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1 エストニア ラトビア リトアニアにおける各国比較と時系列変化 比較政治学会第 12 京都大学 中井遼 早稲田大学政治経済学術院 COE 助手早稲田大学政治学研究科博士課程 stebuklas@toki.waseda.jp

2 イントロダクション 民族的マイノリティ政党の議席獲得の成否を定める要因は何か? 制度要因 ( 選挙制度 )? 社会経済的要因? 民族的マイノリティ政党の成功 or 失敗 政策的要因 ( 本報告の主張 )

3 代表的な既存研究 大きく二つの研究潮流 選挙制度に着目する議論選挙制度の比例性 ( 比例区? 小選挙区?) 選挙区における定数幅阻止条項が 小政党にとって致命的? 社会構造に着目する議論 民族問題が社会的亀裂として存在している Lipset & Rokkan 1967 そもそも民族集団は別個の論理で動く Horowitz 1985 しかし ポスト共産主義民主国で観察される多くの例外 ( 報告論文参照 ) このようなバリアンスをより妥当に説明するには?

4 近年の既存研究 ポスト共産主義的状況 政党システムは流動的 Kitschelt 2001, Grzymala-Busse 2002, Geddes 1995, Whitefield 2002 少数民族集団は一つの有意な政治的権力基盤であり具体的交換 ( 政策 ) を通じて支持の紐帯を確立可能 民族投票者の合理性は推定可能 Chandra 2004, 2009; Birnir 2006 民族投票がなされやすいことを認めつつ 民族有権者の合理的投票行動があることを実証 Kostadinova 2002 政党システムの説明に民族性は無意味

5 簡潔な空間モデル ダウンズ理論の元となった Hotelling1929 より ( 報告論文 p8) 統合政策をめぐって A 政党非少数民族保守政党 B 政党非少数民族リベラル C 政党少数民族政党 ( 投票するならば ) 有権者 vi は最も好ましい (= 主観的コストの低い ) 政党へ投票する

6 簡潔な空間モデル C 党が小政党であると 自分の投票が死票になってしまうかもしれない という主観的コストを負う事になる 切片の増大 v4 のような有権者は政党 C というような もっとも選好に近い政党があることを知りつつも 戦略投票の観点から政党 B へと投票するだろう

7 仮説 ( 統合政策上の ) 政策的要因によって民族的マイノリティ政党の議席獲得を説明できる 政党政治によってもたらされた統合政策が宥和的であればあるほど少数民族政党は議席を獲得することができなくなる ( 政策を媒介とするため 党政策として提唱しているだけでは意味がない = 業績投票論との親和性 ).

8 統計分析 分析単位, 従属変数. 各国各選挙年 ( 下院総選挙 ) かつ各民族集団 (N=101) 詳細は Appendix A 少数民族政党の獲得議席率 独立 政治的権利 - 差別 [ 順序尺度 ]. 変数 言語的権利 - 差別 [ 順序尺度 ]. 選挙制度の比例性. 選挙区定数幅 < 平均値 >. 阻止条項 ( 閾値 ). 少数民族特別議席 [ 有無のダミー ]. 民族言語分散性指標 (ELF 指数 ) 各民族的マイノリティ人口構成率. t-1 時における当該政党議席獲得率. 政策的変数 制度的変数 社会的変数 詳細はペーパー参照

9 分析結果 ( 政治的権利 - 差別の政策要因 ) ( 有意な結果になったところにだけ * 有意水準マークと正負を表記 ) 詳細は p12 政治的権利 政治的権 政治的権 政治的権 政治的権利 - 差別 選挙制度比例性 スコア 1-2 ** スコア 2-3 スコア 3-4 スコア 4-5 *+ 定数幅 阻止条項 少数民族議席 ELF 指数 少数民族構成率 前回議席率 定数項 *** p<0.01 ** p<0.05 * p<0.10 **+ **+ **+ 選挙制度はほとんど説明力がなく 社会構造も限定的である スコア 1-2 間の差異は政治参加への公的参加が制限されているか否かだが ここで少数民族に公的な参政権があると むしろ少数民族政党の議席獲得可能性は減ずることになっている ( マイナスの有意性 )

