新潟県都市計画区域図 村上 相川 佐和田 両津 胎内 真野 新潟 阿賀野 燕弥彦 三条 加茂 五泉 津川 長岡 栃尾 柿崎 柏崎 小千谷 川口 魚沼 上越 川西 十日町南魚沼 糸魚川 妙高 湯沢 凡例 線引き都市計画区域 非線引き都市計画区域 上図の市町村境界及び都市計画区域については 平成 29

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1 新潟県の都市計画 - 資料編 - 平成 29 年版平成 30 年 3 月発行 新潟県土木部都市局都市政策課

2 新潟県都市計画区域図 村上 相川 佐和田 両津 胎内 真野 新潟 阿賀野 燕弥彦 三条 加茂 五泉 津川 長岡 栃尾 柿崎 柏崎 小千谷 川口 魚沼 上越 川西 十日町南魚沼 糸魚川 妙高 湯沢 凡例 線引き都市計画区域 非線引き都市計画区域 上図の市町村境界及び都市計画区域については 平成 29 年 3 月 31 日現在のものを記載

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4 新潟県の都市計画 資料編 目 次 第 1 章新潟県の概要 沿 革 地勢と気候 人口の動向 市町村合併の動向 産業の動向 12 第 2 章都市計画の概要 都市計画の位置付け 都市計画の内容 都市計画の調査 世紀新潟県都市政策ビジョン 新潟県都市計画基本方針 広域都市計画マスタープラン 市町村の都市計画に関する基本的な方針 ( 市町村マスターフ ラン ) 立地適正化計画 都市再開発方針等 都市計画の決定 都市計画区域 26 第 3 章土地利用計画 市街化区域及び市街化調整区域 地域地区 33 (1) 用途地域 34 (2) 特別用途地区 37 (3) 高度地区 38 (4) 高度利用地区 39 (5) 防火地域 準防火地域 40 (6) 風致地区 41 (7) 臨港地区 42 (8) 流通業務地区 43 (9) 駐車場整備地区 地区計画等 44

5 第 4 章都市施設 道 路 都市高速鉄道 駐車場 ( 都市計画駐車場 届出駐車場及び自転車駐車場 ) その他の交通施設 ( 通路及び交通広場 ) 公園 緑地 墓園及び広場 下水道 供給処理施設 河 川 一団地の住宅施設 流通業務団地 その他の施設 152 第 5 章市街地開発事業 土地区画整理事業 市街地再開発事業 177 第 6 章都市再生整備計画事業 都市再生整備計画事業 194 第 7 章その他の都市行政 新潟県都市計画審議会 新潟県における都市計画事業費の推移 都市計画税徴収状況 屋外広告物 都市計画の提案状況 広域調整の事例 新潟県都市計画関係行政機関 都市計画施設予定地の区域内にある宅地の評価 都市計画法第 53 条の許可の基準 環境影響評価の実施状況 開発許可 216 都市計画関係事務分掌 218

6 第 1 章 新潟県の概要 - 1 -

7 - 2 -

8 1-1 沿革新潟県は 古くは越後と佐渡の2つの国からなり 米どころとして知られてきた 米づくりがこの越後の地にはじまったのは二千年前にさかのぼる 頸城の斐田 ( 旧新井市 ) 佐渡の千種( 旧金井町 ) の両遣跡は弥生びとがこの地に米づくりを営んだことを今に伝えている 時代を経て 現在の福井県敦賀市から山形県庄内地方の一部に相当する地域は 越の国 と呼ばれるようになった 大化の改新により朝廷から国司が派遣され その後 大宝律令による律令国の設置に伴い越前 越中 越後に細分された そして8 世紀はじめに越後の国の領域がほぼ現在のように確定された また 越の国 はヤマト朝廷と蝦夷の境界であったことから渟足柵 ( 新潟市 ) 磐舟柵( 村上市 ) が築かれ 蝦夷の襲来に備えたと日本書紀には記載されている 戦国時代初期の内乱を経て この越後の国が再び 1つとして統治されるようになったのは 16 世紀の中頃 上杉謙信によるとされる 謙信は 越後を代表する人物であり 一生を戦陣の内に送り 同時代のライバル 武田信玄との戦いは今も語り継がれている 謙信は 国主の地位と名跡を授けられその座についたが 真に越後を統一し 佐渡もその支配下においたのは 謙信の跡を継いだ上杉景勝であった しかし 慶長 3 年 (1598) に景勝は豊臣秀吉により 東北の諸大名と家康の監視と牽制のため会津へ加増移封されてしまう 徳川の時代に入り 越後の大名の領国はおよそ 11を数えたが 相川金山をもつ佐渡は 幕府の重要な財源であり 幕府直轄領として佐渡奉行の統治のもとにあった 一方で越後平野の新田開発が行われ 米どころとしての地盤ができた また 北前船の寄港地として新潟 小木 寺泊 出雲崎 柏崎 直江津が栄えた 明治維新後 明治 4 年の廃藩置県ののち 同 6 年には柏崎県を 同 9 年には相川県を 更に同 19 年には福島県に属していた東蒲原郡を合併して現在の新潟県となった 1-2 地勢と気候新潟県は北を鼠ケ関 西は親不知 東は越後山脈などの高山天険に囲まれ 西には日本海がひろがり 佐渡はそこに位置する 面積は 12,584k m2でわが国 5 番目の広さを有し 20 市 6 町 4 村 ( 平成 29 年 3 月 31 日 ) の自治体に区分され そこに 2,288,495 人 ( 平成 29 年 3 月末現在住民基本台帳 ) もの人々が住んでいる また 海岸線は km 非常に長いが単調で砂丘の発達しているところが多く 冬季期間は北西の強い季節風による波浪のため海岸が浸食されている 県境は山形 福島 群馬 長野 富山の各県と隣接し 越後 三国 飛騨の諸山脈によって隔てられている これらの山脈からは 三面川 荒川 胎内川 加治川 阿賀野川 信濃川 関川 姫川など大小河川が県内を縦横に縫って日本海にそそぎ 広大な堆積平野をつくりその最大なものが新潟平野であり 一大穀倉地帯を形成している また これらの県境の高峻な山脈の壁は日本海上空でしめった水蒸気をいっぱい含んだ冬の季節風を受けるため 本県は日本海特有の気候を有し 山間地帯や県中央部は全国でも有数の豪雪地帯として知られており 海岸沿線を除いた地域では1m 以上もの積雪があり 数カ月にもおよぶ雪国の生活は県民性にも大きな影響を与えている 本県における地勢及び気侯の状況は次のとおりである - 3 -

9 (1) 位置 県庁所在地新潟市中央区新光町 4 番地 1 東経 北緯 県の位置地域方位地名東経方位地名北緯 越後 極東 極西 村上市三面 糸魚川市市振境川 極南 極北 南魚沼郡湯沢町白砂山 村上市伊呉野 佐渡 極東 極西 佐渡市弁天崎 佐渡市沢崎鼻 極南 極北 佐渡市新谷岬 佐渡市二ツ亀 注 ) 平成 27 年 4 月 1 日現在 2 万 5 千分の 1 地形図 ( 国土地理院発行 ) により, 面積が 0.01k m2以上の島を対象にして作成 経緯度数値は世界測地系による 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑 2016 (2) 面積 東西南北の長さ 海岸線 区分 面積注 ) ( 平成 ) 東西の長さ ( 平成 ) 南北の長さ ( 平成 ) 海岸線 ( 平成 ) 新潟県越後佐渡粟島 km2 km2 12, ( - ) 11, ( - ) (854.76) 9.78 (9.69) km km km 注 ) ( ) 内は島の面積 東西の長さ及び南北の長さは 市町村の東西南北端点の位置により算出 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑 2016 (3) 土地の利用状況 単位 :ha 地目平成 23 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年 総数田畑宅地池沼 鉱泉地山林原野 牧場雑種地 その他 1,258, , , , , , , , ,258, , , , , , , , ,258, , , , , , , , ,258, , , , , , , , ,258, , , , , , , , ,258, , , , , , , ,739.9 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑

10 (4) 5 ヶ年の気象 年次 平均海面気圧 (hpa) 気温 ( ) 平均気温最高気温最低気温 平均相対湿度 (%) 最大風速 (m/s) 日照時間 ( 時間 ) 降水量 ( mm ) , , , , , , , , , , , , , , ,499.0 平成28 年の月別数値1 月 資料 : 気象庁ホームページ 注 ) 新潟気象台 ( 新潟市 ) の観測データ 1-3 人口の動向 (1) 人口 平成 27 年 10 月 1 日現在の国勢調査結果による県人口は 2,304,264 人であり 平成 22 年より 70,186 人 (2.9 %) 減少した ( 表 1) 第 1 回大正 9 年の国勢調査の本県人口は 178 万人であったが その後増加し昭和 30 年には 247 万人まで増加 した 昭和 35 年からは 3 回連続して人口は減少し昭和 45 年には 236 万人になったが 昭和 50 年からは再び本 県人口は増加傾向となり平成 9 年には 2,491,874 人と過去最高となった しかしながら その後は減少に転じ 平成 12 年以降減少が続いている ( 表 1) 世帯数については 昭和 30 年から年々増加しており 平成 27 年現在でも引き続き増加している ( 表 1) 表 1 新潟県総人口 総世帯数 昭和 単位 :1,000 人 1,000 世帯 平成 総人口 2,399 2,361 2,392 2,451 2,478 2,475 2,488 2,476 2,431 2,374 2,304 増加率 (%) 全国割合 (%) 世帯数 資料 : 国勢調査 - 5 -

11 この減少傾向を別途 人口移動調査による社会動態 ( 転出 - 転入 ) の推移からみてみると 平成 4 年までは転出超過 ( 減少傾向 ) であったが 平成 5 年から転入超過となり 平成 7 年まではその数を伸ばしたが 平成 9 年に再び転出超過に転じて以降 転出超過が続いている ( 表 2) 年次 昭和 53 年 平成元年 自然動態 出生死亡差引 35,389 33,799 33,406 31,520 30,827 30,582 30,294 29,276 28,531 27,342 26,475 25,386 24,595 23,855 23,996 23,295 23,999 23,190 22,902 22,736 22,756 22,061 21,854 21,436 20,915 19,602 19,957 18,779 18,921 18,890 18,622 18,216 18,077 18,051 17,324 17,364 16,757 16,485 16,051 17,612 16,709 17,498 17,727 17,172 17,671 17,717 17,681 18,096 17,675 18,281 18,408 18,961 19,027 19,679 20,554 20,333 21,168 20,579 21,126 21,152 22,606 21,879 21,932 22,160 23,202 23,487 24,342 24,044 24,662 25,140 25,171 26,357 27,013 27,848 28,696 28,094 28,465 28,666 表 2 自然 社会動態の推移 ( 人口移動調査 ) 17,777 17,090 15,908 13,793 13,655 12,911 12,577 11,595 10,435 9,667 8,194 6,978 5,634 4,828 4,317 2,741 3,666 2,022 2,323 1,610 1, ,245 3,600 3,530 5,563 5,123 5,772 6,518 6,955 8,280 8,962 10,524 11,332 11,337 11,980 12,615 87,991 89,611 89,826 87,118 86,444 86,097 83,586 81,778 80,551 80,776 82,184 81,688 80,529 81,994 83,133 86,499 87,358 88,787 87,017 87,779 85,008 82,473 81,844 80,823 78,153 78,587 76,911 68,687 63,170 66,159 70,530 68,533 68,867 65,535 63,528 63,832 63,296 63,262 62,649 転入 うち県外 41,661 41,565 42,359 40,533 39,221 38,689 38,226 37,210 36,663 36,779 37,478 37,353 37,210 38,382 39,354 40,602 40,729 41,294 39,802 39,998 39,541 36,562 36,830 36,444 35,465 35,763 35,713 33,944 32,291 31,173 29,849 29,044 28,451 28,435 27,186 26,937 26,227 26,272 26,524 社会動態転出 94,851 96,291 94,470 94,951 95,273 95,520 91,644 90,974 90,778 90,734 88,814 89,182 86,561 85,250 85,498 85,901 85,735 87,072 86,873 88,346 87,133 87,010 85,777 85,214 83,793 83,207 81,097 74,712 69,617 72,846 76,303 73,067 70,191 68,442 68,493 68,795 68,936 69,438 68,442 うち県外 48,380 48,258 46,758 48,150 47,781 47,751 45,973 45,767 46,500 46,474 44,208 44,740 43,059 41,796 41,728 39,902 39,083 39,449 39,633 40,565 41,693 40,967 40,750 40,884 40,960 40,579 39,861 40,004 38,915 38,019 35,820 33,913 32,761 31,421 31,653 31,603 31,833 32,413 32,430 単位 : 人 差引 6,860 6,680 4,644 7,833 8,829 9,423 8,058 9,196 10,227 9,958 6,630 7,494 6,032 3,256 2, ,623 1, ,125 4,405 3,933 4,391 5,640 4,620 4,186 6,025 6,447 6,687 5,773 4,534 4,324 2,907 4,965 4,963 5,640 6,176 5,793 増加数 10,917 10,410 11,264 5,960 4,826 3,488 4,519 2, , ,572 1,952 3,339 5,289 3,737 2,467 1, ,082 3,958 4,887 6,885 8,220 7,716 11,588 11,570 12,459 12,291 11,489 12,604 11,869 15,489 16,295 16,977 18,156 18,408 注 ) 動態数については 前年 10 月 ~ 当年 9 月の数値資料 : 県統計課 平成 28 年度新潟県人口移動調査結果報告 - 6 -

12 県人口を地域別にみると 昭和 45 年調査から平成 12 年調査まで市部では人口流入による増加が 郡部では人 口流出による減少がそれぞれみられ DID 人口も増加がみられた しかし 平成 17 年調査では 市部 郡部人口 ともに減少しており DID 人口は 平成 17 年調査で初の減少に転じた ( 表 3) 平成 27 年調査での市郡別人口をみると 市部 2,224,567 人 郡部 79,697 人で 市部では 2.9% の減 ( 平成 22 年 2.3% の減 ) 郡部では 5.3% の減 ( 平成 22 年 4.5% の減 ) となっている 平成 22 年調査に比べ 減少率は上昇しており 市部郡部ともに人口減が進んでいる また 市郡別の割合は 96.5:3.5( 平成 22 年 96.5:3.5) となっており DID 人口は 1,121,348 人で1.8% の減 ( 平成 22 年 0.2% の増 ) となっている ( 表 3) 平成 17 年と平成 22 年の比較にあたっては 便宜上 平成 22 年 10 月 1 日時点での合併市町村別集計値を用いている 表 3 市 郡別人口 昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年 平成 12 年 合併市町村別集計値 平成 17 年平成 22 年平成 27 年 市部人口郡部人口 DID 人口 1, ,055 1, ,097 1, ,138 1, ,148 2, ,148 2, ,139 2, ,141 2, ,121 資料 : 国勢調査 平成 27 年時点で 県内 30 市町村のうち 平成 22 年から平成 27 年の間に人口増加となった町村はわずか 2( 聖籠町 粟島浦村 ) 減少市町村は 28(20 市 8 町村 ) で ほとんどの市町村で人口減少が進んでいることがわかる ( 表 4) 増加市町村 計 20%~ 10.0~ 19.9 表 4 人口増減市町村数 5.0~ ~ 4.9 計 減少市町村 0.0~ ~ ~ %~ 50~55 年 55~60 年 60~H2 年 H2~H7 年 H7~12 年 H12~17 年 H17~22 年 H22~27 年 資料 : 国勢調査 ただし H12~27 年の値は H17 H22 H27 国勢調査による都市政策課の独自集計 - 7 -

