情勢정세 韓国総選挙の民心三千里鐵道事務局康宗憲 4 月 13 日韓国で第 20 代国会議員総選挙が実施された事前に野党が分裂したことから与党セヌリ党の圧勝が予測されていたところがセヌリ党は過半数議席どころか第 1 党の地位からも転落するという意外な結果となった今回の総選挙ほど

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あやかすえたけ
5 years ago
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2016 年 5 月号 24 発行 NPO 法人三千里鐵道 441-0109 愛知県豊橋市下五井町青木 31 TEL.0532-53-6999 FAX.0532-54-4931 ケソン工業団地を再稼働せよ! 代表都相太 NPO 法人三千里鐵道は韓国の朴槿恵政権によるケソン工業団地の閉鎖に対しケソン工業団地を再稼働せよ!

1 2016 年 5 月号 24 発行 NPO 法人三千里鐵道愛知県豊橋市下五井町青木 31 TEL FAX ケソン工業団地を再稼働せよ! 代表都相太 NPO 法人三千里鐵道は韓国の朴槿恵政権によるケソン工業団地の閉鎖に対しケソン工業団地を再稼働せよ! と 2 月 19 日のハンギョレ新聞に抗議の意見広告を出しました改めてここにケソン工業団地を再稼働せよ! と訴えます 2000 年 6 月 15 日に発表された 6.15 南北共同宣言の精神に基づいて唯一残された成果をこんなにたやすく破棄していいものでしょうか北側の核実験やロケット発射がその原因だと主張しても第一には南北の同胞にそれぞれが銃口を向けないように努力するのが南北の権力者の責務であります戦端を開けば何百万何千万の犠牲者が出ることは明白であり内政の失敗のために緊張状態を作り出しその失敗を糊塗するとしたらそれは権力者しての資質を問われることになるでしょう NPO 法人三千里鐵道は在日同胞を中心とした初のケソン工業団地訪問を2 月中旬に決定しましたが残念なことに中止という最悪な事態になりましたケソン工業団地訪問の目的は南北和解の象徴であるこの地で海外同胞として何らかの役割を果たせないのかを探るためのものでした在日同胞がケソン工業団地に関わることは韓国統一部次官であった故李鳳朝先生の願いでもありましたケソン工業団地は2013 年にも北側の処置により閉鎖されましたが再開に当たって南北両政府はいかなる場合にも情勢の影響を受けることなくケソン工業団地の正常な運営を保障すると約束した経緯がありますどのような事情が有るにしてもこの約束を反故にした朴槿恵政権の責任は重く再開には多くの困難があるでしょうが朝鮮半島が戦争の惨禍で壊滅しない限り希望を捨ててはなりませんケソン工業団地の閉鎖により北側労働者 54,000 人の生活はどのようになっているのだろう家族を含めれば20 万人近くの生活に影響を与え南側の中小企業と 800 人技術労働者が犠牲を強いられています今後南北の和解が進展すれば海外同胞が集いここを海外同胞特区と再利用していく方法は考えられないだろうか政治的には中立を保ちあくまでも経済活動を中心とし南北の一切の政治的介入を排し海外の同胞企業南北の企業労働者が安心して活躍できる場所とするのは夢物語なのだろうか朝鮮半島の平和統一めざしもう一度ケソン工業団地を再稼働せよ! 三千里 2016 年 5 月号 1

情勢정세 韓国総選挙の民心三千里鐵道事務局康宗憲 4 月 13 日韓国で第 20 代国会議員総選挙が実施された事前に野党が分裂したことから与党セヌリ党の圧勝が予測されていたところがセヌリ党は過半数議席どころか第 1 党の地位からも転落するという意外な結果となった今回の総選挙ほど専門家たちの予測が外れた選挙もなかっただろう本稿で

