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防 災 システム 計 画 第 回 ( 大 谷 担 当 分 ) 防 災 まちづくりの 歴 史 防 災 まちづくり がめざしたもの 大 谷 英 人

わが 国 の 都 市 日 本 の 都 市 の 現 状 木 造 住 宅 が 主 体 道 路 等 基 盤 整 備 がないまま 急 速 に 市 街 化 が 進 行 災 害 に 脅 かされない 安 全 な 市 街 地 をつくる

1970 年 前 後 のまちづくり まちづくりのはじまり 住 民 と 行 政 が 連 携 しながら 地 域 合 意 の 形 成 や 健 全 コミュニティの 育 成 を 図 りながら 推 進 東 京 では 防 災 まちづくり となって 発 展 防 災 の 視 点 から 行 政 が 問 題 提 起 を 行 い 地 区 住 民 と 行 政 が 連 携 して 計 画 を 策 定 し 街 づくり 事 業 や 意 識 の 啓 発 等 を 行 う 試 み

防 災 の 概 念 よい 成 果 が 実 現 した 地 区 をみると 行 政 と 住 民 がまちを 話 し 合 うきっかけ 現 況 を 分 析 し 課 題 を 考 える 視 点 整 備 等 の 必 要 性 と 優 先 順 位 を 与 えるもの さし となっている 防 災 の 概 念 は まちづくりを 方 向 付 けるのに 役 立 っている ということがいえる

守 るに 値 する 住 まい くらし まち 守 るに 値 する 住 まい くらし まち には 多 様 で 普 遍 的 な 価 値 が 必 要 その 実 現 のために 健 康 で 文 化 的 な 生 活 地 域 文 脈 の 重 視 自 然 との 共 生 健 全 な 地 域 コミュニティの 形 成 そこに 関 わる 行 政 住 民 事 業 者 等 が 自 らの 物 的 環 境 や 社 会 関 係 について 共 通 の 合 意 を 形 成 し 働 きかけていくことで 達 成

防 災 まちづくりには 外 発 的 な 動 機 付 けだけでなく 自 発 的 な 環 境 への 働 きかけが 不 可 欠 となる 無 味 乾 燥 な 防 災 単 一 目 的 の 整 備 防 災 まちづくり 住 民 と 行 政 等 まちの 当 事 者 が 豊 かな 内 容 の 環 境 や 地 域 コミュニティをつくることを 追 求 す ることがあって はじめて 防 災 まちづくりといえる

防 災 まちづくりの 災 害 対 象 震 災 とは? 地 盤 被 害 津 波 水 害 建 築 物 倒 壊 路 上 への 倒 壊 落 下 火 災 人 的 混 乱 等 多 様 な 被 害 様 相 から 成 る 総 合 的 災 害 ( 単 一 被 害 にとどまらず 連 鎖 して 拡 大 していく 災 害 ) 被 害 都 市 の 立 地 自 然 条 件 都 市 構 造 や 空 間 的 特 性 社 会 的 システムや 生 活 様 式 等 すべての 要 素 とそれらが 有 機 的 にか らみあった 関 係 性 に 規 定 されて 発 生

地 震 に 強 い 都 市 をつくろうとすれば 都 市 のあり 方 全 体 を 検 討 しなければならない 結 論 都 市 と 地 域 に 係 わる 総 体 が きちんとできていることが 重 要 自 然 との 共 生 基 本 的 な 都 市 施 設 の 状 況 空 間 的 ゆとり 社 会 的 安 定 しっかりした 行 政 良 好 なコミュニティ 人 工 的 システム 過 度 に 依 存 しない

不 燃 防 火 の 都 市 づくり ( 江 戸 期 ~ 戦 前 ~ 昭 和 30 年 代 )

図 1 防 災 まちづくりのテーマの 推 移

不 燃 防 火 の 都 市 づくり 日 本 伝 統 的 に 木 と 紙 の 建 築 が 主 体 1950 年 以 降 防 火 が 都 市 計 画 や 市 街 地 整 備 の 中 心 テーマの 一 つ

