騒 音 の 概 況 1 騒 音 の 概 要 邪 魔 な 音 と 快 い 音 うるさい 音 と 静 かな 音 の 判 断 は 聞 き 手 により 違 います 騒 音 公 害 は 音 に 対 する 感 じ 方 の 個 人 差 及 び 慣 れにより 快 音 雑 音 騒 音 と 各 個 人 が 主 観 的 に 判 断 するものです 歌 っているカラオケの 音 は 心 地 よい 音 だが 店 から 漏 れるカラオケの 音 は 騒 音 にすぎないという 経 験 は 誰 にもあると 思 います また 騒 音 を 取 り 締 まる 法 律 ( 騒 音 規 制 法 )では その 地 域 の 静 かさを 確 保 する 基 準 値 ( 環 境 基 準 )などが 定 められています しかし 音 の 大 きさが 基 準 値 内 であっても うるさい 場 合 もあ りますし 他 方 で 基 準 値 を 超 えていても うるさいと 感 じない 場 合 もあります そのため 騒 音 公 害 は 取 り 扱 いが 難 しい 問 題 となっています 2 騒 音 の 大 きさ 騒 音 の 大 きさはデシベル(dB)で 表 します 騒 音 の 大 きさ 騒 音 の 目 安 120dB 飛 行 機 のエンジン 近 く 110dB 自 動 車 の 警 笛 ( 前 方 2m) 100dB 90dB 80dB 70dB 電 車 が 通 るときのガード 下 カラオケ( 営 業 所 内 ) 大 声 による 独 唱 地 下 鉄 バスの 車 内 電 話 のベル( 距 離 1m) 騒 々しい 事 務 所 の 中 60dB 普 通 の 会 話 ( 距 離 1m) 50dB 40dB 30dB 静 かな 事 務 所 図 書 館 静 かな 公 園 住 宅 地 の 昼 静 かな 住 宅 地 の 夜 3 騒 音 の 地 域 騒 音 規 制 法 および 静 岡 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 では 騒 音 の 発 生 している 地 域 および 騒 音 の 種 類 により 守 るべき 音 の 大 きさが 規 定 されています 住 宅 地 で 発 生 する 騒 音 についてはより 厳 しい 規 制 基 準 が 課 せられますが 工 業 地 域 の 規 制 基 準 は 緩 くなっています 騒 音 規 制 法 では 住 宅 地 のように 静 かな 環 境 を 守 らなければならない 地 域 な どを 第 一 種 区 域 工 業 地 域 のように 騒 音 がやむを 得 ない 地 域 などを 第 四 種 区 域 と 定 めています - 183 -
第 1 種 区 域 第 2 種 区 域 第 3 種 区 域 第 4 種 区 域 第 1 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 1 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 近 隣 商 業 地 域 工 業 地 域 第 2 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 商 業 地 域 第 1 種 住 居 地 域 準 工 業 地 域 第 2 種 住 居 地 域 都 市 計 画 区 域 内 の 準 住 居 地 域 用 途 地 域 の 定 めの 都 市 計 画 区 域 内 の 用 途 地 域 の ない 地 域 ( 下 図 に 揚 定 めのない 地 域 ( 下 図 に 揚 げ げる 区 域 に 限 る) る 区 域 を 除 く) 上 土 方 工 業 団 地 の 区 域 は 第 3 種 区 域 に 該 当 す る 市 役 所 大 東 支 所 - 184 -
4 騒 音 の 種 類 現 在 掛 川 で 頻 繁 に 受 け 付 ける 苦 情 は 次 の3つのタイプに 分 類 されます (1) 近 隣 騒 音 近 隣 騒 音 にはカラオケや 物 売 りの 拡 声 器 など 営 業 に 伴 う 騒 音 のほか 一 般 家 庭 のピアノ エアコン ペットの 鳴 き 声 自 動 車 の 空 ぶかしなどの 生 活 騒 音 があり これらも 苦 情 の 対 象 と なっています 近 隣 騒 音 は 道 路 騒 音 や 産 業 活 動 に 伴 う 騒 音 と 異 なり 規 制 基 準 が 設 けられていませんが そ の 地 域 の 静 かさを 確 保 する 目 安 として 環 境 基 準 があります なお 環 境 基 準 には 法 的 拘 束 力 はありません 一 般 地 域 の 環 境 基 準 ( 道 路 に 面 する 地 域 以 外 の 地 域 ) 環 境 基 準 ( 一 