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認 定 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 のフォローアップに 関 する 報 告 Ⅰ.ポイント 計 画 期 間 ; 平 成 19 年 8 月 ~ 平 成 24 年 8 月 (5 年 1 月 ) 平 成 22 年 3 月 砂 川 市 ( 北 海 道 ) 1. 概 況 本 基 本 計 画 の 最 終 目 標 である 商 店 街 活 性 化 のためには 市 立 病 院 等 集 客 施 設 利 用 者 観 光 客 を 積 極 的 に 商 店 街 へ 回 遊 させることが 重 要 となることから 独 立 行 政 法 人 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 北 海 道 支 部 の 協 力 を 得 て 市 立 病 院 および 地 域 交 流 センター 利 用 者 を 対 象 とした 商 店 街 に 対 する 意 識 調 査 ( 中 心 市 街 地 商 業 活 性 化 診 断 サポート 事 業 C 型 )を 実 施 した 調 査 結 果 は 砂 川 市 出 前 講 座 制 度 活 用 により 市 内 8 商 店 会 へそれぞれ 報 告 し 消 費 者 ニーズや 課 題 の 共 有 に 努 めたところである 当 該 意 識 調 査 は 平 成 23 年 度 までの3 年 間 実 施 予 定 であり 計 画 記 載 事 業 および 商 店 街 独 自 事 業 の 効 果 消 費 者 ニーズの 変 化 等 を 追 跡 調 査 していく 中 心 市 街 地 の 状 況 変 化 としては 商 用 店 舗 の 閉 店 などが 無 い 一 方 薬 局 コンビニエンスストア 老 人 ホーム 26 戸 の 賃 貸 マンションなどが 入 居 する 薬 局 複 合 ビルが4 月 上 旬 の 開 業 を 予 定 しており 今 後 のまちなか 居 住 の 促 進 さらには 賑 わいの 創 出 への 効 果 が 期 待 できる 総 事 業 16 事 業 (うちソフト 事 業 12 事 業 )の 進 捗 状 況 は 2 事 業 が 未 着 手 ではあるものの 3 事 業 (う ちソフト 事 業 1 事 業 )が 完 了 11 事 業 (うちソフト 事 業 11 事 業 )が 実 施 中 であり 概 ね 予 定 どおりで ある 数 値 目 標 の 達 成 状 況 をみると 事 業 効 果 は 発 現 していないものの 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 内 に 設 置 されている 回 遊 策 検 討 委 員 会 商 工 業 関 連 組 織 等 による 中 心 市 街 地 活 性 化 施 策 は 本 基 本 計 画 認 定 以 前 と 比 して 活 発 化 しており 今 後 の 経 済 効 果 への 波 及 が 期 待 できる 2. 目 標 達 成 の 見 通 し 目 標 目 標 指 標 基 準 値 目 標 値 最 新 値 見 通 し 賑 わいの 創 出 まちなか 平 日 通 行 量 3,633 人 (H18) 4,400 人 (H23fy) 3,228 人 (H21fy) 3 まちなか 居 住 の 促 進 まちなか 居 住 人 口 6,052 人 (H18) 6,200 人 (H23fy) 5,962 人 (H21fy) 3 商 店 街 活 性 化 小 売 業 年 間 商 品 販 売 額 15,738 百 万 円 (H18) 16,200 百 万 円 (H23fy) 15,202 百 万 円 (H21fy) 3 注 )1 取 組 ( 事 業 等 )の 進 捗 状 況 が 順 調 であり 目 標 達 成 可 能 であると 見 込 まれる 2 取 組 の 進 捗 状 況 は 概 ね 予 定 通 りだが このままでは 目 標 達 成 可 能 とは 見 込 まれず 今 後 対 策 を 講 じる 必 要 がある 3 取 組 の 進 捗 状 況 は 予 定 通 りではないものの 目 標 達 成 可 能 と 見 込 まれ 引 き 続 き 最 大 限 努 力 していく 4 取 組 の 進 捗 に 支 障 が 生 じているなど このままでは 目 標 達 成 可 能 とは 見 込 まれず 今 後 対 策 を 講 じる 必 要 がある 5 取 組 が 実 施 されていないため 今 回 は 評 価 対 象 外 砂 川 市 -1