13 単位人口 : 人 面積 :k m2 表 5 人口集中地区の市町村別経緯 都市計画区域名 新潟 長岡 上越 都市名 83, , 昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積 新潟市 ( 旧新潟市 ) 394, , , , , , 新潟市 ( 旧黒埼町 ) 5, , , , , 新潟市 ( 旧新津市 ) 27, , , , , , 新潟市 ( 旧豊栄市 ) 17, , , , , , 新潟市 ( 旧小須戸町 ) 5, , 新潟市 ( 旧横越町 ) , , 新潟市 ( 旧亀田町 ) 19, , , , , , 新潟市 ( 旧白根市 ) 新潟市 ( 旧西川町 ) 新潟市 ( 旧岩室村 ) 新潟市 ( 旧巻町 ) 新発田市 ( 旧新発田市 ) 36, , , , , , 新発田市 ( 旧豊浦町 ) , , 新発田市 ( 旧紫雲寺町 ) 聖籠町 長岡市 ( 旧長岡市 ) 110, , , , , , 長岡市 ( 旧中之島町 ) 長岡市 ( 旧越路町 ) , , 長岡市 ( 旧三島町 ) 長岡市 ( 旧与板町 ) 見附市 16, , , , , , , , 上越市 ( 旧上越市 ) 73, , , , , , 上越市 ( 旧大潟町 ) 上越市 ( 旧頸城村 ) 線引き都市計画計 707, , , , , , , , 村上市 ( 旧村上市 ) 17, , , , , , , , 村上 村上市 ( 旧神林村 ) 村上市 ( 旧荒川町 ) 村上市 ( 旧朝日村 ) 中条 胎内市 ( 旧中条町 ) - - 5, 白根 新潟市 ( 旧白根市 ) 9, , , , , , 西川 新潟市 ( 旧西川町 ) 6, , , , , , 新潟都市計画区域へ 新潟都市計画区域へ 岩室 新潟市 ( 旧岩室村 ) 巻 新潟市 ( 旧巻町 ) 11, , , , , , 阿賀野市 ( 旧水原町 ) 9, , , , , , 阿賀野 阿賀野市 ( 旧安田町 ) , , 阿賀野市 ( 旧京ヶ瀬村 ) 津川五泉 阿賀町 ( 旧津川町 ) 阿賀町 ( 旧鹿瀬町 ) 五泉市 ( 旧五泉市 ) 15, , , , , , , , 五泉市 ( 旧村松町 ) 9, , , , , ,

14 - 9 - 都市計画区域名 加茂 三条 都市名 52, , 昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積人口面積 加茂市 23, , , , , , , , 田上町 三条市 ( 旧三条市 ) 50, , , , , , 三条市 ( 旧栄町 ) 燕市 ( 旧燕市 ) 19, , , , , , , , 燕弥彦 5, , , , , 燕市 ( 旧吉田町 ) 12, , , , , , 燕市 ( 旧分水町 ) 6, , , , , , 弥彦村 栃尾 長岡市 ( 旧栃尾市 ) 9, , , , , , , , 小千谷小千谷市 15, , , , , , , , 川口 長岡市 ( 旧川口町 ) 魚沼市 ( 旧堀之内町 ) 魚沼市 ( 旧小出町 ) 5, , , , , , 魚沼 魚沼市 ( 旧湯之谷村 ) 魚沼市 ( 旧広神村 ) 魚沼市 ( 旧守門村 ) 魚沼市 ( 旧入広瀬村 ) 南魚沼市 ( 旧六日町 ) 6, , , , , , 南魚沼 南魚沼市 ( 旧大和町 ) , , 南魚沼市 ( 旧塩沢町 ) 湯沢 湯沢町 十日町十日町市 ( 旧十日町市 ) 21, , , , , , , , 川西 十日町市 ( 旧川西町 ) 柏崎 柏崎市 ( 旧柏崎市 ) 32, , , , , , , , 柿崎 上越市 ( 旧柿崎町 ) 上越市 ( 旧中郷村 ) 妙高 妙高市 ( 旧新井市 ) 9, , , , , , 妙高市 ( 旧妙高高原町 ) 妙高市 ( 旧妙高村 ) 糸魚川市 ( 旧糸魚川市 ) 13, , , , , , 糸魚川 糸魚川市 ( 旧能生町 ) 糸魚川市 ( 旧青海町 ) 9, , , , , , 両津 佐渡市 ( 旧両津市 ) 7, , , , , 佐渡市 ( 旧新穂村 ) 相川 佐渡市 ( 旧相川町 ) 真野佐和田 佐渡市 ( 旧真野町 ) 佐渡市 ( 旧畑野町 ) 佐渡市 ( 旧佐和田町 ) 佐渡市 ( 旧金井町 ) 非線引き都市計画計 321, , , , , , , , 新潟県合計 1,028, ,055, ,096, ,137, ,147, ,138, ,141, ,121, 資料 : 国勢調査

15 人口集中地区の人口の推移をみると 線引き都市計画区域では 昭和 45 年調査から一貫して増加を続けている 一方 非線引き都市計画区域では 平成 12 年調査までは 32 万人前後で推移していたが 平成 17 年調査以降は減少している 全体の人口は平成 12 年以降 減少傾向にある ( 図 1) 人口集中地区の面積の推移をみると 線引き都市計画区域では 昭和 45 年調査から一貫して増加を続けている 一方 非線引き都市計画区域では 平成 12 年調査までは増加していたが 平成 17 年調査以降は減少している 全体の面積も 平成 27 年調査で初の減少に転じた ( 図 2) 非線引き都市計画区域 線引き都市計画区域 1,200,000 最大値 (H12) 1,147,904 人 人口 ( 人 ) 1,000, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,682 0 昭和 45 年昭和 50 年昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年 平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年 国勢調査年 図 1 人口集中地区の人口 ( 線引き都市計画区域と非線引き都市計画区域の比較とその推移 ) 非線引き都市計画区域 線引き都市計画区域 250 最大値 (H22) 233.2k m2 面積 (k m2 ) 昭和 45 年昭和 50 年昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年国勢調査年 図 2 人口集中地区の面積 ( 線引き都市計画区域と非線引き都市計画区域の比較とその推移 )

16 1-4 市町村合併の動向県内では平成の大合併の第 1 号として 平成 13 年 1 月 1 日に黒埼町が新潟市に編入合併した また 県が合併パターンを公表した平成 13 年 2 月以降 平成 15 年 7 月 7 日の豊浦町の新発田市への編入合併をはじめ 平成 16 年 3 月 1 日の佐渡市誕生など 多くの地域で合併が施行されており 平成 22 年 3 月末までに 18 の地域で合併が実現している これにより県内の市町村数は下表のように推移した 年月日 市町村数市町村計 表 6 合併の経過と県内市町村数の推移 変動要因となる合併 H H 新潟市 編入 新潟市 黒埼町 H 新発田市 編入新発田市 豊浦町 H 佐渡市 新設 関係市町村 平成 29 年 3 月 31 日現在 両津市 相川町 佐和田町 金井町 新穂村 畑野町 真野町 小木町 羽茂町 赤泊村 阿賀野市 新設安田町 京ヶ瀬村 水原町 笹神村 魚沼市 新設堀之内町 小出町 湯之谷村 広神村 守門村 入広瀬村 H 上越市 編入 南魚沼市 新設六日町 大和町 上越市 安塚町 浦川原村 大島村 牧村 柿崎町 大潟町 頸城村 吉川町 中郷村 板倉町 清里村 三和村 名立町 糸魚川市 新設糸魚川市 能生町 青海町 新潟市 編入新潟市 新津市 白根市 豊栄市 小須戸町 横越町 亀田町 岩室村 西川町 味方村 潟東村 月潟村 中之口村 阿賀町 新設津川町 鹿瀬町 上川村 三川村 十日町市 新設十日町市 川西町 中里村 松代町 松之山町 妙高市 編入 長岡市 編入 三条市 新設 三条市 栄町 下田村 柏崎市 編入 柏崎市 高柳町 西山町 新井市 妙高市 妙高高原町 妙高村長岡市 中之島町 越路町 三島町 山古志村 小国町 新発田市 編入新発田市 紫雲寺町 加治川村 胎内市 新設中条町 黒川村 南魚沼市 編入南魚沼市 塩沢町 新潟市 編入新潟市 巻町 H 五泉市 新設 長岡市 編入 五泉市 村松町 長岡市 和島村 寺泊町 栃尾市 与板町 燕市 新設燕市 吉田町 分水町 H 村上市 新設 H 長岡市 編入 村上市 荒川町 神林村 朝日村 山北町 長岡市 川口町