1657( 明 暦 3) 年 明 暦 の 大 火 被 災 調 査 被 災 地 建 築 制 限 消 防 の 設 置 や 消 防 施 設 の 確 保 道 路 の 拡 幅 オープンスペースの 確 保 樹 木 の 活 用 建 築 物 屋 上 制 限 郊 外 の 計 画 的 な 市 街 化 1716( 享 保 元 ) 年 享 保 の 改 革 町 火 消 設 置 土 蔵 造 塗 屋 瓦 屋 根 の 推 奨 低 利 貸 付 公 役 銀 五 ヵ 年 免 除 封 建 的 ゾーニングの 体 系 に 防 火 ゾーニングが 導 入

幕 末 から 明 治 にかけて 防 火 の 観 点 からの 建 築 規 則 明 治 14 年 [ 東 京 市 ] 煙 突 取 締 り 令 屋 上 制 限 令 ( 屋 根 材 規 制 ) 煉 瓦 造 の 推 奨 防 火 路 線 及 び 屋 上 制 限 令 防 火 線 路 での 不 燃 化 や 都 心 区 での 屋 上 不 燃 の 制 定

大 正 8 年 市 街 地 建 築 物 法 北 米 に 範 をとり 甲 種 乙 種 からなる 段 階 的 な 防 火 地 区 制 が 定 められた 昭 和 23 年 臨 時 建 築 防 火 規 則 昭 和 25 年 5 月 建 築 基 準 法 防 火 地 域 準 防 火 地 域

昭 和 初 期 学 会 等 を 中 心 にした 不 燃 化 運 動 学 校 公 団 住 宅 等 公 共 建 築 の 耐 火 促 進 と 昭 和 27 年 5 月 耐 火 建 築 促 進 法 に 結 実 防 火 建 築 帯 造 成 事 業 都 市 中 枢 要 地 ( 防 火 地 域 内 )の 防 火 建 築 帯 の 建 設 に 対 し 差 額 の1/2を 直 接 補 助 する 事 業

昭 和 30 年 以 降 高 度 経 済 成 長 とともに 街 区 単 位 の 共 同 化 が 必 要 という 認 識 が 生 じる 昭 和 36 年 6 月 防 災 建 築 街 区 造 成 法 防 災 建 築 街 区 造 成 事 業 防 火 地 域 内 等 で 防 災 建 築 街 区 組 合 を 設 立 補 助 等 を 受 けて 協 働 建 築 を 行 うもの 昭 和 44 年 6 月 都 市 再 開 発

復 興 都 市 計 画 と 土 地 区 画 整 理 事 業 ( 関 東 大 震 災 戦 災 戦 前 戦 後 の 大 火 )

震 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 の 展 開 大 正 12 年 関 東 大 震 災 東 京 横 浜 の 中 心 部 は 焦 土 と 化 した 被 災 地 には 特 別 都 市 計 画 法 が 制 定 震 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 が 全 面 的 に 展 開

復 興 都 市 計 画 での 内 容 1. 特 別 都 市 計 画 法 による 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 2. 街 路 橋 梁 等 の 整 備 ( 幹 線 道 路 の 他 広 場 設 置 河 川 運 河 改 修 水 運 強 化 等 ) 3. 緑 地 帯 大 小 の 公 園 の 整 備 学 校 等 の 地 域 拠 点 化 ( 東 京 横 浜 の 各 3 大 公 園 55の 小 公 園 と 耐 震 耐 火 3 階 建 小 学 校 の 隣 接 配 置 ) 4. 防 火 地 区 建 築 補 助 規 則 による 耐 火 建 築 補 助 5. 同 潤 会 設 立 と 郊 外 の 住 宅 供 給

図 関 東 大 震 災 の 帝 都 復 興 区 画 整 理 事 業 出 典 : 東 京 の 都 市 計 画 百 年

戦 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 震 災 後 サラリーマン 層 は 郊 外 へ 住 宅 を 求 め 東 京 西 部 の 人 口 が 急 増 しかし 戦 後 道 路 不 整 備 のまま 木 造 密 集 市 街 地 となる 土 地 区 画 整 理 事 業 郊 外 の 宅 地 化 等 に 活 用 昭 和 29 年 土 地 区 画 整 理 法 となる