3. 目 標 達 成 見 通 しの 理 由 1 まちなか 平 日 通 行 量 は 平 成 22 年 度 における 新 市 立 病 院 の 開 院 薬 局 複 合 ビルの 完 成 により 回 遊 性 の 向 上 が 見 込 まれる 2 まちなか 居 住 人 口 は 市 全 体 の 人 口 が 減 少 傾 向 にあるものの 薬 局 複 合 ビルに 併 設 される 賃 貸 マ ンションの 入 居 募 集 が 堅 調 であることに 加 え 市 立 病 院 改 築 事 業 に 伴 い 民 間 活 力 によるアパート 建 設 が 促 進 されており 市 内 人 口 に 占 めるまちなか 居 住 割 合 の 増 加 が 見 込 まれる 3 小 売 業 年 間 商 品 販 売 額 は 商 工 会 議 所 主 催 によるプレミアム 商 品 券 発 行 事 業 砂 川 ポイントカード 事 業 協 同 組 合 が 発 行 するポイントカードの 利 用 促 進 により 改 善 を 図 る また 市 立 病 院 改 築 事 業 により 新 病 棟 が 平 成 22 年 10 月 に 開 院 されることから 来 院 者 のまちなか 回 遊 が 維 持 される 等 新 病 院 にお ける 集 客 施 設 としての 効 果 の 発 現 が 見 込 まれる 4. 今 後 の 対 策 砂 川 ポイントカード 事 業 協 同 組 合 が 運 営 するポイントカードシステムが 改 修 され ポイント 換 金 機 能 が 向 上 していることから 商 店 街 における 加 盟 店 舗 の 増 加 各 種 イベントとのタイアップによる 利 用 促 進 を 図 る 地 域 交 流 センターにおける 平 成 21 年 度 自 主 事 業 数 は 28 事 業 利 用 者 数 は 約 7 万 人 であり 集 客 機 能 を 存 分 に 発 揮 している 砂 川 ポイントカード 事 業 協 同 組 合 では 地 域 交 流 センター 自 主 事 業 とタイア ップしたポイント 事 業 を 積 極 的 に 実 施 しているところであるが 今 後 は 商 店 会 連 合 会 においても 集 客 施 設 利 用 者 に 購 買 行 動 を 促 す 取 り 組 みを 実 施 する 商 工 会 議 所 主 催 によるプレミアム 商 品 券 発 行 事 業 を 平 成 21 年 度 に 引 き 続 き 平 成 22 年 度 においても 実 施 する 市 内 で 開 催 される 冬 季 イベント 砂 川 冬 のフェスティバル における 抽 選 会 商 品 として 商 店 会 連 合 会 加 盟 店 舗 で 利 用 可 能 な 商 品 券 を 発 行 する 商 店 街 に 対 する 消 費 者 ニーズを 的 確 に 把 握 するため 商 店 街 に 対 する 意 識 調 査 を 継 続 実 施 する 調 査 結 果 については 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 のみならず 市 内 各 商 店 会 へ 報 告 し 課 題 共 有 と 今 後 の 事 業 展 開 の 参 考 資 料 とする 砂 川 市 -2

Ⅱ. 目 標 賑 わいの 創 出 まちなか 平 日 通 行 量 目 標 設 定 の 考 え 方 基 本 計 画 P.42~P.51 参 照 1. 調 査 結 果 の 推 移 年 単 位 : 人 3,633 H18 ( 基 準 年 値 ) H19 H20 3,684 H21 3,228 H22 H23 4,400 H24 ( 目 標 値 ) 調 査 月 ; 平 成 21 年 10 月 調 査 主 体 ; 民 間 調 査 会 社 ( 緊 急 雇 用 創 出 事 業 活 用 による) 調 査 対 象 ; 歩 行 者 自 転 車 通 行 者 平 日 11 地 点 2. 目 標 達 成 に 寄 与 する 主 要 事 業 の 進 捗 状 況 及 び 事 業 効 果 1. 