3 3 4 5 5 7 7 7 8 8 9 9 10 10 11 15 16 17 19 20 20 21 21 22 24 24 24 26 26 27 27 28 29 30 31 32 33 33 33 34 36 39 1
39 40 41 43 45 46 47 47 47 1048 1148 1248 1351 1451 54 55 55 55 56 57 58 59 2
M M7 1 9 3
4
4 8 4 100 200 70 4 5
j 6
M7.0 500 100 7.0 Mjma Mw 26km 7.2 6.9 5km 18km 45 90 33km 7.3 7.0 5km 18km 80 60 21km 7.0 6.7 5.3km 18km 60 90 42km 7.5 7.2 5km 18km 45 90 7.7km 28km 7.2 6.9 6.5km 18km 45 180 6.5 1925 7
6.81984 6.8 6.9 200300 1923 100 19 7.3 7.3 8
100 6.9 19 7.3 2-4 50m 9
19 10
2-6 11
M7.2 M7.3 M7.0 M7.5 M7.2 2-7 12
13 35.5 36.0 35.5 36.0 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9 M6.9
2-8 2-9 M7.3 M7.3 M7.3 14
M7.3)M6.9M6.9) (M7.5)(M7.0) 50cm 15
16
18 15m/s 11,000 18 3m/s 7,300 18 15m/s 112 3m/s 94 17
1923 15m/s 3m/s 18 18
19
40 20
6 2 2 82 69 21
18 15m/s 13.2 25.2 0.6 39 18 3m/s 12.7 24.3 0.5 37.5 18 15m/s 18 3m/s 6.2 30 25 18 15m/s 4018 3m/s 47 22
18 15m/s 18 3m/s % % % % % % % % 23
15 18 3,100 33,000 12,000 65 6,200 18 15m/s 29 2,400 18 3m/s 55.2 18 15m/s 40.0 18 3m/s 18 15/s 24
1815m/s 1815 183m/s 25
700 18, 15m/s 610 18, 3m/s 460 18, 15m/s 400 18, 3m/s1 5 270 18, 15m/s 200 18, 3m/s 390 650 350 9020 59 250 60 26
10 70 30 9,600 18, 15m/s 8,800 18, 3m/s 2 20 18 27
28
29
30
31
17 32
5-1 33
1 24 24 34
Business Continuity Plan( )BCP 3 35
24 1 24 36
24 37
38
39
6 7 40
41
42
43
44
45
46
47
10 11 12 48
49
5-2 5-1 50
13 14 BCP 51
5-3 52
53
54
55
56
3m/s 1923 15m/s 57
20 58
59
S63 S63H10 H4H10 H15 60
61
(1999) 30 AVS30 13 12 1/R 1/R 1/(R+C) 1/(R+C C 30 15 50 Mw Mjma Mw0.879Mjma0.536 62
63
64
65
65 41 66
111 126 67
69 35 28 68
19 43 34 69
22 40 70
71
72
73
74
75
76
77
18 78
79
80
81
82
83
84
119 85
LNG LNG LNG 86
10 87