昭 和 20 年 8 月 ほとんどの 主 要 都 市 は 空 襲 による 壊 滅 状 態 の 中 で 戦 争 終 結 を 迎 えた 9 月 7 日 戦 災 地 復 興 計 画 基 本 方 針 を 内 示 12 月 閣 議 決 定 昭 和 21 年 9 月 戦 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 が 制 定 戦 災 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 が 各 地 で 開 始

東 京 都 広 幅 員 街 路 と 帯 状 緑 地 による 市 街 地 の 防 火 区 画 化 コミュニティ 創 出 などのビジョンをもつ 計 画 が 作 成 昭 和 24 年 緊 縮 財 政 (ドッジライン)の 影 響 を 受 け 幅 員 30m 以 上 の 道 路 は 課 題 とされるなど 事 業 費 が 削 減 計 画 は 大 幅 に 縮 小 駅 前 広 場 整 備 や 駅 周 辺 の 区 画 街 路 を 生 み 出 すにとどまる

戦 前 戦 後 の 大 火 1 函 館 市 明 治 11 年 の 大 火 後 函 館 の 歴 史 的 景 観 のもとができた 幅 員 22mの 大 通 りの 整 備 石 造 煉 瓦 造 土 蔵 などの 不 燃 建 築 の 強 化 寺 社 の 移 転 等 昭 和 9 年 の 大 火 後 内 務 省 は 復 興 計 画 大 網 を 決 定 緑 樹 帯 によるブロックの 形 成 緑 樹 帯 交 点 への 公 園 や 耐 火 建 築 ( 小 学 校 ) 配 置 道 路 整 備 防 火 地 区 指 定 と 不 燃 化 促 進 消 防 用 の 水 利 強 化 避 難 広 場 となる 公 園 の 整 備 等

戦 前 戦 後 の 大 火 2 静 岡 県 昭 和 15 年 1 月 静 岡 大 火 の 復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 により 中 央 に 防 火 用 水 路 がある 幅 20mと14mのグリーンベルト を 有 する 幅 員 36mと30mの 防 火 道 路 避 難 のための4つの 公 園 駅 前 広 場 消 防 水 利 強 化 等

戦 前 戦 後 の 大 火 3 昭 和 22 年 4 月 飯 田 大 火 の 復 興 3 本 の 防 火 帯 となる 幹 線 道 路 防 火 用 水 や 用 水 路 の 確 保 緑 地 帯 に 植 樹 したリンゴ 並 木 等 昭 和 51 年 10 月 酒 田 大 火 復 興 計 画 立 案 が 開 始 土 地 区 画 整 理 事 業 を 主 体 とした 市 街 地 再 開 発 事 業 と 商 店 街 近 代 化 事 業 による 中 心 市 街 地 その 他 全 国 の 各 都 市 で 災 害 復 興 によって 都 市 基 盤 の 整 備 や 近 代 化 が 進 められてきた

防 空 都 市 計 画 ( 昭 和 10 年 代 )

防 火 防 空 建 築 普 及 促 進 の 協 議 ( 昭 和 8 年 ) 防 火 改 修 促 進 の 理 論 的 根 拠 ( 昭 和 17 年 ) 昭 和 10 年 代 防 空 都 市 計 画 耐 火 耐 爆 迷 彩 や 防 火 改 修 を 中 心 と した 建 築 制 限 防 空 緑 地 疎 開 等 都 市 施 設 昭 和 12 年 3 月 昭 和 13 年 防 空 法 が 成 立 市 街 地 建 築 物 法 に 防 空 の 規 定 を 設 けるための 改 正