2 情勢정세 韓国総選挙の民心三千里鐵道事務局康宗憲 4 月 13 日韓国で第 20 代国会議員総選挙が実施された事前に野党が分裂したことから与党セヌリ党の圧勝が予測されていたところがセヌリ党は過半数議席どころか第 1 党の地位からも転落するという意外な結果となった今回の総選挙ほど専門家たちの予測が外れた選挙もなかっただろう本稿で選挙結果に現れた韓国社会の民心を分析してみたい 1. 各党の議席数と得票率の変化韓国の国会議員総選挙は小選挙区と比例代表の並立制で行われる地域区 253 人比例代表区 47 人の議員が選ばれ任期は4 年だ各党の議席数を前回総選挙と比較すると次のとおりであるセヌリ党 ( ) 共に民主党 ( ) 国民の党 (20 38) 正義党 (5 6) 無所属( 11) また比例代表の得票率ではセヌリ党 =33.5% 共に民主党 =23.5% 国民の党 =26.7% 正義党 =7.2% だった国民の党と正義党は今回新たに結成された新党なので得票率の推移を比較できないだがセヌリ党は 12.5% 共に民主党 ( 旧民主統合党 ) は11.0% といずれも前回に比べ得票率が大きく減少しているにも拘らず共に民主党が第 1 党になったのだ ( セヌリ党の公認を得られず無所属で当選した 7 人は復党の意志を表明しておりセヌリ党が 129 議席で第 1 党になると予測される ) 今回の選挙結果には小選挙区制の抱える問題点をはじめ幾つかの要因が重層的に作用しているただ表面上の結果からはセヌリ党 = 惨敗共に民主党 = 善戦国民の党 = 躍進正義党 ( 他の進歩政党も含め )= 停滞と短評できるだろう 2. 民心の審判今回の総選挙は言うまでもなく朴槿恵政権の愚政に対する容赦なき審判であった韓国市民は国政全般に渡る大統領の傲慢で独善的な姿勢に憤怒しており何よりも経済の失政と南北関係破綻の責任を厳しく追及したと言えるだろう具体的にはセウォル号惨事の真相究明放棄歴史教科書国定化の強行日本軍慰安婦問題の屈辱的な対日交渉国会と野党を無視した強引な政局運営青年失業率と家計債務の増大開城工団の閉鎖と南北関係の断絶など枚挙にいとまがない何一つ肯定的な評価に値する治績は見当たらないのが現状だこのままではおそらく最も無能な大統領として記憶されるのではあるまいか英国公営放送 BBC や米紙ニューヨークタイムズなども朴槿恵大統領の独断的な統治スタイル反政府デモへの強硬な対応などを敗因としてあげている今回は特定の政策をめぐる与野党間の論争も殆どない選挙だった与野党は経済悪化の責任を相互に転嫁するだけで未来への政策展望を何も提示しなかったまた北朝鮮の核ミサイル開発と米韓合同演習の強化という高度の軍事緊張下で実施された選挙だったが外交安保統一問題などは争点にもならなかったのだ実際の選挙遊説でも与野党間にこれといった差異が見えなかったさらに比例代表候補の選出過程を見ると経歴や資質の疑わしい人士を与野党の指導部が不明瞭な基準で公認するという旧態まで露呈していた有権者が投票場に向かう動機を見つけるのが困難で史上最悪の選挙になるだろうと酷評されていたほどだしかし前回に比べ投票率は3.8% 上昇し ( ) 過半数議席の獲得を目指した与党は第 2 党に後退した予想外の結果をもたらしたのは有権者が共有した政権交代への強い願望だったと言えよう韓国市民はもはや朴槿恵大統領の統治を望んでおらず民主政治の回復と朝鮮半島の平和定着公正な分配による格差の解消を求めているのだここで看過すべきでないのは民心は大統領と政権与党を厳しく審判したのであり野党に全面的な支持と期待を表示したのではないという事実だ共に民主党と国民の党が議席を増やしたのは両党の政策や主張が共感を得たからではないあくまでも朴槿恵政権とセヌリ党の失政がもたらした反射利益にすぎない両党が一時的なバブル議席に酔いしれていると民心の新たな審判を免れないだろうすでに共に民主党は今回伝統的な支持基盤の全羅道で有権者の峻厳な審判を受けているこの地域で総 28 議席のうち同党はわずか 3 議席を得たに過ぎない国民の党が 23 議席与党が2 議席だった特に民主化運動の聖地と呼ばれる光州市で全敗した ( 国民の党が全 8 議席を獲得 ) ことは共に民主党にとって致命的な痛手と言えよう全羅道の民心が共に民主党から離反したのは南北関係の悪化と政権の公安弾圧 ( 従北攻勢) に際し同党が右傾化を選択し保身に回ったことに起因している金大中政権期の南北和解協力政策 ( 太陽政策 ) を擁護せずその成果である開城工業団地の一方的な閉鎖を阻止しなかった共に民主党の現状は全羅道の民 2 三千里 2016 年 5 月号