17 1-5 産業の動向 (1) 農業 漁業の概要平成 27 年の総農家数は 7 万 8,453 戸で 平成 22 年に比べて 1 万 3,834 戸 (14.9%) 減少した 農家人口は 年々減少を続け 平成 27 年には 21 万 7,998 ( 販売農家 ) 人となった 平成 27 年の農家の農業就業人口は 7 万 9,324 人 平成 28 年の耕地面積は 17 万 1,300ha で うち田は 15 万 1,900ha で耕地面積の 88.7% を占めている 平成 25 年の総漁業経営体数は 1,798 経営体 就業者数は 2,579 人であった 平成 26 年の海面漁業漁獲量は 31,695t であった ( 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑 2016 ) (2) 製造業の概況平成 26 年の事業所数は 5,564 事業所 従業者数は 18 万 932 人 製品出荷額等は 4 兆 6,426 億円で 平成 25 年より それぞれ 85 事業所 (1.5%) 減少 735 人 (0.4%) 減少 2,376 億円 (5.4%) 増加した ( 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑 2016 ) (3) 商業 貿易の概況平成 26 年の卸売業の事業所数は 7,588 事業所 従業者は 6 万 3,648 人 年間商品販売額は 3 兆 9134 億円で 平成 24 年より それぞれ 135 事業所 (1.8%) 増加 590 人 (0.9%) 増加 1,495 億円 (3.7%) 減少した 平成 26 年の小売業の事業所数は 2 万 2,579 事業所 従業者は 14 万 4,834 人 年間商品販売額は 2 兆 2,849 億円で 平成 24 年より それぞれ 1,117 事業所 (4.7%) 減少 7,458 人 (5.4%) 増加 777 億円 (3.5%) 増加した ( 資料 : 県統計課 第 127 回新潟県統計年鑑 2016 ) (4) 産業別人口表 7 産業種別人口と構成比単位 :1,000 人 % 第 1 次産業割合 (%) 第 2 次産業割合 (%) 第 3 次産業割合 (%) 昭和 45 年 平成 2 年 全国平均 ( 平成 27 年 ) 資料 : 国勢調査 (5) 県内総生産 表 8 産業種別生産額 単位 :100 万円 第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業 輸入品に課される税 関税 ( 控除 ) 総資本形成 にかかる消費税 県内総生産 平成 13 年 , , , , , , , , , , , , , ,537 2,179,420 2,236,736 2,379,683 2,495,931 2,667,227 2,599,928 2,666,528 2,545,641 2,323,614 2,484,858 2,618,074 2,587,206 2,636,299 2,514,562 6,341,149 6,286,918 6,212,377 6,381,944 6,365,381 6,539,278 6,438,640 6,183,149 6,186,970 6,300,204 6,398,816 6,329,616 6,359,799 6,305,667 85,801 82,490 85,868 86,027 84,834 87,688 84,493 84,399 77,736 82,165 89,789 88,702 89, ,359 49,666 40,870 42,442 45,946 45,040 49,891 47,454 51,092 39,852 41,731 45,033 45,946 46,951 47,145 8,751,460 8,774,973 8,844,054 9,098,099 9,270,951 9,367,022 9,330,893 8,970,286 8,740,940 9,013,895 9,267,482 9,159,726 9,225,536 9,083,911 資料 : 県統計課 平成 26 年度新潟県県民経済計算 ( 平成 13 年度 ~ 平成 26 年度 )

18 第 2 章 都市計画の概要

19 市計画法2-1 都市計画の位置付け 国土形成計画法都 多極分散型国土形成促進法 山村振興法, 離島振興法 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 土地基本法 国土利用計画法 農業振興地域の整備に関する法律 森林法 自然公園法 自然環境保全法 都市再開発方針等 ( 法第 7 条の 2) 都市再開発法 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律 地域地区 ( 法第 10 条 ) 促進区域 ( 法第 10 条の 2) 被災市街地復興推進地域 ( 法第 10 条の 4) 都市施設 ( 法第 11 条 ) 建築基準法 都市再生特別措置法 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律 景観法 駐車場法 港湾法 都市緑地法 流通業務市街地の整備に関する法律 生産緑地法 文化財保護法 特定空港周辺航空機騒音対策特別措置法 都市再開発法 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 被災市街地復興特別措置法 道路法 高速自動車国道法 道路運送法 駐車場法 鉄道事業法 軌道法 自動車ターミナル法 空港整備法 航空法 港湾法 漁港漁場整備法 都市公園法 墓地 埋葬等に関する法律 水道法 工業用水道事業法 電気事業法 ガス事業法 下水道法 廃棄物の処理及び清掃に関する法律 河川法 運河法 独立行政法人水資源機構法 学校教育法 私立学校法 図書館法 博物館法 医療法 卸売市場法 と畜場法 官公庁施設の建設等に関する法律 流通業務市街地の整備に関する法律

20 都市施設 ( 法第 11 条 ) 市街地開発事業 ( 法第 12 条 ) 地区計画等 ( 法第 12 条の 4) その他 放送法 電波法 電気通信事業法 森林法 消防法 砂防法 海岸法 津波防災地域づくりに関する法律 大規模災害からの復興に関する法律 土地区画整理法 新住宅市街地開発法 都市再開発法 新都市基盤整備法 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律 地域における歴史的風景の維持及び向上に関する法律 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律 幹線道路の沿線の整備に関する法律 集落地域整備法 広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律 景観法 都市鉄道等利便増進法 屋外広告物法 市民農園整備促進法 都市の低炭素化の促進に関する法律 国家戦略特別区域法 図 1 都市計画の位置づけ 2-2 都市計画の内容都市計画の基本理念は 農林漁業との健全な調和を図りつつ 健康で文化的な都市生活及び機能的な都市活動を確保すべきこと並びにこのためには適正な制限のもとに土地の合理的な利用が図られるべきことである 具体的には 第 1 に都市計画を策定することにより 都市地域における広域的 総合的な土地利用計画を確立することであり 第 2 に規制と誘導を通じて土地利用を図ることであり 第 3 に都市施設用地を確保するとともに都市計画事業の円滑な推進を図ることである その内容は次ページの図 2 のとおり多様なものになっている 2-3 都市計画の調査 (1) 法定調査都市計画法第 6 条には 都道府県は都市計画区域について 概ね 5 年ごとに都市計画に関する基礎調査として次の内容を調査することを定めている ア人口規模イ産業分類別の就業人口の規模ウ市街地の面積エ土地利用オ交通量カその他 (2) その他調査このほか 本県では主に次のような調査を実施している ア総合都市交通体系調査イ流域別下水道整備総合計画策定調査

21 都市計画区域マスタープラン市町村マスタープラン 区域区分 都市再開発方針等 地域地区 促進区域 遊休土地転換利用促進地区 被災市街地復興促進地域 都市施設 市街地開発事業 市街化区域 市街化調整区域 用途地域 特別用途地区 特定用途制限地域 特例容積率適用地 高層住居誘導地区 高度地区 高度利用地区特定街区都市再生特別地区 防火地域準防火地域特定防災街区整備地区 景観地区 風致地区 駐車場整備地区臨港地区 歴史風土特別保存地区緑地保全地域 特別緑地保全地区緑化地域 流通業務地区生産緑地地区伝統的建造物群保存地区 航空機騒音障害防止地区航空機騒音防止特別地区 市街地再開発促進地域 土地区画整理促進地域 住宅街区整備促進地域 拠点業務市街地整備士地区整理促進区域 道路都市高速鉄道駐車場自動車ターミナルその他の交通施設 公園緑地広場墓園その他の公共空き地 水道電気供給施設ガス供給施設地域冷暖房施設等 下水道汚物処理場ごみ焼却場その他の供給施設又は処理施設 河川運河その他の水路 学校図書館研究施設その他の教育文化施設 病院保健所その他の医療施設又は社会福祉施設 市場と畜場火葬場 一団地の住居施設一団地の官公庁施設 流通業務団地 団地の津波防災市街地形成施設 電気通信施設防風防火防水防雪防砂防潮の施設 土地区画整理事業 新都市基盤整備事業 工業団地造成事業 市街地再開発事業 新都市基盤整備事業 住宅街区整備事業 第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 第一種住居地域 第二種住居地域 準住居地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 工業専用地域 市街地開発事業等予定区域 地区計画等 新住宅市街地開発事業の予定区域 工業団地造成事業の予定区域 新都市基盤整備事業の予定区域 区域の面積が 20ha 以上の一団地の住宅施設の予定区域 一団地の官公庁施設の予定区域 流通業務団地の予定区域 地区計画 防災街区整備地区計画 歴史的風景維持向上地区計画 沿道地区計画 集落地区計画 ( 注 1): は新潟県内で決定しているもの ( 注 2): 印は 準都市計画区域においても定めることができる都市計画 図 2 都市計画の内容