昭 和 14 年 1 月 市 街 地 建 築 物 法 施 行 規 則 の 改 正 昭 和 14 年 2 月 内 務 省 令 防 空 建 築 規 則 が 制 定 昭 和 16 年 昭 和 17 年 防 空 法 が 改 正 防 空 建 築 規 則 改 正 防 火 改 修 規 則 制 定 市 街 地 建 築 物 法 の 適 用 築 全 般 に 防 火 改 修 の 規 定 が 適 用

防 空 都 市 計 画 の 展 開 昭 和 14 年 7 月 防 空 土 木 一 般 指 導 要 領 の 制 定 都 市 計 画 については 大 都 市 分 散 過 大 都 市 出 現 防 止 市 街 地 を 広 幅 員 道 路 河 川 公 園 緑 地 等 で 分 割 して 防 火 区 画 を 形 成 する 都 市 の 防 火 的 構 築 の 方 針 昭 和 15 年 9 月 東 京 防 空 都 市 計 画 案 大 網 が 公 表 昭 和 19 年 1 月 東 京 大 阪 名 古 屋 等 で 疎 開 空 地 疎 開 空 地 帯 が 指 定 全 国 で61 万 戸 の 建 物 が 除 去

東 京 の 防 災 都 市 づくりと 不 燃 化 まちづくり ( 新 潟 地 震 以 降 昭 和 40 年 代 から)

昭 和 20 年 代 ~30 年 代 後 半 各 地 で 大 地 震 が 頻 発 昭 和 34 年 伊 勢 台 風 による 未 曾 有 の 大 洪 水 昭 和 36 年 災 害 対 策 基 本 法 が 成 立 都 道 府 県 市 町 村 は 防 災 会 議 を 設 置 し 災 害 予 防 応 急 対 策 災 害 復 旧 等 を 内 容 とする 総 合 的 な 地 域 防 災 計 画 を 定 めた

昭 和 39 年 新 潟 地 震 南 関 東 大 地 震 69 年 周 期 説 ( 東 大 教 授 河 角 広 ) 昭 和 42 年 東 京 都 防 災 会 議 震 災 火 災 の 焼 死 を 防 ぐことを 目 的 に42ヶ 所 の 避 難 場 所 を 選 定 発 表

昭 和 41 年 江 東 十 字 架 ベルト 構 想 の 提 案 昭 和 44 年 11 月 江 東 再 開 発 基 本 構 想 の 策 定 昭 和 47 年 白 鬚 東 地 区 再 開 発 事 業 連 続 した 延 長 1.2km 高 さ 約 40mの 住 棟 ( 避 難 広 場 を 囲 む 防 火 壁 )が 建 設 放 水 銃 ドレンチャー 防 火 シャッ ター 等 重 装 備 の 防 災 設 備 がついた 防 災 拠 点 地 区 が 出 現

写 真 1 白 鬚 東 防 災 拠 点 出 典 : 東 京 都 パンフレット

昭 和 43 年 十 勝 沖 地 震 昭 和 45 年 防 災 予 防 条 例 ( 東 京 都 ) 昭 和 51 年 地 震 に 関 する 地 域 危 険 度 調 査 昭 和 52 年 防 災 活 動 拠 点 整 備 事 業 昭 和 53 年 被 害 想 定 昭 和 54 年 避 難 道 路 指 定

昭 和 46 年 サンフェルナンド 地 震 昭 和 48 年 大 都 市 震 災 対 策 推 進 要 綱 当 面 の 地 震 対 策 の 推 進 について 昭 和 51 年 防 災 対 策 緊 急 事 業 計 画 防 災 緑 地 緊 急 整 備 事 業 昭 和 53 年 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 昭 和 59 年 国 土 庁 防 災 局 の 発 足

避 難 地 避 難 路 延 焼 遮 断 帯 等 防 災 都 市 づくりの 実 現 重 点 地 区 での 不 燃 化 が 必 要 昭 和 54 年 不 燃 化 助 成 事 業 避 難 地 避 難 路 地 区 の 防 災 拠 点 と なる 小 学 校 等 防 災 上 重 要 な 施 設 の 周 辺 を 指 定 し その 区 域 内 での 耐 火 建 築 物 の 建 築 に 助 長 昭 和 55 年 都 市 防 災 不 燃 化 促 進 事 業