3 心が同党への支持を撤回する十分な根拠となったその結果代案として国民の党に票が流れ第 3 党に浮上したのだしかし共同代表の安哲秀をはじめ国民の党の主要人氏はほぼ全員が中道もしくは穏健保守に分類される決して南北関係の改善や和解協力政策に粉骨砕身する意思を持っているとは思えない同党のスローガンである新しい政治も何を意味するのか具体的なイメージすら湧いてこない野党内で主導権確保に失敗した安哲秀とその仲間たちが離脱し政権交代のためには第 3 党が必要だと旗を上げ既存野党に失望している全羅道民に受け入れらたのだこれも一種の反射利益と言える全羅道における変化は共に民主党に対する審判の結果であって国民の党への全面的な支持を意味するものではないまた国民の党が名実ともに第 3 党として認定されるにはまだ程遠いと言わざるをえない全羅道以外の地域ではソウル市で 2 議席を得ただけなのだ地域政党としての限界は明白であろう 3. 今後の展望と課題今回の選挙は図らずも憲法第 1 条の大韓民国は民主共和国である大韓民国の主権は国民にありすべての権力は国民より出るを実感する場となった韓国民衆の躍動的な力量を示し民主化の成果が決して消尽したのではないことを証明したからだ主 ( あるじ ) である民 ( たみ ) が自らの意志で保守政権による後退と反動への流れに歯止めをかけたのだ野党は候補一本化に失敗したが市民が自らの判断で当選可能な候補を選択して投票した首都圏における共に民主党の勝利はこうした市民の賢明な判断によるものだ市民社会の意志はさらに 1987 年の民主化抗争以後 30 年間にわたって韓国社会を規定してきた地域対立の構図を変革する動力となっている朴槿恵大統領の地元であり保守勢力の拠点でもある大邱市で共に民主党の次世代ホープ金富謙 ( キムブギョム ) が与党の重鎮に圧勝した大邱市をはじめ与党の支持基盤地域である慶尚道は総 65 議席の票田だ今回野党と無所属が 17 議席を占めたのは重要な意味を持つ野党地域の全羅道でもセヌリ党が 2 議席を獲得している地域主義に根ざした 87 年体制が崩壊に向かいその代わりに世代対立の構図が顕著になっているようだ特に 20 代 40 代の人口比率が高くその世代が積極的に投票した地域では共に民主党と正義党そして無所属の議席が増えているこうした傾向は2012 年の大統領選挙でも顕著だった 20 代 40 代は野党の文在寅候補に 50 代以上は朴槿恵候補に票が集中したただ全羅道と慶尚道だけは例外だった両地域は世代を問わず野党と与党に圧倒的な支持を与えたからだしかし今回両地域でも世代間の差異が顕著に現れた全羅道の20 