第 2 回 京 都 市 コンテンツビジネス 研 究 会 資 料 3 観 光 庁 の 設 立 と 観 光 立 国 の 推 進 について 平 成 21 年 1 月 29 日 観 光 庁 観 光 資 源 課 長 水 嶋 智 Japan Tourism Agency
目 次 1. 観 光 立 国 推 進 への 動 き 2. 観 光 庁 の 設 置 3. 国 際 観 光 の 推 進 4. 観 光 資 源 の 活 用 と 地 域 振 興 -1-
1. 観 光 立 国 推 進 への 動 き -2-
観 光 立 国 の 意 義 1. 国 際 観 光 の 推 進 はわが 国 のソフトパワーを 強 化 するもの 諸 外 国 との 健 全 な 関 係 の 構 築 は 国 家 的 課 題 国 際 観 光 を 通 じた 草 の 根 交 流 は 国 家 間 の 外 交 を 補 完 強 化 し 安 全 保 障 にも 大 きく 貢 献 中 国 韓 国 からの 訪 日 観 光 客 数 は 大 きく 拡 大 年 間 の 訪 日 観 光 客 数 は 中 国 94 万 人 韓 国 260 万 人 ( 平 成 19 年 両 国 で 全 体 の42.5%) 中 国 16% 増 韓 国 23% 増 ( 平 成 19 年 の 対 前 年 比 ) 2. 観 光 は 少 子 高 齢 化 時 代 の 経 済 活 性 化 の 切 り 札 少 子 高 齢 化 で 成 熟 した 社 会 には 観 光 振 興 = 交 流 人 口 の 拡 大 需 要 の 創 出 による 経 済 の 活 性 化 が 有 効 国 内 旅 行 消 費 額 は23.5 兆 円 生 産 波 及 効 果 は52.9 兆 円 で これによる 雇 用 効 果 は442 万 人 ( 総 就 業 者 数 の6.9%) ( ともに 平 成 18 年 度 ) 訪 日 外 国 人 も 今 や 無 視 できない 消 費 活 動 の 主 体 ( 平 成 18 年 度 の 訪 日 外 国 人 旅 行 消 費 額 1.4 兆 円 ) 3. 交 流 人 口 の 拡 大 による 地 域 の 活 性 化 地 方 においては 地 域 振 興 策 の 新 たなアプローチが 必 要 観 光 による 交 流 人 口 の 拡 大 は 地 域 経 済 の 起 爆 剤 集 客 力 のある 個 性 豊 かな 地 域 づくりは 各 地 域 の 自 主 自 律 の 精 神 も 促 す 4. 観 光 立 国 により 国 民 の 生 活 の 質 を 向 上 退 職 期 を 迎 える 団 魂 の 世 代 は 新 たな 生 きがいを 模 索 観 光 交 流 の 拡 大 は 精 神 活 動 を 含 めて 生 活 の 質 の 充 実 に 貢 献 観 光 立 国 の 推 進 は 我 が 国 の 歴 史 的 文 化 的 価 値 を 再 認 識 するプロセスであり 日 本 の 魅 力 の 再 活 性 化 にもつながるもの ~ 観 光 交 流 人 口 の 拡 大 による 日 本 の 再 生 ~ -3-
観 光 行 政 をめぐる 最 近 の 動 き 平 成 15 年 1 月 24 日 第 1 回 観 光 立 国 懇 談 会 ( 総 理 大 臣 主 催 )を 開 催 1 月 31 日 小 泉 総 理 が 施 政 方 針 演 説 で 2010 年 に 訪 日 外 国 人 旅 行 者 を 倍 増 の1 千 万 人 に と 発 言 4 月 1 日 ビジット ジャパン キャンペーン 開 始 4 月 24 日 観 光 立 国 懇 談 会 が 報 告 書 を 取 りまとめ 平 成 18 年 12 月 13 日 議 員 立 法 により 観 光 立 国 推 進 基 本 法 が 成 立 ( 全 会 一 致 ) 平 成 19 年 1 月 1 日 観 光 立 国 推 進 基 本 法 が 施 行 6 月 29 日 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 を 閣 議 決 定 平 成 20 年 4 月 25 日 観 光 庁 の 設 置 に 係 る 国 土 交 通 省 設 置 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 成 立 5 月 16 日 観 光 圏 の 整 備 による 観 光 旅 客 の 来 訪 及 び 滞 在 の 促 進 に 関 する 法 律 が 成 立 9 月 29 日 麻 生 総 理 が 施 政 方 針 演 説 で 10 月 1 日 に 発 足 の 運 びとなる 観 光 庁 の 任 務 に 観 光 を 通 した 地 域 の 再 生 があることを 申 し 添 えておきます と 発 言 10 月 1 日 観 光 庁 設 置 -4-
