堺 泉 北 港 港 湾 計 画 一 部 変 更 ( 前 回 改 訂 : 平 成 18 年 2 月 目 標 年 次 : 平 成 20 年 代 後 半 ) 港 湾 管 理 者 : 大 阪 府 平 成 27 年 3 月 10 日 交 通 政 策 審 議 会 第 59 回 港 湾 分 科 会 資 料 5
堺 泉 北 港 各 地 区 の 役 割 について 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 基 幹 的 広 域 防 災 拠 点 阪 神 高 速 4 号 湾 岸 線 堺 7 区 堺 2 区 汐 見 沖 地 区 助 松 地 区 堺 5 区 堺 6 区 大 浜 地 区 堺 市 汐 見 地 区 小 松 地 区 泉 大 津 市 公 共 埠 頭 泉 北 4 区 公 共 埠 頭 は フェリー RORO 船 等 が 寄 港 するほか 関 西 一 の 中 古 車 輸 出 拠 点 として 機 能 泉 北 1 区 高 石 市 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 は 関 西 の 産 業 を 支 える 工 業 地 帯 である 同 港 には 石 油 化 学 鉄 鋼 金 属 など 製 造 業 が 立 地 し 原 材 料 の 輸 移 入 や 製 品 の 輸 移 出 のほか 発 電 所 ガスの 輸 入 基 地 など 専 用 施 設 を 中 心 に 取 り 扱 われている 堺 市 南 海 本 線 堺 駅 堺 2 区 H23 年 1 月 撮 影 大 規 模 地 震 災 害 発 生 時 等 の 応 急 活 動 拠 点 となる 基 幹 的 広 域 防 災 拠 点 が 供 用 近 年 大 型 物 流 倉 庫 が 立 地 製 造 業 など 臨 海 工 業 地 帯 にも 含 まれる 1
堺 泉 北 港 港 湾 計 画 一 部 変 更 のポイント 港 湾 運 営 会 社 による 民 間 の 視 点 を 取 り 込 んだ 効 率 的 な 運 営 が 行 えるよう 効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 を 定 める 助 松 地 区 汐 見 地 区 汐 見 沖 地 区 効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 2
堺 泉 北 港 の 概 要 1 堺 泉 北 港 は 大 阪 湾 東 部 沿 岸 に 位 置 し 堺 市 高 石 市 泉 大 津 市 にまたがり 背 後 に 大 規 模 な 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 をかかえる 国 際 拠 点 港 湾 である 2 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 は 事 業 所 数 は 約 250 社 これは 府 下 全 体 の1%であるが 製 造 品 出 荷 額 は 約 3 兆 4 千 億 円 で 大 阪 府 製 造 品 出 荷 額 の 約 20%を 占 める 一 大 産 業 集 積 地 域 である 3 平 成 24 年 に 基 幹 的 広 域 防 災 拠 点 が 供 用 し 発 生 が 危 惧 されている 上 町 断 層 帯 地 震 や 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 規 模 災 害 時 に 京 阪 神 都 市 圏 における 災 害 応 急 活 動 の 核 となる 4 輸 出 の 取 扱 貨 物 の 主 要 品 目 としては 完 成 自 動 車 石 油 製 品 化 学 薬 品 などがある ( 単 位 : 千 トン) 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 77,937 75,471 72,750 73,048 74,289 61,889 45,411 45,568 46,799 46,641 48,347 27,340 27,480 28,672 27,648 