第 二 章 地 區 環 境 概 述 第 一 節 地 理 環 境 三 民 區 位 於 高 雄 市 的 中 央 地 帶, 東 接 高 雄 市 的 鳳 山 區 與 鳥 松 仁 武 兩 區 ; 西 至 鼓 山 鹽 埕 二 區, 以 仁 愛 河 為 界 ; 南 連 前 金 新 興 苓 雅 三 區, 以 仁 愛 河 南 支 線 ( 已 改 建 運 河 ) 為 界 ; 北 鄰 鼓 山 左 營 二 區, 以 仁 愛 河 中 上 游 為 界 第 二 節 地 形 本 區 內 包 含 三 塊 厝 新 大 港 灣 仔 內 寶 珠 溝 本 館 獅 頭 覆 鼎 金 等 七 大 聚 落, 全 區 地 勢 低 平, 最 高 點 是 金 獅 湖 附 近 的 獅 山 (36.9 公 尺 ), 覆 鼎 金 與 本 館 里 附 近 則 屬 地 勢 低 窪 地 區, 過 去 排 水 系 統 未 臻 完 善, 每 逢 颱 風 大 雨 極 易 造 成 地 區 淹 水, 不 過 近 年 來 市 府 戮 力 整 頓 排 水, 清 疏 金 獅 湖 潭 底 淤 泥, 並 興 建 本 和 里 滯 洪 池 調 節 水 量, 情 況 大 為 改 善, 淹 水 情 形 已 極 少 發 生 第 三 節 地 質 三 民 區 為 沖 積 層 的 平 原, 母 岩 多 為 板 岩 片 麻 岩 及 結 晶 石 灰 岩, 其 含 水 及 透 水 性 甚 大, 故 本 區 土 質 雖 屬 鹼 性, 但 因 地 勢 平 坦 低 濕, 利 於 農 耕, 如 施 肥 得 宜, 農 作 物 仍 可 或 豐 收 第 四 節 氣 候 三 民 區 氣 候 為 高 溫, 夏 雨 冬 乾, 就 氣 候 分 類 屬 熱 帶 季 風 氣 候 夏 季 西 南 風 和 夏 秋 兩 季 的 颱 風 是 主 要 降 雨 來 源 第 五 節 水 系 台 灣 的 主 要 大 河 川 均 不 流 經 高 雄 市, 僅 有 後 勁 溪 高 雄 川 及 前 鎮 溪 分 別 斜 貫 本 市 的 北 中 南 區 而 西 流 與 三 民 區 有 關 的 當 屬 高 雄 川 : 高 雄 川 的 發 源 有 二, 其 一 發 源 自 本 市 與 高 雄 市 鳳 山 區 及 鳥 松 區 交 界 處 之 覆 鼎 金 及 半 屏 山 間, 初 僅 極 細 微 的 支 流, 由 東 北 而 西 南 ; 其 二 源 於 本 市 苓 雅 區 之 五 塊 厝 林 德 官 分 野, 其 流 經 大 港 者, 稱 為 大 港 溪, 流 經 三 民 區 之 三 塊 厝 者, 稱 為 三 塊 厝 溪, 最 後 皆 匯 於 高 雄 川, 主 流 長 一 二. 四 二 公 里, 流 域 面 積 一 O 四 平 方 公 里, 唯 一 潮 川 型 河 流, 源 雖 短 促, 但 水 量 尚 充 足, 無 乾 枯 之 虞 1-2-1
第 六 節 面 積 與 人 口 本 區 面 積 為 19.7866 平 方 公 里, 共 有 86 里 1704 鄰, 人 口 數 約 35 萬 人, 多 樣 文 化 特 色 與 生 活 樣 貌, 擁 有 全 市 最 多 的 學 校 高 雄 市 三 民 區 各 里 戶 口 數 月 統 計 表 如 下 : 表 1-2-1 三 民 區 各 里 100 年 10 月 戶 口 統 計 高 雄 市 三 民 區 第 一 戶 政 事 務 所 100 年 10 月 戶 口 數 統 計 里 名 鄰 數 戶 數 人 口 數 男 女 合 計 662 33329 85329 42570 42759 力 行 里 13 494 1320 683 637 十 全 里 10 681 1825 933 892 十 美 里 14 835 2228 1115 1113 千 北 里 10 507 1348 664 684 千 秋 里 17 1051 2526 1305 1221 千 歲 里 12 537 1358 641 717 川 東 里 16 741 1836 959 877 民 享 里 25 906 2442 1188 1254 立 業 里 12 477 1227 608 619 立 誠 里 9 370 933 444 489 