般 地 域 ) 基 準 値 類 型 午 前 6 時 から 午 後 10 時 から 該 当 地 域 午 後 10 時 まで 翌 日 の 午 前 6 時 まで AA 50デシベル 40デシベル 掛 川 市 内 には 該 当 なし A 及 びB 55デシベル 45デシベル 第 1 種 区 域 および 第 2 種 区 域 C 60デシベル 50デシベル 第 3 種 区 域 および 第 4 種 区 域 (2) 道 路 騒 音 交 通 手 段 や 道 路 交 通 網 の 発 達 により 日 常 生 活 が 便 利 で 豊 かなものになりました しかし 一 方 で 道 路 交 通 量 の 増 大 による 大 気 汚 染 や 騒 音 振 動 問 題 が 発 生 し 市 街 地 を 中 心 に 生 活 環 境 が 悪 化 しています このため 掛 川 市 では 道 路 騒 音 および 振 動 を 年 1 回 市 内 主 要 道 路 の12 測 点 において 24 時 間 調 査 をしています なお 道 路 騒 音 の 大 きさを 比 較 する 基 準 値 として 環 境 基 準 の 他 に 要 請 限 度 があります 道 路 騒 音 が 要 請 限 度 を 超 え 道 路 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれていると 認 められる 場 合 市 は 県 公 安 委 員 会 に 改 善 するように 要 請 することができます 環 境 基 準 ( 道 路 に 面 する 地 域 ) 基 準 値 午 前 6 時 から 午 後 10 時 から 車 線 数 該 当 地 域 午 後 10 時 まで 翌 日 の 午 前 6 時 まで 第 1 種 区 域 60デシベル 55デシベル 2 以 上 ( 第 1 種 および 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 を 含 む) 第 2 種 区 域 65デシベル 60デシベル 2 以 上 ( 第 1 種 および 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 を 除 く) 1 以 上 第 3 種 および 第 4 種 区 域 - 185 -
要 請 限 度 要 請 限 度 午 前 6 時 から 午 後 10 時 から 車 線 数 該 当 地 域 午 後 10 時 まで 翌 日 の 午 前 6 時 まで 65デシベル 55デシベル 1 以 上 第 1 種 区 域 および 第 2 種 区 域 第 1 種 区 域 70デシベル 65デシベル 2 以 上 ( 第 1 種 および 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 を 含 む) 第 2 種 区 域 75デシベル 70デシベル 2 以 上 ( 第 1 種 および 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 を 除 く) 1 以 上 第 3 種 区 域 及 び 第 4 種 区 域 (3) 産 業 活 動 に 伴 う 騒 音 工 場 事 業 所 建 設 現 場 など 産 業 活 動 に 係 わる 騒 音 の 苦 情 は 騒 音 公 害 の 典 型 で 掛 川 市 で 最 も 多 く 受 け 付 ける 苦 情 です 騒 音 規 制 法 および 静 岡 県 生 活 環 境 の 保 全 等 に 関 する 条 例 では 特 に 大 きい 騒 音 を 発 生 する 施 設 ( 特 定 施 設 )と 建 設 作 業 ( 特 定 建 設 作 業 )をそれぞれ 定 め それらの 施 設 を 設 置 ま たは 作 業 を 実 施 する 場 合 届 出 を 義 務 づけています 届 出 書 を 受 理 する 際 その 騒 音 対 策 の 有 効 性 を 審 査 し 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 に 悪 影 響 がない よう 指 導 をします (4) 参 考 資 料 ア イ 環 境 基 準 人 の 健 康 を 保 護 し 生 活 環 境 を 保 全 する 上 で 維 持 されることが 望 ましい 基 準 を 環 境 基 準 と 呼 んでいます 環 境 基 準 は 公 害 行 政 を 進 めていく 上 での 指 針 となるもので 要 請 限 度 より 数 値 は 厳 しい ものでありますが 規 制 基 準 とは 異 なり 罰 則 がかけられたり 改 善 勧 告 命 令 が 出 されたり するものではありません 要 請 限 度 普 段 の 生 活 の 中 で 我 