22 世紀新潟県都市政策ビジョン新潟県では 平成 15 年度にこれからの都市づくりの指針となる 21 世紀新潟県都市政策ビジョン : 全体編 を策定しており 平成 16 年度より 実現に向けた取り組みに着手している この都市政策ビジョンは 21 世紀の中ごろを展望して 今後の都市政策の方向性を提示し 実現に向けた諸方策を提案する新潟県が独自に策定する任意計画である 地域住民と市町村等がそれぞれの地域の特性を活かし 個性と魅力にあふれた新たな都市づくりを行う際の指針として 県が広域的な見地から基本的な方針と考え方を示すものであり 都市計画に限らず広範な分野を包括した内容となっている キーワードは コンパクトな都市 である これまでの拡大 拡散傾向の都市づくりから大きく方 向転換し 既に都市化した市街地を有効に使っていく都市づくりを進めていくことを掲げている 都市政策ビジョンの内容 ( 平成 15 年 12 月策定 ) 共通目標は コンパクトな都市 5つの観点 : 求心性 / 自律性 / 持続性 / 文化 地域個性 / 安全 安心 防災性 9つの要件 1 多くの人が集まり 活力と賑わいがあること 2 快適な交通サービスが提供されていること 3 居住者や地域ニーズにあった産業が活発で 公用の場が創出されていること 4 地域のコミュニティを形成し 住民が主体的にまちづくりに取り組んでいること 5 住民の多様なライフスタイルに応じた住宅が供給されていること 6 将来にわたり都市が適切に世代循環し 持続的に発展していること 7 豊かな自然を取り込んだ市街地が形成されていること 8 住民が誇れる地域の個性が発揮されていること 9 安全に 安心して暮らせる生活循環が整っていること 実現に向けた 7つの諸方策 ( 案 ) 1. 土地利用コントロール 2. 大規模都市施設 3. 居住と住まい 4. 交通 5. 空間文化資源 6. 交流資源 7. パートナーシップ 2-5 新潟県都市計画基本方針新潟県都市計画基本方針は 県政の基本方針及び 21 世紀新潟県都市政策ビジョン を実現するものとして 新潟県における都市計画に関する基本的な考え方を示したもので 当県の都市計画区域マスタープランの策定にも反映させるものである 当方針は 新潟県が独自に作るもので 都市計画区域マスタープランに共通する考え方 内容について整理し 合わせて都市計画制度を一体的に運用するための基本的な指針としている 都市計画の基本的な考え方 と 都市計画制度の運用指針 で構成されており 特に 白地地域等の土地利用方針に重点を置いている点が特徴である

23 新潟県都市計画基本方針の主な内容 ( 平成 17 年 9 月策定 ) 都市づくりの基本理念 都市計画区域の指定方針 都市計画区域マスタープランの策定方針 都市規模の考え方 区域区分の方針 土地利用の方針 都市施設の決定方針 土地利用と都市施設の連携 市街地開発事業の方針 自然的環境の整備又は保全の方針 都市計画決定手続きの方針 2-6 広域都市計画マスタープラン新潟県では 都市計画区域の整備 開発及び保全の方針 ( 以下 都市計画区域マスタープラン という ) を平成 16 年 5 月に 44 の都市計画区域について策定した その後の市町村合併等を契機とした都市計画区域の再編により 平成 29 年 3 月 31 日現在では 27 の都市計画区域マスタープランに再編している 一方 当初策定からの社会情勢として 地域主権一括法に基づく市町村への都市計画事務の権限移譲の進展 市町村合併に伴う行政区域の拡大 広域交通網の整備等に伴う生活圏の広域化等 都市計画を取り巻く状況が大きく変化している これら社会情勢の変化を背景に 県は 新たな広域的観点から 複数の都市計画区域を対象とした広域都市計画マスタープランを策定した 策定に先立ち 県内の市町村について 通勤 通学 通院 買い物などの日常生活圏や消防 医療など広域行政の範囲を考慮し 広域的な調整を行う必要性が高い地域として 以下の7つの広域圏を設定した 広域圏と構成市町村 凡構成都市 例 佐渡圏域 平成 29 年 3 月 31 日時点 広域都市計画圏境界 都市計画区域 ( 線引き ) 都市計画区域 ( 非線引き ) 佐渡市 佐渡 粟島浦村 上越圏域 糸魚川 糸魚川市妙高市 上越妙高 上越市 津南町 湯沢町 柿崎 十日町市 湯沢 魚沼圏域 中越圏域 柏崎 小千谷川西川口 十日町南魚沼 刈羽村 柏崎市小千谷市 南魚沼市 出雲崎町 長岡 長岡市 魚沼 魚沼市 燕弥彦 見附市 栃尾 弥彦村 三条 新潟圏域 新潟市 燕市田上町加茂五三加泉条茂市市 五泉市 新潟 阿賀野 阿賀野市 阿賀町 津川 県央圏域 聖籠町 新発田市 胎内 胎内市 関川村 村上 村上市 村上圏域

24 広域都市計画マスタープランの位置づけ広域都市計画マスタープランは 21 世紀新潟県都市政策ビジョン の理念 方向性に即して策定され 県が実施するまちづくりや都市計画の基本的な方針を定めるとともに 市町村が策定する都市計画マスタープラン ( 都市計画法第 18 条の2) の上位計画としても位置付けられる この都市計画区域マスタープランを基に 都市計画区域内の具体的な都市計画が定められる 広域都市計画マスタープランは下図のような体系になっている 21 世紀新潟県都市政策ビジョン即する広域都市計画マスタープラン 圏域計画 ( 任意計画 ) 都市計画区域マスタープラン ( 都市計画法第 6 条の2) 即する 即する 市町村都市計画マスタープラン ( 都市計画法第 18 条の 2) 即する 個別の都市計画 土地利用 都市施設 市街地開発事業 図 3 都市計画マスタープランの体系 広域都市計画マスタープランの構成広域都市計画マスタープランは 広域圏を対象とした 圏域計画 と 広域圏に含まれる各都市計画区域を対象とした 都市計画区域マスタープラン で構成される 圏域計画は 県が任意に策定する計画であり 圏域を構成する都市 ( 市町村 ) 間のつながり 他圏域や隣接県との関係を踏まえ 圏域共通の目標や将来像の実現に向けた広域的な都市づくりの方針を示すものである 一方 都市計画区域マスタープランは 都市計画法第 6 条の2に基づく都市計画である 都市計画区域ごとに 区域区分の決定の有無及び区域区分を定める際の方針 を定めるものであり 都市計画の目標 主要な都市計画の決定方針 の2つについては 定めるよう努めることとされている 都市計画区域マスタープラン策定時点である程度見通しが可能な事項のうち 関係機関と調整が図られたものについて記載している

25 表 1 圏域計画の構成 大項目 中項目 小項目 1. 圏域の特徴 (1) 圏域の概要 1 圏域の概要 2 圏域内の都市の関係 他圏域との関係 (2) 圏域の現況と課題 1 圏域の現状 2 圏域の問題点と課題 2. 圏域の将来像 (1) 基本理念 1 新潟県における都市づくりの課題 2 新潟県の都市づくりの目標 (2) 広域的な都市づくりの方針 1 圏域の目標 2 広域的な都市づくりの方針 1) 土地利用 2) 都市連携 広域交通ネットワーク 3) 自然的環境の整備又は保全 4) 防災連携 5) 広域景観 6) 環境負荷の低減 表 2 都市計画区域マスタープランの構成 Ⅰ 都市計画の目標 1 基本的事項 2 当該都市計画区域における都市づくりの方針 Ⅱ 区域区分の決定の有無及び区域区分を定める際の方針 1 区域区分の有無 Ⅲ 主要な都市計画の決定の方針 1 土地利用に関する主要な都市計画の決定の方針 2 都市施設の整備に関する主要な都市計画の決定の方針 3 市街地開発事業に関する主要な都市計画の決定の方針 4 自然的環境の整備又は保全に関する都市計画の決定の方針 5 都市防災に関する都市計画の決定の方針 6 都市景観に関する都市計画の決定の方針 7 都市環境負荷の低減に関する都市計画の決定の方針 圏域計画の策定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 圏域名 構成市町村名 ( 都市計画区域名 ) 策定年月日 ( 最終 ) 1 村上 村上市 ( 村上 ) 関川村( なし ) 粟島浦村( なし ) 平成 29 年 3 月 24 日策定 2 新潟 3 県央 4 中越 5 魚沼 6 上越 新潟市 ( 新潟 ) 新発田市( 新潟 ) 聖籠町( 新潟 ) 五泉市 ( 五泉 ) 阿賀野市( 阿賀野 ) 胎内市( 胎内 ) 阿賀町 ( 津川 ) 三条市 ( 三条 ) 加茂市( 加茂 ) 燕市( 燕弥彦 ) 弥彦村 ( 燕弥彦 ) 田上町( 加茂 ) 長岡市 ( 長岡 栃尾 川口 ) 柏崎市( 柏崎 ) 小千谷市 ( 小千谷 ) 見附市( 長岡 ) 出雲崎町( なし ) 刈羽村 ( なし ) 十日町市 ( 十日町 川口 ) 魚沼市( 魚沼 ) 南魚沼市 ( 南魚沼 ) 湯沢町( 湯沢 ) 津南町( なし ) 上越市 ( 上越 柿崎 妙高 ) 妙高市( 妙高 ) 糸魚川市 ( 糸魚川 ) 平成 29 年 3 月 24 日策定平成 29 年 3 月 24 日策定平成 29 年 3 月 24 日策定平成 29 年 3 月 24 日策定平成 29 年 3 月 24 日策定

