【資料2-2】京都市発表資料

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せとかもちやま
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1 中央環境審議会循環型社会部会 ( 第 19 回 ) ヒアリング資料平成 29 年 5 月 17 日資料 2-2 京都市のごみ減量の取組について燃やすごみ ( 約 19 万トン ) の内訳 ( 平成 27 年度 ) 生ごみ 43.5% 紙ごみ 28.0% 食品ロス 16.0% 約 3.1 万トン約 90 世帯 3 日分のごみから出てきた手付かず食品 ( 平成 28 年度調査 ) 京都市環境政策局循環型社会推進部ごみ減量推進課技術担当課長勝見潤子

2 京都市の概要地勢人面口 :146.9 万人積 :827.9k m2 歴史都市観光都市大学のまち学生のまち都市特性国宝の約 20% が京都市に集積世界遺産 14 社寺城年間観光客数 5,000 万人超 38 の大学短期大学大学生の数が人口の 10% 相当豊かな自然市域の 4 分の 3 が森林 1

3 削京都市のごみ量の推移 ~ ピーク時の 49% 削減 ~ 京都市のごみ量は, 市民事業者の皆様の御理解と御協力により, ピーク時 ( 平成 12 年度 82 万トン ) から 49% 削減クリーンセンター ( 焼却施設 ) を,5 工場から 3 工場に減らし, 年間 138 億円のコスト削減一方, 将来, クリーンセンターの大規模改修の際には,2 工場で処理する必要があること, また, 本市唯一の最終処分場を少しでも長く活用していくために, 更なるごみ減量が必要 90 ごみ量 ( 万トン ) ( 平成 12 年 ) 循環型社会形成推進基本法制定この約 40 年間で急激にごみ量が増加%減49 %以上削減に挑戦50 条例施行後 H27 2 万トン減 ( 4.7%) H28 2 万トン減 ( 5.1%) 年前 ( 昭和 23 年 ) 2 万トン 49 年前 ( 昭和 42 年 ) 35 万トンピーク ( 平成 12 年 ) 82 万トン現在 ( 平成 28 年 ) 42 万トン ( 見込 ) 最終目標 ( 平成 32 年 ) 39 万トン 2 3

4 京都市の主なごみ減量施策の変遷 ( 年号は平成 ) 家庭ごみ 9 年 10 月缶びんペットボトル ( 混合 ) 分別収集 9 年 10 月大型ごみ有料化 18 年 10 月家庭ごみ有料指定袋制 19 年 10 月プラスチック製容器包装分別収集 22 年 4 月環境拠点エコまちステーションを各区役所支所内に設置 25 年 9 月有害危険ごみ等の移動式拠点回収を本格実施 26 年 6 月雑がみ分別リサイクルの全市展開 27 年 10 月ごみ半減をめざすしまつのこころ条例により資源ごみの分別を条例で義務化同食品スーパーでのレジ袋有料化の全市展開 ( 床面積合計 1000m2 以上の事業者 100%) 28 年 10 月燃やすごみの完全午前収集, せん定枝の分別リサイクル推進モデル事業開始事業ごみ 6 年 4 月事業用大規模建築物の事業系廃棄物減量計画書の届出開始 21 年 10 月告示産廃受入停止 22 年 4 月事業用大規模建築物への減量指導を行う環境共生センター ( 北部南部 ) の設置 22 年 6 月業者収集ごみの透明袋制 23 年 4 月業者収集ごみ手数料改定 (100kgまでごとに650 円 800 円 ) 24 年 4 月ごみ減量 3R 活動優良事業所認定制度の創設 26 年 4 月業者収集ごみ手数料改定 (100kgまでごとに800 円 1,000 円 ) 27 年 10 月ごみ半減をめざすしまつのこころ条例により新聞雑誌ダンボールの分別を義務化 28 年 4 月ごみ半減をめざすしまつのこころ条例により雑がみの分別を義務化同小売飲食ホテル旅館大学事業者による2Rの取組報告開始市民事業者行政の協働 8 年 11 月市民事業者行政のパートナーシップに基づき, 京都市ごみ減量推進会議設立 19 年 1 月マイバッグ等の持参促進及びレジ袋の削減に関する協定締結 22 年 10 月エコイベント実施要綱策定 3

