全 国 厚 生 労 働 関 係 部 局 長 会 議 年 金 局 説 明 資 料 平 成 28 年 1 月 20 日 厚 生 労 働 省 年 金 局
1 目 次 1. 制 度 部 門 公 的 年 金 制 度 改 革 の 方 向 性 3 企 業 年 金 個 人 年 金 の 普 及 拡 大 11 2. 事 業 部 門 国 民 年 金 保 険 料 の 収 納 対 策 等 について 14 国 民 年 金 等 事 務 取 扱 交 付 金 について 18 年 金 生 活 者 支 援 給 付 金 について 23 年 金 記 録 の 訂 正 手 続 26 個 人 番 号 利 用 等 についての 対 応 27
1. 制 度 部 門 2
社 会 保 障 審 議 会 年 金 部 会 における 議 論 の 理 平 成 27 年 1 月 で 示 された 検 討 の 方 向 性 年 金 部 会 において 議 論 された 検 討 課 題 議 論 の 理 平 成 27 年 1 月 で 示 された 検 討 の 方 向 性 社 会 保 障 審 議 会 年 金 部 会 資 料 平 成 27 年 12 月 8 日 1. 短 時 間 労 働 者 に 対 する 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 2. 高 齢 期 の 就 労 と 年 金 受 給 の 在 り 方 3. 年 金 額 改 定 スライドの 在 り 方 4. 高 所 得 者 の 年 金 受 給 の 在 り 方 年 金 制 度 における 世 代 内 の 再 分 配 機 能 の 強 化 5. 働 き 方 に 中 立 的 な 社 会 保 障 制 度 第 3 号 被 保 険 者 制 度 の 在 り 方 を 含 む 6. 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 の 取 扱 い 7. 遺 族 年 金 制 度 の 在 り 方 更 に 適 用 拡 大 を 進 めていくことが 必 要 500 人 以 下 企 業 等 に 任 意 の 適 用 拡 大 を 認 めることも 一 案 65 歳 まで 現 役 として 捉 え 就 労 して 保 険 料 を 負 担 し 負 担 に 応 じた 年 金 の 受 給 が 自 然 安 定 財 源 の 確 保 と 併 せて 検 討 高 齢 者 が 年 齢 に 関 わりなく 活 躍 し 続 けられる 社 会 環 境 の 備 が 課 題 将 来 世 代 の 給 付 水 準 確 保 を 図 ることが 必 要 物 価 > 賃 金 の 場 合 に 賃 金 変 動 に 合 わせる 考 え 方 を 徹 底 マクロ 経 済 スライドによる が 極 力 先 送 りされないよう 工 夫 することが 重 要 税 制 や 福 祉 制 度 などを 含 めた 全 体 の 見 地 から 検 討 すべき 課 題 と 理 まずは 被 用 者 年 金 の 適 用 拡 大 を 進 め 被 用 者 性 が 高 い 人 に 被 用 者 保 険 を 適 用 していくことを 進 めつつ 第 3 号 被 保 険 者 制 度 の 縮 小 見 直 しに 向 け たステップを 踏 むべきと 理 次 世 代 育 成 支 援 の 観 点 から 配 慮 が 必 要 第 1 号 被 保 険 者 も 産 前 産 後 期 間 は 前 年 度 所 得 にかかわら ず 保 険 料 を 免 除 することに 合 理 性 あり この 間 の 給 付 は 満 額 保 障 が 望 ましく その 見 合 いの 負 担 を 第 1 号 被 保 険 者 全 体 で 分 かち 合 うことが 必 要 共 働 きが 一 般 化 することを 前 提 とした 将 来 的 な 制 度 の 有 り 様 について 時 間 をかけて 基 本 的 な 考 え 方 の 理 から 行 うべき 課 題 と 理 3