26 都市計画区域マスタープランの策定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 都市計画区域名 市町村名 策定年月日 ( 最終 ) 1 新潟都市計画区域新潟市 新発田市 聖籠町 平成 29 年 3 月 24 日変更 2 長岡都市計画区域 長岡市 ( 旧長岡市 旧中之島町 旧越路町 旧三島町 旧与板町 ) 見附市 平成 29 年 3 月 24 日変更 3 上越都市計画区域上越市 ( 旧上越市 旧大潟町 旧頸城村 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 4 村上都市計画区域村上市 平成 29 年 3 月 24 日変更 5 胎内都市計画区域胎内市 平成 29 年 3 月 24 日変更 6 阿賀野都市計画区域阿賀野市 平成 29 年 3 月 24 日変更 7 津川都市計画区域阿賀町 平成 29 年 3 月 24 日変更 8 五泉都市計画区域五泉市 平成 29 年 3 月 24 日変更 9 加茂都市計画区域加茂市 田上町 平成 29 年 3 月 24 日変更 10 三条都市計画区域三条市 平成 29 年 3 月 24 日変更 11 燕弥彦都市計画区域燕市 弥彦村 平成 29 年 3 月 24 日変更 12 栃尾都市計画区域長岡市 ( 旧栃尾市 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 13 小千谷都市計画区域小千谷市 平成 29 年 3 月 24 日変更 14 川口都市計画区域長岡市 ( 旧川口町 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 15 魚沼都市計画区域魚沼市 平成 29 年 3 月 24 日変更 16 南魚沼都市計画区域南魚沼市 平成 29 年 3 月 24 日変更 17 湯沢都市計画区域湯沢町 平成 29 年 3 月 24 日変更 18 十日町都市計画区域十日町市 ( 旧十日町市 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 19 川西都市計画区域十日町市 ( 旧川西町 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 20 柏崎都市計画区域柏崎市 平成 29 年 3 月 24 日変更 21 柿崎都市計画区域上越市 ( 旧柿崎町 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 22 妙高都市計画区域妙高市 上越市 ( 旧中郷村 ) 平成 29 年 3 月 24 日変更 23 糸魚川都市計画区域糸魚川市 平成 29 年 3 月 24 日変更 24 両津都市計画区域佐渡市 ( 旧両津市 旧新穂村 ) 平成 16 年 5 月 11 日策定 25 相川都市計画区域佐渡市 ( 旧相川町 ) 平成 16 年 5 月 11 日策定 26 真野都市計画区域佐渡市 ( 旧真野町 旧畑野町 ) 平成 16 年 5 月 11 日策定 27 佐和田都市計画区域佐渡市 ( 旧佐和田町 旧金井町 ) 平成 16 年 5 月 11 日策定 27 都市計画区域 (20 市 4 町 1 村 )

27 2-7 市町村の都市計画に関する基本的な方針 ( 市町村マスタープラン ) 平成 4 年の都市計画法の改正によって 市町村の都市計画に関する基本的な方針 ( 市町村マスタープラン ) が新たに導入された 当方針は 市町村の都市計画に関する基本的な方針を定めるもので 当該市町村の長期総合計画 及び都市計画区域マスタープランに即して定められる 市町村マスタープランの策定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 市町村名 都市計画区域名 策定年月日 ( 最終 ) 県知事通知年月日 1 新潟市 新潟 平成 20 年 7 月 1 日平成 20 年 8 月 27 日 2 新発田市 新潟 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 3 聖籠町 新潟 平成 23 年 3 月 31 日平成 24 年 2 月 24 日 4 長岡市 長岡 栃尾 川口 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 5 見附市 長岡 平成 22 年 10 月 1 日平成 22 年 11 月 19 日 6 上越市 上越 柿崎 妙高 平成 27 年 8 月 7 日 平成 27 年 8 月 7 日 7 村上市 村上 平成 22 年 3 月 8 日 平成 22 年 3 月 23 日 8 胎内市 胎内 平成 23 年 3 月 16 日平成 23 年 3 月 29 日 9 阿賀野市 阿賀野 平成 18 年 10 月 28 日平成 18 年 11 月 22 日 10 阿賀町 ( 旧津川町 ) 津川 平成 10 年 3 月 31 日平成 10 年 3 月 31 日 阿賀町 ( 旧鹿瀬町 ) 未策定 - 11 五泉市 五泉 平成 21 年 3 月 24 日平成 21 年 3 月 24 日 12 加茂市 加茂 未策定 - 13 田上町 加茂 平成 29 年 3 月 22 日 - 14 三条市 三条 平成 20 年 3 月 18 日平成 20 年 3 月 18 日 15 燕市 燕弥彦 平成 22 年 3 月 26 日 平成 22 年 4 月 5 日 16 弥彦村 燕弥彦 未策定 - 17 小千谷市 小千谷 平成 25 年 3 月 21 日平成 25 年 3 月 27 日 18 魚沼市 魚沼 平成 28 年 8 月 31 日平成 28 年 12 月 2 日 19 南魚沼市 南魚沼 平成 28 年 3 月 31 日平成 28 年 4 月 25 日 20 湯沢町 湯沢 平成 11 年 3 月 31 日平成 11 年 12 月 10 日 21 十日町市 十日町 川西 平成 20 年 3 月 14 日 平成 20 年 5 月 1 日 22 柏崎市 柏崎 平成 22 年 3 月 19 日 平成 22 年 4 月 6 日 23 妙高市 妙高 平成 23 年 3 月 15 日 平成 23 年 4 月 8 日 24 糸魚川市 糸魚川 平成 19 年 8 月 31 日平成 19 年 9 月 28 日 25 佐渡市 両津 相川 真野 佐和田平成 21 年 3 月 18 日平成 21 年 5 月 15 日 27 都市計画区域 ( 策定済 19 市 4 町 未策定 1 市 1 村 )

28 2-8 立地適正化計画都市計画区域には 都市再生特別措置法に基づき 都市全体の観点から居住機能や医療 福祉などの都市機能の立地 公共交通の充実に関する包括的な計画 立地適正化計画 を作成することができる 立地適正化計画には 居住を誘導し人口密度を維持する 居住誘導区域 医療 福祉 商業等生活サービスを誘導する 都市機能誘導区域 及び当該区域に誘導する施設などを記載する 立地適正化計画の策定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 市町村 都市計画区域名 策定年月日 ( 最終 ) 公表年月日 1 新潟市 新潟 平成 29 年 3 月 30 日平成 29 年 3 月 30 日 2 新発田市 新潟 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 3 三条市 三条 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 4 小千谷市 小千谷 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 5 見附市 長岡 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 6 五泉市 五泉 平成 29 年 3 月 24 日平成 29 年 3 月 24 日 7 上越市 上越 平成 29 年 3 月 31 日平成 29 年 3 月 31 日 2-9 都市再開発方針等 都市計画区域には 都市再開発方針等の各種施策を長期的かつ総合的に体系づけた方針を定める ことができる 個別の都市計画は 都市再開発方針等に即して定められる 都市再開発方針等の策定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 市町村都市計画区域 種類 名称 都市計画決定日 1 新潟市 新潟 都市再開発方針 新潟市都市再開発方針平成 27 年 12 月 10 日