2R の促進と分別リサイクルの促進の 2 つを柱とするごみ減量施策を推進し, 資源エネルギーの有効利用と環境負荷の低減を図り,

5 新京都市ごみ半減プランにおける考え方平成 25 年 5 月に第三次循環型社会基本計画が策定され, 天然資源の消費を抑制し, 環境への負荷をできる限り低減していくためには,2R( リデュース ( 発生抑制 ), リユース ( 再使用 )) を推進することが基本とされた 2R の促進と分別リサイクルの促進の 2 つを柱とするごみ減量施策を推進し, 資源エネルギーの有効利用と環境負荷の低減を図り, しまつのこころやもったいないといった京都らしいライフスタイルとビジネススタイルの定着を図り, 持続可能な社会の実現をめざすことを基本理念として掲げた 4

6 新京都市ごみ半減プランの特徴 ~ 数値目標 : 食品ロス等 ~ 食品ロスの削減を大きな柱と位置付け, ピーク時から概ね半減させるという削減目標を全国で初めて設定 ( 手付かず食品, 食べ残し ) 5

条例改正 - 愛称 : ごみ半減をめざすしまつのこころ条例ピーク時からのごみ半減に向け, ごみ減量を加速させるため,2R と分別リサイクルの促進の 2 つを柱として, 平成 27 年 3 月に, 京都市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例を改正 ( 平成 27 年 10 月 1 日施行 ) 2R を中心とする取組ごみ減量について, 重点化すべき 6 つの分野 (1

7 条例改正 - 愛称 : ごみ半減をめざすしまつのこころ条例ピーク時からのごみ半減に向け, ごみ減量を加速させるため,2R と分別リサイクルの促進の 2 つを柱として, 平成 27 年 3 月に, 京都市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例を改正 ( 平成 27 年 10 月 1 日施行 ) 2R を中心とする取組ごみ減量について, 重点化すべき 6 つの分野 (1 ものづくり, 2 食,3 販売と購入,4 催事 ( イベント等 ),5 観光等,6 大学共同住宅等 ) における, 特に重要な 29 の取組について, 次のことを条例に掲げています (1) 実施義務努力義務関係事業者等の皆様に実施していただく取組 ( 実施義務 :8 項目 ) と, 実施に努めていただく取組 ( 努力義務 :21 項目 ) を設定市民の皆様には, 関係事業者等の皆様の実施義務 8 項目と対になる取組を, 実施に努めていただく取組として設定 (2) 報告義務実施義務努力義務の取組について, 一定規模以上の関係事業者 ( 飲食, 小売, 旅館等及び大学 ) から, 当該年度の実施計画と前年度の実施状況を市に報告 ( 報告された内容を市がとりまとめて公表 ) ~ 平成 28 年度 : 対象事業者数 457 件 ~ (3) 市民モニター制度関係事業者等 ( 飲食, 小売, イベント主催者 ) による取組の実施状況を把握するための市民モニター制度を創設 ~ 平成 28 年度 : 市民モニター 44 人, 実施店舗イベントの数 37~ 分別リサイクルの取組家庭ごみ, 事業ごみともに, 分別を協力から義務に引き上げています 6

8 関係事業者市民等の皆様に実施していただく取組 7

イベントのエコ化に関する取組平成 22 年 10 月に, 京都市エコイベント実施要綱

リユース食器利用促進助成制度を導入するなど, イベント等のエコ化の取組を推進しています

9 イベントのエコ化に関する取組平成 22 年 10 月に, 京都市エコイベント実施要綱を策定するととともに, 平成 23 年度からは, リユース食器利用促進助成制度を導入するなど, イベント等のエコ化の取組を推進しています対象イベント地蔵盆夏まつり文化祭学園祭京都学生祭典民間イベント学区や商店街の夏まつり京都市主催共催イベント伝統行事 ( 葵祭, 時代祭, 祇園祭 ) < 祇園祭ごみゼロ大作戦 > 平成 26 年から祇園祭前祭において, 祇園祭ごみゼロ大作戦実行委員会 ( 京都市も実行委員として参画 ) が, 露店にリユース食器を導入し, リユース食器回収及びごみの分別回収を行うエコステーションを運営する祇園祭ごみゼロ大作戦を実施 <28 年度実績 > 来場者数 :55 万人リユース食器数 :21 万 6 千個導入露店数 :228 店舗ボランティア数 :2,300 人ごみ減量効果 : 取組前に比べ 25% 減 (H25 H26) 8