防 災 都 市 づくりの 理 論 的 研 究 の 進 展 昭 和 50 年 代 後 半 連 担 市 街 地 を 分 節 化 し 防 火 区 画 を 形 成 す る 防 災 都 市 づくりの 理 論 的 研 究 の 進 展 昭 和 51 年 都 市 防 災 施 設 計 画 調 査 昭 和 56 年 防 災 生 活 圏 構 想 ( 延 焼 遮 断 帯 整 備 計 画 )

建 設 省 昭 和 54 年 総 合 技 術 開 発 プロジェクト 都 市 防 火 対 策 手 法 の 開 発 昭 和 58 年 結 果 をまとめた 震 災 火 災 を 前 提 に 市 街 地 内 に 道 路 や 不 燃 帯 による 延 焼 遮 断 帯 を 配 置 し 防 火 区 画 を 形 成 する 方 法 を 示 したもの 防 火 都 市 づくりに 関 する 重 要 な 技 術 的 計 画 指 針

昭 和 55 年 5 月 筑 波 移 転 跡 地 の 利 用 大 綱 避 難 場 所 を 兼 ねた 公 園 とし 一 部 を 小 学 校 としそ のために 周 辺 不 燃 化 と 道 路 整 備 するという 方 針 住 民 参 加 の 協 議 会 昭 和 58 年 学 校 防 災 公 園 周 辺 市 街 地 の 不 燃 化 助 成 地 区 計 画 道 路 整 備 などの 始 まりから

住 環 境 整 備 と 住 民 参 加 の 防 災 まちづくり ( 昭 和 50 年 代 中 頃 から)

住 宅 地 区 改 良 事 業 の 限 界 昭 和 50 年 前 後 から 住 民 参 加 を 行 いながら 既 成 市 街 地 の 修 復 型 改 善 を 進 める 動 き 昭 和 48 年 昭 和 49 年 防 災 避 難 緑 地 と 広 場 の 庄 内 住 環 境 整 備 構 想 の 提 案 過 密 住 宅 地 区 更 新 事 業 の 適 用 緑 道 小 公 園 等 の 施 設 整 備 や 公 営 住 宅 の 建 設

キーワード 防 災 参 加 修 復 地 区 レベルのまちづくり 住 環 境 整 備 モデル 事 業 の 導 入 ( 昭 和 53 年 ) まちづくり 協 議 会 の 結 成 のよびかけ( 昭 和 54 年 ) 木 造 賃 貸 住 宅 地 区 総 合 整 備 事 業 ( 昭 和 57 年 ) 防 災 学 校 の 開 設 ( 昭 和 50 年 頃 ) など

昭 和 50 年 代 住 民 参 加 の 仕 組 みが 制 度 化 された 時 期 昭 和 55 年 地 区 計 画 制 度 昭 和 56 年 神 戸 市 まちづくり 条 例 昭 和 57 年 世 田 谷 区 まちづくり 条 例

復 興 まちづくりと 安 全 安 心 まちづくり ( 平 成 7 年 ~)

阪 神 淡 路 大 震 災 平 成 7 年 1 月 17 日 阪 神 淡 路 大 震 災 6000 人 を 超 える 死 者 20 万 戸 を 超 える 倒 壊 建 物 特 に 被 害 が 甚 大 な 地 区 14 地 区 336.1ha 建 築 基 準 法 84 条 の 建 築 制 限 の 指 定 その2ヵ 月 後 に 土 地 区 画 整 理 事 業 や 市 街 地 再 開 発 事 業 の 都 市 計 画 決 定 ( 三 宮 をのぞく13 筑 254.8ha)

阪 神 淡 路 大 震 災 2 月 26 日 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 立 法 2 月 15 日 震 災 復 興 緊 急 整 備 条 例 ( 神 戸 市 ) 住 民 側 は 重 点 復 興 促 進 区 域 5887ha 重 点 復 興 地 域 24 地 区 1225haを 指 定 上 から の 計 画 に 対 して 当 初 は 反 発 が 大 きかった が 多 くの 地 区 では 協 議 会 方 式 による 計 画 策 定 や 事 業 が 展 開 されつつある

