼 ぶ これらの 関 係 を 下 図 に 示 した 5
廃 棄 物 排 出 企 業 民 間 廃 棄 物 処 理 及 びリサ イクル 企 業 施 設 計 画 及 び 建 設 エコタウン 地 方 自 治 体 リサイクル 材 買 付 会 社 資 源 化 商 品 利 用 企 業 図 1.1 エコタウンコンセプト なお 官 民 連 携 によるリサイクル 拠 点 を 形 成 することが エコタウンのポイントで あり 本 調 査 では このようなエコタウン 形 成 に 多 くの 実 績 を 持 つ 山 口 県 の 協 力 を 得 て 実 施 した (2) タイ 国 の 循 環 型 社 会 形 成 に 係 る 基 盤 の 状 況 及 び 前 提 条 件 タイ 国 では 廃 棄 物 管 理 に 係 る 法 制 度 は 整 備 されているが 日 本 のように3R の 推 進 のためのベースとなっている 関 連 法 制 度 の 整 備 は 未 確 立 な 段 階 である 従 ってタイ 国 では 日 本 のエコタウンの 推 進 のベースとなった 法 制 度 がないことから 日 本 と 同 じ 条 件 でのタイ 国 版 のエコタウンを 描 くことはできない よって 本 調 査 では タイ 国 においても 将 来 的 にそのような 制 度 化 は 不 可 欠 であることを 想 定 して 先 を 見 越 して 現 在 的 に 可 能 な 循 環 型 社 会 の 形 成 に 向 けたアクションについて 検 討 した 更 に タイ 国 の 地 方 自 治 体 は 地 方 分 権 の 進 んだ 日 本 の 自 治 体 とは 財 政 力 人 材 の 面 で 大 きく 異 なる 点 があることを 十 分 に 考 慮 して タイ 国 の 地 方 自 治 体 や 地 域 の 工 場 工 業 団 地 と 連 携 した 地 域 の 官 民 連 携 によるリサイクルネットワークを 形 成 することを 検 討 した 1.3 タイ 国 のエコタウン 構 築 の 支 援 に 向 けた 日 本 側 の 基 本 姿 勢 タイ 国 でのエコタウンの 形 成 は 本 来 タイ 国 側 の 政 府 自 治 体 がイニシアチィブ を 持 って 進 めるべきものである 本 調 査 は タイ 国 側 が 今 後 エコタウンの 推 進 を 検 討 する 上 での 基 礎 資 料 を 提 供 するものとした そのため 循 環 型 社 会 の 形 成 に 係 る 現 状 把 握 課 題 の 特 定 を 行 い タイ 国 の 今 後 の エコタウン コンセプトについて 共 に 検 討 した また タイ 国 側 のエコタウン 推 進 の 政 策 を 推 進 するに 当 たり タイ 国 で 活 動 している 日 系 企 業 の 協 力 を 得 て 調 査 を 実 施 し 6
た 1.4 本 調 査 事 業 を 進 める 上 での 基 本 方 針 本 調 査 は 以 下 の 点 を 基 本 方 針 として 掲 げて 進 めた 1 タイ 国 の 実 情 を 踏 まえた 展 開 2 タイ 国 側 の 理 解 共 感 をベースにした 慎 重 な 進 め 方 3 タイ 国 側 のオーナシップを 重 視 4 対 象 地 域 選 定 の 進 め 方 5 次 の 展 開 を 考 慮 した 進 め 方 6 山 口 県 とタイ 国 との 地 域 間 連 携 の 模 索 1.5 日 タイ 国 それぞれの 関 係 機 関 における 本 事 業 に 関 する 連 携 体 制 の 構 築 (1) タイ 国 におけるエコタウン 連 絡 会 議 の 設 置 と 運 営 タイ 国 政 府 機 関 (タイ 国 工 業 省 工 業 事 業 局 (DIW) タイ 国 工 業 団 地 公 社 (IEAT) 天 然 資 源 環 境 省 公 害 規 制 局 (PCD))の 協 力 を 得 て 本 調 査 実 施 に 係 るタイ 国 側 の 連 携 体 制 (エコタウン 連 絡 会 議 を 構 築 した 連 絡 会 議 は 平 成 21 年 12 月 1 日 平 成 22 年 の 2 月 3 日 平 成 22 年 3 月 4 日 の 3 回 開 催 した ( 詳 細 は 資 料 編 参 照 ) (2) 検 討 委 員 会 ( 日 本 ) 山 口 県 にはタイ 国 へ 進 出 企 