10 食品ロス削減の取組 1 ~ 生ごみ 3 キリ運動 ~ 食材を使い切る使いキリ, 食べ残しをしない食べキリ, ごみとして出す前に水を切る水キリの3つのキリを推進する生ごみ3キリ運動を平成 24 年度から実施具体的には, 商業施設での店頭キャンペーンの実施, 生ごみスッキリ情報館の開設, 生ごみ3キリを分かりやすく説明する啓発アニメ動画テーマソングのインターネット配信など, 啓発運動を幅広く実施 9

宴会, 冠婚葬祭での食事等における工夫 4 食べ残しの持ち帰りができる工夫 6 使い捨て商品の使用を抑える工夫 8 上記以外の食べ残しを減らすための工夫 5

11 食品ロス削減の取組 2 ~ 食べ残しゼロ推進店舗認定制度 ~ 生ごみ 3 キリ運動を推進している飲食店や宿泊施設を, 食べ残しゼロ推進店舗として認定する制度を平成 25 年度から実施 ( 平成 29 年 4 月現在 518 店舗 ) 認定条件 1 食材を使い切る工夫 2 食べ残しを出さない工夫 3 宴会, 冠婚葬祭での食事等における工夫 4 食べ残しの持ち帰りができる工夫 6 使い捨て商品の使用を抑える工夫 8 上記以外の食べ残しを減らすための工夫 5 ごみ排出時の水キリ等の工夫 7 食べ残しゼロに向けた啓発活動 2 つ以上実践! 認定された飲食店宿泊施設では, 次の 3 つの取組を実施認定書ステッカーを交付 10

市民や観光客の皆様に, より一層 2R に取り組んでいただくため, 暮らし, 宴会,

12 食品ロス削減の取組 3 ~30 10( サーティテン ) 運動ほか ~ 残さず食べよう!30 10( サーティテン ) 運動注文の際に適量を注文しましょう乾杯後 30 分間は席を立たず料理を楽しみましょうお開き前 10 分間は自分の席に戻って再度料理を楽しみましょう残った料理は, できれば持ち帰りましょう 2R 行動ガイドしまつのこころ得の発行市民や観光客の皆様に, より一層 2R に取り組んでいただくため, 暮らし, 宴会, 観光の行動場面別にごみ減量の実践内容を取りまとめた 2R 行動ガイドしまつのこころ得 ( 暮 ( くらし ) の巻, 宴 ( うたげ ) の巻, 旅 ( たび ) の巻の 3 巻 ) を作成宴の巻暮の巻旅の巻 11

13 食品ロス削減の取組 4 ~29 年度の新たな取組 ~ これまでの取組の継続に加えて, 今後, 更なる取組が必要 < 平成 29 年度の新たな取組 > 1 市内各地域の自治会等 ( 地域コミュニティ ) に呼び掛け, 本市職員等による学習会しまつのこころ楽考 ( がっこう ) を開催 (140 回程度を予定 ) 2 食品ロスが発生しにくい流通販売を目指す調査社会実験 ( 小売での販売期限を延長し, 返品廃棄による食品ロスの発生を抑制 ) 3 フードバンク等民間団体における食品ロス削減の取組を支援 ( 企業等から寄贈された食品を福祉施設等に無償提供する取組 ) 12

廃棄物分野における温暖化対策 1( バイオマス発電 ) 清掃工場 ( ごみ焼却施設 ) の建替えに伴うバイオガス化施設の建設バイオマスの利活用による再生可能エネルギー ( バイオガス ) の普及拡大を図るとともに, 水分が多い生ごみを取り出してバイオガス化することで, 焼却対象ごみの発熱量がアップし, 焼却施設での発電量の上昇が期待でき, エネルギー回収の最大化と温室効果ガスの削減を図る ~