図 4 兵 庫 県 市 街 地 防 災 の 考 え 方 ( 部 分 ) 出 典 : 阪 神 淡 路 都 市 復 興 基 本 計 画

神 戸 市 復 興 計 画 神 戸 市 復 興 計 画 安 全 都 市 づ く り 防 災 生 活 圏 防 災 都 市 基 盤 防 災 マネージメント

神 戸 市 平 成 10 年 神 戸 市 民 の 安 全 の 推 進 に 関 する 条 例 災 害 だけでなく 犯 罪 や 事 故 の 防 止 福 祉 等 にも 重 点 をおいた 安 全 安 心 のまちづくり の 推 進 防 災 訓 練 や 啓 発 だけでない 地 域 活 動 の 推 進 地 域 コミュニティづくりの 今 後 の 方 向 性

従 前 の 復 興 都 市 づくりにおける 課 題 住 と まちづくり をめぐる 様 々な 問 題 仮 設 住 宅 の 偏 在 住 宅 再 建 への 公 的 支 援 の 不 足 集 合 住 宅 や 低 質 住 宅 居 住 者 の 住 まいの 再 生 短 期 間 の 復 興 事 業 の 都 市 計 画 決 定 重 点 筑 以 外 の 改 善 それまでの 日 常 の 都 市 づくりの 延 長 上 に 都 市 復 興 がある 従 前 のような 土 地 区 画 整 理 事 業 中 心 自 力 再 建 と いう 方 法 は 限 界 がある

地 震 に 強 い 都 市 づくり( 平 成 7 年 ) から 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 都 市 防 災 分 野 の 施 設 の 強 化 国 の 防 災 基 本 計 画 の 改 訂 ( 平 成 7 年 7 月 ) 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 策 定 ( 同 年 2 月 ) 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 策 定 ( 同 年 6 月 ) 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 ヵ 年 計 画 策 定 ( 同 年 7 月 ) 建 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 制 定 ( 同 年 10 月 ) 密 集 市 街 地 における 防 災 街 区 の 整 備 に 関 する 法 律 制 定 ( 平 成 9 年 4 月 )

建 設 省 での 取 り 組 み 平 成 7 年 4 月 震 災 に 強 いまちづくり 構 想 策 定 以 降 街 路 事 業 ( 緊 急 消 防 対 策 道 路 ) 防 災 公 園 の 整 備 等 の 強 化 など 根 幹 的 な 公 共 施 設 整 備 防 災 都 市 づくり 計 画 の 奨 励 都 市 防 災 構 造 化 推 進 事 業 の 強 化 防 災 街 区 整 備 促 進 事 業 の 創 設 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 促 進 事 業 の 強 化 安 全 市 街 地 形 成 土 地 区 画 整 理 事 業 の 創 設

自 治 省 消 防 庁 での 取 り 組 み 緊 急 防 災 基 盤 整 備 事 業 防 災 まちづく り 事 業 の 強 化 都 市 生 活 環 境 整 備 特 別 対 策 事 業 地 域 防 災 計 画 に 係 る 緊 急 点 検 の 実 施 に ついて ( 平 成 7 年 2 月 ) 特 に 構 造 物 建 築 物 の 耐 震 発 災 直 後 の 緊 急 対 応 被 災 建 築 物 応 急 判 定 仮 設 住 宅 等 これまで 未 検 討 分 野 に 重 点 が 置 かれている

東 京 都 での 取 り 組 み 平 成 7 8 年 度 防 災 都 市 づくり 推 進 計 画 策 定 防 災 都 市 づくりの 観 点 から 具 体 的 に 改 善 すべ き 地 区 や 整 備 すべきを 明 確 にし 整 備 目 標 ( 不 燃 領 域 率 等 )を 設 定 平 成 9 年 5 月 都 市 復 興 マニュアル 策 定 従 来 調 査 研 究 どまりであった 都 市 復 興 に 実 務 的 なマニュアルを 作 成 公 表