代 40 代は共に民主党 50 代 60 代は国民の党を支持した慶尚道では 50 代 60 代がセヌリ党を支持したが 20 代 40 代は共に民主党と無所属支持に傾斜している社会を変革し歴史を創造する力の源泉はどこにあるのだろうそれは民衆のひたむきな心ではないだろうか矛盾だらけの現状を変えたいというひたむきな心だ今回の選挙も 20 代 40 代のひたむきな心がもたらした結果だと思う中央選挙管理委と各放送局の出口調査によると前回 (2012 年 ) に比べ世代別の投票率推移は以下の通りである 20 代 (45.0% 49.4%) 30 代 (41.8% 49.5%) 40 代 (50.3% 53.4%) 一方 50 代以上の増加率は1% に満たない政権に失望した高世代は投票に行かなったが 20 代 40 代はひたむきな心で政権交代への強い意志を投票で示したのだ来年の12 月に大統領選挙が控えている政権交代を実現するには野党勢力の連帯が不可欠だ国民の党の躍進で20 年ぶりに三党体制が出現したしかし不安定で過渡的な三党体制だ国民の党は選挙後にいち早くセヌリ党内部の反朴槿恵勢力に連帯のエールを表明している一方大統領候補に知名度の高い人物が見当たらないセヌリ党は安哲秀に大統領候補の座を譲ってでも政権の延長を企図するかもしれない大統領への道が開かれるのならどの政党であっても厭わないのが安哲秀とその仲間たちではないだろうかかつて金泳三が与党との野合で大統領候補の座を得たようにかつて金大中が野党の指導者だった時期政権交代に向けた最大の拠り所は全羅道民のひたむきな心だったしかし今盧武鉉政権を誕生させたもう一つの要因である特定地域を超えた進歩民主勢力のひたむきな心なくしては 2017 年の政権交代は実現しないだろうその中核を担う 20 代 40 代の意志に期待したいこの世代の力が野党勢力の連帯を推進することを願う最後になったが蔚山の地で二人の無所属議員が誕生しているキムジョンフン (51 歳 ) とユンジョンオ (52 歳 ) だ二人は労働運動の経歴が長く朴槿恵政権の弾圧で強制解散された統合進歩党に所属していた共通点を持つ二人はまた与党の牙城だったこの地域で市議や区長を努めながら労働者と市民の支持を広げていった今回の選挙で民衆は朴槿恵政権を審判し民主政治への確固たる意志を表明した同時に不当な弾圧でも決して消滅しない進歩政党の新たな可能性を力強く立証した韓国民衆の奮起に拍手を! 三千里 2016 年 5 月号 3