主 な 改 正 検 討 項 目 社 会 保 障 税 一 体 改 革 社 会 保 障 制 度 改 革 国 民 会 議 における 議 論 や 平 成 26 年 財 政 検 証 社 会 保 障 審 議 会 年 金 部 会 における 議 論 の 理 平 成 27 年 1 月 等 を 踏 まえ 年 金 制 度 の 持 続 可 能 性 を 維 持 すると ともに 将 来 世 代 の 年 金 給 付 水 準 の 確 保 を 図 るため 以 下 の 項 目 について 法 改 正 を 行 うことを 検 討 これらは 一 億 総 活 躍 社 会 の 実 現 の 取 組 にも 合 致 1. 短 時 間 労 働 者 への 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 の 促 進 狙 い: 中 小 企 業 の 人 材 確 保 努 力 をサポート 非 正 規 労 働 者 の 処 遇 改 善 格 差 是 正 制 度 を 支 える 担 い 手 確 保 に 寄 与 し 年 金 財 政 にもプラス 一 億 総 活 躍 社 会 の 実 現 に 向 けた 新 三 本 の 矢 との 関 係 第 1の 矢 希 望 を 生 み 出 す 強 い 経 済 第 2の 矢 夢 をつむぐ 子 育 て 支 援 第 3の 矢 安 心 につながる 社 会 保 障 2. 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 の 免 除 狙 い: 次 世 代 育 成 支 援 の 強 化 第 2の 矢 夢 をつむぐ 子 育 て 支 援 3. 年 金 額 改 定 スライドの 在 り 方 の 見 直 し 1マクロ 経 済 スライドによる 年 金 額 の 在 り 方 の 見 直 し 2 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 の 年 金 額 改 定 の 見 直 し 狙 い: 高 齢 世 代 にも 一 定 の 配 慮 を 行 いつつ 若 い 世 代 の 給 付 水 準 を 確 保 第 3の 矢 安 心 につながる 社 会 保 障 4
対 応 の 方 向 性 平 成 28 年 10 月 の 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 の 施 行 以 降 の 日 から 適 用 除 外 とされた500 人 以 下 の 企 業 も 労 使 の 合 意 に 基 づき 企 業 単 位 で 短 時 間 労 働 者 への 適 用 拡 大 を 可 能 とする 国 地 方 公 共 団 体 は 規 模 にかかわらず 適 用 とする 501 人 以 上 の 企 業 等 を 対 象 に 平 成 28 年 10 月 から 適 用 拡 大 を 実 施 することは 既 に 法 定 化 現 行 501 人 以 上 の 企 業 等 への 適 用 拡 大 平 成 28 年 10 月 ~ 週 30 時 間 以 上 週 の 所 定 労 働 時 間 30 時 間 20 時 間 1. 短 時 間 労 働 者 への 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 の 促 進 1 週 20 時 間 以 上 2 月 額 賃 金 8.8 万 円 以 上 年 収 106 万 円 以 上 3 勤 務 期 間 1 年 以 上 見 込 み 4 学 生 は 適 用 除 外 5 被 保 険 者 である 従 業 員 501 人 以 上 の 企 業 等 適 用 拡 大 前 の 基 準 で 適 用 対 象 となる 労 働 者 の 数 で 算 定 施 行 後 3 年 以 内 に 検 討 を 加 え その 結 果 に 基 づき 必 要 な 措 置 を 講 じる < 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 のイメージ> 適 用 除 外 約 50 万 人 労 使 合 意 に 基 づき 適 用 拡 大 の 対 象 へ 現 行 の 被 用 者 保 険 の 適 用 対 象 週 30 時 間 以 上 500 人 以 下 の 企 業 等 にも 適 用 拡 大 左 記 1~4の 条 件 の 下 500 人 以 下 の 企 業 等 について 民 間 企 業 は 労 使 合 意 に 基 づき 適 用 拡 大 を 可 能 に 国 地 方 公 共 団 体 は 適 用 とする 既 に 法 定 化 されている 平 成 28 年 10 月 からの 適 用 拡 大 の 対 象 約 25 万 人 週 20 時 間 以 上 従 業 員 501 人 以 上 500 人 従 業 員 数 就 業 を 防 ぎ 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 を 円 滑 に 進 める 観 点 から 短 時 間 労 働 者 の 賃 金 の 引 上 げ 及 び 労 働 時 間 の 延 長 を 行 う 事 業 主 に 対 し 取 組 への 一 時 的 な 支 援 を 実 施 予 定 雇 用 保 険 二 事 業 のキャリアアップ 助 成 金 の 活 用 5