立 德 里 15 565 1378 670 708 同 德 里 19 1265 3259 1636 1623 安 生 里 15 689 1810 930 880 安 邦 里 19 1856 4580 2356 2224 安 和 里 21 1059 3030 1512 1518 安 宜 里 25 1329 3863 1917 1946 安 東 里 23 1283 3538 1758 1780 安 泰 里 31 1799 4572 2254 2318 長 明 里 12 558 1345 677 668 建 東 里 10 746 1383 656 727 博 惠 里 32 1900 5010 2405 2605 博 愛 里 14 671 1505 747 758 港 西 里 10 429 893 467 426 港 東 里 16 784 1565 768 797 港 新 里 15 699 1645 809 836 裕 民 里 10 590 1545 795 750 達 仁 里 14 633 1750 839 911 達 明 里 15 697 1872 914 958 達 勇 里 11 493 1263 624 639 達 德 里 14 607 1732 856 876 精 華 里 20 712 1789 866 923 鳳 北 里 19 690 1735 920 814 鳳 南 里 14 469 1197 614 583 德 仁 里 19 915 2260 1125 1135 德 北 里 16 905 2290 1146 1144 1-2-2
德 行 里 13 499 1342 669 673 德 西 里 11 479 1257 684 573 德 東 里 12 398 1032 513 519 德 智 里 21 1029 2798 1393 1405 興 德 里 14 863 2019 989 1030 豐 裕 里 24 1119 3029 1521 1508 高 雄 市 三 民 區 第 二 戶 政 事 務 所 100 年 10 月 戶 口 數 統 計 里 名 鄰 數 戶 數 人 口 數 男 女 合 計 1082 99333 266787 129570 137217 本 上 里 20 1995 6224 2966 3258 本 元 里 24 2291 6706 3234 3472 本 文 里 17 951 2461 1216 1245 本 安 里 21 1943 6025 2932 3093 本 和 里 26 3055 8220 4028 4192 本 武 里 14 755 2149 1045 1104 本 揚 里 32 3147 9377 4463 4914 本 館 里 33 3730 9567 4693 4874 正 順 里 17 1708 4477 2154 2323 正 興 里 37 5388 14361 6778 7583 安 吉 里 25 2314 5838 2788 3050 安 康 里 26 1428 3566 1819 1747 安 發 里 22 2116 5594 2643 2951 安 寧 里 20 983 2387 1198 1189 鼎 力 里 19 1497 4375 2156 2219 鼎 中 里 18 1379 3939 1973 1966 鼎 西 里 29 2995 8157 3960 4197 鼎 金 里 17 1638 4599 2297 2302 鼎 泰 里 74 9162 24412 11614 12798 鼎 強 里 20 1543 4478 2234 2244 鼎 盛 里 28 3114 8666 4250 4416 寶 中 里 20 1289 3737 1821 1916 寶 民 里 16 1244 3535 1742 1793 寶 玉 里 30 3682 10504 5011 5493 寶 安 里 26 3188 8090 3882 4208 寶 泰 里 20 1866 4620 2169 2451 寶 珠 里 37 3163 7068 3665 3403 寶 國 里 30 3598 10248 4877 5371 