去る4 月 13 日韓国で第 20 代国会議員総選挙が行われた事前の世論調査などでは全 300 議席のうち与党セヌリ党が過半数確保はおろか 170 議席以上の圧勝とさえ予想されていたしかしいざ蓋を開けてみると共に民主党が123 議席を獲得し第一党となりセヌリ党は 122 議席で惨敗するという結果になりましたこのような予想を大きくくつがえす結果になったのは何故でしょうここでは

8ポイント上回っていますその原動力になったのが 20 代 30 代の劇的な投票率アップでしたそれは恋愛や結婚出産などの人生の夢と希望さえ失った N 放棄世代がヘル ( 地獄 ) 朝鮮を脱するため大挙して投票所に押し寄せたと分析されます朴槿恵政権になって翌年 2014 年 4 月 16 日にセウォル号惨事があり最近では歴史教科書国定化労働法改悪など

4 去る4 月 13 日韓国で第 20 代国会議員総選挙が行われた事前の世論調査などでは全 300 議席のうち与党セヌリ党が過半数確保はおろか 170 議席以上の圧勝とさえ予想されていたしかしいざ蓋を開けてみると共に民主党が123 議席を獲得し第一党となりセヌリ党は 122 議席で惨敗するという結果になりましたこのような予想を大きくくつがえす結果になったのは何故でしょうここでは選挙にかかる様々な図表を手掛かりに整理してみようと思います第 20 代総選挙の投票率は 58.0% であり 4 年前の総選挙の54.2% を 3.8ポイント上回っていますその原動力になったのが 20 代 30 代の劇的な投票率アップでしたそれは恋愛や結婚出産などの人生の夢と希望さえ失った N 放棄世代がヘル ( 地獄 ) 朝鮮を脱するため大挙して投票所に押し寄せたと分析されます朴槿恵政権になって翌年 2014 年 4 月 16 日にセウォル号惨事があり最近では歴史教科書国定化労働法改悪など青年たちにとってその現在と未来に直接関係する法改悪が続いたため青年たちがたまらず立ち上がったとみることが出来るでしょうまた米国大統領候補指名のための民主党予備選挙におけるバーニーサンダース旋風を支える若者たちの姿が韓国の青年たちを鼓舞した可能性もあります今回の総選挙の結果の特徴選挙結果 ( 議席数 ) は簡潔に言うと地方区比例合計 1セヌリ党の惨敗 2 首都圏セヌリ党における共に民主党の圧勝共に民主党全羅道における国民の党の国民の党圧勝ということができます正義党今回の総選挙は野党の政無所属権審判論と朴大統領の野党合計審判論が激突した選挙でしたその結果は二つの図の通り政権審判論による野党の圧勝となったのでした 1. オーマイニュースが各地方区を同じ大きさにして作成した全国政党分布図 2. 青共に民主党赤セヌリ党緑国民の党黄正義党グレー無所属ここで注目すべきはセヌリ党の牙城であったソウル江南地域で3 議席大邱において一議席共に民主党が議席を獲得したことですさらに釜山においては 5 議席慶尚南道においても 4 議席野党が獲得したことです一方全羅道においてはセヌリ党が二議席を獲得しました全羅道及び光州はもともと共に民主党の地盤でしたが共に民主党に対する反発から国民の党が全 28 議席中 23 議席を獲得したのですしかし他はソウルで二議席にとどまっていますこれは国民の党が今後全羅道の民心に強く影響される他なくなったことを意味しますまた無所属候補が11 議席獲得していますがこの内セヌリ党における候補者選定過程において親朴審査によって公認を剥奪された候補が無所属で立候補し当選したものが 7 名にのぼりこの当選者はいずれもセヌリ党に復党するものと見られています蔚山では 2014 年 12 月に強制解散させられた統合進歩党出身の二候補が与党陣営やマスコミなどから激しい攻撃を受けながらも無所属で当選していますこれは特筆すべきことでしょうこの表は世論調査機関アレンサーチが投票者が何を基準にして投票したのかを調査したものです黄塗りの部分が投票行動の特徴を示したものと言えますここで明確にわかることは 1 与党に投票した人も野党に投票した人も朴大統領を投票基 4 三千里 2016 年 5 月号

党投票行動分析準にしているということですつまりこの選挙で朴大統領の三年を審判したことがわかります 2 所属朴槿恵文在寅湖南冷遇両党が政党大統領元代表親盧覇権嫌いその他支第一党となった共に民主党が勝利したのは既存国民の党 13.6% 16.8% 4.6% 15.9% 22.5% 26.6% ことがわかります全羅道での圧勝はとりわけて全体 18.1% 22.8% 13.0% 4.

5% 0.8% 6.0% 4.5% 1.1% 28.3% 69.1% 共に民主党に対する反発が強かったことを示しています従って今回の選挙選では朴大統領とともにセヌリ党及び共に民主党の二大政党が審判されたと見ることができますしかし国民の党が躍進した理由がそこにあるにすぎない以上国民の党の躍進は一時のバブルと形容するほかありません韓国の民心は韓国政治の現状に対して明確にNO!