観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 の 概 要 観 光 立 国 推 進 基 本 法 の 制 定 ( 平 成 18 年 12 月 ) 基 本 法 第 10 条 の 規 定 に 基 づき 観 光 立 国 の 実 現 に 関 する 施 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 るため 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 を 策 定 ( 平 成 19 年 6 月 閣 議 決 定 ) 基 本 的 な 方 針 国 民 の 国 内 旅 行 及 び 外 国 人 の 訪 日 旅 行 を 拡 大 するとともに 国 民 の 海 外 旅 行 を 発 展 等 目 標 計 画 期 間 における 基 本 的 な 目 標 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 平 成 22 年 までに1,000 万 人 にし 将 来 的 には 日 本 人 の 海 外 旅 行 者 数 と 同 程 度 にする 日 本 人 の 海 外 旅 行 者 数 平 成 22 年 までに2,000 万 人 にする 国 内 における 観 光 旅 行 消 費 額 平 成 22 年 度 までに30 兆 円 にする 日 本 人 の 国 内 観 光 旅 行 による1 人 当 たりの 宿 泊 数 平 成 22 年 度 までに 年 間 4 泊 にする 我 が 国 における 国 際 会 議 の 開 催 件 数 平 成 23 年 までに5 割 以 上 増 やす 計 画 期 間 5 年 間 * 修 正 前 の 値 ( 修 正 後 の 値 は 23.9 兆 円 ) 施 策 目 標 を 達 成 するための 具 体 的 な 施 策 を 記 述 * 暫 定 値 ( 確 定 値 では 2.72 泊 ) その 他 毎 年 度 点 検 を 行 うとともに おおむね3 年 後 を 目 途 に 見 直 し 等 -5-
2. 観 光 庁 の 設 置 -6-
政 府 における 観 光 立 国 の 推 進 体 制 観 光 立 国 関 係 閣 僚 会 議 内 閣 総 理 大 臣 が 主 宰 し 全 閣 僚 で 構 成 観 光 立 国 行 動 計 画 を 策 定 ( 平 成 15.7) 観 光 立 国 関 係 省 庁 連 絡 会 議 観 光 立 国 推 進 戦 略 会 議 国 土 交 通 省 観 光 庁 長 官 が 主 宰 関 係 省 庁 の 局 長 等 で 構 成 ( 閣 僚 会 議 の 下 に 開 催 観 光 に 関 する 有 識 者 で 構 成 ) 国 外 の 来 訪 者 の 増 大 及 び 国 内 観 光 活 性 化 のための 愛 地 球 博 国 土 交 通 省 観 光 立 国 担 当 大 臣 の 活 用 ( 平 成 16.6 提 言 ) 国 際 競 争 力 のある 観 光 立 国 の 推 進 ( 平 成 16.11 提 言 ) ( 観 光 地 づくり 日 本 の 観 光 魅 力 の 発 信 観 光 庁 地 域 が 輝 く 美 しい 国 日 本 の 観 光 立 国 戦 略 ( 平 成 19.6 提 言 ) 観 光 産 業 の 振 興 等 ) 北 海 道 洞 爺 湖 サミットを 契 機 とした 北 海 道 日 本 の 魅 力 の 世 界 へ ( 平 成 20 年 10 月 新 設 ) 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 の 取 りまとめ の 発 信 及 び 観 光 振 興 に 関 する 提 言 ( 平 成 19.11) JNTO( 日 本 政 府 観 光 局 ) ( 海 外 での 観 光 宣 伝 等 ) 総 合 政 策 局 ( 観 光 まちづくり 公 共 交 通 の 活 性 化 等 ) 都 市 地 域 整 備 局 道 路 局 ( 良 好 な 景 観 の 形 成 都 市 計 画 まちづく り 離 島 観 光 振 興 等 ) ( 観 光 地 における 道 路 空 間 沿 道 環 境 及 びアクセス 道 路 の 整 備 等 ) 河 川 局 ( 河 川 を 利 用 した 観 光 の 振 興 等 ) 鉄 道 局 ( 空 港 アクセス 鉄 道 の 整 備 推 進 等 ) 自 動 車 交 通 局 (バス 輸 送 網 の 整 備 タクシーサービスの 改 善 等 ) 海 事 局 ( 旅 客 船 輸 送 網 の 整 備 等 ) 港 湾 局 (みなと 整 備 クルーズ 等 ) 法 務 省 外 務 省 文 部 科 学 省 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 経 済 産 業 省 環 境 省 ( 出 入 国 審 査 体 制 の 充 実 等 ) ( 在 外 公 館 を 通 じた 広 報 査 証 の 見 直 し 等 ) ( 文 化 財 の 保 全 活 用 文 化 の 振 興 留 学 生 交 流 教 育 旅 行 等 ) ( 勤 労 者 の 休 暇 の 取 得 促 進 旅 館 施 設 の 環 境 衛 生 管 理 等 ) ( 都 市 と 農 山 漁 村 の 共 生 対 流 農 山 漁 村 の 社 会 資 本 整 備 等 ) (サービス 産 業 の 創 出 コンテンツ 産 業 の 育 成 産 業 観 光 等 ) ( 国 立 公 園 世 界 自 然 遺 産 の 保 全 エ コツーリズム 等 ) 航 空 局 ( 国 際 空 港 航 空 網 の 整 備 等 ) その 他 その 他 -7-
観 光 庁 の 組 織 体 制 と 業 務 分 担 について 観 光 庁 長 官 ( 定 員 103 名 ) 次 長 総 務 課 参 事 官 基 本 的 な 政 策 の 企 画 立 案 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 の 推 進 観 光 立 国 推 進 戦 略 会 議 調 査 統 計 観 光 白 書 参 事 官 観 光 産 業 課 観 光 産 業 の 発 達 改 善 調 整 審 議 官 国 際 観 光 政 策 課 国 際 交 流 推 進 課 観 光 地 域 振 興 部 観 光 地 域 振 興 課 観 光 資 源 課 訪 日 外 国 人 旅 行 者 の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 UNWTO 等 の 国 際 機 関 等 との 交 渉 調 整 ビジット ジャパン キャンペーン アウトバウンドの 促 進 二 国 間 交 流 の 拡 大 国 際 会 議 の 誘 致 開 催 国 際 競 争 力 の 高 い 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 観 光 資 源 の 保 全 育 成 開 発 人 材 の 育 成 -8-