慢 できる 限 度 をいい 状 態 を 緩 和 するために 要 請 する 基 準 となります 自 動 車 騒 音 又 は 道 路 交 通 振 動 が 一 定 の 限 度 を 超 えていることにより 道 路 の 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれている 場 合 市 長 は 県 公 安 委 員 会 に 対 し 道 路 交 通 法 の 規 定 により 措 置 を とることを 要 請 したり 道 路 管 理 者 に 振 動 防 止 のため 道 路 の 舗 装 修 繕 等 の 措 置 をとるこ とを 要 請 するとされています この 限 度 のことを 要 請 限 度 としています 5 市 内 主 要 道 路 の 騒 音 振 動 調 査 道 路 交 通 網 の 発 達 や 交 通 手 段 の 変 化 郊 外 での 開 発 等 で 生 活 の 利 便 性 が 良 くなった 反 面 道 路 交 通 量 の 増 大 により 大 気 汚 染 や 交 通 騒 音 振 動 問 題 も 多 く 発 生 し 市 街 地 や 住 宅 地 郊 外 と 幅 広 い 地 域 で 生 活 環 境 の 悪 化 が 表 面 化 しています 掛 川 市 でも 郊 外 での 区 画 整 理 や 民 間 による 宅 地 造 成 小 笠 山 総 合 運 動 公 園 エコパ さんりー な 環 境 資 源 ギャラリー 第 二 東 名 の 建 設 や 開 発 が 進 み 道 路 交 通 による 環 境 の 悪 化 が 予 想 されま すので 地 域 環 境 の 変 化 を 把 握 するために 主 要 道 路 における 道 路 交 通 騒 音 振 動 について 年 1 回 24 時 間 の 調 査 を 実 施 しています 時 間 別 の 詳 細 は 記 載 してありませんので 掛 川 市 環 境 保 全 課 ( 21-1145)にお 問 い 合 わせくだ さい - 186 -
(1) 平 成 21 年 度 主 要 道 路 交 通 騒 音 振 動 測 定 結 果 測 定 地 点 騒 音 レベル(Leq50) 振 動 レベル(80% 上 端 値 ) No 測 定 場 所 用 途 地 域 車 線 数 区 分 測 定 値 /db 環 境 基 準 要 請 限 度 測 定 値 /db 要 請 限 度 下 俣 昼 間 67.6 65.0 75.0 34.6 65.0 1 市 道 掛 川 梅 橋 線 第 1 種 住 居 地 域 2 車 線 夜 間 61.6 60.0 70.0 24.6 60.0 富 部 昼 間 71.6 70.0 75.0 45.8 70.0 2 県 道 掛 川 天 竜 線 近 隣 商 業 地 域 2 車 線 夜 間 65.8 65.0 70.0 27.1 65.0 小 市 昼 間 68.9 70.0 75.0 31.0 70.0 3 県 道 掛 川 川 根 線 準 工 業 地 域 4 車 線 夜 間 59.8 65.0 70.0 23.6 65.0 初 馬 昼 間 65.6 70.0 75.0 31.2 65.0 4 県 道 方 の 橋 薗 ヶ 谷 線 その 他 の 地 域 2 車 線 夜 間 57.0 65.0 70.0 21.1 60.0 満 水 昼 間 70.1 70.0 75.0 41.1 65.0 5 県 道 掛 川 浜 岡 線 その 他 の 地 域 2 車 線 夜 間 64.5 65.0 70.0 34.7 60.0 亀 の 甲 昼 間 65.8 65.0 75.0 37.2 65.0 6 市 道 上 張 城 西 線 第 2 種 住 居 地 域 2 車 線 夜 間 58.4 60.0 70.0 24.9 60.0 板 沢 昼 間 72.7 65.0 75.0 32.3 65.0 7 県 道 掛 川 大 東 線 その 他 の 地 域 2 車 線 夜 間 67.0 60.0 70.0 24.5 60.0 高 瀬 昼 間 69.7 70.0 75.0 46.6 65.0 8 県 道 掛 川 大 東 線 その 他 の 地 域 2 車 線 夜 間 64.3 65.0 70.0 31.6 60.0 千 浜 昼 間 62.8 70.0 75.0 35.4 65.0 9 県 道 大 東 相 良 線 第 2 種 住 居 地 域 2 車 線 夜 間 53.5 65.0 70.0 26.0 60.0 大 坂 昼 間 65.7 70.0 75.0 41.1 65.0 10 市 道 鷺 田 糸 繰 線 第 1 種 住 居 地 域 2 車 線 夜 間 58.0 65.0 70.0 27.2 60.0 大 渕 昼 間 65.1 70.0 75.0 30.2 65.0 11 県 