業 が 多 くあり 県 はエコタウン 整 備 等 循 環 型 社 会 への 取 組 を 積 極 的 に 行 っている 特 に 本 調 査 では 山 口 県 の 協 力 が 有 用 であることから 関 係 者 ( 行 政 機 関 企 業 等 )5 名 程 度 の 日 本 側 委 員 会 を 設 置 した 検 討 委 員 会 は 当 初 2 回 開 催 の 予 定 であったが 関 係 者 間 の 合 意 形 成 の 必 要 から 1 回 増 やし3 回 開 催 した ( 詳 細 は 資 料 編 参 照 ) また 関 係 者 3 名 をタイ 国 に 派 遣 することを 決 定 した 山 口 県 が 取 組 んだエコタウ ン( 循 環 型 社 会 )の 状 況 開 発 の 考 慮 点 成 功 への 具 体 的 な 事 例 等 をあげてタイ 国 政 府 側 担 当 セクション(DIW PCD IEAT) 及 びタイ 国 産 業 連 盟 タイ 国 の 主 要 なリ サイクル 産 業 NGO 等 を 含 めて 幅 広 く 意 見 の 交 換 を 行 った (3) ワークショップの 開 催 タイ 国 の 関 係 者 ( 行 政 機 関 リサイクル 企 業 等 20 名 程 度 )を 対 象 にしたワークシ ョップを 計 画 した 第 1 回 目 は 経 済 産 業 省 近 畿 経 済 産 業 局 が 開 催 した 11 月 30 日 の セミナーでエコタウン 山 口 エコタウンについて 講 演 した また 第 2 回 目 は 開 催 しないこととし その 代 わり 第 3 回 の 連 絡 会 議 で 山 口 エコタ ウンの 進 め 方 について 山 口 大 学 浮 田 名 誉 教 授 が 講 演 した 7
1.6 調 査 内 容 タイ 国 側 の 国 及 び 地 方 レベルで 求 められる 循 環 型 社 会 推 進 (エコタウン 整 備 )の 姿 とその 実 現 の 必 要 性 について タイ 国 側 及 び 日 本 の 実 施 経 験 のある 自 治 体 の 協 力 を 得 て 検 討 し タイ 国 内 での 循 環 型 社 会 推 進 (エコタウン 整 備 )に 向 けた 共 通 の 認 識 及 び 合 意 形 成 を 支 援 するため 下 記 の 調 査 を 実 施 した 1 廃 棄 物 リサイクルに 関 連 する 法 制 度 の 現 状 及 び 政 策 動 向 2 工 業 団 地 の 立 地 状 況 と 工 業 団 地 内 の 産 業 廃 棄 物 の 処 理 リサイクル 実 態 の 把 握 3 日 系 企 業 の 立 地 状 況 と 廃 棄 物 処 理 リサイクルのニーズの 把 握 4 地 域 ( 自 治 体 別 )の 都 市 廃 棄 物 の 処 理 リサイクルの 現 状 データの 作 成 5 リサイクル 産 業 の 現 状 の 把 握 6 リサイクル 関 連 プロジェクトの 実 施 事 例 の 把 握 7 主 要 なリサイクル 関 連 物 質 ( 紙 容 器 包 装 金 属 プラスチック 廃 家 電 電 子 機 器 二 次 電 池 蛍 光 灯 等 )の 概 略 フローの 推 定 8 地 域 ( 自 治 体 ) 別 の 廃 棄 物 リサイクルの 特 性 の 整 理 9 タイにおける 循 環 型 社 会 形 成 に 向 けた 課 題 の 整 理 10 タイ 国 におけるエコタウンモデル 地 域 の 基 本 構 想 の 提 案 1.7 実 施 計 画 タイ 国 側 のカウンターパートと 議 論 しながら 調 査 を 進 めるのが 望 まれるが 予 算 の 制 約 から 国 内 と 現 地 に 分 けて 作 業 を 進 めた 作 業 は 以 下 の 構 成 で 実 施 した 1. 第 1 次 国 内 作 業 インセプション レポート( 英 文 )の 作 成 準 備 タイ 国 におけるプレゼ ン 資 料 の 準 備 山 口 県 関 係 者 との 意 見 調 整 検 討 委 員 会 の 設 立 及 び 説 明 2. 第 1 次 現 地 作 業 関 係 者 へのインセプション レポートの 説 明 協 議 エコタウン 連 絡 会 議 の 設 置 の 準 備 現 地 作 業 における 委 託 調 査 の 契 約 手 続 き 関 係 資 料 の 収 集 3. 第 2 次 国 内 作 業 第 1 次 現 地 作 業 結 果 の 経 済 産 業 省 への 報 告 第 1 回 検 討 会 の 開 催 タイ 国 進 出 日 系 企 業 の 親 会 社 を 対 象 としてヒアリング 調 査 の 開 始 第 1 回 の エコタウン 連 絡 会 議 の 準 備 第 1 回 ワークショップ 用 資 料 の 準 備 ( 山 口 県 関 係 者 の 参 加 ) 第 1 回 現 地 調 査 の 準 備 8