観 光 庁 ビジョン 開 かれた 観 光 庁 ( 平 成 20 年 10 月 31 日 発 表 ) 観 光 庁 の 理 念 私 たちは 観 光 立 国 の 実 現 を 通 じて 我 が 国 経 済 社 会 の 活 性 化 活 力 に 満 ちた 地 域 社 会 の 実 現 の 促 進 国 際 相 互 理 解 の 増 進 や 国 際 平 和 の 実 現 健 康 で 文 化 的 な 生 活 の 実 現 などに 貢 献 します このため 具 体 的 な 目 標 を 定 めて 以 下 のとおり 住 んでよし 訪 れてよしの 国 づくり に 取 り 組 みます 我 が 国 の 魅 力 を 内 外 に 発 信 します 国 内 外 の 交 流 人 口 を 拡 大 し 我 が 国 や 地 域 を 元 気 にします 地 域 の 自 律 的 な 観 光 地 づくりを 応 援 します 観 光 関 連 産 業 を 活 性 化 します すべての 人 が 旅 行 しやすい 環 境 を 整 備 します 観 光 庁 の 行 動 憲 章 私 たちは 国 の 行 政 の 新 しい 姿 を 目 指 し 開 かれた 観 光 庁 として 新 しい 意 識 と 組 織 文 化 の 創 造 に 職 員 一 人 一 人 が 取 り 組 みます 観 光 庁 5か 条 民 間 地 方 自 治 体 他 省 庁 などと 交 流 し 新 しい 力 を 発 揮 します タテ 割 りに 陥 ることなく 無 駄 を 省 いてスピード 感 を 持 ち 迅 速 に 成 果 を 出 します 積 極 的 に 情 報 を 発 信 し 仕 事 のプロセスや 結 果 を 公 開 します 専 門 性 の 向 上 に 努 め 観 光 に 関 する 相 談 には 幅 広 く 応 じます 壁 のない 自 由 なコミュニケーションを 徹 底 し 働 きやすい 職 場 環 境 を 作 ります -9-
観 光 庁 アドバイザリー ボードについて 概 要 観 光 立 国 の 実 現 に 向 けた 取 組 みを 進 めるに 当 たり 行 政 運 営 上 の 参 考 とするため 観 光 庁 アドバイザリー ボード を 開 催 外 部 の 有 識 者 が 参 加 し 観 光 庁 の 運 営 方 針 や 施 策 の 立 案 実 施 状 況 等 について 意 見 を 頂 く 平 成 21 年 1 月 13 日 ( 火 )に 第 一 回 を 開 催 今 後 は 四 半 期 に 一 度 を 目 途 に 開 催 予 定 メンバー 生 田 正 治 (いくた まさはる) ( 株 ) 商 船 三 井 相 談 役 奥 田 務 (おくだ つとむ) J.フロントリテイリング( 株 ) 代 表 取 締 役 社 長 兼 CEO 絹 谷 幸 二 (きぬたに こうじ) 東 京 芸 術 大 学 教 授 日 本 芸 術 院 会 員 中 田 英 寿 (なかた ひでとし) 元 サッカー 日 本 代 表 モンテ カセム(もんて かせむ) 立 命 館 アジア 太 平 洋 大 学 学 長 吉 田 忠 裕 (よしだ ただひろ) YKK( 株 ) 代 表 取 締 役 社 長 -10-
平 成 21 年 度 観 光 庁 関 係 予 算 案 について 観 光 立 国 の 実 現 42.5 億 円 1. 国 際 競 争 力 の 高 い 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 5.8 億 円 内 外 観 光 客 の 宿 泊 旅 行 回 数 滞 在 日 数 の 拡 大 を 目 指 し 二 泊 三 日 以 上 の 滞 在 型 観 光 を 促 進 するため 地 方 自 治 体 観 光 関 係 団 体 農 林 漁 業 団 体 NPO 等 の 幅 広 い 関 係 者 が 一 体 となった 観 光 圏 整 備 の 取 組 みを 総 合 的 に 支 援 する 2. 観 光 産 業 の 国 際 競 争 力 の 強 化 及 び 観 光 の 振 興 に 関 する 人 材 の 育 成 0.5 億 円 観 光 産 業 の 新 たなビジネスモデルの 構 築 を 支 援 し そのノウハウを 普 及 啓 発 するため 観 光 産 業 のイノベーションの 促 進 事 業 として 客 室 稼 働 率 の 向 上 や 業 務 の 共 同 化 効 率 化 等 に 関 する 実 証 事 業 を 行 い 生 産 性 向 上 や 国 際 競 争 力 の 強 化 を 図 る また 観 光 地 域 づくり 人 材 育 成 支 援 事 業 により 各 地 域 が 行 う 自 律 的 かつ 持 続 可 能 な 層 の 厚 い 観 光 振 興 の 担 い 手 を 育 成 する 取 組 みを 支 援 する 3.