5 月 定 例 教 育 委 員 会 会 議 録 開 催 日 時 平 成 28 年 5 月 20 日 ( 金 ) 午 後 3 時 15 分 ~ 午 後 4 時 50 分 開 催 場 所 県 教 育 委 員 会 室 出 席 委 員 教 育 長 青 木 洋 委 員 ( 教 育 長 職 務 代 理 者 ) 藤 田 義 嗣 委 員 河 上 ひとみ 委 員 宇 野 正 章 委 員 土 井 真 一 1 開 会 教 育 長 から 開 会 の 宣 告 があっ 教 育 長 から 出 席 者 の 確 認 があり 事 務 局 から 出 席 者 の 報 告 がされ 2 非 公 開 事 件 の 確 認 教 育 長 から 本 日 の 議 題 の 第 8 号 議 案 については 県 議 会 において 審 議 する 前 の 未 成 熟 な 情 報 であり 第 10 号 議 案 および 第 15 号 議 案 については 公 にすることにより 公 正 かつ 円 滑 な 人 事 の 確 保 に 支 障 を 及 ぼすおそれが あり 第 11 号 議 案 については 審 査 請 求 に 関 する 議 案 であるため 個 人 情 報 を 含 むものであり 第 12 号 議 案 第 13 号 議 案 および 第 14 号 議 案 につい ては 教 科 用 図 書 の 採 択 事 務 に 関 するものであり 率 直 な 意 見 の 交 換 また は 意 思 決 定 の 中 立 性 が 不 当 に 損 なわれるおそれがあることから 審 議 を 非 公 開 とすべきとの 発 議 があっ 発 議 は 全 員 異 議 なく 了 承 され 地 方 教 育 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 関 する 法 律 第 14 条 第 7 項 ただし 書 の 規 定 により 第 8 号 議 案 および 第 10 号 議 案 から 第 15 号 議 案 までの 議 事 が 非 公 開 とされるこ ととなっまた 審 議 の 順 番 については 非 公 開 議 案 公 開 議 案 に 続 いて 報 告 事 項 の 順 で 審 議 することが 確 認 され 1
3 会 議 録 確 認 4 月 20 日 に 開 催 された 定 例 教 育 委 員 会 にかかる 会 議 録 について 適 正 に 記 録 されていることを 確 認 し 承 認 され ここで 記 者 等 の 退 席 の 時 間 が 設 けられ 続 いて 土 井 委 員 が 中 学 校 の 教 科 書 を 執 筆 していることを 理 由 に 教 科 用 図 書 の 採 択 に 関 する 審 議 の 辞 退 を 申 し 出 教 育 長 から 了 承 され 土 井 委 員 が 退 席 し 4 議 事 ( 議 案 : 非 公 開 ) 教 育 長 から 第 12 号 議 案 平 成 29 年 度 に 小 学 校 および 中 学 校 の 特 別 支 援 学 級 において 使 用 する 学 校 教 育 法 附 則 第 9 条 に 規 定 する 教 科 用 図 書 の 採 択 の 適 正 を 図 るため 義 務 教 育 諸 学 校 の 教 科 用 図 書 の 無 償 措 置 に 関 する 法 律 施 行 令 第 8 条 に 定 める 採 択 基 準 と 選 定 に 必 要 な 資 料 について 第 13 号 議 案 平 成 29 年 度 に 滋 賀 県 立 特 別 支 援 学 校 小 学 部 および 中 学 部 において 使 用 する 教 科 用 図 書 の 採 択 に 関 する 基 本 方 針 について および 第 14 号 議 案 教 科 用 図 書 選 定 審 議 会 委 員 の 任 期 満 了 後 に 教 科 用 図 書 の 絶 版 在 庫 不 足 等 の 理 由 に より 新 たに 採 択 を 行 う 必 要 が 生 じた 場 合 の 取 扱 いについて 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 一 括 して 説 明 があっ 教 育 長 から 教 科 用 図 書 の 採 択 に 関 する 審 議 が 終 了 した 旨 宣 告 があり ここで 土 井 委 員 が 入 室 し 宇 野 委 員 が 時 間 の 都 合 により ここで 退 席 し 教 育 長 から 第 8 号 議 案 滋 賀 県 附 属 機 関 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 案 に 係 る 臨 時 代 理 の 承 認 について 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 説 明 があっ 2