参 考 平 成 28 年 10 月 施 行 の 適 用 拡 大 の 対 象 1 週 20 時 間 以 上 2 月 額 賃 金 8.8 万 円 以 上 年 収 106 万 円 以 上 3 勤 務 期 間 1 年 以 上 見 込 み 4 学 生 は 適 用 除 外 週 20~30 時 間 の 短 時 間 労 働 者 約 400 万 人 年 収 106 万 円 月 収 8.8 万 円 今 回 の 措 置 の 対 象 約 50 万 人 1 号 20 万 人 3 号 15 万 人 約 110 万 人 1 号 35 万 人 3 号 55 万 人 法 定 化 された 適 用 拡 大 対 象 約 25 万 人 1 号 10 万 人 3 号 10 万 人 適 用 除 外 適 用 除 外 約 60 万 人 1 号 20 万 人 3 号 30 万 人 適 用 除 外 適 用 除 外 勤 務 期 間 1 年 未 満 の 者 約 100 万 人 学 生 約 50 万 人 500 人 従 業 員 数 対 象 者 数 は 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 及 び 第 3 号 被 保 険 者 のほか 60 歳 以 上 の 者 や20 歳 未 満 の 者 で 新 たに 厚 生 年 金 に 適 用 となる 者 を 含 む 6
2. 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 の 免 除 対 応 の 方 向 性 次 世 代 育 成 支 援 のため 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 出 産 予 定 日 の 前 月 から4ヶ 月 間 の 保 険 料 を 免 除 し 免 除 期 間 は 満 額 の 基 礎 年 金 を 保 障 する 対 象 者 : 年 間 20 万 人 程 度 の 見 込 み この 財 源 として 国 民 年 金 保 険 料 を 月 額 100 円 程 度 引 き 上 げ 国 民 年 金 の 被 保 険 者 全 体 で 対 応 する 国 民 年 金 全 額 納 付 者 保 険 料 負 担 年 金 給 付 国 庫 負 担 分 1/2 保 険 料 分 1/2 現 行 の 免 除 制 度 全 額 免 除 の 場 合 免 除 国 庫 負 担 分 1/2 なし 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 免 除 者 免 除 国 庫 負 担 分 1/2 保 険 料 分 1/2 世 帯 所 得 にかかわらず 免 除 対 象 第 1 号 被 保 険 者 全 体 で 負 担 月 額 100 円 程 度 の 追 加 負 担 参 考 : 厚 生 年 金 国 庫 負 担 分 1/2 保 険 料 分 1/2 産 休 免 除 免 除 国 庫 負 担 分 1/2 保 険 料 分 1/2 厚 生 年 金 全 体 で 負 担 3 号 被 保 険 者 なし 国 庫 負 担 分 1/2 保 険 料 分 1/2 7
3. 年 金 額 改 定 スライドの 在 り 方 の 見 直 し1 -マクロ 経 済 スライドによる 年 金 額 の 在 り 方 の 見 直 し- 対 応 の 方 向 性 現 行 の 仕 組 みでは 下 図 の 部 分 が 数 十 年 先 の 将 来 世 代 の 年 金 給 付 水 準 の 低 下 という 形 で 先 送 りされる 現 在 の 受 給 世 代 に 配 慮 しつつ 将 来 世 代 の 給 付 水 準 の 確 保 のため できる 限 り 早 期 に を 行 うこととする < 賃 金 物 価 の 上 昇 が 小 さいケース> 賃 金 物 価 部 分 的 な にとどまる < 賃 金 物 価 が 下 落 するケース> 賃 金 物 価 所 得 代 替 年 金 額 の 改 定 なし この 分 が 将 来 世 代 に 先 送 り マクロ 経 済 スライドの 効 果 が 限 定 的 なケース なし この 分 が 将 来 世 代 に 先 送 り 給 付 水 準 の 低 下 マクロ 経 済 スライドがフル 発 動 するケース 期 間 の 長 期 化 時 間 8