ビジット ジャパン アップグレード プロジェクト 等 による 国 際 観 光 の 振 興 33.3 億 円 2010 年 までに 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 を1000 万 人 にする 目 標 を 確 実 に 達 成 するとともに ポスト2010を 見 据 え 国 際 観 光 振 興 の 更 なる 展 開 を 図 るため ビジット ジャパン アップグレード プロジェクト として 我 が 国 の 観 光 魅 力 の 一 層 の 理 解 の 促 進 等 に 取 り 組 むほか IC 乗 車 券 等 の 国 際 相 互 利 用 化 等 旅 行 者 の 利 便 性 の 増 進 を 図 る あわせて 国 際 会 議 の 開 催 誘 致 の 推 進 や 開 発 途 上 国 における 観 光 客 の 受 入 体 制 強 化 等 に 対 する 支 援 を 行 う 4. 観 光 旅 行 の 促 進 のための 環 境 整 備 0.6 億 円 エコツーリズム 産 業 観 光 等 のいわゆるニューツーリズムについて ニューツーリズム の ツ リズム の 旅 行 商 品 化 を 進 めるため の 留 意 点 等 をまとめたマニュアルの 策 定 等 により ニューツーリズム の 普 及 啓 発 を 図 る また 旅 行 需 要 の 平 準 化 や 休 暇 取 得 促 進 等 の 課 題 の 解 決 に 資 する 取 組 みに 関 する 実 証 事 業 等 観 光 旅 行 の 促 進 のため の 環 境 整 備 を 推 進 する -11-
平 成 21 年 度 観 光 関 連 予 算 案 について 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 平 成 19 年 6 月 閣 議 決 定 基 本 的 な5つの 目 標 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 を 平 成 22 年 までに1000 までに1,000 万 人 にし 将 来 的 には 日 本 人 の 海 外 旅 行 者 数 と 同 程 度 にする 日 本 人 の 海 外 旅 行 者 数 を 平 成 22 年 までに2,000 万 人 にする 国 内 における 観 光 旅 行 消 費 額 を 平 成 22 年 度 までに30 兆 円 にする 日 本 人 の 国 内 観 光 旅 行 による1 人 当 たりの 宿 泊 数 を 平 成 22 年 度 までに 年 間 4 泊 にする 我 が 国 における 国 際 会 議 の 開 催 件 数 を 平 成 23 年 までに5 割 以 上 増 やす 観 光 関 連 予 算 案 額 の 合 計 : 2,180 億 円 (2,147 億 円 ) () 内 は 平 成 20 年 度 予 算 額 観 光 関 連 部 分 を 特 定 できないものは 総 額 には 含 めていない 国 際 競 争 力 の 高 い 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 国 際 競 争 力 の 高 い 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 国 土 交 通 省 広 域 総 合 観 光 集 客 サービス 支 援 事 業 経 済 産 業 省 良 好 な 街 並 みの 形 成 等 国 土 交 通 省 日 本 風 景 街 道 の 推 進 国 土 交 通 省 特 別 史 跡 平 城 宮 跡 整 備 文 化 庁 世 界 文 化 遺 産 の 活 用 文 化 庁 良 好 な 景 観 形 成 の 推 進 国 土 交 通 省 日 本 映 画 映 像 振 興 プラン 文 化 庁 沖 縄 における 観 光 振 興 施 策 内 閣 府 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 国 土 交 通 省 都 市 鉄 道 の 利 便 増 進 国 土 交 通 省 旅 客 船 ターミナル 等 の 整 備 国 土 交 通 省 合 計 :1,401 億 円 観 光 産 業 の 国 際 競 争 力 の 強 化 及 び 観 光 の 振 興 に 寄 与 する 人 材 の 育 成 観 光 産 業 の 国 際 競 争 力 強 化 観 光 の 振 興 に 寄 与 する 人 材 の 育 成 国 土 交 通 省 地 域 における 男 女 共 同 参 画 促 進 総 合 支 援 経 費 内 閣 府 合 計 :1.3 億 円 平 成 21 年 度 における 主 要 施 策 国 際 観 光 の 振 興 ビジット ジャパン アップグレード プロジェクト 等 による 国 際 観 光 の 振 興 国 土 交 通 省 観 光 誘 致 関 連 広 報 外 務 省 映 像 国 際 放 送 の 実 施 総 務 省 観 光 立 国 実 現 のための 出 入 国 審 査 の 充 実 法 務 省 留 学 生 交 流 の 推 進 等 文 部 科 学 省 等 合 計 :575 億 円 観 光 旅 行 の 促 進 のための 環 境 の 整 備 観 光 旅 行 の 促 進 のための 環 境 整 備 国 土 交 通 省 休 暇 の 取 得 の 促 進 厚 生 労 働 省 鉄 道 駅 におけるバリアフリー 化 の 推 進 国 土 交 通 省 エコツーリズム 総 合 推 進 事 業 費 環 境 省 都 市 と 農 山 漁 村 の 共 生 対 流 の 推 進 農 林 水 産 省 自 然 公 園 等 事 業 費 環 境 省 等 合 計 :202 億 円 -12-
3. 国 際 観 光 の 推 進 -13-