教 育 長 から 第 10 号 議 案 滋 賀 県 就 学 指 導 委 員 会 委 員 の 選 任 について 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 説 明 があっ 教 育 長 から 第 11 号 議 案 公 文 書 一 部 公 開 決 定 に 係 る 審 査 請 求 に 対 する 裁 決 について 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 説 明 があっ 教 育 長 から 第 15 号 議 案 滋 賀 県 立 図 書 館 協 議 会 委 員 の 任 免 について 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 説 明 があっ 5 議 事 ( 公 開 : 議 案 ) 教 育 長 から 第 9 号 議 案 滋 賀 県 知 事 の 権 限 に 属 する 事 務 の 補 助 執 行 に 係 る 臨 時 代 理 の 承 認 について 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づ き 説 明 があっ 主 な 質 疑 意 見 藤 田 委 員 総 合 評 価 審 査 委 員 会 については 専 門 的 な 知 識 がな いと 評 価 するのが 難 しいと 思 うが 大 丈 夫 なのか 教 育 総 務 課 長 建 設 工 事 等 総 合 評 価 審 査 委 員 会 というのは 知 事 部 局 にあるもので その 事 務 執 行 を 教 育 委 員 会 ですると いうことで 知 事 部 局 の 職 員 がするということで ほ とんどこの 工 事 については 土 木 交 通 部 の 監 理 課 がや 3
っているのですが それを 我 々 教 育 委 員 会 について は 教 育 委 員 会 の 事 務 職 員 ができるようにしたいとい うことである 文 化 財 保 護 課 に 担 当 してもらうことに なり 相 手 方 としては 知 事 から 教 育 委 員 会 の 事 務 の 長 は 教 育 長 なので そこにさせるということになるのだ が 今 回 教 育 長 の 立 場 が 変 わった 関 係 で 教 育 次 長 にさ せるとなっこの 教 育 次 長 というのは 前 の 教 育 委 員 会 でも 諮 らせてもらったように 補 助 執 行 のところ で 教 育 長 があらかじめ 指 名 する 事 務 局 職 員 というこ とで 教 育 次 長 にさせていただいている 藤 田 委 員 業 務 上 の 手 続 きとか 予 算 の 執 行 とかはできると 思 うが 建 物 を 建 てるのに 評 価 して 判 定 するのは 大 変 だ ろうなと 思 い 質 問 し 教 育 総 務 課 長 今 回 の 建 設 工 事 はまず 延 暦 寺 に 素 屋 根 をかけると いう 工 事 である 金 額 も 大 きいことから 総 合 評 価 とい うことで 入 札 して 値 段 だけで 決 めるのではなくて 工 事 に 対 して 企 業 から 提 案 を 受 けて 評 価 をする 提 案 を 受 けたものについて 評 価 をする 委 員 会 を 作 るのだが 当 然 学 識 経 験 者 を 入 れたりする 今 回 県 職 員 も 入 って 総 合 評 価 審 査 委 員 会 で 議 論 をしてもらう ただ 総 合 評 価 審 査 委 員 会 そのものを 進 めていく 上 での 事 務 手 続 きを 土 木 交 通 部 の 監 理 課 ではなく 教 育 委 員 会 です るということ 藤 田 委 員 がおっしゃるように 評 価 はとても 難 しい 特 に 延 暦 寺 は 山 の 迫 ったところに 素 屋 根 をかけると いうことで 重 機 を 置 けなかったり 大 きな 空 間 に 屋 根 をかけないといけないので 屋 根 を 一 から 作 っていく と 根 本 中 堂 そのものを 壊 してしまう 恐 れもあるため スライド 工 法 という 特 殊 な 工 法 でやったりすること がある 我 々としては 入 札 の 際 にいろいろと 指 示 をす るが それに 対 して できる 業 者 がどうかということ を 提 案 を 受 けてしっかりと 専 門 家 に 評 価 をしてもら う 4
6 議 事 ( 公 開 : 報 告 事 項 ) 教 育 長 から 報 告 事 項 アの 平 成 28 年 度 滋 賀 県 立 高 等 学 校 入 学 者 選 抜 結 果 のまとめについて 事 務 局 に 説 明 を 求 め 事 務 局 から 資 料 に 基 づき 説 明 があっ 主 な 質 疑 意 見 藤 田 委 員 各 教 科 の 平 均 点 は 毎 年 変 わるものなのか 高 校 教 育 課 長 平 均 点 の 変 動 としては 大 きいと 捉 えているが 小 中 学 校 の 学 力 学 習 状 況 調 査 でもいろいろと 問 題 が 示 さ れているように 基 礎 的 基 本 的 な 力 を 活 用 しながら さまざまな 場 面 に 応 じて 思 考 力 判 断 力 表 現 力 を 生 