大 規 模 災 害 時 の 船 舶 の 活 用 等 に 関 する 調 査 検 討 会 資 料 4 大 規 模 災 害 時 のフェリーの 役 割 と 課 題 プレゼンター: 正 美 佐 々 木 正 美 2013 年 5 月 28 日 新 日 本 海 フェリー 株 式 会 社 1
阪 神 淡 路 大 震 災 でのフェリー 活 動 新 日 本 海 フェリー グループ 船 舶 の 活 動 報 告 2
阪 神 淡 路 大 震 災 地 震 発 生 1995 年 1 月 17 日 5 時 46 分 マグニチュード 7.3 震 源 明 石 海 峡 ( 北 緯 34 度 35 分 9 東 経 135 度 21 分 ) 3
阪 神 淡 路 大 震 災 に 派 遣 した 船 おりえんとびいなす フェリーすずらん ニューしらゆり ニューゆうとぴあ 派 遣 期 間 1 月 20 日 ~2 月 1 日 1 月 31 日 ~2 月 28 日 2 月 1 日 ~3 月 31 日 2 月 13 日 ~3 月 2 日 回 数 13 日 間 29 日 間 59 日 間 18 日 間 用 途 救 護 救 援 者 芦 屋 市 民 の 船 救 護 救 援 者 ガス 復 旧 要 員 総 トン 数 21,884 8,586 17,305 12,344 全 長 174.0 155.3 184.5 162.9 旅 客 定 員 600 646 929 578 4
海 上 支 援 基 地 として おりえんとびいなす(21,884t) 1 月 20 日 ~2 月 1 日 ( 期 間 中 の 宿 泊 者 延 べ6,700 名 ) 救 護 救 難 関 係 者 の 臨 時 宿 泊 施 設 全 国 各 地 からの 集 まるボランティアの 医 師 看 護 師 消 防 隊 の 宿 泊 施 設 として 神 戸 市 から 依 頼 本 船 は 検 査 受 検 の 為 ドック( 相 生 )に 向 かっていたもの を 神 戸 港 外 に 回 航 客 室 600 名 の 定 員 の 他 に 本 船 ホール 等 公 室 に 毛 布 をひ き 宿 泊 可 能 人 員 数 を1,000 名 とした 5
海 上 支 援 基 地 として ニューしらゆり(17,304t) 2 月 1 日 ~3 月 31 日 (59 日 間 )( 延 べ9,300 名 が 利 用 ) 救 護 救 難 関 係 者 の 臨 時 宿 泊 施 設 消 防 救 急 要 員 の 宿 泊 施 設 として 兵 庫 県 から 依 頼 本 船 は 定 期 航 路 就 航 船 がドック 入 りする 際 の 代 船 とし て 相 生 でドック 係 船 中 のもの 定 期 航 路 投 入 予 定 を 変 更 し 救 援 船 として 派 遣 6
海 上 支 援 基 地 として ニューゆうとぴあ(12,344t) 2 月 13 日 ~3 月 2 日 (18 日 間 )( 延 べ5,000 名 が 利 用 ) インフラ 整 備 関 係 者 の 臨 時 宿 泊 施 設 ガス 復 旧 要 員 の 宿 泊 施 設 として 兵 庫 県 から 依 頼 本 船 は 航 海 予 定 の 変 更 によって 生 じた 期 間 を 救 援 船 と して 派 遣 7
被 災 者 向 け 避 難 施 設 として 芦 屋 市 民 向 け 避 難 施 設 フェリーすずらん(8,586t) 1 月 31 日 ~2 月 28 日 ( 期 間 中 延 べ2,000 名 ) 本 船 は 売 船 待 ちでドック 係 留 中 であった 芦 屋 市 民 の 一 時 避 難 施 設 として プライバシーの 確 保 ( 個 室 確 保 ) 温 かい 食 事 の 提 供 ( 本 船 で 調 理 した 食 事 の 供 食 ) 入 浴 洗 濯 が できる 8
被 災 者 向 け 避 難 施 設 として 水 が 手 に 入 らず 利 用 者 の 希 望 が 大 きい 入 浴 洗 濯 に 欠 かせない 給 水 ができない 本 船 車 両 甲 板 に 水 道 管 を 配 管 し 洗 濯 機 を 配 備 し 臨 時 の 洗 濯 設 備 を 整 えました 当 時 神 戸 芦 屋 西 宮 尼 崎 の 岸 壁 では 岸 壁 給 水 設 備 が 使 えず 関 係 市 町 村 の 調 整 が 整 わず 最 後 は 国 が 調 整 しやっと 水 を 確 保 する 事 が 出 来 た 9