: 想定状況 : 発災時間経過に伴う対応活動目標 巻末資料 19 人命 生活分野における首都直下地震時の緊急対策活動目標 ( 東京湾北部地震 (18 時風速 3m/s) 発災パターン ) 活動項目 防災体制の確立 情報収集 避難誘導収容 捜索 救助 救急 医療活動 消火活動 緊急輸送 ( 道路 鉄道 港湾 空港 ) ライフライン確保 搬送 3 次医療 交通規制 道路啓開 緊急輸送 上水道 下水道 電力 通信 ガス 初動体制の確立期即時対応期 ( 救命中心 ) 緊急対応期 ( 救援 支援 ) 応急対応期 ( 生活の安定 ) 発災 1 時間後 24 時間後 72 時間後 1 週間後 緊急参集チーム参集開始 ( 一部要員搬送活動 ) 緊急災害対策本部設置 災害緊急事態布告 現地災害対策本部の設置 官邸対策室の設置 ( 官邸危機管理センター )( 例 ) 対策本部事務局に移行 消防 警察の援助隊出動準備 漸次出動 広域支援部隊ほぼ参集 海上保安庁の動員勢力の出動準備 漸次出動 自衛隊への派遣要請 気象庁観測震度情報等伝達 EES 被害を推計 情報先遣チームの派遣 各機関情報収集開始 情報収集ヘリ画像伝送開始 政府調査団ヘリコプター視察 延焼火災等に対する一時避難 家屋倒壊等による避難開始 避難所避難者の発生 (1 日後で約 400 万人 ) (4 日後で約 330 万人 ) 避難所における毛布 食糧等の提供開始 交通途絶による大量の帰宅困難者の発生 帰宅困難者の自力帰宅支援 広域避難収容の実施 帰宅困難者の搬送 建物倒壊等による自力脱出困難者数の発生 ( 約 43,000 人 ) 生存救出率低下 要救助個所の覚知 現場部隊による救助開始 ( 消 警 自 海 ) 本格的救助活動 救助困難個所等で救助継続 緊急消防援助隊 広域緊急援助隊 ( 警 ) の出動開始 自衛隊広域派遣開始 外国からの救援受入態勢完了 外国からの救援受け入れ 外国からの本格的救援活動 重傷者発生 ( 約 28,000 人 ) 現地救急部隊 民間による負傷者搬送 車両による後方医療機関への転送開始 ヘリコプター搬送調整開始 ヘリコプター等による後方医療機関への転送開始 ( 夜間は活動休止 ) 被災地内医療機関需要発生 ( 負傷者約 18 万人 そのうち重傷者約 28,000 人 ) 被災地内医療機関による医療活動開始 広域応援要請 救護所開設 医療救護活動開始 医療班受入れ 医療班派遣準備 医療班搬入 後方医療機関における医療活動開始 火災同時多発 ( 炎上出火数約 1,300 件 ( 例 ) 残出火数約 1,100 件 ) 火災延焼 ( 約 29 万棟 ) ほぼ火災鎮圧 ( 住民等による初期消火 延焼地区避難開始 ) 広域避難場所で避難者急増 火災の覚知 現場部隊による消火開始 広域応援要請 緊急消防援助隊出動 各府県応援隊出動 応援部隊到着 交通支障個所が多数発生 交通渋滞の発生 救援車両等の大量流入 緊急交通の安定化 現地警察部隊による交通規制開始 広域支援部隊漸次到着 活動開始 海上保安庁出動 船舶交通安全の確保 道路被害 周辺建物の倒壊による障害個所の発生 主要幹線の暫定通行確保 順次 通行可能な路線を確保 緊急点検 啓開作業の開始 漸次啓開から復旧段階に移行 第 1 段階 ( 救助 救急 医療活動の従事者 政府要員 負傷者等 後方輸送準備開始 第 2 段階 ( 食料 水等 輸送施設の応急復旧要員等 ) 後方輸送準備 第 3 段階 ( 生活必需品 復旧要員 資機材 ) 断水発生 ( 約 1100 万人 ( 約 450 万軒 )) 断水 (2 日目約 860 万人 ) 断水 (4 日目約 300 万人 ) 人命に関わる重要施設 (3 次医療機関等 ) の上水道供給は機能継続 復旧要員参集 被害調査開始 被害状況把握 復旧作業開始 ( バルブの閉止 ) 本格復旧作業 ( 応急復旧 ) 支障発生 ( 約 45 万人 ) 支障 (2 日目約 41 万人 ) 支障 (4 日目約 33 万人 ) 復旧要員参集 被害調査開始 被害状況把握 復旧作業開始 ( 応急復旧 ) 停電発生 ( 約 160 万軒 ) 停電 (2 日目約 130 万軒 ) 停電 (4 日目約 68 万軒 ) 人命に関わる重要施設 (3 次医療機関等 ) の電力供給は機能継続 配電線自動復旧システム作動 被災変電所系統切替 復旧要員参集 被害調査開始 被害状況把握 復旧作業開始 ( 配電施設の応急復旧 ) 不通発生 ( 約 110 万回線 ) 不通 (2 日目約 100 万回線 ) 不通 (4 日目約 93 万回線 ) 人命に関わる重要施設 (3 次医療機関等 ) の通信は機能継続 応急通信環境確保 ( 街頭臨時電話機の設置 重要施設通信の応急確保等 ) 復旧要員参集 被害調査開始 被害状況把握 復旧作業開始 供給停止 ( 約 120 万軒 ) 供給停止 (2 日目約 120 万軒 ) 供給停止 (4 日目約 120 万人 ) ブロックの閉止 ( 原則 60kine 以上 ) 復旧要員参集 被害調査開始 被害状況把握 復旧作業開始 ( 被災管の交換 )