14 廃棄物分野における温暖化対策 1( バイオマス発電 ) 清掃工場 ( ごみ焼却施設 ) の建替えに伴うバイオガス化施設の建設バイオマスの利活用による再生可能エネルギー ( バイオガス ) の普及拡大を図るとともに, 水分が多い生ごみを取り出してバイオガス化することで, 焼却対象ごみの発熱量がアップし, 焼却施設での発電量の上昇が期待でき, エネルギー回収の最大化と温室効果ガスの削減を図る ~ 南部クリーンセンター第二工場建て替え整備事業 ~ ( 建設中 : 平成 31 年度稼働予定 ) これまでクリーンセンターのイメージを一新し, 世界最先端の環境技術を体験でき, ごみ減量はもとより, 生物多様性や再生可能エネルギーなどについても楽しく学べる環境学習拠点として整備バイオガス化施設の概要処理能力 :60 t/ 日 (30 t 2 系列 ) バイオガス発電 : 約 1,000kW 売電による CO 2 削減効果 : 約 0.3 万 t/ 年と試算完成イメージ図 13

15 廃棄物分野における温暖化対策 2( バイオマスポリエチレン ) ~ バイオマスポリエチレン配合有料指定袋の導入 ~ 節目の年である平成 29 年は, 京都議定書が発効されて 20 周年という議定書採択の都市として CO 2 削減をより一層推進していくため, 市民の皆様の環境意識の向上にも資する取組として, 有料指定袋にバイオマスポリエチレンを 10% 配合することで, 市民の皆様に手間なく地球温暖化防止に貢献していただくトウモロコシやサトウキビ等, 元々地上にある植物を原料として製造されたプラスチック原料をいい, 燃焼時に大気中の二酸化炭素を増加させないカーボンニュートラルとなっている試行的に製造したものを平成 29 年 6 月以降に流通開始予定としており, 経費, 品質及び CO 2 削減効果等を検証のうえ, 平成 30 年度流通分から全種類に 10% 配合して製造する予定 ( 今秋入札実施 ) 14

16 ごみ収集福祉サービス ( まごころ収集 ) まごごろ収集とはごみを集積場所まで排出することが困難な要介護高齢者等により排出された定期収集ごみ (5 種類 ) を, 市職員が自宅に出向いて収集するサービス平成 11 年 10 月から一部の行政区で実施, 平成 20 年 1 月から全行政区に拡大 1 サービスの内容定期的に収集するごみ 5 種類 (1 燃やすごみ, 2 缶びんペットボトル, 3 プラスチック製容器包装, 4 小型金属類スプレー缶, 5 雑がみ ) を対象に, 週 1 回玄関先にて収集 2 対象要件 ( 次の1~4を全て満たす方 ) 1 本市に居住していること 2 世帯員のいずれかが介護保険 ( 介護予防生活支援サービスを含む ) サービス又は障害福祉サービスを利用し, かつホームヘルプサービスを利用していること 3 本人親族近隣者などによるごみ出しができないこと 465 歳以上の者, 身体に障害がある者, または, それらと同様の者のみで同居している世帯であること 3 利用世帯数年度利用世帯数 515 1,082 1,488 1,968 2,152 2,305 2,602 3,006 3,279 3,876 15

24 ごみ減量分野様式 2 ごみゼロをめざすまち分野目標 1 ごみゼロ都市なかのを実現するために区民事業者区が連携して3Rの取組みを進めごみの排出量が減少するまちをめざす 2 循環型社会を実現するために資源の再使用再生利用などの資源の有効利用が広がっているまちをめざす成果指標区

24 ごみ減量分野様式 2 ごみゼロをめざすまち分野目標 1 ごみゼロ都市なかのを実現するために区民事業者区が連携して3Rの取組みを進めごみの排出量が減少するまちをめざす 2 循環型社会を実現するために資源の再使用再生利用などの資源の有効利用が広がっているまちをめざす成果指標区 24 ごみ減量分野様式 2 ごみゼロをめざすまち分野目標 1 ごみゼロ都市なかのを実現するために区民事業者区が連携して3Rの取組みを進めごみの排出量が減少するまちをめざす 2 循環型社会を実現するために資源の再使用再生利用などの資源の有効利用が広がっているまちをめざす成果指標区民 1 人 1 日あたりのごみ排出量 (g) 10 か年計画 16 17 18 19 21 目標 26