海 上 支 援 基 地 として 利 用 目 的 係 留 期 間 < 係 留 日 数 > 船 名 ( 総 トン 数 ) 避 難 宿 泊 施 設 1/19~1/31<13 日 間 > サウンズオブセト(5,167GT) 避 難 宿 泊 施 設 2/5~3/31<55 日 間 > くるしま7(5,218GT) 入 浴 施 設 提 供 1/24~2/2<10 日 間 > こんぴら2(3,560GT) りつりん2(3,577GT) 六 甲 丸 (2,934GT) 生 駒 丸 (2,949GT) 神 戸 丸 (3,717GT) 神 高 丸 (3,611GT) 炊 き 出 し 1/23~1/31<9 日 間 > 銀 河 丸 (4,888GT) 北 斗 丸 (5,856GT) 海 王 丸 (2,556GT) 洗 濯 2/7~2/19<13 日 間 > 北 星 丸 (117GT) 海 上 支 援 拠 点 1/24~2/3<11 日 間 > 豊 潮 丸 (320GT) 広 島 丸 (334GT) 弓 削 丸 (240GT) 10
海 上 支 援 基 地 として 海 上 支 援 拠 点 1/20~3/31<71 日 間 > 深 江 丸 (449GT) 海 上 支 援 拠 点 1/20~2/16<28 日 間 > 鄭 和 (288GT) 海 上 支 援 拠 点 1//20~2/28<40 日 間 > 備 州 (486GT) 海 上 支 援 拠 点 2/1~2/16<16 日 間 > 新 さくら 丸 (17,390GT) 海 上 支 援 拠 点 1/24~4/15<82 日 間 > フェリー 第 3おおすみ(993GT) 海 上 支 援 拠 点 1/28~3/21<53 日 間 > 神 生 7600(6,476GT) 海 上 支 援 拠 点 1/28~2/20<24 日 間 > 神 竜 (446GT) 海 上 支 援 拠 点 1/29~2/9<12 日 間 > よこすか(4,439GT) 海 上 支 援 拠 点 2/9~3/10<30 日 間 > かいよう(2,893GT) 海 上 支 援 拠 点 2/1~3/31<59 日 間 > MRD3000(4,928GT) 海 上 支 援 拠 点 2/3~3/31<57 日 間 > サウンズオブセト(5,167GT) 神 戸 商 船 大 学 震 災 研 究 所 研 究 報 告 参 照 11
阪 神 淡 路 大 震 災 の 事 例 (1/3) 人 員 輸 送 震 災 7 日 目 の 海 上 ルート( 旅 客 船 フェリー) 姫 ハ 路 高 松 徳 島 小 松 島 岩 屋 大 磯 津 名 洲 本 明 石 須 磨 ー バ ー ラ ン ド パ ー ク 震 災 3 日 目 メ リ ケ ン ポ ー ト ア イ ラ ン ド 六 甲 ア イ ラ ン ド ハーバーランド~ 天 保 山 メリケンパーク~ポーア深 日 イ 国 土 交 通 省 四 国 運 輸 局 作 成 資 料 に 基 づく 和 歌 山 西 宮 天 保 山 関 西 空 港 < 地 震 発 生 : 1995 年 (H7)1 月 17 日 5 時 46 分 > 12
阪 神 淡 路 大 震 災 の 事 例 (2/3) 船 舶 による 緊 急 人 員 輸 送 国 土 交 通 省 四 国 運 輸 局 作 成 資 料 に 基 づく 13
阪 神 淡 路 大 震 災 の 事 例 (3/3) 国 土 交 通 省 四 国 運 輸 局 作 成 資 料 に 基 づく 物 資 輸 送 14
阪 神 淡 路 大 震 災 船 舶 利 用 状 況 海 上 支 援 基 地 ホテルシップ 救 援 隊 後 方 支 援 基 地 お 風 呂 洗 濯 炊 き 出 し 物 資 輸 送 緊 急 人 員 輸 送 臨 時 航 路 開 設 災 害 時 船 舶 をうまく 活 用 した 事 例 15
東 日 本 大 震 災 地 震 発 生 2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分 18 秒 マグニチュード 9.0 震 源 牝 鹿 半 島 東 南 東 130km 深 さ20km 津 波 最 大 38.9m( 宮 古 市 重 茂 半 島 ) 16