かして 取 り 組 んでいくという 力 が 求 められている 高 等 学 校 においてもまた 同 じように 次 期 学 習 指 導 要 領 でもそういう 力 が 求 められているところ 従 来 から 思 考 力 判 断 力 表 現 力 を 問 う 問 題 というのは 多 く 出 すようにしているのだが 特 に 今 年 度 はしっかりと 説 明 記 述 して 表 現 するという 問 いを 増 やしている そ の 中 で たとえば 理 科 は 平 均 点 が 下 がっているのだ が 従 来 から 慣 れ 親 しんだ 題 材 等 をもとに 問 いを 設 定 しているのだが 答 える 時 に 与 えられた 諸 現 象 を 言 葉 にして 説 明 しなさいという 部 分 が 従 来 よりも 子 ども たちに 表 現 する 力 を 求 めるということで 平 均 点 が 下 がったということだと 思 う 今 後 十 分 に 考 えながら 選 抜 を 実 施 してまいりた い 土 井 委 員 あまり 具 体 的 な 問 題 の 内 容 に 立 ち 入 るのはどうか と 思 うが 例 えば 社 会 の 問 題 で 大 問 の3 小 問 の3 の 正 答 率 が3.3%しかない やはりこのあたりが 中 5
学 校 での 公 民 的 分 野 の 授 業 について 改 善 してもらわ ないといけない 点 であると 感 じる 需 給 曲 線 は 教 科 書 に 必 ず 載 っており おそらく これは 何 曲 線 かと 問 え ば 答 えられると 思 う しかし この 表 を 使 って 価 格 変 動 の 仕 組 みが 説 明 できないという 点 に 公 民 的 分 野 の 教 育 に 欠 けている 点 が 典 型 的 に 表 れている 小 問 2もレタスの 平 均 価 格 の 変 動 を 聞 いており ま さに 需 給 と 価 格 の 関 係 を 聞 いているのだが ここのと ころも9%ほどしか 説 明 できていない このあたりが 新 しい 学 力 観 で 重 要 なところ 思 考 力 判 断 力 表 現 力 の 育 成 に 関 わる 問 題 である もちろん これは 高 校 入 試 なので 高 校 に 入 ってから 学 習 をするために 必 要 な 学 力 を 計 っておられるのだけれども その 力 を 中 学 校 段 階 で 育 てる 必 要 がある 以 上 中 学 校 段 階 での 授 業 改 善 に 力 を 入 れていただきたいと 思 う 理 科 についても 大 問 1の 小 問 6にイオンの 説 明 が 出 題 されている 文 章 を 書 かせることになっているの であまりできなかったのだろうと 思 うが それにして も 正 答 率 が 低 い 基 本 的 な 原 理 を 理 解 して わかりや すく 説 明 することができるという 点 は 知 識 理 解 とそ の 表 現 にかかわる 点 であり このあたりを 今 後 検 討 し てもらわないといけないと 思 う 幼 小 中 教 育 課 長 各 小 中 学 校 では 子 どもたちの 思 考 力 判 断 力 表 現 力 を 高 めるため 授 業 改 善 を 進 めている 子 どもたち が 対 話 し 学 びあいながら 考 えを 深 めていくという 学 習 スタイルを 今 やっているところ 例 えば 子 どもたち 一 人 ひとりが 課 題 意 識 を 持 ち 解 決 の 方 策 を 考 えて 学 級 で 議 論 しながら 課 題 解 決 し 理 解 を 深 めていくと いうような 授 業 のスタイルを 今 後 進 めていきたいと 考 えている 河 上 委 員 直 接 入 試 とは 関 係 ないのだが 各 教 科 の 得 点 分 布 のグラフを 見 ていると 英 語 の 得 点 分 布 が 他 の 教 科 と は 形 が 違 う 英 語 の 得 点 分 布 を 見 ていると どこかで つまずいてしまった 英 語 に 対 する 苦 手 意 識 が 学 年 が 6
上 がるにつれて 広 がってきて 中 学 3 年 生 の 段 階 で 差 がついているのかなと 思 う 今 小 学 校 5 6 年 生 で 英 語 が 取 り 入 れられており これから 低 学 年 からどん どん 組 み 込 まれていく 流 れになっているが 子 どもた ちの 学 びの 深 さや 学 校 の 取 組 というものが どの 小 学 校 でも 同 じというわけではないように 感 じる 中 学 校 のスタートにあたって いくつかの 小 学 校 が 一 つの 中 学 校 に 集 まってきた 時 に 英 語 の 学 力 とまではいかな くても 英 語 に 対 する 外 国 語 活 動 としての 外 国 の 文 化 に 対 する 気 持 ちであったり 外 国 の 方 への 距 離 感 で あったりという 部 分 に 差 ができてしまうと その 段 階 でスタートが 違 ってくると 思 う 研 究 指 