29,590 37,566 24,323 ( 単 位 : 千 トン) 合 計 外 貿 内 貿 74,984 71,791 67,809 67,254 39,469 38,713 42,651 41,988 28,340 28,541 32,334 29,803 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 ) 32,334 29,590 28,672 27,340 27,480 27,648 28,340 28,541 24,323 29,683 26,681 25,774 25,854 25,039 23,577 23,639 24,471 22,010 29,803 26,897 外 貿 合 計 外 貿 公 共 外 貿 専 用 5,000 3,762 3,840 3,633 3,177 2,909 2,313 2,567 2,687 2,651 2,906 0 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 ) 出 典 : 大 阪 府 港 湾 統 計 より 取 扱 貨 物 量 の 推 移 外 貿 貨 物 公 専 別 の 推 移 4.8% 鋼 材 2.3% LPG( 液 化 石 油 ガス) 3.2% 石 油 製 品 5.8% 石 油 製 品 37.2% LNG( 液 化 天 然 ガス) 36.8% 完 成 自 動 車 30.9% 輸 出 364 万 トン 輸 入 2,617 万 トン 移 出 入 にはフェリー 貨 物 含 まず 堺 泉 北 港 の 主 な 定 期 航 路 (2015 年 3 月 1 日 現 在 ) 外 貿 コンテナ 航 路 船 社 名 便 数 中 国 航 路 中 通 国 際 海 運 有 限 公 司 (CCL) 1.5 便 / 週 内 航 フェリー 航 路 船 社 名 便 数 堺 泉 北 ~ 新 門 司 ( 北 九 州 ) 内 航 RORO 航 路 船 社 名 便 数 堺 泉 北 ~( 東 播 磨 港 ) ~ 宮 崎 港 ~ 細 島 港 取 扱 貨 物 の 品 目 内 訳 (2013 年 ) 化 学 薬 品 13.0% 原 油 47.1% 鋼 材 6.6% 金 属 くず 6.0% 石 油 製 品 27.2% 6.3% 19.5% セメント 9.3% 阪 九 フェリー( 株 ) 八 興 運 輸 ( 株 ) 砂 利 砂 9.9% 鋼 材 21.4% 重 油 17.5% 原 油 11.4% 化 学 薬 品 8.4% 移 出 1,389 万 トン 移 入 1,869 万 トン 石 油 製 品 10.6% 鋼 材 22.0% 1 便 / 日 3 便 / 週 千 葉 ~ 堺 泉 北 ~ 宇 野 ~ 三 島 川 之 江 大 王 海 運 ( 株 ) 12 便 / 週 東 播 磨 港 は 週 1 便 寄 航 14.1% 原 油 28.7% 3
中 古 自 動 車 の 輸 出 状 況 新 興 国 をはじめとした 国 地 域 において 耐 久 性 が 高 く 品 質 の 良 い 日 本 製 中 古 自 動 車 の 需 要 は 大 きい 中 古 自 動 車 の 輸 出 港 は 中 古 自 動 車 が 多 く 発 生 する 大 都 市 圏 の 港 湾 の 取 扱 量 が 特 に 大 きい 堺 泉 北 港 における 中 古 自 動 車 輸 出 量 は 約 12 万 台 で 全 国 第 4 位 ( 平 成 25 年 )である 主 要 な 輸 出 国 は ニュージーランド ミャンマー マレーシアである 中 古 自 動 車 輸 出 量 : 約 95 万 台 / 年 ( 平 成 25 年 ) < 凡 例 > 輸 出 量 10 万 台 以 上 の 港 輸 出 量 1 万 台 以 上 の 港 新 潟 伏 木 富 山 博 多 舞 鶴 神 戸 堺 大 阪 名 古 屋 18.9 万 台 11.3 万 台 12.0 万 台 川 崎 横 浜 千 葉 木 更 津 13.9 万 台 12.8 万 台 堺 泉 北 港 神 戸 港 名 古 屋 港 横 浜 港 川 崎 港 38% 120,415 台 チリ 5% マレー