4. 第 2 次 現 地 作 業 第 1 回 エコタウン 連 絡 会 議 の 開 催 第 1 回 ワークショップの 開 催 ( 山 口 県 関 係 者 の 参 加 ) 第 1 回 現 地 調 査 の 実 施 及 び 山 口 県 関 係 者 の 現 地 視 察 構 想 案 の 検 討 のための 基 礎 資 料 の 収 集 5. 第 3 次 国 内 作 業 第 2 次 現 地 作 業 結 果 の 経 済 産 業 省 への 報 告 現 地 調 査 の 結 果 の 整 理 タイ 国 側 循 環 型 社 会 の 課 題 の 検 討 構 想 案 の 作 成 作 業 第 2 回 検 討 会 第 2 次 現 地 ( 補 足 ) 調 査 の 準 備 第 2 回 エコタウン 連 絡 会 議 の 準 備 6. 第 3 次 現 地 作 業 第 2 回 エコタウン 連 絡 会 議 の 開 催 エコタウンモデル 地 域 の 選 定 個 別 のタイ 国 側 関 係 者 との 意 見 交 換 エコタウンモデル 地 域 に 係 る 第 2 次 現 地 ( 補 足 ) 調 査 の 実 施 7. 第 4 次 国 内 作 業 第 3 次 現 地 作 業 結 果 の 経 済 産 業 省 への 報 告 第 2 次 現 地 ( 補 足 ) 調 査 結 果 の 整 理 タイ 国 版 エコタウンの 基 本 構 想 案 の 作 成 第 3 回 検 討 会 第 3 回 エコタウン 連 絡 会 議 の 開 催 の 準 備 第 1 回 ワークショップ 用 資 料 の 準 備 ( 山 口 県 関 係 者 の 参 加 ) 8. 第 4 次 現 地 作 業 第 3 回 エコタウン 連 絡 会 議 の 開 催 第 2 回 ワークショップの 開 催 ( 注 : 連 絡 会 議 でプレゼン: 山 口 県 関 係 者 ) 個 別 のタイ 国 側 関 係 者 との 意 見 調 整 今 後 の 展 開 についての 意 見 調 整 9. 第 5 次 国 内 作 業 第 4 次 現 地 作 業 結 果 の 経 済 産 業 省 への 報 告 報 告 書 の 最 終 化 と 経 済 産 業 省 の 確 認 調 査 スケジュールは 下 表 の 通 りである 9
表 1.1 調 査 スケジュール 月 9 10 11 12 1 2 3 第 1 次 国 内 作 業 第 1 次 現 地 作 業 第 2 次 国 内 作 業 第 2 次 現 地 作 業 第 3 次 国 内 作 業 第 3 次 現 地 作 業 第 4 次 国 内 作 業 第 4 次 現 地 作 業 第 5 次 国 内 作 業 連 絡 会 議 ワークショップ 支 援 委 員 会 1.8 実 施 体 制 本 調 査 業 務 のため 以 下 の 体 制 で 実 施 した エックス 都 市 研 究 所 調 査 チーム 1. 総 括 : 大 野 眞 里 ( 代 表 取 締 役 ) 2. 主 担 当 : 田 中 忠 男 ( 海 外 環 境 事 業 部 技 術 顧 問 ) 3. エコタウンプラン 作 成 担 当 I: 中 村 正 司 ( 海 外 環 境 事 業 部 シニアコンサ ルタント) 4. エコタウンプラン 作 成 担 当 II: 菊 原 淳 也 ( 環 境 コンサルティング 部 海 外 環 境 政 策 チーム 主 任 研 究 員 ) 5. 業 務 補 佐 : 澤 地 實 ( 特 別 技 術 顧 問 海 外 環 境 事 業 部 部 長 代 行 ) 調 査 協 力 組 織 ( 委 託 先 ) 特 定 非 営 利 活 動 法 人 環 境 テクノロジーセンター (ETC) 調 査 協 力 組 織 ( 委 託 先 ) 現 地 コンサルタント:United Analyst and Engineering Consultant Co. Ltd(UAE) 図 1.2 業 務 実 施 体 制 10