寶 盛 里 18 2173 5688 2786 2902 寶 華 里 16 1436 4018 1925 2093 寶 業 里 24 2128 6062 2855 3207 寶 獅 里 26 1553 4295 2139 2156 寶 德 里 28 2088 5862 2868 2994 寶 慶 里 17 1156 3316 1616 1700 寶 興 里 31 2817 7359 3535 3824 寶 龍 里 24 1840 5233 2573 2660 灣 子 里 16 1722 3997 1938 2059 1-2-3
灣 中 里 26 2570 5936 2958 2978 灣 成 里 15 1061 2757 1362 1395 灣 利 里 29 1455 3652 1804 1848 灣 勝 里 18 841 2261 1140 1121 灣 復 里 19 1805 4091 2027 2064 灣 華 里 16 1285 3015 1483 1532 灣 愛 里 27 1412 3547 1781 1766 灣 興 里 14 829 2318 1172 1146 圖 1-2-1 三 民 區 行 政 區 域 圖 第 七 節 產 業 發 展 三 民 區 為 高 雄 市 人 口 最 多 之 行 政 區, 包 括 多 樣 文 化 特 色 與 生 活 樣 貌, 擁 有 全 市 最 多 的 學 校 讓 此 區 充 滿 知 性 文 教 氣 息, 老 市 場 與 商 店 街 是 民 眾 挖 寶 不 可 錯 過 的 地 方, 加 上 歷 史 景 點 和 新 興 河 堤 社 區 備 受 重 視, 讓 三 民 區 呈 現 出 泱 泱 的 大 邑 風 範 第 八 節 交 通 建 設 1-2-4
三 民 區 是 高 雄 市 人 口 最 多 的 行 政 區, 其 交 通 運 輸 有 高 鐵 台 鐵 捷 運 台 汽 高 汽 統 聯 客 運 轉 往 全 國 各 地, 以 及 九 如 交 流 道 鼎 金 系 統 交 流 道, 可 以 說 是 交 通 非 常 便 利 高 雄 捷 運 紅 橘 線 自 97 年 4 月 7 日 紅 線 正 式 收 費 營 運, 並 於 同 年 9 月 22 日 兩 線 全 線 收 費 營 運, 營 運 路 線 總 長 度 達 42.7 公 里, 累 計 運 量 於 99 年 8 月 2 日 達 1 億 人 次 三 民 區 主 要 捷 運 站 為 高 雄 捷 運 高 雄 車 站, 此 站 為 高 雄 的 主 要 交 會 站, 亦 為 高 雄 市 的 經 濟 商 業 交 通 中 心 圖 1-2-2 高 雄 捷 運 路 線 圖 1-2-5
第 九 節 災 害 特 性 一 風 水 災 害 臺 灣 一 百 年 來 共 計 發 生 三 百 五 十 次 颱 風 上 千 次 豪 雨 侵 襲, 平 均 每 年 發 生 3.5 次 颱 風 與 多 次 豪 雨, 是 臺 灣 最 嚴 重 的 天 然 災 害 颱 風 是 指 北 太 平 洋 西 部 地 區 所 出 現 的 熱 帶 氣 旋, 除 了 具 有 強 勁 的 風 力 外, 也 常 會 帶 來 大 量 豪 雨 ; 豪 雨 則 是 連 續 的 降 雨, 當 一 日 的 雨 量 累 積 達 到 130 公 釐 以 上 就 稱 為 豪 雨 颱 風 豪 雨 是 臺 灣 地 區 重 大 天 然 災 害 成 因 之 一, 據 統 計 自 1961 年 至 1985 年 間, 臺 灣 地 區 平 均 每 年 氣 象 災 害 損 失 約 為 98 億 元, 其 中 水 利 設 施 ( 包 括 防 洪 工 程 海 堤 工 程 灌 溉 工 程 ) 損 失 佔 43.5%, 農 業 損 失 佔 28.6%, 其 他 如 交 通 電 力 電 信 等 設 施 及 漁 業 房 屋 及 雜 項 損 失 等 合 計 佔 29.7%; 人 員 傷 亡 亦 達 400 人 以 上 這 些 損 失 主 要 皆 是 由 於 每 年 七 至 十 月 之 颱 風 ( 佔 70%) 及 五 六 月 之 豪 雨 ( 約 佔 26%) 所 造 成, 由 於 臺 灣 地 處 西 太 平 洋 亞 熱 帶 地 區, 受 北 太 平 洋 西 部 及 中 國 南 海 地 區 生 成 的 颱 風 影 響 最 多 也 最 大 ( 一 ) 歷 史 颱 風 及 豪 大 雨 事 件 1. 