シア 8% ニュージー ランド 28% ミャンマー 16% 55% 113,451 台 ケニア 12% ニュージー ランド 9% ケニア 5% * 図 中 の 地 名 は 税 関 の 名 称 である ( 但 し 伏 木 及 び 富 山 を 伏 木 富 山 とした) 出 典 : 財 務 省 貿 易 統 計 ( 平 成 25 年 ) より 国 土 交 通 省 港 湾 局 作 成 ロシア 8% アラブ 首 長 国 連 邦 8% 南 アフリ カ 共 和 国 8% 53% アラブ 首 長 国 連 邦 11% ミャンマー 11% 189,296 台 チリ 9% 南 アフリカ ニュージー 共 和 国 9% ランド 7% 58% ニュージー ランド 12% 138,769 台 ミャンマー 9% チリ 7% ロシア 7% アラブ 首 長 国 連 邦 7% 57% チリ 13% 128,421 台 ミャンマー 9% キルギス 8% モンゴル 7% グルジア 6% 4
堺 泉 北 港 定 期 航 路 について 堺 泉 北 港 では 助 松 地 区 において 外 貿 コンテナ 航 路 が2 航 路 内 航 RORO 航 路 が2 航 路 内 航 フェ リー 航 路 が1 航 路 計 5つの 定 期 航 路 が 就 航 している ( 千 トン) (TEU) 出 典 : 大 阪 府 港 湾 統 計 より 凡 例 : 内 航 フェリー( 堺 泉 北 ~ 北 九 州 ) : 内 航 RORO( 千 葉 ~ 三 島 川 之 江 ) : 内 航 RORO( 堺 泉 北 ~ 宮 崎 ) : 外 貿 コンテナ( 堺 泉 北 ~ 青 島 上 海 ) 堺 泉 北 港 定 期 航 路 就 航 状 況 5
堺 泉 北 港 の 強 み 堺 泉 北 港 は 中 古 自 動 車 が 多 く 発 生 する 京 阪 神 地 域 に 位 置 し 周 辺 他 港 に 比 べて 中 古 自 動 車 を 取 り 扱 う 用 地 を 容 易 に 確 保 することが 可 能 である オークション 会 場 やモータープール 検 疫 検 査 施 設 など 中 古 自 動 車 取 扱 施 設 が 多 数 立 地 し 中 古 自 動 車 の 輸 出 拠 点 となっている 陸 送 のみならず 内 航 フェリー 内 航 ROROを 利 用 し 西 日 本 各 地 より 中 古 自 動 車 を 集 荷 している 輸 出 は 自 動 車 運 搬 船 (PCC)により 直 接 輸 出 するほか コンテナ 詰 して 阪 神 港 から 輸 出 するなど 複 数 ルートの 利 用 が 可 能 港 内 中 古 自 動 車 関 連 施 設 立 地 状 況 助 松 地 区 検 疫 検 査 施 設 モータープール 中 古 自 動 車 オークション 会 場 立 地 及 び 内 航 航 路 就 航 状 況 汐 見 沖 地 区 埋 立 中 北 九 州 宇 野 三 島 川 之 江 東 播 磨 細 島 凡 例 : 岸 壁 ( 中 古 自 動 車 輸 出 利 用 ) :モータープール : 中 古 車 オークション 会 場 : 検 疫 検 査 施 設 汐 見 地 区 宮 崎 凡 例 : 中 古 自 動 車 オークション 会 場 : 内 航 フェリー( 堺 泉 北 ~ 北 九 州 ) : 内 航 RORO( 千 葉 ~ 三 島 川 之 江 ) : 内 航 RORO( 堺 泉 北 ~ 宮 崎 ) 千 葉 港 へ 6
効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 導 入 の 考 え 方 港 湾 法 施 行 規 則 第 十 一 条 の 四 法 第 四 十 三 条 の 十 一 第 一 項 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 基 準 は 次 の 各 号 のいずれかに 該 当 する 埠 頭 であることと する 一 コンテナ 船 により 運 送 されるコンテナ 貨 物 (1) ロールオン ロールオフ 船 により 運 送 される 貨 物 (2 3) 又 は 自 動 車 航 送 船 ( 本 土 と 