予防対策応急対策への備え 応急対ライフライン 情報インフラ 交通インフラの確保 早期復旧体制の強化復旧 復興対策巻末資料 20 実施すべき対策 ( 案 ) 策治安の維持 BCPに基づく業務継続性確保体制の整備 人命 生活 経済 産業 政治 行政 建物の耐震化 住宅 オフィス等 公共施設 緊急輸送道路沿いの建築物等の耐震化 首都中枢機能の継続性確保 火災に対する防災対策 ( 首都中枢施設 ) 出火防止対策 ( 初期消防力の強化等 ) 災害対応部局の庁舎 非常参集職員の宿舎等の耐震化 延焼被害軽減対策企業防災力の向上 バックアップ機能の充実 消防力の充実 強化 要因の徒歩圏内居住 住居の耐震化 避難体制の整備 ( 避難路の整備等 ) 企業の防災に対する具体的な取組を自己評価できる環境の整備 ( ライフライン 情報インフラ 交通インフラ ) 防災の取組を外部にPRできる仕組み居住空間内外の安全確保対策 首都中枢施設に関わる施設の耐震化 多重化 減災に寄与する商品開発 普及 居住空間内の安全性確保 ( 家具の転倒防止等 ) 外部空間における安全確保 ( 急傾斜地 宅地 屋外落下物 交通 インフラ等 ) 集積地区の安全確保対策 ( 高層ビル街 地下街 ターミナル駅 石 油コンビナート地区 ) 地域防災力の向上 住宅の耐震診断 補強 家具転倒防止 ライフライン インフラ確保対策 施設の耐震化 多重化 共同溝等の整備 地震防災に関する調査研究の推進と成果の防災対策への活用 緊急地震速報の活用 長周期地震動対策 避難者対策 避難所への避難者を減らす対策首都中枢機能の継続性確保 収容体制整備 ( 容量確保 避難所耐震化 ホテル 旅館 空 き家の利用 民間企業協力 ) 飲食料 生活必需品の確保救助 救命対策 帰宅困難者対策 救急救助 / 医療救護 / 広域医療搬送 同時帰宅行動者を減らす対策 徒歩による帰宅支援災害時要援護者対策 帰宅困難者輸送手段の確保 避難支援プラン の策定 帰宅困難者の周辺地域への救援活動 ( ライフライン 情報インフラ 交通インフラ ) 災害時要援護者の所在把握 首都中枢施設に関わる施設の優先的復旧 保健衛生 防疫対策 要因の優先的搬送 仮設トイレの確保 検体 検死 火葬体制の整備 企業防災力の向上 医師の確保 BCPの策定 治安維持体制の整備 情報提供 ( コミュニティ FM) 教育 訓練の実施 地域コミュニティの再構築 地域防災力の向上 従業員 顧客の生命の安全確保 周辺地域の救援 首都圏広域連携体制の確立 広域連携のための交通基盤確保 ( 広域防災拠点の整備と相互ネットワーク化 総合的な交通ネットワーク対策の充実 ) ( 首都中枢施設 ) 首都中枢機能の継続性確保に向けた目標設定 (BCP の策定 BCP に基づく業務継続性確保体制の整備 ) 定期的な訓練の実施 非常用電源 備蓄の確保 BCP に基づく業務継続性の確保 首都中枢施設への立ち入り制限 首都圏広域連携体制の確立 防災情報共有化プラットフォームの構築 広域間相互応援システムの構築 組織及びシステムの標準化 道路の被災情報収集 連絡体制の強化 道路啓開用資機材の備蓄 建設業者との協定による資機材確保 海外からの支援の受け入れ 仮設住宅建設用地の確保 多様な応急住宅メニューの提示 避難者対策 震災廃棄物処理対策 仮置き場所の確保 運搬体制の整備 最終処分場の確保 首都復興のための総合的検討 円滑かつ迅速な復興計画実現のための事前準備 復興基金の創設 リスクファイナンシングの充実強化 ライフライン 情報インフラ 交通インフラの確保 89
90
91
92