資 料 18 諸 外 国 の 国 立 文 化 施 設 の 概 要 1. 主 要 国 における 国 立 の 博 物 館 美 術 館 の 概 要 1 2. 国 立 の 博 物 館 美 術 館 に 関 する 諸 外 国 比 較 6 3. 新 国 立 劇 場 と 世 界 の 主 要 劇 場 との 比 較 10 4. 主 要 国 の 科 学 系 博 物 館 の 現 状 11
主 要 国 における 国 立 の 博 物 館 美 術 館 の 概 要 1.アメリカ 米 国 では 文 化 は 民 間 地 方 主 体 で 行 われるべきとの 考 え 方 が 強 く 中 央 政 府 の 所 管 官 庁 は ない (1)スミソニアン 機 構 スミソニアン 機 構 は 英 国 の 科 学 者 ジェームズ スミスソンの 遺 産 を 基 金 に 1846 年 に 連 邦 議 会 の 立 法 に 基 づいて 創 設 された 現 在 19 の 美 術 館 博 物 館 動 物 園 9つの 研 究 所 を 有 する 国 立 の 複 合 博 物 館 教 育 研 究 機 関 である( 例 : 自 然 史 博 物 館 国 立 動 物 園 アメリカ 歴 史 博 物 館 アメリカ 美 術 館 など) 予 算 の7 割 強 を 政 府 からの 拠 出 金 によっている 国 立 機 関 であるが 残 りはトラストファンド( 基 金 の 運 用 益 寄 附 売 上 げ 等 )によっている 非 営 利 団 体 でもある 運 営 の 最 高 機 関 は 最 高 裁 判 所 長 官 副 大 統 領 上 院 議 員 3 名 下 院 議 員 3 名 市 民 9 名 の 17 名 からなるスミソニアン 評 議 委 員 会 であり この 委 員 会 のメンバーの 中 からスミソニアン 機 構 の 長 官 が 選 出 される 2010 年 度 のスタッフは 5,620 名 で その8 割 弱 が 連 邦 政 府 の 職 員 残 りの 職 員 はトラストファンドによって 雇 用 されている なお 当 初 からの 所 蔵 品 は 連 邦 政 府 所 有 であるが スミソニアン 機 構 創 設 後 に 寄 贈 されたも のはスミソニアン 機 構 の 所 有 となっている 各 館 に 配 分 されたスミソニアン 基 金 の 運 用 益 により 購 入 された 作 品 は 各 館 の 所 有 となる 2010 年 度 予 算 額 は 連 邦 政 府 拠 出 金 761 百 万 ドル トラストファンド 278 百 万 ドルで 総 額 1,040 百 万 ドル (2)ナショナル ギャラリー ナショナル ギャラリーは 1937 年 に 設 立 されたワシントン DC に 位 置 する 国 立 美 術 館 銀 行 家 政 治 家 であるアンドリュー メロンが 国 立 の 美 術 館 を 設 立 することを 目 指 して 収 集 し 連 邦 政 府 に 寄 贈 した 美 術 コレクションが 基 となっている 国 立 美 術 館 ではあるが 官 民 提 携 の 非 営 利 団 体 として 運 営 されており 予 算 の 半 分 が 連 邦 政 府 からの 拠 出 金 で 残 り 半 分 は 寄 附 や 運 用 益 等 によっている 所 蔵 品 は 中 世 から 現 代 に 至 る 西 欧 米 国 の 絵 画 彫 刻 写 真 等 が 中 心 入 館 料 は 無 料 スミソニアン 機 構 には 属 していない 2010 年 度 予 算 額 は 連 邦 政 府 拠 出 金 167 百 万 ドル (それ 以 外 の 収 入 は 不 明 ) (2007 年 度 予 算 額 は 連 邦 政 府 拠 出 金 110 百 万 ドル 寄 附 運 用 益 等 123 百 万 円 で 総 額 233 百 万 ドル) 1
2.イギリス 英 国 では 文 化 メディア スポーツ 省 (DCMS: Department of Culture,Media and Sports)が 文 化 行 政 を 所 管 している 国 立 の 博 物 館 美 術 館 は16で そのうち13が 国 立 の 文 化 施 設 である( 例 : 大 英 博 物 館 ナ ショナル ギャラリー テート ギャラリーなど) いずれも 非 政 府 公 共 機 関 (NDPB: Non- Departmental Public Body)であり DCMS の 管 轄 下 にある 各 館 の 理 事 会 によって 所 有 され かなりの 自 主 性 を 有 している 理 事 会 の 評 議 員 は 首 相 によって 任 命 され 館 の 運 営 や 作 品 収 集 に 関 する 基 本 方 針 は 理 事 会 が 決 定 する 館 長 も 理 事 会 の 推 薦 を 受 けて 首 相 によって 任 命 される 館 の 具 体 的 運 営 については 館 長 が 最 終 責 任 を 負 うとされ 館 長 の 権 限 は 大 きく 人 事 予 