10 分析結果 ( 言語的権利 - 差別の政策要因 ) ( 有意な結果になったところにだけ * マークと正負を表記 ) 詳細は p13 政治的権 政治的権 政治的権 政治的権 政治的権利 - 差別選挙制度比例性 スコア 1-2 ***- スコア 2-3 スコア 3-4 スコア 4-5 **+ 定数幅 阻止条項 少数民族議席 ELF 指数 少数民族構成率 *- 前回議席率 定数項 *** p<0.01 ** p<0.05 * p<0.10 **+ 先ほどと同様に 選挙制度はまったく有意な説明力を持たない 少数民族の言語的権利が比較的保護されている段階 ( スコア 3-5) では 少数民族の構成率が説明力を持っている また 少数民族言語の使用への罰則が解消されると ( スコア 1-2 の差 ) 少数民族政党の議席獲得可能性が減じる傾向

11 事例研究 バルト諸国 ( バルト三国 ) [ エストニア ラトビア リトアニア ] 歴史的近似性 外交上の近似性 (EU ロシアの圧力 ), 同一ロシア語系住民問題同様のマイノリティ問題に関して政策的要因が与える影響の観察に好ましい例 反 - 既存理論的状況 リトアニア -70 という高い定数幅を持ちながらロシア人政党議席獲得不能 ( 地方選挙では議席を得るので潜在的な必要性は存在している ) エストニア大規模な選挙制度の変更やロシア人有権者の減少は見られないのに, 90 年代に議席を得ていたロシア人政党が 2000 年代に議席喪失 ラトビア - 統合政策や人口構成率はエストニアとよく似ていたが ロシア人政党が 90 年代 2000 年代一貫して議席を獲得している

12 エストニア 排外的な統合政策 国民国家政策 & ロシア人政党 < 統合人民党 > の議席獲得 (95 年 99 年総選挙 ) 吸収 (assimilate) 志向の政策へこれらの諸政策 法改正はエストニア中央党によって実現 (95 年, 98 年, 02 年 ) ロシア人有権者は 従来のロシア人政党から中央党へその投票先を変化させる 中央党にも一定のインセンティブ ロシア人政党 < 憲法党 > は議席喪失 (03 年 07 年総選挙 )

13 リトアニア 国会 ( セイマス ) におけるロシア人政党 < ロシア人同盟 > の議席不獲得.( 地方選では支持あり ) 再独立当初より穏健且つ包括的な統合政策 これらの政策はリトアニア共産党と その後継政党である民主労働党 (LDDP) によって導入された 再独立直後の 1992 年総選挙からロシア人は民主労働党に投票

14 ラトビア 排外的統合政策 (90 年代 ) その後 若干の緩和が見られるが 唯一地方参政権がなく 言語運用も厳格 2000 年前後 (1998 年 ~2002 年 ) の政策変更は大統領令とレファレンダムによって確定 いずれの非民族政党もロシア人から支持得られず 政権に就けなかった一部の左派政党は権力基盤としてロシア人へのアピールを行っていたが政策を媒介にできず 依然としてロシア人政党 <LSP,PCTVL,SC?> は議席を獲得中

15 結論 ( 少数民族有権者の合理性を推定し ) 政策要因に着目する事で 一国の少数民族政党の議席獲得可能性をより妥当に説明できる 課題 理論 モデルの外的妥当性 = ポスト共産主義民主主義国のみの中距離理論なのか 世界大のラージ N 研究に耐える妥当性を持っているのか 民族的マイノリティの緻密性 = 移民?National Minority or Ethnic Minority? 予備的分析では 旧ソ連 旧ユーゴ 旧チェコスロヴァキアだけを対象にした分析 さほど本結果と差異なし ( ただしこの分析は単位が少なく統計学的に危うい ) 教育法の要素 ( 統合政策の一側面 ) 民族投票 は本当に存在しないのか? の検証 有権者の認知負荷の問題 政党システム全体との相互作用

16 補論 : 政党の民族構成率について ( 本分析はまだ予備的なものであり 結果 数値には大きく変動の余地が有りうる ) 1992 年リトアニア総選挙について (LDDP はロシア人議員候補が多かった?) 主要政党 LLeS LDDP LSDP LCJ SK LKDP&JL 20.0% 12.7% 14.3% 5.4% 4.1% 6.9% (5/25) (9/71) (10/70) (2/37) (4/97) (2/29) LDDPが突出している様子はない エストニア総選挙について (2003 年に中央党はロシア人議員候補が増えた?) 主要政党 (08 年時の名称 / 組織 ) 中央党 5.8%(14/242) 12.8%(16/125) 人民同盟 3.6%( 6/166) 5.6%( 7/125) 改革党 4.7%(10/212) 12.8%(16/125) 祖国 共和国 2.8%( 5/178) 4.0%( 5/125) 憲法党 38.4%(66/172) 64.2%(68/106) 中央党のロシア人議員候補率は微増しているが それは全体的傾向か

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