民 國 90 年 的 輕 度 颱 風 潭 美, 引 進 的 西 南 氣 流 帶 來 嚴 重 的 豪 雨 重 創 高 雄 市,12 小 時 的 總 降 雨 量 高 達 500 公 釐, 打 破 高 雄 地 區 200 年 來 暴 雨 頻 率 的 紀 錄, 奪 走 了 5 條 人 命 及 超 過 13 萬 住 戶 電 力 中 斷 等 災 害 2. 民 國 93 年 的 七 二 水 災, 造 成 高 雄 市 累 積 雨 量 高 達 2142.5 公 厘, 相 當 於 臺 灣 地 區 年 平 均 雨 量 2510 公 厘 的 90%, 總 共 造 成 29 人 死 亡 16 人 受 傷 12 人 失 蹤, 農 業 損 失 總 額 為 89.72 億 元, 除 此 之 外 尚 有 公 路 毀 損 房 屋 毀 損 等 災 害 產 生 ; 於 94 年 開 始 其 岡 山 鳥 松 大 寮 仁 武 皆 為 常 常 淹 水 地 區 3. 民 國 97 年 卡 玫 基 颱 風 則 造 成 甲 仙 區 嚴 重 土 砂 災 害 4. 民 國 98 年 莫 拉 克 颱 風 造 成 本 市 中 那 瑪 夏 區 甲 仙 區 桃 源 區 六 龜 區 旗 山 區 茂 林 區 美 濃 區 湖 內 區 林 園 區 梓 官 區 等 地 區 嚴 重 災 害, 其 中 以 甲 仙 區 小 林 里 遭 土 砂 掩 埋 數 十 戶 數 百 人 死 亡 5. 民 國 99 年 凡 那 比 颱 風, 造 成 岡 山 大 社 楠 梓 橋 頭 永 安 彌 陀 梓 官 等 區 嚴 重 淹 水 災 情 1-2-6
表 1-2-2 三 民 區 近 年 淹 水 災 害 統 計 表 村 里 事 件 災 害 描 述 力 行 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 川 東 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 本 和 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 本 元 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 本 安 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 本 館 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 正 興 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 安 吉 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 安 宜 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 裕 民 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 鼎 力 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 鼎 西 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 鼎 金 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 灣 中 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 寶 興 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 寶 中 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 灣 