陸 自 北 海 道 精 鋭 部 隊 緊 急 輸 送 緊 急 輸 送 第 1 船 新 日 海 フェリー しらかば 地 震 翌 日 3 月 12 日 小 樽 発 秋 田 人 員 367 名 車 両 135 台 ( 内 自 衛 隊 員 221 名 車 両 74 台 ) 貸 切 り 輸 送 第 1 船 商 船 三 井 F SFさっぽろ 地 震 翌 々 日 3 月 13 日 苫 小 牧 発 青 森 自 衛 隊 員 221 名 車 輌 74 台 輸 送 地 震 発 生 から3 月 末 まで 71 便 自 衛 隊 員 1 万 名 車 輌 3200 台 輸 送 自 衛 隊 がフェリー 船 チャーター 17 便 隊 員 車 両 シャトル 輸 送 実 施 3 月 12 日 小 樽 発 緊 急 輸 送 第 1 船 新 日 本 海 F 秋 田 しらかば 3 月 13 日 苫 小 牧 発 自 衛 隊 貸 切 り 輸 送 第 1 船 商 船 三 井 フェリー 青 森 SFさっぽろ 3 月 28 日 苫 小 牧 発 仙 台 港 利 用 第 1 船 太 平 洋 フェリー きたかみ フェリーは 陸 上 自 衛 隊 輸 送 を 通 じて 多 くの 命 を 救 った 17 17 国 土 交 通 省 四 国 運 輸 局 作 成 資 料 に 基 づく
緊 急 輸 送 第 一 船 しらかば 新 日 本 海 フェリー 小 樽 秋 田 地 震 発 生 の 翌 日 3 月 12 日 小 樽 港 19:50 出 帆 13 日 09:35 秋 田 入 港 人 員 221 名 車 両 74 台 地 震 発 生 の45 分 後 新 潟 港 発 苫 小 牧 行 の 便 を 小 樽 港 入 港 便 に 変 更 し 3 月 12 日 に 入 港 した その 時 苫 小 牧 港 は 入 港 禁 止 となっていた 18
津 波 阪 神 淡 路 大 震 災 と 東 北 大 震 災 の 違 い 津 波 19
自 衛 隊 輸 送 ( 長 距 離 フェリー) 船 社 名 船 名 出 発 港 仕 向 港 出 航 日 人 員 車 両 新 日 海 F 臨 時 しらかば 小 樽 秋 田 3 月 12 日 221 74 新 日 海 F 貸 切 あざれあ 小 樽 秋 田 3 月 13 日 953 280 新 日 海 F 貸 切 すずらん 苫 小 牧 秋 田 3 月 13 日 290 138 新 日 海 F 定 期 ゆうかり 苫 小 牧 秋 田 3 月 14 日 120 55 新 日 海 F 定 期 あざれあ 苫 小 牧 秋 田 3 月 15 日 167 63 新 日 海 F 貸 切 らいらっく 苫 小 牧 秋 田 3 月 16 日 611 232 新 日 海 F 定 期 しらかば 苫 小 牧 秋 田 3 月 16 日 179 88 新 日 海 F 臨 時 あざれあ 苫 小 牧 秋 田 3 月 17 日 86 78 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあさっぽろ 苫 小 牧 青 森 3 月 13 日 382 143 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあ ふらの 苫 小 牧 青 森 3 月 13 日 382 141 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあ しれとこ 苫 小 牧 青 森 3 月 14 日 152 56 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあ だいせつ 苫 小 牧 青 森 3 月 14 日 120 49 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあ さっぽろ 苫 小 牧 青 森 3 月 15 日 361 151 商 船 三 井 F 貸 切 さんふらわあ ふらの 苫 小 牧 青 森 3 月 15 日 558 152 太 平 洋 F 貸 切 きたかみ 苫 小 牧 青 森 3 月 14 日 756 214 太 平 洋 F 貸 切 きそ 苫 小 牧 青 森 3 月 14 日 532 161 20