市 立 病 院 改 築 事 業 ( 砂 川 市 ) 未 平 成 24 年 度 災 害 拠 点 病 院 としての 耐 震 性 強 化 立 体 駐 車 場 建 設 による 駐 車 場 不 足 の 解 消 に 加 え 診 療 機 能 の 拡 充 により 北 海 道 中 空 知 地 域 センター 病 院 とし て 高 度 医 療 の 充 実 を 図 る 平 成 22 年 10 月 開 院 予 定 集 客 機 能 の 充 実 により 商 店 街 への 回 遊 性 を 向 上 できる 平 成 22 年 2 月 末 現 在 における 通 院 者 数 は 約 23 万 人 であり 前 年 度 実 績 を 維 持 している 2. 砂 川 市 流 雪 溝 管 理 運 営 事 業 ( 砂 川 市 流 雪 溝 管 理 運 営 協 議 会 ) 冬 期 間 における 排 雪 施 設 として 北 海 道 電 力 火 力 発 電 所 から 放 流 される 温 排 水 を 利 用 した 流 雪 溝 が 整 備 されている 当 該 施 設 を 沿 道 住 民 組 織 に より 管 理 運 営 する 冬 期 間 においても 安 全 良 好 な 歩 行 空 間 が 確 保 され 商 店 街 への 回 遊 性 を 向 上 できる 砂 川 市 -3

3. 中 心 市 街 地 活 性 化 ソフト 事 業 (すながわスイートロード 協 議 会 NPO 法 人 ゆう) まちづくり 事 業 および 文 化 教 育 事 業 等 により 市 内 外 消 費 者 を 商 店 街 へ 誘 致 するとともに 活 動 を 通 じて 全 市 横 断 的 な 協 力 体 制 を 構 築 する 集 客 機 能 を 活 用 し 商 店 街 への 回 遊 と 経 済 波 及 効 果 が 得 られる すなが わスイートロード 協 議 会 主 催 スイーツフェスタ :200 人 集 客 地 域 交 流 センターゆう: 利 用 者 見 込 み 数 約 7 万 人 ( 平 成 21 年 度 実 績 ) 4. 観 光 客 誘 致 事 業 (すながわスイートロード 協 議 会 ) 観 光 ツアーを 誘 致 することにより 当 市 知 名 度 の 向 上 と 市 外 消 費 者 の 獲 得 を 図 る また 観 光 ボランティアを 育 成 し 地 元 商 店 街 と 観 光 資 源 を 連 携 させた 新 たな 魅 力 創 出 を 目 指 す 商 店 街 への 回 遊 と 経 済 波 及 効 果 が 得 られる 北 海 道 新 聞 社 主 催 道 新 ぶ んぶんクラブツアー :13 回 延 べ 513 人 を 誘 致 ( 平 成 21 年 度 実 績 ) 5. 中 心 市 街 地 回 遊 事 業 ( 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 ) 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 内 に 設 置 した 回 遊 策 検 討 委 員 会 が 中 心 となり 集 客 施 設 利 用 者 を 商 店 街 へ 回 遊 させる 事 業 を 展 開 する 中 央 市 場 内 への 足 湯 設 置 冬 季 イベントと 連 携 した 商 品 券 発 行 等 に より 商 店 街 の 利 用 増 加 が 図 られる 6. 国 道 一 直 線 花 いっぱい 運 動 事 業 ( 砂 川 商 店 会 連 合 会 ) 中 心 市 街 地 区 域 を 縦 貫 する 国 道 12 号 沿 線 2.3 kmにおける 植 花 事 業 国 道 利 用 者 に 賑 わいと 景 観 美 化 を 印 象 づけるとともに 商 店 会 連 合 会 の 組 織 力 強 化 を 図 る 商 店 街 の 賑 わいを 創 出 し 利 用 者 の 増 加 と 新 規 獲 得 を 図 る 商 店 主 を 中 心 とする 246 人 によりマリーゴールド 8,300 株 を 植 花 7. 砂 川 もっと 花 いっぱい 運 動 事 業 ( 砂 川 もっと 花 いっぱい 運 動 推 進 協 議 会 ) 中 心 市 街 地 区 域 の 道 道 および 市 道 沿 線 における 植 花 プランター 設 置 事 業 道 道 市 道 利 用 者 に 賑 わいと 景 観 美 化 を 印 象 づけるとともに 商 業 関 係 者 の 組 織 力 強 化 を 図 る 商 店 街 の 賑 わいを 創 出 し 利 用 者 の 増 加 と 新 規 獲 得 を 図 る 商 店 主 を 中 心 とする 28 人 によりマリーゴールド 1,700 株 サルビア 1,700 株 を 植 花 砂 川 市 -4