離 島 とを 連 絡 するものを 除 く )により 運 送 される 自 動 車 (2) 若 しくは 旅 客 を 取 り 扱 う 埠 頭 ( 老 二 朽 化 の 事 由 によりその 機 能 を 十 分 に 発 揮 できないものを 除 く ) 主 としてばら 積 みの 貨 物 を 取 り 扱 う 埠 頭 であつて 水 深 十 メートル 以 上 の 岸 壁 の 係 留 施 設 を 有 するもの ( 老 朽 化 の 事 由 によりその 機 能 を 十 分 に 発 揮 できないものを 除 く ) 三 前 二 号 に 掲 げる 埠 頭 ( 以 下 この 号 において 主 たる 埠 頭 という ) 以 外 の 埠 頭 であつて 主 たる 埠 頭 に 隣 接 し かつ 主 たる 埠 頭 と 一 体 的 に 運 営 することが 当 該 埠 頭 群 の 運 営 の 効 率 化 に 資 すると 認 められるもの 効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 導 入 の 考 え 方 堺 泉 北 港 における 特 定 貨 物 取 扱 機 能 の 強 化 中 古 自 動 車 集 積 へのサービス 向 上 国 際 戦 略 港 湾 の 機 能 強 化 への 寄 与 内 航 フィーダー RORO 充 実 のためのサービス 向 上 既 定 計 画 及 び 現 況 において 下 記 の 機 能 を 有 する 岸 壁 及 び 埠 頭 用 地 を 対 象 とする 1コンテナ 取 扱 岸 壁 1 岸 壁 助 松 第 8 号 2 中 古 車 取 扱 岸 壁 6 岸 壁 助 松 第 8,9 号 汐 見 第 5 号 夕 凪 第 1 号 SO-1B, 2 3 内 航 フェリー 及 び 内 航 RORO 岸 壁 3 岸 壁 助 松 第 1,2 号 助 松 第 7 号 7
港 湾 運 営 の 民 営 化 の 仕 組 み 港 湾 運 営 会 社 制 度 の 概 要 国 又 は 港 湾 管 理 者 により 指 定 港 湾 運 営 会 社 財 産 貸 付 運 営 計 画 に 基 づき 港 湾 運 営 に 関 する 業 務 を 一 元 的 に 担 う 財 産 貸 付 行 政 財 産 の 貸 付 け 埠 頭 群 の 運 営 業 務 ( 公 設 民 営 ) 行 政 財 産 の 貸 付 け 支 援 料 金 決 定 権 を 確 保 荷 主 船 社 等 への 営 業 活 動 協 力 国 荷 役 機 械 などの 整 備 に 係 る 支 援 ( 税 制 無 利 子 貸 付 )など 荷 役 機 械 など( 会 社 が 整 備 ) 港 湾 施 設 ( 国 ) ( 自 社 ) ( 港 湾 管 理 者 ) 港 湾 運 営 会 社 の 提 案 も 踏 まえ 港 湾 計 画 を 作 成 臨 港 地 区 における 行 為 の 届 出 の 特 例 港 湾 管 理 者 監 督 関 連 事 業 監 督 ( 国 際 戦 略 港 湾 ) 流 通 施 設 の 経 営 など 関 連 事 業 は 自 由 に 展 開 ( 国 際 拠 点 港 湾 ) 公 共 性 確 保 のための サ 公 共 性 確 保 のための チェック ー 料 チェック 出 ビ ( 運 営 計 画 料 金 変 更 金 ス 資 ( 運 営 計 画 料 金 変 更 命 令 監 督 命 令 大 口 命 令 監 督 命 令 大 口 株 式 保 有 への 規 制 等 ) 民 間 資 金 利 用 者 ( 船 社 等 ) 株 式 保 有 への 規 制 等 ) 8