算 にまで 及 ぶ 英 国 における 芸 術 文 化 支 援 は いわゆる アーム レングスの 原 則 (the arm s length principle)に 従 い 政 府 が 直 接 補 助 金 を 配 分 するのではなく 公 的 な 独 立 機 関 (charity)である アーツ カウンシル(Arts Council) 等 を 通 じて 各 団 体 に 配 分 されている この 助 成 の 在 り 方 は 公 私 立 美 術 館 博 物 館 支 援 においても 同 様 であり 関 連 の 補 助 金 は 博 物 館 美 術 館 協 会 (MGC: Museums & Galleries Commission)を 通 じて 配 分 される サッチャー 政 権 時 代 に 行 政 改 革 の 一 環 として エージェンシー 化 が 導 入 されたが 文 化 メディア コミュニケーション 省 所 管 のエージェンシーは ロイヤル パークスのみでミュージアム は 入 っていない DCMS が 支 援 する 博 物 館 美 術 館 図 書 館 等 への 2010 年 度 補 助 金 額 は 538 百 万 ポンド 3.フランス 仏 国 では 文 化 コミュニケーション 省 が 文 化 行 政 を 所 管 仏 国 の 国 立 博 物 館 美 術 館 は34 館 あり 一 般 に 国 立 美 術 館 連 合 (RMN: Réunion des Musées Nationaux)と 呼 ばれる 国 立 ミュージアムのネットワークによって 運 営 されてきた RMN は 国 家 コレクションの 充 実 を 目 的 とした 芸 術 作 品 の 収 集 入 場 料 の 決 定 及 びミュージアムの 収 益 管 理 の 独 占 という 役 割 を 担 っている 2004 年 から 5つの 大 きな 国 立 美 術 館 である ルーヴル オルセー ヴェルサイユ ポンピド ゥー センター 及 びギメの 各 美 術 館 が 文 化 的 自 律 性 を 持 った 公 共 の 施 設 ( 文 化 施 設 公 法 人 : Establishment Public Culturel)に 改 変 された これらの 美 術 館 では 法 人 格 に 基 づく 審 議 権 限 を 得 て 理 事 会 や 執 行 部 を 備 えている 自 ら 予 算 を 有 する 入 場 料 入 館 時 間 の 決 定 権 と 美 術 作 品 の 収 集 権 限 を 有 する 目 標 契 約 書 へのサインを 経 て 文 化 省 の 管 理 下 に 置 かれる などの 特 徴 を 有 している 2010 年 度 の 政 府 の 博 物 館 美 術 館 関 係 予 算 額 は 346 百 万 ユーロ 2
4.ドイツ 独 国 では 文 化 メディア 庁 が 文 化 行 政 を 所 管 独 国 の 国 立 博 物 館 美 術 館 は19 館 あり 国 から 独 立 した 法 人 格 を 有 する 組 織 であり その 設 置 形 態 は 特 別 な 法 律 に 基 づき 設 置 された 財 団 法 人 または 連 邦 政 府 及 び 州 政 府 を 社 員 とする 有 限 会 社 である 財 団 法 人 については 職 員 は 連 邦 公 務 員 の 身 分 を 有 する 者 と 有 さな い 者 がおり 有 限 会 社 の 職 員 は 連 邦 公 務 員 の 身 分 を 有 していない なお 憲 法 上 に 規 定 される 文 化 振 興 に 関 する 地 方 の 権 限 を 反 映 するため 連 邦 政 府 と 州 が 社 員 となることができる 有 限 会 社 という 形 態 なお 税 法 上 は 公 益 法 人 と 位 置 付 けられており 我 が 国 の 有 限 会 社 とは 性 質 が 異 なる いずれの 場 合 も 歳 入 の80%~90%が 連 邦 政 府 からの 交 付 金 である 収 蔵 品 は 財 団 法 人 に 帰 属 するが 財 団 法 人 の 理 事 会 は 国 と 州 の 代 表 からなるため 国 も 所 有 権 を 持 つ 主 な 出 典 諸 外 国 の 文 化 行 政 担 当 組 織 と 文 化 予 算 2010 年 株 式 会 社 シィー テ ィー アイ 美 術 館 政 策 論 1998 年 根 木 昭 ほか 著 晃 洋 書 房 フランスの 文 化 政 策 芸 術 作 品 の 創 造 と 文 化 的 実 践 2007 年 クサビエ グレフ 著 水 曜 社 3