興 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 灣 華 里 凡 那 比 颱 風 淹 水 超 過 0.5 公 尺 二 地 震 災 害 臺 灣 地 處 全 球 地 震 頻 率 最 高 之 環 太 平 洋 地 震 (Circul-Pacific Seismic Zone) 上, 所 以 地 震 活 動 非 常 頻 繁 ; 依 據 交 通 部 中 央 氣 象 局 統 計, 臺 灣 地 區 百 年 來 計 發 生 十 五 次 重 大 災 害 性 地 震, 造 成 死 亡 人 數 超 過 七 千 人, 受 傷 人 數 超 過 二 萬 八 千 人, 房 屋 毀 損 數 超 過 十 一 萬 間 過 去 一 百 年 來, 臺 灣 地 區 發 生 超 過 規 模 7.0 以 上 的 地 震 雖 大 多 位 於 東 部, 但 震 央 在 外 海, 所 以 災 害 的 程 度 反 較 西 部 為 輕 震 央 在 陸 地 上 者, 約 有 五 分 之 四 是 發 生 在 西 部, 因 此, 西 部 地 震 的 危 害 性 高 出 東 部 甚 多, 而 在 西 部 過 去 所 發 生 的 大 地 震 中, 高 雄 市 雖 然 並 未 發 生, 但 是 鄰 近 嘉 義 臺 南 屏 東 臺 東 等 縣 市, 皆 曾 發 生 過 災 情 嚴 重 的 大 地 震, 加 上 長 久 未 有 大 型 地 震, 未 來 發 生 地 震 的 機 率 將 會 日 益 提 高, 因 此, 未 來 頇 加 強 地 質 災 害 之 防 救 災 系 統 的 建 構 此 外, 高 雄 市 境 內 的 地 質 斷 層 包 括 小 崗 山 斷 層 旗 山 斷 層 及 潮 州 斷 層 等, 至 今 仍 有 頻 繁 的 地 殼 活 動, 對 於 潛 在 地 震 的 威 脅, 不 可 忽 視 根 據 經 驗, 產 生 地 震 災 害 的 主 要 因 素 包 括 : 伴 隨 地 震 產 生 的 強 地 面 振 動 地 表 變 形 和 地 基 損 壞 這 些 因 素 將 直 接 或 間 接 造 成 人 為 建 築 物 破 壞 並 傷 及 生 命 和 財 物 由 1-2-7
於 地 震 的 大 小 發 生 的 時 間 和 地 點 以 及 影 響 範 圍 的 不 確 定 性, 而 且 產 生 災 害 的 歷 時 很 短, 往 往 措 手 不 及, 來 不 及 反 應 使 得 災 情 擴 大 雖 然 地 震 規 模 大 小 是 判 斷 地 震 災 情 一 個 常 用 的 指 標, 不 過 地 震 如 果 伴 隨 穿 出 地 表 的 斷 層 錯 動, 則 其 產 生 的 災 害 更 是 可 怕, 例 如 1906 年 嘉 義 梅 山 地 震 ( 伴 生 梅 山 斷 層 ) 1946 年 臺 南 新 化 地 震 ( 伴 生 新 化 斷 層 ) 以 及 1999 年 南 投 集 集 地 震 ( 伴 生 車 籠 埔 斷 層 ) 等 均 是 著 名 的 例 子, 參 見 表 1-2-3 與 圖 1-2-3 地 震 均 發 生 在 北 緯 23 度 以 北 的 區 域, 高 雄 市 內 僅 有 三 次 規 模 6.0 以 上 的 地 震, 而 且 均 無 災 害 的 記 載, 其 中 一 次 為 1902 年 3 月 20 日 的 六 龜 地 震 是 發 生 在 高 雄 市 的 中 部 地 區, 再 則 為 2000 年 發 生 的 桃 源 地 震, 最 近 一 次 是 2010 年 3 月 4 日 甲 仙 地 震 顯 見 雖 然 歷 史 上 嚴 重 災 害 的 地 震 不 曾 發 生 在 高 雄 市 境 內, 但 災 害 可 因 鄰 近 的 臺 南 嘉 義 等 地 區 的 地 震 而 產 生, 仍 必 頇 加 強 防 備 臺 灣 地 區 平 均 約 每 11 年 即 發 生 一 次 傷 亡 超 過 百 人 的 災 害 性 地 震, 其 中 約 有 3/4 是 發 生 在 臺 灣 西 部 地 區, 而 1736 年 迄 今 就 有 八 次 地 震 對 臺 灣 西 南 地 區 造 成 嚴 