港 湾 運 営 会 社 指 定 までの 手 続 き 及 び 想 定 スケジュール 国 土 交 通 大 臣 港 湾 管 理 者 申 請 者 等 スケジュール 交 通 政 策 審 議 会 港 湾 分 科 会 ( 港 湾 計 画 一 部 変 更 ) 港 湾 の 一 体 的 かつ 効 率 的 な 運 営 に 関 する 取 組 及 びこれを 実 施 する 区 域 を 定 める( 計 画 基 準 省 令 (H23.9 施 行 ) 関 係 ) H27 年 3 月 上 旬 申 請 に 当 たっては 港 湾 計 画 に 適 合 した 運 営 計 画 を 提 出 する 必 要 がある 申 請 受 理 申 請 準 備 ( 申 請 者 ) 運 営 会 社 としての 申 請 H27 年 6 月 上 旬 申 請 書 類 審 査 公 告 縦 覧 (2 週 間 ) 法 43 条 の11 第 8 項 ( 利 害 関 係 を 有 する 者 ) 意 見 書 の 提 出 法 43 条 の11 第 9 項 H27 年 7 月 上 旬 国 土 交 通 大 臣 同 意 埠 頭 群 に 国 有 港 湾 施 設 又 は 国 の 補 助 等 により 整 備 された 港 湾 施 設 を 含 む YES 国 土 交 通 大 臣 同 意 手 続 き 法 43 条 の11 第 11 項 NO 法 43 条 の11 第 11 項 H27 年 10 月 下 旬 法 43 条 の11 第 11 項 同 意 書 受 理 指 定 公 示 法 43 条 の11 第 6 項 法 43 条 の11 第 12 項 H27 年 11 月 下 旬 9
堺 泉 北 港 計 画 変 更 内 容 港 湾 運 営 会 社 制 度 による 効 率 的 な 港 湾 運 営 を 図 るため PCC コンテナ 内 航 フェリー 内 航 RORO 用 の 岸 壁 を 対 象 に 効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 を 計 画 する 助 松 地 区 汐 見 沖 地 区 PCC コンテナバース 助 松 第 8~9 号 岸 壁 ( 既 設 ) PCCバース: 夕 凪 第 1 号 ( 既 設 ) SO-1B SO-2 岸 壁 ( 既 定 計 画 ) 内 航 RORO: 助 松 第 7 号 岸 壁 ( 既 設 ) 内 航 RORO: 助 松 第 2 号 岸 壁 ( 既 設 ) PCCバース: 汐 見 第 5 号 岸 壁 ( 既 設 ) 内 航 フェリー: 助 松 第 1 号 岸 壁 ( 既 設 ) 汐 見 地 区 凡 例 : 効 率 的 な 運 営 を 特 に 促 進 する 区 域 10
確 認 の 視 点 確 認 事 項 港 湾 の 効 率 的 な 運 営 に 関 する 事 項 国 としての 確 認 の 視 点 基 本 方 針 Ⅵ 港 湾 の 効 率 的 な 運 営 1 民 間 能 力 の 活 用 による 港 湾 運 営 の 効 率 化 世 界 の 主 要 港 湾 においては 港 湾 の 管 理 と 運 営 を 分 離 し 港 湾 運 営 に 民 の 視 点 を 取 り 込 んだ 効 率 化 により 国 際 競 争 力 の 強 化 を 図 っており 我 が 国 の 港 湾 においても 港 湾 計 画 の 作 成 臨 港 地 区 内 の 構 築 物 規 制 水 域 管 理 等 の 港 湾 管 理 と 港 湾 施 設 の 運 営 ポートセールス 等 の 港 湾 運 営 につい ては 分 離 し 港 湾 運 営 を 戦 略 的 かつ 効 率 的 に 推 進 していく 体 制 を 確 保 することが 急 務 となっている ( 略 ) 我 が 国 港 湾 においては 埠 頭 運 営 をはじめとする 多 様 な 業 務 活 動 が 官 民 により 様 々な 形 で 実 施 さ れており その 運 営 の 効 率 化 に 民 の 視 点 を 取 り 込 んだ 制 度 として 港 湾 運 営 会 社 制 度 をはじめ PFI に 係 る 制 度 特 定 埠 頭 に 係 る 制 度 指 定 管 理 者 制 度 等 が 整 備 されており 地 域 における 産 業 や 経 済 の 実 情 等 の 港 湾 を 取 り 巻 く 状 況 を 勘 案 しながら これらの 制 度 を 活 用 し 我 が 国 においても 民 間 の 能 力 を 活 用 した 港 湾 運 営 の 効 率 化 を 進 める 港 湾 の 開 発 利 用 及 び 保 全 並 びに 開 発 保 全 航 路 の 開 発 に 関 する 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 12 月 19 日 国 土 交 通 省 告 示 第 1167 号 ) 11