29 2-10 都市計画の決定 都市計画の種類と決定区分都市計画の決定については 広域的観点から定めるべきもの及び根幹的な都市施設等については県が その他については市町村が定めるものとされている 市町村決定 平成 29 年 3 月 31 日現在県又は指定都市決定 (*1) 都市計画の種類 知事協議 (*2) 大臣同意不要 大臣同意 土地利用関係 都市施設関係 1. 都市計画区域の整備 開発及び保全の方針 2. 区域区分 ( 市街化区域と市街化調整区域との区分 ) 3. 都市再開発方針等 4. 地域地区 用途地域 特別用途地区 特定用途制限地域 特例容積率適用地区 高層住居誘導地区 高度地区 高度利用地区 特定街区 都市再生特別地区 防火地域 準防火地域特定防災街区整備地区景観地区 風致地区 面積 10ha 以上 (*6) 駐車場整備地区 面積 10ha 未満 臨港地区 国際戦略港湾 国際拠点港湾 重要港湾 その他 緑地保全地域 (*6) 特別緑地保全地区 面積 10ha 以上 (*6) 面積 10ha 未満 緑化地域 流通業務地区 生産緑地地区 伝統的建造物群保全地区 5. 促進区域 市街地再開発促進区域 拠点業務市街地整備土地区画整理促進区域 6. 遊休土地転換利用促進地区 7. 被災市街地復興推進地域 8. 地区計画等 (*4) 9. 都市施設 道路 (*4) 一般国道 県道 自動車高速自動車国道専用道路その他その他の道路 (*9) (*3) 都市高速鉄道 駐車場自動車ターミナル 空港 空港法第 4 条第 1 項第 5 号空港 地方管理空港 (*3) その他 公園 緑地 国が設置 (*3) 面積 10ha 以上 (*7) 面積 10ha 未満 広場 墓園 面積 10ha 以上 (*7) 面積 10ha 未満

30 市町村決定 県又は指定都市決定 (*1) 都市計画の種類 知事協議 (*2) 大臣同意不要 大臣同意 都市施設関係 市街地開発事業関係 水道 水道用水供給事業 (*3) その他 電気 ガス供給施設 下水道公共排水区域が2 以上の市町村 (*3) 下水道その他 流域下水道 (*3) その他汚物処理場 ごみ焼却場 ごみ処理場 産業廃棄物の処理施設 河川 一級河川 (*3) 二級河川 (*5) 準用河川 運河 学校図書館 研究施設 その他の教育文化施設 病院 保育所 その他の医療施設又は社会福祉施設市場 と畜場 火葬場一団地の住宅施設 一団地の官公庁施設 流通業務団地 一団地の津波防災拠点市街地形成施設電気通信事業用施設防風 防火 防水 防雪 防砂施設防潮施設 10. 市街地開発事業 土地区画整理事業 面積 50ha 超える (*8) 面積 50ha 以下 新住宅市街地開発事業 市街地再開発事業 面積 3haを超える (*8) 面積 3ha 以下 新都市基盤整備事業 防災街区整備事業 面積 3haを超える (*8) 面積 3ha 以下 11. 市街地開発事業等予定区域 新住宅市街地開発事業予定区域新都市基盤整備事業予定区域 区域面積 20ha 以上の一団地の住宅施設の予定区域 一団地の官公庁施設の予定区域 流通業務団地の予定区域 *1 指定都市の区域は市決定 それ以外の区域は県決定 *2 町村は知事の同意が必要 *3 は指定都市の区域でも県決定 *4 知事への協議等を要する事項は 県都市政策課に確認のこと *5 指定都市が決定するのは 一つの指定都市の区域内に存するものに限る *6 二以上の市町村の区域にわたるものに限る *7 国又は県が設置するものに限る *8 国の機関又は県が施行すると見込まれるものに限る *9 一般国道又は県道と市町村道で構成される一の路線の都市計画道路にあっては 市町村道部分のみの変更の場合又は県との協議により市町村道部分を市町村が変更する場合に限る

31 2-11 都市計画区域本県における都市計画区域指定の経緯をみると 大正 12 年 3 月 29 日に旧都市計画法が改正 公布され 大正 12 年 7 月 1 日に新潟市が適用となり 次いで大正 14 年 3 月 27 日に長岡市が適用となったのをはじめ 昭和 20 年までに 26 市町村が指定を受けるに至った その後 新都市計画法が施行されるまでの間に 26 市町村が指定され 新都市計画法が施行されて さらに 22 市町村が指定された 平成 12 年 12 月 31 日時点では 74 市町村で 44 の都市計画が指定されており その後 平成の大合併により都市計画区域再編を行い 平成 29 年 3 月 31 日現在では 25 市町村に 27 の都市計画区域が指定されている (1) 都市計画区域指定市町村区分 1 市街化区域及び市街化調整区域 を決定する ( 線引き ) 都市 市 5 3 区域 町 1 6 村 0 2 その他 ( 非線引き ) の都市 市 区域 町 3 21 村 1 3 計 市 区域 町 4 25 村 1 平成 29 年 3 月 31 日現在 新潟県全市町村 市 20 町 6 30 村 4 注 ) 長岡市と上越市 ( 線引きと非線引きで重複 ) はそれぞれ 1 市として計上 (2) 都市計画区域指定状況 平成 29 年 3 月 31 日現在 区分 市町村数都市人口集中地区人口計画面積現在人口人口市町村密度面積人口区域数密度 全市町村 ,258,418 2,288, ,121, (A) 30 ha 人人 /ha km 2 人人 /ha 都市計画区域 ,720 2,079, ,121, (B) 25 ha 人人 /ha km 2 人人 /ha 線引き ,027 1,298, , 都市計画区域 6 ha 人人 /ha km 2 人人 /ha 非線引き , , , 都市計画区域 21 ha 人人 /ha km 2 人人 /ha B/A % 90.9% (%) 83.3 % 100.0% 注 ) 長岡市と上越市 ( 線引きと非線引きで重複 ) はそれぞれ 1 市として計上 全市町村の面積 : 県統計課 第 126 回新潟県統計年鑑 2016 より (12,584.10k m2 ) 新潟県の現在の人口 :H 現在の住民基本台帳より人口集中地区については平成 27 年国勢調査

32 (3) 市町村合併と都市計画区域の再編状況 合併前 (H ) 都市計画市町村名区域名 村上 荒川 村上市神林村 荒川町 合併後 (H ) 都市計画市町村名区域名 村上 村上市 中条 中条町 胎内 胎内市 新潟市 新潟 黒埼町亀田町新津市豊栄市小須戸町横越町新発田市 新潟 新潟市 豊浦町紫雲寺町聖籠町 新発田市聖籠町 白根 白根市 西川巻 岩室水原 安田 京ヶ瀬 津川 五泉 村松 加茂 三条 燕 西川町巻町 岩室村水原町 安田町 京ヶ瀬村津川町 鹿瀬町五泉市 村松町加茂市田上町三条市 栄町燕市 阿賀野 津川 五泉 加茂 三条 新潟市 阿賀野市 阿賀町 五泉市 加茂市田上町 三条市 吉田吉田町燕市燕弥彦分水分水町弥彦弥彦村弥彦村 見附市 見附市 長岡市 長岡 越路町長岡与板町長岡市 三島町中之島町 栃尾 栃尾市 栃尾 長岡市 小千谷小千谷市小千谷小千谷市 川口川口町川口長岡市 合併前 (H ) 都市計画市町村名区域名 堀之内 小出 六日町 大和塩沢 堀之内町小出町 湯之谷村 広神村守門村 入広瀬村六日町 大和町塩沢町 合併後 (H ) 都市計画市町村名区域名 魚沼 南魚沼 魚沼市 南魚沼市 湯沢湯沢町湯沢湯沢町 十日町 十日町市 十日町 川西 川西町 川西 十日町市 柏崎 柏崎市 柏崎 柏崎市 上越市 上越 大潟町頸城村 上越 上越市 柿崎柿崎町柿崎上越市 新井 妙高高原 糸魚川能生 青海 両津 中郷村新井市 妙高高原町妙高村 糸魚川市能生町 青海町 両津市新穂村 妙高 糸魚川 両津 相川 相川町 相川 真野 真野町畑野町 真野 佐和田 佐和田町金井町 佐和田 合併前 (H ) 都市計画市町村名区域名 上越市 妙高市 糸魚川市 佐渡市 合併後 (H ) 都市計画市町村名区域名