その 他 の 取 り 組 み 大 阪 府 災 害 に 強 いすまいとまちづくり 促 進 区 域 の 指 定 ( 平 成 8 年 度 ) 静 岡 県 都 市 マスタープランへの 防 災 の 視 点 の 取 り 入 れ( 平 成 7 8 年 度 ) 兵 庫 県 防 災 都 市 計 画 マスタープラン ( 平 成 8 年 3 月 ) 防 災 まちづくりガイドライン ( 平 成 9 年 3 月 )

阪 神 淡 路 大 震 災 以 前 と 以 後

地 区 レベルのまちづくりの 課 題 昭 和 50 年 代 中 頃 地 区 レベルのまちづくりの 課 題 1. 都 市 施 設 ( 道 路 公 園 緑 地 緑 地 帯 オープンス ペースの 確 保 )の 整 備 2. 防 火 ゾーニング( 防 火 準 防 火 地 域 等 ) 3. 不 燃 化 共 同 化 再 開 発 等 の 展 開 4. 土 地 区 画 整 理 事 業 を 主 体 の 都 市 復 興 5. 消 防 体 制 の 強 化 水 利 の 整 備 6. 広 域 避 難 施 設 体 系 の 確 立 7. 都 市 防 火 区 画 の 計 画 論 の 確 立 8. 問 題 地 区 の 重 点 的 改 善 9. 住 民 参 加 の 防 災 まちづくり

阪 神 大 震 災 の 課 題 阪 神 大 震 災 の 課 題 1. 大 量 の 建 物 の 震 動 被 害 2. 老 朽 木 造 基 盤 未 整 備 地 区 の 脆 弱 性 3. 被 害 の 温 度 差 4. 身 近 な 公 共 スペースの 重 要 性 5. 復 興 都 市 づくり 従 来 になかった 課 題 を 提 示

阪 神 大 震 災 後 の 取 り 組 み 阪 神 大 震 災 後 の 取 り 組 み 1. 全 国 的 に 地 域 防 災 計 画 改 訂 施 設 耐 震 性 教 化 地 域 防 災 活 動 体 制 の 再 検 討 2. 防 災 からみた 都 市 基 本 計 画 都 市 計 画 策 定 のためのガイドラインづくり 3. 老 朽 住 宅 等 木 造 未 収 地 域 の 重 点 改 善 4. 防 災 拠 点 施 設 の 形 成 5. 事 前 方 の 復 興 都 市 づくりへの 準 備

まとめにかえて 防 災 からみた 都 市 づくり まちづくりにおける パラダイム 転 換 期 1. 都 市 全 体 に 関 わる 防 災 都 市 づくりから 地 区 を 単 位 とする 防 災 まちづくりへ 2. 不 燃 化 と 避 難 中 心 の 防 災 対 策 から 防 災 及 び 福 祉 や 防 犯 を 含 んだ 総 合 的 な 安 全 安 心 環 境 形 成 へ 3. 防 災 目 的 のとりくみから 防 災 を 契 機 に 総 合 的 な 住 まいと 環 境 を 達 成 する 方 向 へ 4. 行 政 だけの 責 任 でなく 住 民 事 業 者 と 行 政 との 連 携 で 進 める 対 策 へ

都 市 づくり まちづくりにおける 課 題 1. 地 区 を 単 位 に 建 物 ( 規 模 密 度 等 ) 道 路 空 地 等 公 共 空 間 人 の 活 動 やコミュニティ 等 を 総 合 的 に 扱 う 計 画 実 現 手 法 2. 日 常 からの 持 続 的 まちづくりがもつ 防 災 効 果 を 活 用 し 総 合 的 な 住 まいと 環 境 を 達 成 する 計 画 実 現 手 法 3. 住 民 がいきいきと 生 活 できる 地 域 を 追 及 する 中 から 生 まれる 計 画 実 現 手 法