定 校 になって いる 小 学 校 や 地 域 的 に 英 語 に 力 を 入 れておられると ころはあるが 県 内 のどの 小 学 校 にも 研 究 指 定 校 の いい 成 果 がしっかりと 行 き 届 いて 同 じようなレベル で 中 学 校 のスタートを 迎 えられるような 配 慮 をしな いと ますます 子 どもたちの 英 語 に 対 する 気 持 ちの 差 が 広 がっていくのではないかと 心 配 している 教 育 長 私 も 英 語 がなかったらなと 思 っていた 人 間 である 委 員 がおっしゃるように 一 番 初 めにつまずいてしま うと このグラフのようにこういう 形 になってしま う 小 学 校 に 英 語 教 育 が 入 ってくるので そのあたり について 委 員 がおっしゃったことに 対 してもし 何 か あれば 高 校 教 育 課 長 河 上 委 員 がご 指 摘 のとおり 英 語 はどうしてもこう いう 分 布 の 傾 向 になりやすい 教 科 であり また 小 学 校 での 英 語 の 教 科 化 等 あるので 早 いうちからつまずい たり 差 がついたりということがないように 特 に 小 中 高 で 系 統 的 な 英 語 教 育 推 進 事 業 を 進 めているとこ ろだが そういう 流 れをしっかり 大 事 にしながら 英 語 教 育 を 進 めてまいりたい 藤 田 委 員 受 験 対 策 みたいなものを 中 学 校 でするのだろうか というのは 平 均 点 をみていると 30 点 台 が2つある 7
これはちょっと 寂 しいのかなと 思 う 高 校 教 育 課 長 入 学 者 選 抜 は 中 学 生 が 中 学 校 で 学 んだ 範 囲 で 出 題 するということで 出 題 を 考 えている また 内 容 につ いてもしっかりと 検 討 を 加 えて 作 成 をしているとこ ろである 中 学 生 にこれから 高 等 学 校 でつけていきた い 力 中 学 生 に 求 める 力 などを 試 験 問 題 で 示 している ところだが そのへんのところを 中 学 校 の 現 場 でも 踏 まえながら 指 導 を 進 めていただいていると 考 えてい る 藤 田 委 員 この 問 題 を 他 の 都 道 府 県 で 解 いたら 平 均 点 が 違 っ てくるということはないか 土 井 委 員 大 きく 変 わるということはないのでないか 28 年 度 27 年 度 に 出 題 傾 向 を 変 えておられて また 解 答 時 間 も 変 えておられるので 難 易 度 の 設 定 が 落 ち 着 くま でに 少 し 時 間 がかかるように 思 う また 出 題 の 分 量 の 問 題 もあるかと 思 うので 今 回 は 正 答 率 だけを 出 し ていただいているが 事 務 局 の 方 では 無 回 答 率 なども 把 握 されているはずなので そのあたりなども 分 析 さ れて 最 終 的 にどのような 形 で 安 定 させるかというこ とだと 思 う 教 育 長 から 本 日 の 議 事 が 全 て 終 了 した 旨 の 発 言 があり 閉 会 の 宣 告 が あっ 8
平 成 28 年 5 月 定 例 教 育 委 員 会 出 欠 表 ( 参 考 ) 平 成 28 年 5 月 20 日 ( 金 ) 職 名 氏 名 出 欠 代 理 者 職 氏 名 教 育 次 長 水 上 敏 彦 教 育 次 長 岩 谷 斉 管 理 監 ( 学 校 支 援 課 長 ) 浅 見 義 典 教 育 総 務 課 長 望 月 敬 之 教 育 総 務 課 企 画 室 長 河 井 秀 夫 特 別 支 援 教 育 室 長 森 由 利 子 教 職 員 課 長 辻 本 誠 健 康 福 利 室 長 板 倉 成 子 高 校 教 育 課 長 橿 原 義 幸 幼 小 中 教 育 課 長 西 嶋 良 年 生 徒 指 導 いじめ 対 策 支 援 室 長 奥 村 公 英 人 権 教 育 課 長 藤 堂 寛 生 涯 学 習 課 長 大 西 良 子 保 健 体 育 課 長 小 竹 茂 夫 文 化 財 保 護 課 長 太 田 喜 之 9
( 説 明 補 助 員 ) 関 係 する 案 件 職 名 氏 名 第 12 号 第 13 号 第 14 号 議 案 学 校 支 援 課 特 別 支 援 教 育 室 主 査 高 校 教 育 課 主 幹 池 嵜 繁 伸 福 山 進 第 8 号 議 案 教 育 総 務 課 主 査 早 尻 友 梨 第 10 号 議 案 学 校 支 援 課 特 別 支 援 教 育 室 主 査 池 嵜 繁 伸 第 11 号 議 案 教 職 員 課 参 事 教 職 員 課 参 事 村 井 泰 彦 平 瀬 佳 宏 第 15 号 議 案 生 涯 学 習 課 参 事 小 林 久 美 子 第 9 号 議 案 教 育 総 務 課 主 査 早 尻 友 梨 報 告 事 項 ア 高 校 教 育 課 指 導 主 事 田 中 俊 夫 10