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あきみちゅうか
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1 第 1 章総則第 1 節方針 1 目的この計画は災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律第 223 号以下災対法という ) 第 42 条の規定により池田町防災会議が策定する計画であって町及び防災関係機関がその有する全機能を有効に発揮して町の地域における震災にかかる災害予防災害応急対策及び災害復旧を実施することにより町の地域並びに地域住民の生命身体及び財産を地震災害から保護することを目的とするとともに町民一人一人の自覚及び努力を促すことによって被害を最小限に軽減しもって社会秩序の維持と公共の福祉を図ることを目的とする 2 性格構成この計画は災対法第 42 条の規定に基づき作成されている池田町地域防災計画の地震対策編として東海地震東日本大震災を始めとする海溝型地震や阪神淡路大震災平成 16 年 (2004 年 ) 新潟県中越地震平成 19 年 (2007 年 ) 新潟県中越沖地震の原因ともなった内陸型地震をも対象としその防災計画を定めるものであるこの計画は町及び防災関係機関の防災業務の実施責任を明確にしかつこれら関係機関相互の緊密な連絡調整を図るために必要な基本的大綱を示すものであり災害発生時に講ずべき対策等を体系的に整理した実施細目 ( マニュアル ) 等については更に関係機関において別途具体的に定めることを予定しているなおこの計画中第 5 章は大規模地震対策特別措置法 ( 昭和 53 年法律第 73 号 ) 第 6 条の規定に基づく地震防災強化計画とし第 6 章は東南海南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法 ( 平成 14 年法律第 92 号 ) 第 6 条の規定に基づく推進計画とするまたこの計画に定められていない事項については一般対策編の例によるものとする 401 地震 1-1 方針

2 第 2 節用語この計画において次の各号に掲げる用語の意義は当該各号の定めるところによる町本部とは池田町災害対策本部をいう県本部とは岐阜県災害対策本部をいう県支部とは岐阜県災害対策本部西濃支部をいう町計画とは池田町地域防災計画をいう県計画とは岐阜県地域防災計画をいう町本部長とは池田町災害対策本部長をいう県本部長とは岐阜県災害対策本部長をいう県支部長とは岐阜県災害対策本部西濃支部長をいうなお本計画中次の組織名称は災害対策本部設置の如何によりそれぞれ次のとおり読みかえるものとする災害対策本部設置時災害対策本部不設置時 ( 平常組織時 ) 町本部池田町 ( 総務部総務課 ) 町本部長池田町長本部連絡員本部連絡員の担当職にある者県本部岐阜県 ( 防災課 ) 県本部長岐阜県知事県本部部班岐阜県部課県西濃支部西濃振興局 ( 振興課 ) 県西濃支部長西濃振興局長県西濃支部揖斐地区支部西濃振興局揖斐事務所 ( 振興課 ) 県西濃支部揖斐地区支部長揖斐事務所長県支部班事務所等第 3 節防災に関する組織一般対策編第 1 章第 3 節防災に関する組織を準用する第 4 節町及び防災機関の業務の大綱一般対策編第 1 章第 4 節町及び防災機関の業務の大綱を準用する 402 地震

3 第 5 節町の断層等の概要 1 池田町の地形地質町内には多くの断層線が存在する池田山東側に北北東南南西方向の断層があり侵食状態は壮年期で三角切面が明瞭に認められ断層崖下に山麓扇状地が発達している濃尾平野の地下には深さ2 千メートルに達する新生代の地層が横たわりその最深部は平野の真中でなく養老池田山地近くであり他方養老池田山地は古世代の地層から成り新世代層はほとんど載せていないまた本町の平野部を構成する種々の地形面は旧期扇状地面新期山麓扇状地面粕川揖斐川の形成した新期緩扇状地面などからなり新旧いずれも堆積作用の結果形成されたものである旧期扇状地面は開析されて断片的にしか残存していない平野部の大部分は緩扇状地によって占められており扇状地面は多くの河道群からできている 2 活断層の概要断層は従来地震の原因ではなく地震動の結果として地層がずれたのであるという考えであったが近年地震断層が発見されて最近の地質時代に活動した証拠があり今後も繰り返し大地震を発生させる可能性があると判断される断層つまり活断層が地震発生と密接なかかわりをもっていることが明らかになった今日では地震予知の点から活断層の存在が特に重要視されている岐阜県を中心とする中央日本の地域には多数の活断層が分布していることが最近のプレートテクトニクスの研究によって明らかにされている町地域には町を縦走する池田山断層がありこの断層は地震調査研究推進本部の調査によると平成 17 年 1 月 1 日から30 年以内の地震発生確率が0.59% と予測されているまた西にはA 級の関ヶ原断層があり南西には養老断層が伊勢湾へ向かってのびておりさらに北には濃尾地震をおこし国際的に知られた根尾谷断層がのびており注意を要するところである 403 地震 1-5