出 入 国 旅 行 者 数 国 際 ランキング 我 が 国 は 出 国 旅 行 者 数 (アウトバウンド)に 比 べて 入 国 旅 行 者 数 (インバウンド)が 少 ない 出 国 旅 行 者 数 国 際 ランキング(2006 年 ) (アウトバウンド) 外 国 人 旅 行 者 受 入 数 国 際 ランキング(2006 年 ) (インバウンド) ドイツ 英 国 米 国 ポーランド 中 国 ロシア イタリア カナダ スロバキア フランス ポルトガル ハンガリー 日 本 ウクライナ オランダ メキシコ スウェーデン 韓 国 スペイン オーストリア ルーマニア 台 湾 インド トルコ ベルギー アイルランド デンマーク フィンランド 香 港 シンガポール 豪 州 ブラジル エジプト インドネシア ブルガリア シリア アルゼンチン イスラエル カザフスタン タイ 日 本 は 世 界 で 第 13 位 (アジアで 第 2 位 ) 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 ( 万 人 ) フランス スペイン 米 国 中 国 イタリア 英 国 ドイツ メキシコ オーストリア ロシア トルコ カナダ ウクライナ マレーシア 香 港 ポーランド ギリシャ ポルトガル タイ オランダ マカオ ハンガリー クロアチア エジプト 南 アフリカ アイルランド サウジアラ スイス シンガポー 日 本 ベルギー モロッコ チュニジア チェコ 韓 国 ブルガリア ブラジル 豪 州 インドネシア デンマーク 日 本 は 世 界 で 第 30 位 (アジアで 第 7 位 ) 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 ( 万 人 ) ウクライナ ギリシャ サウジアラビア 豪 州 デンマークについては 2005 年 の 数 字 を 掲 載 -14-
訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 推 移 1,000 900 万 人 2008 年 1~12 月 計 835.2 万 人 前 年 比 0.1% 増 800 700 600 500 400 300 200 100 0 ビジット ジャパン キャンペーン 開 始 521.2 613.8 672.8 733.4 834.7 51.4 55.4 73.9 64.1 74.2 82.5 68.2 73.6 78.0 73.2 69.6 71.1 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 注 ) 2008 年 11 月 以 降 の 値 は 推 計 値 12 月 -24.1% 11 月 -19.3% 10 月 -5.9% 9 月 -7.0% 8 月 -2.0% 7 月 +2.1% 6 月 +7.9% 5 月 +10.8% 4 月 +9.2% 3 月 +6.9% 2 月 +10.3% 1 月 +15.1% -15-
国 地 域 別 訪 日 外 国 人 旅 行 者 の 割 合 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 のおよそ7 割 がアジア (2007 年 ) 白 字 重 点 市 場 (2003 年 度 ~) 青 字 重 点 市 場 (2004 年 度 ~) 赤 字 重 点 市 場 (2005 年 度 ~) 2007 年 度 重 点 市 場 分 計 737 万 人 (88.3%) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism -16-
ビジット ジャパン キャンペーンの 取 組 み 2010 年 までに 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 を1,000 万 人 にするとの 目 標 に 向 け 重 点 12 市 場 を 対 象 に 我 が 国 の 観 光 魅 力 を 発 信 するとともに 日 本 への 魅 力 的 な 旅 行 商 品 の 造 成 等 を 支 援 するビ ジット ジャパン キャンペーンを 官 民 一 体 で 推 進 重 点 市 場 英 国 中 国 韓 国 カナダ 訪 日 旅 行 者 数 の 多 い12の 国 地 域 このほか 有 望 新 興 市 場 (インド ロシア マレーシア)において 調 査 を 実 施 認 知 度 向 上 事 業 我 が 国 の 観 光 魅 力 を 発 信 するための 事 業 海 外 メディアの 日 本 への 招 請 取 材 支 援 海 外 のTVCM 等 による 広 告 宣 伝 WEBサイトによる 情 報 発 信 海 外 の 旅 行 博 覧 会 等 への 日 本 ブース 出 展 フランス ドイツ 香 港 タイ 誘 客 事 業 シンカ ホ ール 台 湾 米 国 オーストラリア 魅 力 的 な 訪 日 旅 行 商 品 の 造 成 販 売 支 援 や 青 少 年 交 流 の 拡 大 に 向 けた 事 業 海 外 旅 行 会 社 の 日 本 への 招 請 商 談 会 の 実 施 訪 日 旅 行 商 品 の 共 同 広 告 訪 日 教 育 旅 行 の 誘 致 台 湾 メディア 招 請 事 業 ( 道 後 温 泉 2007 年 9 月 ) ドイツの 国 際 旅 行 博 ITBベルリン への 出 展 (2007 年 3 月 ) 大 規 模 商 談 会 YOKOSO!JAPAN トラベルマートの 実 施 (2007 年 11 月 ) * 上 記 の 事 業 を 地 域 と 共 同 で 実 施 する 場 合 には 国 は 総 費 用 の1/2を 上 限 に 地 域 ( 自 治 体 民 間 等 )と 連 携 (ビジット ジャパン キャンペーン 地 方 連 携 事 業 ) 日 台 教 育 旅 行 関 係 者 の 意 見 交 換 会 (2007 年 9 月 ) -17-