道 相 良 大 須 賀 線 その 他 の 地 域 2 車 線 夜 間 56.2 65.0 70.0 19.9 60.0 西 大 渕 昼 間 69.8 70.0 75.0 42.8 65.0 12 県 道 相 良 大 須 賀 線 第 2 種 住 居 地 域 2 車 線 夜 間 62.8 65.0 70.0 26.8 60.0 太 字 網 掛 けは 環 境 基 準 を 超 えている 測 点 Leq50=ある 時 間 範 囲 について 変 動 する 騒 音 エネルギーの 総 暴 露 量 を 時 間 平 均 した 数 値 80% 上 端 値 = 振 動 の 大 きさの 決 定 方 法 として 振 動 計 の 指 示 値 が 不 規 則 かつ 大 幅 に 変 動 する 場 合 の 振 動 レベルのひとつ - 187 -
(2) 調 査 結 果 の 概 要 ア 騒 音 測 定 地 点 1 下 俣 2 富 部 5 満 水 6 亀 の 甲 7 板 沢 の5 測 点 で 環 境 基 準 を 超 えています また 要 請 限 度 を 超 えていた 測 点 はありませんでした 24 時 間 の 個 別 測 定 結 果 では 全 ての 時 間 で 環 境 基 準 を 越 えている 測 点 は 7 板 沢 でし た 全 体 的 に 見 ると 騒 音 が 高 い 測 点 は 高 い 順 に 7 板 沢 2 富 部 5 満 水 で 低 い 測 点 は 低 い 順 に 9 千 浜 11 大 渕 4 初 馬 でした 7 板 沢 は 掛 川 市 街 と 旧 大 東 町 旧 小 笠 町 を 繋 ぐ 主 要 道 路 であります 2 富 部 の 騒 音 レベルが 高 いのは 近 年 桜 木 地 区 は 住 宅 や 人 口 が 増 加 傾 向 にある 掛 川 天 竜 線 を 日 常 的 に 利 用 する 車 両 が 多 いことが 原 因 と 考 えられます イ 振 動 振 動 については 環 境 基 準 は 設 定 されていません 設 定 がある 要 請 限 度 について 超 える 測 点 はありませんでした 要 請 限 度 を 超 えている 時 間 帯 を 持 つ 測 点 もありませんでした 最 も 振 動 が 大 きい 測 点 は 8 高 瀬 で 最 も 小 さい 測 点 は 11 大 渕 でした 道 路 交 通 振 動 は 測 点 の 地 盤 に 大 きく 影 響 してしまうので 通 過 車 両 のみで 判 断 できない 場 合 があります 自 動 車 騒 音 道 路 交 通 振 動 とは 自 動 車 の 騒 音 源 には エンジン 音 排 気 音 タイヤ 音 などがあります 交 通 量 が 多 く 渋 滞 したり 大 型 車 の 通 行 が 多 いほど 騒 音 は 大 きくなります また 道 路 交 通 振 動 については 自 動 車 の 走 行 等 が 起 因 となっており 騒 音 と 同 様 に 交 通 量 や 大 型 車 の 通 行 により 振 動 の 大 きさが 変 わりますが その 他 に 道 路 の 構 造 や 段 差 などによっても 振 動 の 大 きさが 変 わります 自 動 車 騒 音 道 路 交 通 振 動 の 要 請 限 度 とは 自 動 車 騒 音 又 は 道 路 交 通 振 動 により 道 路 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれていると 市 町 村 長 が 認 めるとき 道 路 管 理 者 に 対 し 自 動 車 騒 音 道 路 交 通 振 動 の 防 止 のため 舗 装 維 持 又 は 修 繕 の 措 置 をとるべきことを 要 請 し 又 は 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 し 道 路 交 通 法 の 規 定 による 措 置 を 執 るべき ことを 要 請 する 際 の 基 準 をいいます 自 動 車 騒 音 道 路 交 通 振 動 の 対 応 策 自 動 車 騒 音 を 緩 和 させるためには 道 路 渋 滞 を 解 消 して 自 動 車 のスムースな 走 行 をさせることや 最 高 速 度 制 限 などの 措 置 が 考 えられます また 高 速 道 路 等 に 見 られる 防 音 壁 や 建 物 の 窓 を 二 重 サ ッシにしていくことも 有 効 な 手 段 です 道 路 交 通 振 動 を 緩 和 させるためには 自 動 車 騒 音 と 同 様 に 自 動 車 のスムースな 走 行 が 有 効 であり その 他 に 道 路 構 造 の 改 善 や 段 差 の 解 消 なども 有 効 な 手 段 と 考 えられます - 188 -