5 党投票行動分析準にしているということですつまりこの選挙で朴大統領の三年を審判したことがわかります 2 所属朴槿恵文在寅湖南冷遇両党が政党大統領元代表親盧覇権嫌いその他支第一党となった共に民主党が勝利したのは既存国民の党 13.6% 16.8% 4.6% 15.9% 22.5% 26.6% ことがわかります全羅道での圧勝はとりわけて全体 18.1% 22.8% 13.0% 4.9% 10.0% 31.2% 二大政党の枠組みで共に民主党を選んだというこセヌリ党共に民主党 29.2% 15.9% 31.6% 22.6% 1.8% 29.9% 1.9% 2.3% 6.6% 5.0% 28.9% 24.3% とがわかります 3 国民の党が躍進したのは既存の二大政党を嫌っての投票行動であったという正無義党し 20.8% 5.4% 23.0% 3.9% 22.6% 14.5% 0.8% 6.0% 4.5% 1.1% 28.3% 69.1% 共に民主党に対する反発が強かったことを示しています従って今回の選挙選では朴大統領とともにセヌリ党及び共に民主党の二大政党が審判されたと見ることができますしかし国民の党が躍進した理由がそこにあるにすぎない以上国民の党の躍進は一時のバブルと形容するほかありません韓国の民心は韓国政治の現状に対して明確にNO!! を突き付けたわけです持政総選挙直後に行われた世論調査機関リアルメーターの調査によれば朴大統領の国政に対する支持度は肯定的評価が31.5% に対して否定的評価が62.3% ほぼ二倍の値を示していますまた政党別支持度ではセヌリ党が急落して共に民主党に首位を明け渡していますこのような状況の中総選挙から五日後の 18 日首席秘書官会議で今回の選挙結果は国民の民意が何だったのか考えるきっかけになったと述べるにとどまり第 20 代国会が民生と経済に邁進する働く国会になることを期待していると述べながら自らが国民によって審判いや断罪されたといって過言でないことには目をつぶりこれまでの失政の責任を国会に擦りつける姿勢に変わりがないことを示しましたセヌリ党の金武星代表以下指導部がが敗北の責任を取って辞任し親朴審査によって候補者になれず無所属候補となって当選した非朴系実力派議員が復党した場合に朴大統領は与党の中でも孤立を深めることにならざるを得ないと言わざるを得ませんまず投票者数を見ると在外同胞全体では 13% 増加していますが在日は逆に22.4% 減少していて 7,600 名にすぎません在日国民 500,451 人 ( 永住権者 424,163 人留学生を含む一時滞在者 75,838 人 ) のうちのわずか 1.5% 永住権者に限ってその投票者数を5,000 人と推定するとわずか 1.2% となりこれが在日同胞の祖国への関心度を図る一つの指標になると思われます韓国政府公認の唯一の民族団体と自称し韓国政府から年間 80 億ウォンもの支援金を支給されている民団の実像も推し量ることができます比例区の各政党別得票数を見ると与党セヌリ党は全体の3 割にも満たない 26.9% という惨敗野党の得票数の順位は共に民主党の次が正義党で国民の党は第 4 位に終わっています韓国国内の同胞が二大政党双方に審判を下して国民の党に在外選挙比例区投票者数投票した以上に海外同胞は正義党に投票したと言えるのかもしれませんまたそ全米体国 20 代総選 63,797 13, 代総選 56,456 10,293 の他の政党への投票率が高いのも特徴として表れています日中その本国他 7,600 8,524 33,759 9,793 7,876 28,494 今回の総選挙は与野二大政党の候補者公選を巡る党内分裂と葛藤が露わとなり国民の政界を見る視線はこれまで以上に厳しい中で行われましたそれにもかかわらず投票率が上昇したのは国民の政治変革に対する強い願望が現れたものと分析できますし結果はまさに国民の勝利と形容できるでしょうこの状況は来年在外選挙比例区政党別得票数の大統領選挙に向けてますます強くなることが予測されます共に民主党セヌリ党得票数 23,936 17,172 得票率与党セヌリ党において次期大統領候補と言われていた三人金武星呉世勲金文洙はそれぞれ総選挙の惨敗を受けて代表を辞任韓国の政治一番地と言われるソウル鍾路で落選セヌリ党の牙城である大邱で落選という結果となりました結正義党 10, 果めぼしい人材がいなくなりましたそれに比べて野党側は文在寅共に民主党元国民の党その他政党合計 8,456 3,674 63, 代表安哲秀国民の党代表朴元淳ソウル市長李在明城南市長今回大邱で金文洙を破って当選した金富謙など人材が豊富です何としても政権交代を果たしたいものです大統領選挙が今から楽しみですね三千里 2016 年 5 月号 5

研究成果報告書(基金分)

研究成果報告書(基金分) 様式 C-19 F-19 Z-19( 共通 ) 1. 研究開始当初の背景 (1) 研究代表者は 1987 年の民主化以降における韓国政治の研究を政治と市民社会の相互作用に焦点を絞り研究してきた特に金大中政権と盧武鉉政権の 10 年間 (1998 年 ~ 2008 年 ) を中心に考察し韓国政治と市民社会 - 金大中盧武鉉の 10 年 ( 北海道大学出版会 2011 年 ) にまとめている (2)