ビジット ジャパン アップグレード プロジェクト 1 ビジット ジャパン キャンペーンは5 年 目 に 入 り 訪 日 旅 行 の 選 択 を 定 着 させ リピーター 化 を 働 きかける 段 階 2 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 の 目 標 達 成 のためには 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数 の 持 続 的 な 増 加 に 向 けての 取 組 が 必 要 訪 日 旅 行 の 満 足 度 を 高 め 訪 日 リピーターを 増 加 させるための 取 組 が 必 要 重 点 市 場 新 興 市 場 英 国 中 国 韓 国 カナダ 更 なる 発 信 力 の 強 化 拡 大 香 港 タイ フランス ドイツ シンカ ホ ール 台 湾 米 国 オーストラリア 12 の 重 点 市 場 ごとの 特 性 を 踏 まえつつ メディア 招 請 エージェント 招 請 旅 行 博 出 展 広 告 宣 伝 青 少 年 交 流 姉 妹 都 市 交 流 文 化 スポーツ 交 流 等 の 観 光 プロモーション 事 業 を 実 施 20 年 度 は 特 に 以 下 の 視 点 に 力 点 を 置 く 1 体 験 型 滞 在 型 広 域 周 遊 型 旅 行 形 態 の 発 信 2 日 中 韓 三 国 における 観 光 交 流 拡 大 の 取 組 3 洞 爺 湖 サミットを 契 機 とした 観 光 魅 力 の 発 信 インド ロシア マレーシア 訪 日 観 光 需 要 の 潜 在 力 のある 有 望 新 興 市 場 であるインド ロシア マレーシアについて モニ ター 調 査 等 戦 略 的 な 市 場 調 査 を 積 極 的 に 実 施 旅 行 者 の 満 足 度 の 向 上 外 国 人 旅 行 者 の 潜 在 需 要 の 顕 在 化 外 国 人 旅 行 者 の 交 通 機 関 を 利 用 した 移 動 実 態 や 宿 泊 実 態 を 明 らかにし 満 足 度 向 上 に 向 けた 潜 在 需 要 の 顕 在 化 を 図 る 外 国 人 旅 行 者 の 旅 行 実 態 調 査 事 業 個 人 旅 行 者 の 増 加 に 対 応 した 交 通 機 関 の 利 用 環 境 の 改 善 向 上 交 通 事 業 者 による 訪 日 外 国 人 旅 行 者 をター ゲットにした 取 組 を 促 すための 条 件 を 整 備 交 通 結 節 点 におけるシームレスな 標 識 案 内 環 境 整 備 調 査 事 業 安 全 容 易 な 個 人 旅 行 を 実 現 する 社 会 システムの 構 築 外 国 人 が 真 に 制 度 的 物 理 的 心 理 的 に 抵 抗 なく 日 本 に おいて 旅 行 を 楽 しめるようにするための 条 件 を 整 備 ICカードの 共 通 化 相 互 利 用 化 のための 調 査 事 業 -18-
2020 年 に 訪 日 外 国 人 旅 行 者 2000 万 人 の 目 標 設 定 も 含 めた 中 長 期 課 題 の 検 討 観 光 立 国 推 進 戦 略 会 議 ( 座 長 : 牛 尾 治 朗 ウシオ 電 機 会 長 )において 観 光 庁 は 関 係 省 庁 と 連 携 して 観 光 立 国 に 係 る 中 長 期 的 な 戦 略 特 にインバウンドに 係 る 中 長 期 的 戦 略 (2020 年 に2 千 万 人 を 目 標 )を 策 定 するべき と 提 言 観 光 立 国 推 進 戦 略 会 議 のワーキンググループ において 必 要 な 検 討 を 開 始 ワーキンググループは 第 1 回 を 昨 年 8 月 8 日 に 開 催 本 年 1 月 にとりまとめを 行 う 予 定 2000 万 人 時 代 の 訪 日 客 の 状 況 宿 泊 客 のおよそ6 人 に1 人 は 外 国 人 (2007 年 は およそ14 人 に1 人 ) 旅 行 消 費 額 の 外 国 人 割 合 2006 年 5.8% 2020 年 16.3% 現 在 のアメリカ(14.3%)を 超 え イギリス(18.1%) ドイツ(17.0%)に 迫 る 2000 万 人 達 成 時 には 訪 日 外 国 人 旅 行 者 の 旅 行 消 費 額 が4.3 兆 円 直 接 雇 用 効 果 が39 万 人 となる と 推 測 2006 年 の 旅 行 消 費 額 は1.4 兆 円 2000 万 人 を 見 据 えた 海 外 プロモーション 戦 略 やハード ソフト 双 方 の 総 合 的 な 受 入 環 境 の 整 備 について 検 討 -19-