3. 目 標 達 成 の 見 通 し 及 び 今 後 の 対 策 新 市 立 病 院 の 開 院 および 薬 局 複 合 ビルに 併 設 されるバス 待 合 所 の 完 成 を 平 成 22 年 度 に 控 えており 引 き 続 き 計 画 に 取 り 組 むことで 目 標 達 成 は 可 能 である 観 光 客 誘 致 事 業 は 平 成 18 年 度 から 継 続 誘 致 に 成 功 している 観 光 ツアー 以 後 にリピーターを 獲 得 して いる 店 舗 もあることから 引 き 続 く 事 業 の 実 施 で 目 標 達 成 は 可 能 である 砂 川 市 -5

Ⅲ. 目 標 まちなか 居 住 の 促 進 まちなか 居 住 人 口 目 標 設 定 の 考 え 方 基 本 計 画 P.52~P.55 参 照 1. 調 査 結 果 の 推 移 年 H18 単 位 : 人 6,052 ( 基 準 年 値 ) H19 6,043 H20 6,022 H21 5,962 H22 H23 6,200 ( 目 標 値 ) 調 査 月 ; 平 成 22 年 3 月 調 査 主 体 ; 砂 川 市 調 査 対 象 ; 中 心 市 街 地 区 域 における 住 民 基 本 台 帳 登 載 人 口 2. 目 標 達 成 に 寄 与 する 主 要 事 業 の 進 捗 状 況 及 び 事 業 効 果 1. 南 一 丁 目 線 拡 幅 事 業 ( 砂 川 市 ) 未 平 成 30 年 度 東 西 市 街 地 を 最 短 ルートで 結 ぶ 南 1 丁 目 線 の 鉄 道 高 架 下 部 分 は 1 車 線 のため 車 両 交 差 できず 2.8m の 高 さ 制 限 のため 緊 急 車 両 が 通 過 できな い 狭 小 道 路 を 拡 幅 し 住 環 境 と 回 遊 性 を 向 上 させるもの 平 成 19 年 度 に 調 査 測 量 を 実 施 したが 現 在 は 市 議 会 への 事 業 諮 問 案 提 出 が 凍 結 されている 着 工 可 となれば 東 西 間 の 回 遊 が 促 進 される 2. 駅 東 通 り 改 良 舗 装 事 業 ( 砂 川 市 ) 済 平 成 19 年 度 JR 砂 川 駅 東 部 地 区 における 公 営 住 宅 整 備 福 祉 施 設 移 転 改 築 地 域 交 流 拠 点 施 設 の 移 転 改 築 に 伴 い 道 路 整 備 を 実 施 するもの 総 延 長 600m の 道 路 整 備 を 完 了 平 成 19 年 11 月 30 日 供 用 開 始 3. 特 別 養 護 老 人 ホーム 移 転 改 築 事 業 ( 社 会 福 祉 法 人 砂 川 福 祉 会 ) 済 平 成 19 年 度 市 立 病 院 改 築 地 に 位 置 する 特 別 養 護 老 人 ホームを JR 砂 川 駅 東 部 地 区 に 移 転 改 築 するもの 一 人 用 個 室 の 整 備 とユニットケア 方 式 の 採 用 により 高 齢 社 会 に 対 応 した 新 施 設 とする 100 人 入 所 済 み 平 成 19 年 6 月 1 日 開 所 砂 川 市 -6

4. 光 ファイバー 誘 致 事 業 ( 砂 川 商 工 会 議 所 ) 済 平 成 19 年 度 次 世 代 通 信 網 である 光 ファイバーを 整 備 することにより 地 域 住 民 の 情 報 受 発 信 システムの 高 度 化 を 図 り まちなか 居 住 を 促 進 する 中 心 市 街 地 区 域 内 の 整 備 を 完 了 平 成 19 年 5 月 供 用 開 始 5.ハートフル 住 まいる 推 進 事 業 ( 砂 川 市 ) 中 心 市 街 地 区 域 における 新 築 住 宅 の 建 設 または 中 古 住 宅 の 購 入 等 に 対 する 助 成 事 業 中 心 市 街 地 区 域 の 助 成 要 件 を 優 遇 することにより まち なか 居 住 を 促 進 する 人 口 に 占 めるまちなか 居 住 割 合 は 平 成 18 年 度 と 平 成 21 年 度 を 比 較 す ると 0.5 ポイント 増 加 している 平 成 21 年 度 から 当 該 事 業 助 成 優 遇 区 域 を 中 心 市 街 地 区 域 に 拡 大 したことにより JR 砂 川 駅 東 部 地 区 におけ る 居 住 者 数 は2 年 連 続 で 増 加 している 6.