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国 立 の 博 物 館 美 術 館 に 関 する 諸 外 国 比 較 1 我 が 国 の 国 立 博 物 館 (4 館 計 )や 国 立 美 術 館 (5 館 計 )の 事 業 規 模 ( 入 館 者 数 展 示 面 積 収 蔵 品 数 運 営 費 )は 大 英 博 物 館 や ルーブル 美 術 館 よりもいずれも 小 さい 現 状 である ( 万 人 ) 1,000 800 600 400 200 503 456 入 館 者 数 600 846 228 0 (m2) 80,000 60,000 展 示 面 積 57,000 61,000 40,000 20,000 30,626 30,338 27,000 0 収 蔵 品 数 ( 点 ) 300,000 200,000 100,000 0 8,000,000 350,000 140,000 121,511 33,358 各 データの 注 意 事 項 は 別 紙 データ 参 照 6
国 立 の 博 物 館 美 術 館 に 関 する 諸 外 国 比 較 2 我 が 国 の 国 立 博 物 館 (4 館 計 )や 国 立 美 術 館 (5 館 計 )の 職 員 学 芸 員 1 人 当 たりの 入 館 者 数 や 展 示 面 積 は 大 英 博 物 館 ルーブル 美 術 館 や 韓 国 国 立 中 央 博 物 館 のそれに 比 べ 概 ね 数 倍 程 度 であり 効 率 的 に 運 営 されていると 言 える 入 館 者 数 ( 万 人 ) 10.0 職 員 1 人 あたり 8.0 学 芸 員 1 人 あたり 5.0 0.0 4.9 5.6 4.0 2.3 2.4 3.0 0.6 0.6 0.9 展 示 面 積 (m2) 600 職 員 1 人 あたり 532 学 芸 員 1 人 あたり 400 200 142 300 266 230 60 40 410 110 360 0 収 蔵 品 数 ( 点 ) 職 員 1 人 あたり 学 芸 員 1 人 あたり 3,000 32,000 8,000 2,000 2,300 1,800 1,191 1,000 563 585 293 230 570 0 各 データの 注 意 事 項 は 別 紙 データ 参 照 7
国 立 の 博 物 館 美 術 館 に 関 する 諸 外 国 比 較 3 我 が 国 の 国 立 博 物 館 (4 館 計 )や 国 立 美 術 館 (5 館 計 )の 運 営 費 は 大 英 博 物 館 やルーブル 美 術 館 に 及 ばない また 運 営 費 に 占 める 自 己 収 入 割 合 は 大 英 博 物 館 やルーブル 美 術 館 の 半 分 程 度 となって いる 運 営 費 ( 億 円 ) 600 400 200 0 26% 国 からの 支 援 金 ( 左 目 盛 ) 自 己 収 入 ( 左 目 盛 ) 自 己 収 入 割 合 ( 右 目 盛 ) 18% 99 77 71 20 13 40 56 58 57 40% 43% 337 144 183 5% 66 3 66 80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% -80% -100% 韓 国 国 立 中 央 博 物 館 自 己 収 入 割 合 を 他 国 同 様 に 算 出 すると 約 94,370 百 万 ウォン( 約 66 億 円 )のうち 約 4,394 百 万 ウォン( 約 3.1 億 円 )となる 各 データの 注 意 事 項 は 別 紙 データ 参 照 8
国 立 の 博 物 館 美 術 館 に 関 する 諸 外 国 比 較 (データ) ( 別 紙 ) 国 立 博 物 館 (4 館 ) 日 本 国 立 美 術 館 (5 館 ) 英 国 仏 国 韓 国 ( 参 考 ) 中 国 大 英 博 物 館 ルーブル 美 術 館 韓 国 国 立 中 央 博 物 館 中 国 国 家 博 物 館 職 員 数 ( 人 ) 216 114 950 1,519 248 578 うち 学 芸 員 ( 人 ) 102 57 250 150 76 320 うち 衛 視 ( 人 ) 19 0? 1,119 (12 館 で100 人 ) 77 うちその 他 ( 事 務 職 員 技 術 職 等 )( 人 ) 95 57? 250 172 233 学 芸 員 その 他 比 率 1:1.1 1:1? 約 1:2 約 1:2 約 1:0.7 入 館 者 数 ( 万 人 ) 503 456 600 約 846 約 228 閉 館 中 職 員 1 人 当 りの 入 館 者 数 ( 万 人 ) 2.3 4.0 0.6 約 0.6 約 0.9 - 学 芸 員 1 人 当 りの 入 館 者 数 ( 万 人 ) 4.9 8.0 2.4 約 5.6 約 3 - その 他 1 人 当 りの 入 館 者 数 ( 万 人 ) 5.3 8.0? 約 3.4 約 1.3 - 建 物 面 積 ( 延 面 積 )(m2) 135,264 120,632 約 130,000? 