4 第 6 節被害想定 1 被害想定調査の目的岐阜県は岐阜県東海地震等被害想定調査 ( 平成 15 年 7 月 ) 及び岐阜県地震被害想定調査 ( 平成 10 年 3 月 ) を踏まえ地震防災対策の効果的な推進を図ることを目的として岐阜県東海地震等被害対応シナリオ作成業務報告書を作成したまた平成 23 年 8 月の震災対策検証委員会の提言を受け県内に影響を及ぼす最大級の地震について独自に調査 ( 委託先 : 国立大学法人岐阜大学 ) が進められた町はこの調査の結果を踏まえ町地域防災計画に反映させ一層の防災対策の推進に努める想定要件ア想定する地震 ( ア ) 南海トラフ巨大地震 (M9.0) ( イ ) 養老 - 桑名 - 四日市断層帯地震 (M7.7) ( ウ ) 阿寺断層系地震 (M7.9) ( エ ) 跡津川断層地震 (M7.8) ( オ ) 高山大原断層系地震 (M7.6) イ地震発生時刻 ( ア ) 午前 5 時 ( 在宅率が最も高い時刻 ) ( イ ) 午前 12 時 ( 在宅率が最も低い時刻 ) ( ウ ) 午後 6 時 ( 火気使用率が最も高い時刻 ) 各想定地震で震度 5 強以上の強い揺れに見舞われる人口の割合ア南海トラフ巨大地震 100% イ養老 - 桑名 - 四日市断層帯地震 100% ウ阿寺断層系地震 100% エ跡津川断層地震 91% オ高山大原断層系地震 98% 404

5 各想定地震別被害想定ア池田町被害想定想定項目地震規模建物被害 ( 棟 ) 火災養老高 - 桑阿寺跡津山南海名 - 断層川断大原トラフ四日系層断層市断帯層帯震度最小最大弱震度に対する人口比 (%) 5 強弱強 PL 値 ( 液状化指数 ) 最小最大対象外 PL 値に対応する面積比 (%) 揺れ全壊 47 1, 半壊 471 2, 液状化全壊半壊急傾斜地全壊合計全壊 304 1, 半壊 856 3, 炎上出火件数午前 5 時残火災件数焼失棟数午後 12 時炎上出火件数

6 人的被害 ( 人 ) 残火災件数焼失棟数炎上出火件数午後 6 時残火災件数焼失棟数死者数午前 5 時負傷者数重症者数要救出者数死者数午後 12 時負傷者数 96 1, 重症者数要救出者数死者数午後 6 時負傷者数重症者数要救出者数避難者数 ( 建物被害及び焼失 ) 1,141 5, 帰宅困難者

7 イ西濃圏域被害想定想定項目地震規模建物被害 ( 棟 ) 火災高養老 - 阿寺跡津山南海ト桑名 - 断層川断大原ラフ四日市系層断層断層帯帯震度最小最大弱震度に対する人口比 (%) 5 強弱強 PL 値 ( 液状化指数 ) 最小最大対象外 PL 値に対応する面積比 (%) 揺れ全壊 1,683 34, 半壊 11,607 36, , 液状化全壊 7,006 6, , 半壊 10,475 10, ,922 1,363 急傾斜地全壊合計全壊 8,689 41, , 半壊 22,082 47,179 1,085 2,946 1,776 炎上出火件数午前 5 時残火災件数焼失棟数炎上出火件数午後 12 時残火災件数焼失棟数

8 人的被害 ( 人 ) 炎上出火件数午後 6 時残火災件数焼失棟数死者数 101 2, 午前 5 時負傷者数 2,784 14, 重症者数 193 4, 要救出者数 391 7, 死者数午後 12 時負傷者数 1,869 14, 重症者数 172 3, 要救出者数 201 3, 死者数 60 1, 午後 6 時負傷者数 1,762 11, 重症者数 145 2, 要救出者数 258 5, 避難者数 ( 建物被害及び焼失 ) 34, ,180 1,844 4,874 3,242 帰宅困難者 2,684 2 想定結果からの課題ア震度予想想定 5 地震の中で最も大きな揺れが予想されるのは関ヶ原養老断層系地震で全町域で6 強が予想されるそのほかの直下型地震はいずれも町域から離れていることから 5 前後が想定されている想定 5 地震の中で関ヶ原養老断層系地震の次に大きな揺れが予想されるのは南海トラフ巨大地震で 6 弱が想定されているイ避難者数建物被害による予想避難者数も関ヶ原養老断層系地震が5,306 人と最も多く次が南海トラフ巨大地震で 1,141 人が想定されている帰宅困難者は南海トラフ巨大地震だけが想定対象になっているが 53 人が想定されているウ建物被害と火災最も被害の大きな関ヶ原養老断層系地震を例にとると午後 6 時に地震が発生した場合の死者数 59 人重症者 754 人建物全壊 1,874 棟焼失棟数 28 棟という結果が出されている人的被害に比し全壊建物が多いこの結果から見て死者や重症者は建物の倒壊によるものが主であることが分かるしたがって建物の耐震化が急務であるとはいえさらに不燃化消防力の更なる整備ライフラ 408

9 インの早期復旧体制の整備自主防災体制の充実そして何よりも住民一人ひとりの意識の高揚が重要といえる 409

山県市地域防災計画【改訂版】

山県市地域防災計画【改訂版】地震対策編第 1 章総則第 1 節地域防災計画 ( 地震対策編 ) の目的性格構成 1 目的この計画は災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律第 223 号 ) 第 42 条の規定により山県市防災会議が策定する計画であって市及び防災関係機関がその有する全機能を有効に発揮して市の地域における震災に係る災害予防災害応急対策及び災害復旧を実施することにより市の地域並びに地域住民の生命