フェリーによる 緊 急 輸 送 の 状 況 ( 平 成 23 年 7 月 11 日 現 在 ) 緊 急 輸 送 に 対 応 したフェリー 会 社 ( 合 計 15 社 48 隻 ) 長 距 離 フェリー 10 社 37 隻 短 距 離 フェリー 旅 客 船 5 社 11 隻 延 べ 航 海 数 899 便 ( 内 長 距 離 F10 社 : 710 便 ) 輸 送 概 要 ( 震 災 発 生 から4ヶ 月 間 ) 人 員 約 60,500 人 ( 内 長 距 離 F 約 55,200 人 ) 内 自 衛 隊 約 45,500 人 ( 内 長 距 離 F 約 42,900 人 ) 車 両 約 16,600 台 ( 内 長 距 離 F 約 15,200 台 ) 内 自 衛 隊 約 12,800 台 ( 内 長 距 離 F 約 12,100 台 ) 自 衛 隊 の 他 は 警 察 消 防 水 道 医 療 電 力 ガス 自 治 体 等 21
今 回 の 教 訓 その1 自 衛 隊 輸 送 と 消 防 警 察 等 のコーディネートの 必 要 性 顕 在 化 地 震 に 強 い 港 湾 ( 岸 壁 後 背 地 )の 整 備 が 必 要 < 常 陸 那 珂 港 などで 耐 震 岸 壁 の 優 位 性 が 立 証 された> フェリーは 大 震 災 の 救 援 に 有 効 な 交 通 手 段 なので フェリーバース 耐 震 化 を 一 層 推 進 する 特 に 苫 小 牧 港 における 大 型 フェリー 対 応 型 耐 震 バースの 新 設 を 望 む( 岸 壁 長 250m 水 深 -9m 対 応 型 ) フェリーによる 危 険 物 輸 送 の 情 報 共 有 が 出 来 ていなかった 危 険 物 運 送 船 適 合 証 の 有 無 情 報 積 載 可 能 危 険 物 品 目 許 可 とればフェリーで 積 載 できる 危 険 品 : 軽 油 灯 油 ガソリン 満 載 のタンクローリーを 積 む 場 合 の 条 件 22
今 回 の 教 訓 その2 現 地 で 最 新 の 海 図 の 入 手 が 困 難 だった 青 森 港 に 初 入 港 する 船 には 最 新 の 海 図 必 要 東 京 からハンドキャリーで 苫 小 牧 に 海 図 を 運 ぶ 将 来 各 フェリー 船 に 電 子 チャートの 装 備 など 必 要 か 停 電 している 岸 壁 船 から 電 気 供 給 する 準 備 フェリー 船 ( 発 電 機 )から 陸 に 電 気 供 給 する 体 制 を 準 備 する 必 要 性 23
長 距 離 フェリーフォーラム 東 北 大 震 災 でフェリーが 有 効 に 活 用 された 背 景 普 段 からの 連 携 が 活 きた 連 携 事 例 紹 介 陸 上 装 備 フォーラム 東 北 輸 送 隊 部 外 共 同 訓 練 東 北 輸 送 隊 災 害 対 処 現 地 研 究 25
長 距 離 フェリーフォーラムでは マスコミ 関 係 者 国 民 に 対 し 自 衛 隊 とフェリーの 連 携 の 大 切 さがアピールした 陸 上 自 衛 隊 との 普 段 からの 訓 練 が 効 果 があったこ とをアピールした 東 日 本 大 震 災 で フェリーの 重 要 性 を 立 証 した 26
まとめ フェリー 旅 客 船 は 阪 神 淡 路 大 震 災 では 海 上 支 援 基 地 緊 急 輸 送 を 行 った 東 北 大 震 災 では 主 に 緊 急 輸 送 を 行 った 津 波 自 治 体 の 考 え 方 27
最 大 の 教 訓 : 総 合 的 交 通 体 系 が 必 須! 阪 神 淡 路 大 震 災 東 日 本 大 震 災 で フェリーの 重 要 性 が 立 証 された トラック 鉄 道 内 航 フェリーが 相 互 補 完 関 係 国 道 民 路 の だけに 生 活 を 依 支 存 える する 為 交 に 通 体 総 系 合 は 的 脆 交 弱 通 で 体 危 系 険 が 必 須 道 路 偏 重 の 高 速 道 路 料 金 政 策 では フェリーが 無 くなる = 国 民 の 命 を 救 えない 28
大 規 模 災 害 時 の 船 舶 の 活 用 等 に 関 する 調 査 検 討 会 ご 清 聴 有 難 うございました プレゼンター: 正 美 佐 々 木 正 美 2013 年 5 月 28 日 新 日 本 海 フェリー 株 式 会 社 29