約 49,000 約 192,000 展 示 面 積 (m2) 30,626 30,338 約 57,000 約 61000 約 27,000 約 65,000 職 員 1 人 当 りの 展 示 面 積 (m2) 142 266 約 60 約 40 約 110 約 110 学 芸 員 1 人 当 りの 展 示 面 積 (m2) 300 532 約 230 約 410 約 360 約 200 その 他 1 人 当 りの 展 示 面 積 (m2) 322 532? 約 240 約 160 約 280 収 蔵 品 数 121511 件 33358 件 約 800 万 点 約 35 万 点 約 14 万 点 約 61 万 件 職 員 1 人 当 りの 収 蔵 品 数 563 件 293 件 約 8000 点 約 230 点 約 570 点 約 1060 件 学 芸 員 1 人 当 りの 収 蔵 品 数 1191 件 585 件 約 32000 点 約 2300 点 約 1800 点 約 1900 件 その 他 1 人 当 りの 収 蔵 品 数 1279 件 585 件? 約 1400 点 約 810 点 約 2600 件 運 営 費 77 億 円 71 億 円 国 からの 支 援 金 56 億 円 58 億 円 自 己 収 入 20 億 円 13 億 円 約 75 百 万 ホ ント 約 225 百 万 ユーロ 約 94370 百 万 ウォ ( 約 99 億 円 ) ( 約 337 億 円 ) ン( 約 66 億 円 ) 約 43 百 万 ホ ント 約 122 百 万 ユーロ 約 94370 百 万 ウォ ( 約 57 億 円 ) ( 約 183 億 円 ) ン( 約 66 億 円 ) 約 30 百 万 ホ ント 約 96 百 万 ユーロ 約 4394 百 万 ウォ ( 約 40 億 円 ) ( 約 144 億 円 ) ン( 約 3.1 億 円 ) 自 己 収 入 割 合 26% 18% 40% 43% 5% - - - - ( 注 1) 国 立 博 物 館 及 び 国 立 美 術 館 は2009 年 度 のデータ ただし 職 員 数 建 築 面 積 展 示 面 積 は2010.4.1 収 蔵 品 数 は2010.3.31 現 在 のデータ ( 注 2) 国 立 博 物 館 の 職 員 数 及 び 運 営 費 は 国 立 文 化 財 機 構 のうち 国 立 博 物 館 分 を 計 上 ただし 国 立 博 物 館 の 職 員 数 には 法 人 本 部 職 員 を 含 む ( 注 3) 国 立 博 物 館 及 び 国 立 美 術 館 の 運 営 費 には 施 設 費 を 含 まず 運 営 費 国 からの 支 援 金 自 己 収 入 自 己 収 入 割 合 は 2009 年 度 決 算 額 である ( 注 4) 大 英 博 物 館 ルーブル 美 術 館 は2008 年 韓 国 国 立 中 央 博 物 館 は2008.12.31 現 在 のデータ ( 注 5) 為 替 レートは 1ポンド=132 円 1ユーロ=150 円 1ウォン=0.07 円 で 計 算 (2009.9.3 現 在 ) ( 注 6)ルーブル 美 術 館 は その 他 にルーブル 別 館 (UAEアブダビ)の30 年 間 のライセンス 料 (144 百 万 ユーロ 約 216 億 円 )がある ( 注 7)ルーブルの 職 員 数 は2008 年 12 月 末 の 職 員 数 その 他 国 家 公 務 員 ではないが 期 限 のない 契 約 職 員 が448 人 勤 務 している ( 注 8) 大 英 博 物 館 は 危 機 管 理 の 問 題 もあり 衛 視 の 数 は 公 表 していない 9
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主 要 国 の 科 学 系 博 物 館 の 現 状 日 本 英 国 フランス 米 国 設 立 年 1877 1753(1881) 1793 1858 収 蔵 点 数 3,940,000 70,000,000 60,000,000 126,000,000 国 立 科 学 博 物 館 大 英 自 然 史 博 物 館 パリ 国 立 自 然 史 博 物 館 スミソニアン 国 立 自 然 史 博 物 館 11 職 員 数 64 人 の 研 究 者 運 営 形 態 独 立 行 政 法 人 350 人 の 研 究 ス タッフ 学 芸 員 技 術 者 文 化 メディア スポー ツ 省 から 資 金 提 供 を 受 けているNon Departmental Public Body (NDPB) 500 人 の 研 究 スタッフ 公 施 設 法 人 (établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel: EPSCP) 270 人 の 研 究 標 本 ス タッフ スミソニアン 機 構 ( 連 邦 議 会 の 決 議 により 創 設 された 独 立 機 関 ) パリ 国 立 自 然 史 博 物 館 ( 左 ) 世 界 最 大 の 博 物 館 群 スミソ ニアン( 右 )