重 災 害, 這 八 次 地 震 之 平 均 發 生 間 隔 約 為 40 年 自 從 1964 年 臺 南 白 河 地 震 至 今, 本 地 區 未 曾 發 生 過 災 害 較 大 的 地 震, 雖 然 歷 史 之 災 害 地 震 不 曾 發 生 在 高 雄 市 境 內, 但 震 央 卻 緊 鄰 本 市, 影 響 力 不 容 忽 視, 因 此, 地 震 防 災 的 工 作 有 必 要 加 緊 進 行 表 1-2-3 臺 灣 地 區 近 年 來 地 震 災 害 統 計 表 發 生 日 期 種 類 名 稱 受 傷 人 數 ( 人 ) 房 屋 倒 塌 ( 件 ) 死 亡 受 傷 失 蹤 全 倒 半 倒 87 年 07 月 17 日 地 震 嘉 義 瑞 里 5-28 18 165 88 年 09 月 21 日 地 震 集 集 2,415 29 11,305 51,711 53,768 88 年 10 月 22 日 地 震 嘉 義 - - 262 7 62 89 年 05 月 17 日 地 震 日 月 潭 3 - - - - 89 年 06 月 11 日 地 震 玉 山 2 - - - - 90 年 05 月 17 日 地 震 日 月 潭 3 - - - - 91 年 03 月 31 日 地 震 花 蓮 5 269 - - - 91 年 05 月 15 日 地 震 宜 蘭 蘇 澳 1 - - - - 91 年 06 月 11 日 地 震 玉 山 2 - - - - 92 年 03 月 31 日 地 震 花 蓮 秀 林 5 - - - - 93 年 05 月 15 日 地 震 宜 蘭 蘇 澳 1 - - - - 1-2-8
圖 1-2-3 臺 灣 地 區 百 年 大 地 震 分 佈 示 意 圖 ( 資 料 來 源 : 交 通 部 中 央 氣 象 局 ) 三 毒 性 化 學 物 質 災 害 隨 著 各 類 化 學 品 使 用 量 增 加, 在 毒 性 化 學 物 質 之 製 造 使 用 儲 存 或 運 送 等 過 程 中, 可 能 由 於 人 為 疏 忽 或 專 責 人 員 及 設 備 不 足 等 原 因, 導 致 發 生 意 外 事 故 而 毒 性 化 學 物 質 之 災 害, 對 人 體 健 康 或 環 境 均 可 能 造 成 重 大 衝 擊 對 於 毒 性 化 學 物 質 之 管 理, 係 依 據 毒 性 化 學 物 質 管 理 法 依 程 序 公 告 列 管, 目 前 已 公 告 列 管 252 種 毒 性 化 學 物 質, 災 害 防 救 法 第 三 條 明 訂 行 政 院 環 境 保 護 署 ( 以 下 簡 稱 環 保 署 ) 為 毒 性 化 學 物 質 災 害 之 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關, 故 本 計 畫 所 稱 之 毒 化 物 質 災 害, 係 以 環 保 署 依 據 毒 性 化 學 物 質 管 理 法 公 告 列 管 之 毒 性 化 學 物 質 所 造 成 之 災 害 為 限 依 據 高 雄 市 環 保 局 之 統 計 資 料 顯 示, 發 生 於 高 雄 市 毒 災 事 故 緊 急 到 場 應 變 諮 詢 案 例, 於 92 年 1 月 至 100 年 10 月 期 間 為 止, 發 生 於 高 雄 市 三 民 區 毒 災 事 故 計 如 下 ( 如 表 1-2-4), 因 三 民 區 為 高 雄 市 中 心, 並 未 有 化 學 廠 址, 但 由 於 車 輛 運 送 過 程 可 能 產 生 洩 漏, 進 而 引 發 事 故 1-2-9
表 1-2-4 高 雄 市 三 民 區 毒 災 事 故 緊 急 到 場 應 變 諮 詢 案 例 項 次 時 間 地 區 公 司 / 場 所 類 型 1 92/01/30 高 雄 市 三 民 區 下 水 道 異 味 2 93/05/28 高 雄 市 三 民 區 地 下 工 廠 溶 劑 外 洩 3 95/04/10 高 雄 市 三 民 區 建 國 路 與 中 山 高 架 橋 下 外 洩 ( 資 料 來 源 : 本 計 畫 整 理 ) 1-2-10