アニメ マンガに 対 する 訪 日 外 国 人 観 光 客 の 意 識 JNTOが2008 年 7 月 下 旬 ~9 月 22 日 に 外 国 人 旅 行 者 向 け 総 合 観 光 案 内 所 ツーリスト インフォ メーション センター(TIC) の 利 用 者 を 対 象 に 実 施 した 調 査 結 果 日 本 滞 在 中 購 入 したい 品 目 と して 5 位 に 玩 具 キャラクターグ ッズ (18.9%)がランクインして いる ( 日 本 政 府 観 光 局 (JNTO)が 取 りまとめた TIC 利 用 外 国 人 旅 行 客 の 訪 日 旅 行 動 向 調 査 報 告 書 :2008 年 12 月 より) 訪 日 外 国 人 におすすめしたい 日 本 の 魅 力 は? と 題 して WEBアンケートを 実 施 している (JTB 旅 のアンケート たびQ :2008 年 10 月 1 日 ~10 月 13 日 ) 祭 りなどの 風 物 詩 伝 統 的 な 文 化 :43% 礼 儀 作 法 など 和 の 心 :29% 温 泉 グルメ :15% アニメ 漫 画 など 現 代 カルチャー :7% -20-
訪 日 外 国 人 観 光 客 に 対 する 商 品 の 例 SUNRISE TOURS(JTBグローバルマーケ( グ ル ケ ティング&トラベル)が 主 催 するツアーの 一 部 三 鷹 の 森 ジブリ 美 術 館 メイド 喫 茶 -21-
4. 観 光 資 源 の 活 用 と 地 域 振 興 -22-
アニメ マンガに 対 する 国 土 交 通 省 の 取 り 組 み 観 光 立 国 推 進 戦 略 会 議 ( 平 成 16 年 11 月 ) 提 言 14 地 域 は 日 本 人 のポップカルチャーや 精 神 生 活 を 代 表 するような 素 材 (アニメ 回 転 寿 司 マグロのせり 禅 武 道 相 撲 映 画 ロケ 地 祭 り 等 )を 体 験 できる 環 境 づくり 受 入 れ 態 勢 づくりに 努 力 する 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 19 年 6 月 29 日 閣 議 決 定 ) (ポップカルチャーに 関 する 情 報 の 発 信 ) 国 内 外 において 若 者 を 中 心 に 興 味 関 心 が 高 いアニメ マンガ 映 像 等 について その 発 展 や 現 状 等 に 関 して 展 示 会 等 を 通 じて 海 外 に 情 報 発 信 するとともに それらを 学 びたい 体 感 したいとするニーズに 応 え るため これらのメディア 芸 術 のための 展 示 施 設 の 充 実 を 図 る 平 成 18 年 度 国 土 施 策 創 発 調 査 として 日 本 のアニメを 活 用 した 国 際 観 光 交 流 等 の 拡 大 による 地 域 活 性 化 調 査 を 行 っている < 発 見! 観 光 宝 探 しデータベース アニメ 関 係 掲 載 施 設 > http://www.kanko-otakara.jp/jp/index.html 萬 画 (まんが)の 国 いしのまき( 宮 城 県 石 巻 市 ) 杉 並 アニメーションミュージアム( 東 京 都 杉 並 区 ) 東 映 アニメーションギャラリー( 東 京 都 練 馬 区 ) 香 北 町 やなせたかし 記 念 館 アンパンマンミュージアム( 高 知 県 香 美 郡 香 北 町 ) 水 木 しげるロード( 鳥 取 県 境 港 市 ) -23-
三 鷹 の 森 ジブリ 美 術 館 ~ 地 域 との 連 携 の 例 三 鷹 の 森 ジブリ 美 術 館 の 出 口 には 三 鷹 てくてく 街 歩 きマップ ( 日 本 語 英 語 韓 国 語 中 国 語 で 記 載 )が 置 かれており 美 術 館 を 堪 能 したあとの 三 鷹 の 街 の 楽 しみ 方 を 教 えてくれる このマッ プには スタンプラリー をはじめ 三 鷹 のお 勧 めスポット や 三 鷹 のお 土 産 ( 裏 面 )など 三 鷹 に 関 する 情 報 が 豊 富 であり 美 術 館 への 来 訪 をきっかけとした 地 域 への 波 及 効 果 を 期 待 した 連 携 を 図 っている -24-
観 光 地 域 振 興 支 援 メニュー 一 覧 観 光 振 興 への 道 筋 を 創 りたい 観 光 カリスマ 塾 訪 日 外 国 人 接 遇 研 修 観 光 プロデューサー 事 業 YOKOSO!JAPAN 大 使 < 地 域 地 区 限 定 メニュー> 新 たな 公 による コミュニティ 創 生 支 援 モテ ル 事 業 農 商 工 等 連 携 プログラム 地 域 資 源 企 業 化 コーディネート 活 動 等 支 援 事 業 地 域 が 計 画 した 具 体 的 事 業 ( 主 にソフト 面 ) 地 域 を 整 備 ( 主 にハード 面 ) により 観 光 振 興 の 推 進 を 図 りたい し 地 域 振 興 活 性 化 を 図 りたい 観 光 圏 整 備 事 業 地 方 の 元 気 再 生 事 業 まちづくり 交 付 金 観 光 地 域 づくり 実 践 プラン 中 小 商 業 活 力 向 上 支 援 事 業 < 旅 行 用 ツール 開 発 メニュー> 広 域 総 合 観 光 集 客 サービス 支 援 事 業 < 方 策 限 定 メニュー> まちめぐりナビプロジェクト ニューツーリズム 創 出 流 通 促 進 事 業 公 共 交 通 活 性 化 総 合 プログラム 住 民 参 加 型 まちづくりファンド 支 援 事 業 < 地 域 地 区 限 定 メニュー> 景 観 形 成 総 合 支 援 事 業 歴 史 的 環 境 形 成 総 合 支 援 事 業 みなと 振 興 交 付 金 < 連 携 メニュー> 地 域 雇 用 創 造 推 進 事 業 農 山 漁 村 活 性 化 プロジェクト 支 援 交 付 金 ソフト 支 援 地 域 の 認 知 度 を 高 め 賑 わいを 創 出 したい VJC 地 方 連 携 事 業 国 際 会 議 の 開 催 誘 致 推 進 地 域 資 源 売 れる 商 品 づくり 地 域 資 源 活 用 販 路 開 拓 等 支 援 事 業 地 域 資 源 全 国 展 開 フ ロシ ェクト JAPANフ ラント 育 成 支 援 事 業 < 地 域 地 区 限 定 メニュー> 北 海 道 みなとオアシス ソフト ハード 支 援 ハード 支 援 交 付 金 なし -25-