経 済 変 動 イメージ 図 成 長 現 在 の 受 給 世 代 と 将 来 の 受 給 世 代 のバランスも 考 慮 したマクロ 経 済 スライド の 在 り 方 1 賃 金 物 価 が 十 分 に 上 昇 2 賃 金 物 価 の 上 昇 が 小 さい 4 賃 金 物 価 が 十 分 上 昇 現 行 ル ー ル 名 + 目 未 下 限 措 分 置 の 繰 越 し 参 考 名 フ 目 ル 下 発 限 動 撤 廃 1 賃 金 物 価 が 十 分 に 上 昇 する 場 合 賃 金 物 価 は 全 て 賃 金 物 価 は 全 て 賃 金 物 価 は 全 て 年 金 額 の 改 定 年 金 額 の 改 定 年 金 額 の 改 定 2 賃 金 物 価 の 上 昇 が 小 さい 場 合 賃 金 物 価 は 部 分 的 な にとどまる 賃 金 物 価 は 部 分 的 な にとどまる 賃 金 物 価 年 金 額 改 定 なし 3 賃 金 物 価 が 下 落 3 賃 金 物 価 が 下 落 する 場 合 はなし 賃 金 物 価 はなし 賃 金 物 価 は 全 て 年 金 額 は 全 て 賃 金 物 価 の 改 定 年 金 額 の 改 定 = 賃 金 物 価 下 落 年 金 額 の 改 定 年 金 額 の 改 定 = 賃 金 物 価 下 落 = 賃 金 物 価 下 落 + 時 間 4 再 び 賃 金 物 価 が 十 分 に 上 昇 する 場 合 賃 金 物 価 は 全 て 未 分 の は 将 来 に 先 送 り 期 間 の 長 期 化 a. 年 金 額 の 名 目 下 限 措 置 を 維 持 b. キャリーオーバー 分 の 未 分 キャリーオーバー 年 金 額 改 定 なし 賃 金 物 価 未 分 キャリーオーバー 賃 金 物 価 未 分 は 生 じない に 加 え て 未 分 も 将 来 世 代 の 給 付 水 準 確 保 は 全 て 9
3. 年 金 額 改 定 スライドの 在 り 方 の 見 直 し2 - 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 の 年 金 額 改 定 の 見 直 し- 対 応 の 方 向 性 年 金 は 現 役 世 代 の 保 険 料 により 支 えられており 負 担 能 力 に 応 じた 給 付 としていくことが 適 切 デフレ 脱 却 を 図 った 後 も 中 長 期 的 な 景 気 循 環 の 中 でも 将 来 世 代 の 給 付 水 準 が 保 たれるよう 以 下 の 図 の の 分 を 年 金 額 改 定 に 反 映 させる 仕 組 みを 講 じることとする 賃 金 物 価 ともにプラスの 場 合 賃 金 物 価 ともに 上 昇 する 場 合 は 新 規 裁 定 者 は 賃 金 上 昇 既 裁 定 者 は 物 価 上 昇 をベースに 改 定 ただし 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 は ともに 低 い 賃 金 上 昇 をベースに 改 定 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 には 低 い 賃 金 変 動 に 合 わせて 改 定 年 金 給 付 を 賄 う 保 険 料 水 準 は 賃 金 水 準 に 連 動 するため 賃 金 がマイナスの 場 合 賃 金 物 価 がともに 下 落 し かつ 賃 金 の 下 落 幅 が 大 き い 場 合 は 下 落 幅 が 小 さい 物 価 の 下 落 分 により 改 定 物 価 が 上 昇 し 賃 金 が 下 落 する 場 合 は 年 金 額 改 定 は なし0スライド 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 に 低 い 賃 金 変 動 に 合 わせて 改 定 するルールが 徹 底 されていない 以 下 の 図 の の 分 を 年 金 額 改 定 に 反 映 させる 現 役 世 代 との 均 衡 将 来 の 給 付 水 準 の 確 保 0 < 物 価 < 賃 金 物 価 > 賃 金 > 0 0> 物 価 > 賃 金 物 価 > 0 > 賃 金 既 裁 定 者 の 改 定 新 規 裁 定 者 の 改 定 既 裁 定 者 の 改 定 新 規 裁 定 者 の 改 定 物 価 賃 金 既 裁 定 者 の 改 定 物 価 賃 金 新 規 裁 定 者 の 改 定 物 価 賃 金 物 価 賃 金 既 裁 定 者 の 改 定 新 規 裁 定 者 の 改 定 10