まちなか 居 住 推 進 事 業 ( 民 間 施 工 者 ) 市 立 病 院 改 築 事 業 に 伴 い 民 間 活 力 による 病 院 従 事 者 市 民 等 を 対 象 と した 共 同 住 宅 が 供 給 されることにより まちなか 居 住 を 促 進 する 市 立 病 院 改 築 現 場 周 辺 において 民 間 施 工 者 により 共 同 住 宅 が 建 設 され ているほか バスターミナル 跡 地 に 薬 局 老 人 ホーム マンション 等 の 複 合 施 設 が 建 設 され 平 成 22 年 3 月 に 完 成 している 7. 砂 川 市 流 雪 溝 管 理 運 営 事 業 再 掲 P.3 参 照 3. 目 標 達 成 の 見 通 し 及 び 今 後 の 対 策 市 全 体 の 人 口 は 年 々 減 少 しているが ハートフル 住 まいる 推 進 事 業 および JR 砂 川 駅 東 部 地 区 における 住 環 境 整 備 により まちなか 居 住 割 合 は 増 加 傾 向 にある 官 民 協 働 により 設 立 された すながわ 移 住 定 住 促 進 協 議 会 により 団 塊 世 代 を 中 心 とした 移 住 定 住 施 策 を 展 開 している 平 成 21 年 度 から 実 施 している おためし 暮 らし と 称 する 短 期 間 体 験 移 住 制 度 は 利 用 者 から 好 評 を 得 ており 利 用 申 込 みも 堅 調 であることから 引 き 続 き 計 画 に 取 り 組 むことで 目 標 達 成 は 可 能 である 砂 川 市 -7

Ⅳ. 目 標 商 店 街 活 性 化 小 売 業 年 間 商 品 販 売 額 目 標 設 定 の 考 え 方 基 本 計 画 P.56~P.61 参 照 1. 調 査 結 果 の 推 移 年 H18 単 位 : 百 万 円 15,738 ( 基 準 年 値 ) H19 15,392 H20 15,282 H21 15,202 H22 H23 16,200 ( 目 標 値 ) 調 査 月 ; 平 成 22 年 3 月 調 査 主 体 ; 砂 川 市 調 査 対 象 ; 平 成 19 年 商 業 統 計 の 中 心 市 街 地 区 域 内 に 立 地 する 大 型 3 店 舗 (コープさっぽろ Aコープ 新 砂 川 アシル 砂 川 スーパーふじ) 分 担 率 (38.68%)による 推 計 値 2. 目 標 達 成 に 寄 与 する 主 要 事 業 の 進 捗 状 況 及 び 事 業 効 果 1. 市 立 病 院 改 築 事 業 再 掲 P.3 参 照 2. 中 心 市 街 地 活 性 化 ソフト 事 業 再 掲 P.4 参 照 3. 観 光 客 誘 致 事 業 再 掲 P.4 参 照 4. 中 心 市 街 地 回 遊 事 業 再 掲 P.4 参 照 5. 中 小 企 業 等 振 興 補 助 事 業 ( 砂 川 市 ) 中 心 市 街 地 に 包 括 される 商 業 地 域 近 隣 商 業 地 域 における 店 舗 の 建 設 費 等 の 一 部 を 補 助 することにより 空 き 店 舗 の 解 消 と 起 業 支 援 を 図 る 平 成 20 年 度 における 空 き 店 舗 改 装 事 業 の 実 績 はないが 新 規 出 店 を 促 すことにより 商 店 街 の 魅 力 を 向 上 し 利 用 率 と 売 上 の 増 加 を 図 る 3. 目 標 達 成 の 見 通 し 及 び 今 後 の 対 策 砂 川 ポイントカード 事 業 協 同 組 合 が 運 営 するポイントカードシステムが 改 修 され 換 金 機 能 が 向 上 して いることから 商 店 街 における 加 盟 店 舗 の 増 加 各 種 イベントとのタイアップによる 利 用 促 進 を 図 る 商 工 会 議 所 主 催 によるプレミアム 商 品 券 発 行 事 業 を 平 成 22 年 度 においても 実 施 する 市 内 で 開 催 される 冬 季 イベント 砂 川 冬 のフェスティバル における 抽 選 会 商 品 として 商 店 会 連 合 会 加 盟 店 舗 で 利 用 可 能 な 商 品 券 を 発 行 する 砂 川 市 -8