ニューツーリズム 創 出 流 通 促 進 事 業 ヘルスツーリズム 産 業 観 光 等 の 新 しい 形 態 の 旅 行 市 場 を 活 性 化 するため ニューツーリズム 創 出 流 通 促 進 事 業 を 進 めている( 平 成 19 年 度 予 算 8,000 万 円 平 成 20 年 度 予 算 5,600 万 円 平 成 21 年 度 予 算 4,800 万 円 ) 本 事 業 においては 旅 行 商 品 化 を 進 めるための 留 意 点 等 をまとめたマニュアルやガイドラインの 策 定 を 目 指 すとともに 各 地 域 の 地 域 密 着 型 のニューツーリズムに 係 る 取 組 みを 支 援 するため 各 運 輸 局 ごとに 旅 行 会 社 や 有 識 者 等 によるコ ンサルティングを 行 うとともにモニターツアーの 実 施 の 支 援 等 を 行 っている ( 京 都 市 において 実 施 されたモニターツアー は 平 成 19 年 度 が1 件 平 成 20 年 度 は4 件 ) 平 成 21 年 度 は ニューツーリズム の 旅 行 商 品 化 を 進 めるための 留 意 点 などをまとめたマニュアルの 策 定 等 により ニューツーリズム の 普 及 啓 発 を 図 る 各 ニ 地 ュ 域 ー の ツ 地 ー 域 リ 密 ズ 着 ム 型 へ の 取 組 ー 組 ニューツーリズム 旅 行 商 品 モニターツアー 実 施 等 の 支 援 各 運 輸 局 に 設 置 された 観 光 まちづくりアドバ イザリー 会 議 による コンサルティング 地 旅 域 行 密 商 着 品 型 デ ニ ュ ー タ ー ベ ツ ー ー ス リ ズ ム 旅 行 会 社 社 旅 行 者 に 直 接 情 報 を 公 開 提 供 ツ フ 旅 アル行 ー 会 にパ社 組 ッに 込 ケよ 提 ジ る ー 供 旅 旅 行 行 者 者 -26- ツ
観 光 庁 地 方 運 輸 局 の 支 援 体 制 観 光 地 域 づくり 相 談 窓 口 の 設 置 支 援 メニューガイドブックの 作 成 ( 地 方 運 輸 局 ) 1. 趣 旨 近 年 各 地 域 において 地 方 自 治 体 やNPO 団 体 などの さまざまな 主 体 による 観 光 地 域 づくりの 取 組 が 積 極 的 に 進 められています こうした 活 動 を 支 援 し 観 光 による 地 域 の 活 性 化 を 図 るた め 観 光 地 域 づくりの 取 組 について 地 域 の 方 々が 誰 でも 気 軽 に 相 談 できる 場 として 平 成 20 年 4 月 1 日 から 観 光 庁 内 及 び 地 方 運 輸 局 等 に 観 光 地 域 づくり 相 談 窓 口 を 設 置 し ています 地 方 運 輸 局 においても 観 光 立 国 を 推 進 するため 経 済 産 業 省 や 農 林 水 産 省 環 境 省 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し 観 光 振 興 に 取 り 組 む 地 方 公 共 団 体 などに それぞれの 支 援 制 度 を 活 用 していただくことを 目 的 として 観 光 地 域 づくり 関 連 施 策 メニュー を 作 成 し 支 援 策 に 関 する 情 報 の 普 及 を 進 めている 2. 役 割 相 談 内 容 に 応 じ 事 例 集 などによるアドバイスや 農 林 水 産 省 や 中 小 企 業 庁 など 観 光 庁 ( 国 土 交 通 省 )に 留 まら ず 他 省 庁 が 実 施 しているものを 含 めた 観 光 に 関 する 支 援 メニューの 紹 介 を 行 い 関 係 省 庁 や 部 局 へ 橋 渡 しをします その 後 も 状 況 に 応 じて 適 切 なフォローを 行 います 観 光 庁 地 方 運 輸 局 等 における 窓 口 観 光 庁 観 光 地 域 づくり 相 談 窓 口 観 光 地 域 振 興 部 観 光 地 域 振 興 課 / 観 光 資 源 課 地 方 運 輸 局 等 相 談 窓 口 北 海 道 東 北 関 東 北 陸 信 越 中 部 近 畿 中 国 四 国 九 州 運 輸 局 観 光 地 域 振 興 課 沖 縄 総 合 事 務 局 運 輸 部 企 画 室 -27-
連 絡 先 観 光 庁 観 光 地 域 振 興 部 観 光 資 源 課 長 水 嶋 智 電 話 :03-5253-8924 E-mail:mizushima-s2xf@mlit.go.jp 観 光 地 域 づくり 人 材 育 成 支 援 メーリングリスト http://www.mlit.go.jp/kankocho/shisaku/jinzai/mailing_list.html 観 光 庁 ホームページ http://www.mlit.go.jp/kankocho/ -28-