確 定 拠 出 年 金 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 継 続 審 議 中 企 業 年 金 制 度 等 について 働 き 方 の 多 様 化 等 に 対 応 し 企 業 年 金 の 普 及 拡 大 を 図 るとともに 老 後 に 向 けた 個 人 の 継 続 的 な 自 助 努 力 を 支 援 するため 個 人 型 確 定 拠 出 年 金 の 加 入 者 範 囲 の 見 直 しや 小 規 模 事 業 主 による 個 人 型 確 定 拠 出 年 金 への 掛 金 追 加 納 付 制 度 の 創 設 個 人 型 確 定 拠 出 年 金 の 実 施 主 体 である 国 民 年 金 基 金 連 合 会 の 業 務 追 加 等 の 措 置 を 講 ずる Ⅰ 概 要 DC: 確 定 拠 出 年 金 DB: 確 定 給 付 企 業 年 金 は 平 成 27 年 度 税 制 改 正 関 係 1 企 業 年 金 の 普 及 拡 大 1 事 務 負 担 等 により 企 業 年 金 の 実 施 が 困 難 な 中 小 企 業 従 業 員 100 人 以 下 を 対 象 に 設 立 手 続 き 等 を 大 幅 に 緩 和 した 簡 易 型 DC 制 度 を 創 設 2 中 小 企 業 従 業 員 100 人 以 下 に 限 り 個 人 型 DCに 加 入 する 従 業 員 の 拠 出 に 追 加 して 事 業 主 拠 出 を 可 能 とする 個 人 型 DCへの 小 規 模 事 業 主 掛 金 納 付 制 度 を 創 設 3 DCの 拠 出 規 制 単 位 を 月 単 位 から 年 単 位 とする 2 ライフコースの 多 様 化 への 対 応 1 個 人 型 DCについて 第 3 号 被 保 険 者 や 企 業 年 金 加 入 者 公 務 員 等 共 済 加 入 者 も 加 入 可 能 とする 企 業 型 DC 加 入 者 については 規 約 に 定 めた 場 合 に 限 る 2 DCからDB 等 へ 年 金 資 産 の 持 ち 運 びポータビリティを 拡 充 3 DCの 運 用 の 改 善 1 運 用 商 品 を 選 択 しやすいよう 継 続 投 資 教 育 の 努 力 義 務 化 や 運 用 商 品 数 の 抑 制 等 を 行 う 2 あらかじめ 定 められた 指 定 運 用 方 法 に 関 する 規 定 の 備 を 行 うとともに 指 定 運 用 方 法 として 分 散 投 資 効 果 が 期 待 できる 商 品 設 定 を 促 す 措 置 を 講 じる 4 その 他 企 業 年 金 の 手 続 簡 素 化 や 国 民 年 金 基 金 連 合 会 の 広 報 業 務 の 追 加 等 の 措 置 を 講 じる Ⅱ 施 行 期 日 13 21 4は 平 成 29 年 1 月 1 日 4の 一 部 は 平 成 27 年 10 月 1 日 等 112 22 3は 公 布 の 日 から2 年 以 内 で 政 令 で 定 める 日 11
平成28年度政府税制改正大綱 確定給付企業年金の弾力的な運営等に係る税制上の所要の措置 所得税 法人税等 １ 大綱の概要 確定給付企業年金 ＤＢ について ①事業主が将来の財政悪化を想定して計画的に拠出する掛金 ②事業主が拠出する掛金で給付増減により運用リスクを事業主と加入者で分担する企業年金に係るもの 等 について 税制上の所要の措置を講じる ２ 制度の内容 老後所得の充実のため 公的年金を補完する私的年金の普及 拡大が求められている中で 確定給付企業年金制度 ＤＢ の多様化 柔軟化を図り 企業が私的年金を取り組みやすくするため 新たに以下の仕組みを導入した際に掛金の損金算入を認める 将来の財政悪化を想定した 計画的な掛金拠出を可能とするリスク対応掛金の仕組みを導入すること 運用リスクを事業主と加入者で柔軟に分け合う仕組みであるリスク分担型ＤＢを実施可能とすること リスク対応掛金の仕組み イメージ 将来の財政悪化を想定 して予め追加的な掛金 リスク対応掛金 を拠出 リスク対応 掛金 将来発生する リスク 掛金収入 現価 給付現価 積立金 景気悪化により積立金が減少 しても企業の追加負担は抑制 される リスク対応掛金を拠出して いなければ追加負担が発生 積立金 財源の変動に合わせて 給付を増減 加入者等の給付に より対応する部分 事業主の掛金負担 により対応する部分 リスク対応 掛金 掛金収入 現価 リスク分担型ＤＢの仕組み イメージ 給付現価 あらかじめ労使合意に より固定されたリスク 対応掛金を拠出 リスク対応 掛金 将来発生する リスク 掛金収入 現価 給付現価 積立金 12