33 平成 29 年 3 月 31 日現在人口は住民基本台帳による (4) 都市計画区域指定都市一覧表 都市計画区域用途地域行政区域都市計画都市名行政区域に対面積人口人口密度面積人口人口密度面積人口人口密度 H27 摘要区域名当初最終する都市計画指定年月日指定年月日 (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) 国勢調査人口区域の範囲市街化区域及び市街計 87, , , , , , ,808 化調整区域を定める区域新潟市 T 全域 72, , , , , , ,157 新潟新発田市 S H 一部 10,669 79, ,569 58, ,310 99, ,611 聖籠町 S 全域 3,758 14, , ,799 14, ,040 市街化区域及び市街計 35, , , , , , ,225 化調整区域を定める区域長岡長岡市 T 一部 29, , , , , , ,617 S 見附市 S 一部 6,000 39, , ,791 41, ,608 上越 線引き都市計画計 計 26, , , , , , 市街化区域及び市街 151,633 化調整区域を定める 上越市 S S 一部 26, , , , , , 区域 151, ,027 1,298, ,580 1,050, ,026 1,331, ,346,666 参考 : 旧市町村別集計 ( 長岡市 上越市のみ ) 都市計画区域名 長岡市 ( 旧長岡市 ) T 一部 22, , , , , , ,716 長岡市 ( 旧中之島町 ) S 一部 2,700 9, , ,255 11, ,525 長岡長岡市 ( 旧越路町 ) S 一部 1,900 9, , ,844 13, ,822 上越 都市計画区域用途地域 行政区域 都市名行政区域に対当初最終面積人口人口密度面積人口人口密度面積人口人口密度 H27 する都市計画指定年月日指定年月日国勢調査人口区域の範囲 (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) 長岡市 ( 旧三島町 ) S 一部 1,700 6, , ,647 6, ,100 長岡市 ( 旧与板町 ) S 一部 1,600 6, , ,005 6, ,454 上越市 ( 旧上越市 ) S 一部 23, , , , , , ,891 上越市 ( 旧大潟町 ) S 全域 1,632 9, , ,632 9, ,475 上越市 ( 旧頸城村 ) S 一部 561 5, , ,834 9, ,267

34 長岡市 上越市 十日町市 佐渡市は行政区域内に複数の都市計画区域を有しているため 行政区域の数値は都市計画区域を有する旧市町村のみを集計した数値となっています ( 行政区域面積 人口と一致しない ) 都市計画区域用途地域行政区域都市計画都市名行政区域に対面積人口人口密度面積人口人口密度面積人口人口密度 H27 摘要区域名当初最終する都市計画指定年月日指定年月日 (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) (ha) ( 人 ) ( 人 /ha) 国勢調査人口区域の範囲 村上村上市 S H 一部 28,872 55, , ,426 62, ,442 胎内胎内市 S H 一部 8,964 28, , ,489 30, ,198 阿賀野阿賀野市 S H 一部 14,913 43, , ,274 43, ,415 津川阿賀町 S S 一部 2,317 3, , ,289 11, ,680 五泉五泉市 S H 一部 16,329 51, , ,191 51, ,404 計 5,565 37, , ,539 40, ,040 加茂加茂市 S 一部 2,997 25, , ,368 28, ,852 H 田上町 S 一部 2,568 12, , ,171 12, ,188 三条三条市 S H 一部 12,101 90, ,384 51, ,197 99, ,192 燕弥彦 計 11,828 88, ,945 52, ,613 89, ,993 燕市 S 一部 9,311 80, ,864 50, ,096 80, ,784 H 弥彦村 S 全域 2,517 8, , ,517 8, ,209 栃尾長岡市 S S 一部 1,898 12, , ,492 18, ,761 旧栃尾市 小千谷小千谷市 S S 一部 9,907 33, , ,519 36, ,498 川口長岡市 H H 一部 3,323 4, , ,003 4, ,477 旧川口町 魚沼魚沼市 S H 一部 20,956 36, , ,676 37, ,352 南魚沼南魚沼市 S H 一部 40,471 57, , ,455 57, ,568 湯沢湯沢町 S S 一部 5,413 7, , ,729 8, ,046 十日町十日町市 S H 一部 16,895 36, , ,277 37, ,740 旧十日町市 川西十日町市 S S 一部 2,650 6, , ,355 6, ,581 旧川西町 柏崎柏崎市 S S 一部 8,816 68, ,123 36, ,203 85, ,833 柿崎上越市 S S 一部 3,301 9, , ,539 9, ,837 旧柿崎町 計 16,293 33, , ,918 37, ,066 妙高妙高市 S 一部 13,669 29, , ,563 33, ,199 H 上越市 H 一部 2,624 3, ,355 3, ,867 旧中郷村 糸魚川糸魚川市 S H 一部 9,529 38, ,049 23, ,624 43, ,162 両津佐渡市 S S 一部 2,987 9, ,666 16, ,869 旧両津市 旧新穂村 相川佐渡市 S S 一部 4,401 5, ,228 6, ,789 旧相川町 真野佐渡市 S S 一部 9,169 8, ,350 9, ,440 旧真野町 旧畑野町 佐和田佐渡市 S S 一部 7,795 15, , ,202 15, ,353 旧佐和田町 旧金井町 非線引き都市計画計 264, , , , , , ,736 合計 413,720 2,079, ,358 1,430, ,084,280 2,191, ,207,402

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36 第 3 章 土地利用計画

37 目標年 H32 市街化区域 ( 人 ) 206,000 平成 29 年 3 月 31 日現在 3-1 市街化区域及び市街化調整区域 区都域市名計画 新潟 長岡 上越 都市名 決定年月日 変更年月日 都市計画区域面積 市街化区域 (ha) 市街化調整区域 (ha) 計 (ha) 市街化区域 ( 人 ) 現在人口市街化調整区域 ( 人 ) 新潟市 ( 第 1 回 ) S ( 随時 ) H ( 変更 ) S ( ) H ,904 59,741 72, , , ,269 新発田市 S ( 第 2 回 ) S ( 第 4 回 ) H ( 随時 ) S ( 随時 ) H ,569 9,100 10,669 58,693 20,349 79,042 聖籠町 ( 第 5 回 ) H ( ) H ( 随時 ) ( 第 3 回 ) H H ( ) H ,776 3,758 3,709 10,495 14,204 新潟都市計画区域計 (2 市 1 町 ) 計 ( 人 ) 15,456 71,616 87, , , ,515 ( 第 1 回 ) S ( 第 4 回 ) H 長岡市 ( 第 2 回 ) S ( 随時 ) H ( 随時 ) S ( 第 5 回 ) H ,780 25,120 29, ,533 51, ,504 S ( ) H ( 随時 ) H ( ) H ( ) H 見附市 ( 第 3 回 ) H ( 随時 ) H ( ) H ,170 6,000 31,103 8,714 39,817 長岡都市計画区域計 (2 市 ) ( 随時 ) S ( 随時 ) H ( 第 1 回 ) H ( 第 3 回 ) H 上越市 S ( 第 2 回 ) H ( 随時 ) H ,468 21,587 ( 随時 ) H ( 随時 ) H ( 随時 ) H ( 随時 ) H 上越都市計画区域計 (1 市 ) 5,610 30,290 35, ,636 60, ,321 26, ,842 21, ,785 4,468 21,587 26, ,842 21, ,785 人口は住民基本台帳による計画人口市街化調整区域計 ( 人 ) ( 人 ) H32 735, , ,000 50, ,000 H32 128,000 17, ,000 参考 : 旧市町村別集計 ( 長岡市 上越市のみ ) 区都域市名計画 長岡市 上越市 都市名 線引き都市計画区域合計 (5 市 1 町 ) 25, , ,027 1,050, ,612 1,298,621 端数処理のため 市街化区域 市街化調整区域の計が一致しない場合があります 市街化区域 (ha) 都市計画区域面積市街化調整区域 (ha) 計 (ha) 市街化区域 ( 人 ) 現在人口市街化調整区域 ( 人 ) ( 旧長岡市 ) 4,142 17,858 22, ,047 37, ,927 ( 旧中之島町 ) 185 2,515 2,700 4,011 5,980 9,991 ( 旧越路町 ) 159 1,741 1,900 6,222 3,425 9,647 ( 旧三島町 ) 121 1,579 1,700 3,358 3,172 6,530 ( 旧与板町 ) 173 1,427 1,600 4,895 1,514 6,409 ( 旧上越市 ) 3,733 20,129 23, ,171 20, ,179 ( 旧大潟町 ) 420 1,212 1,632 8, ,551 ( 旧頸城村 ) , ,055 計 ( 人 )

38 3-2 地域地区 都市計画区域名 都 市 名 住第住第住第住第居一居二居一居二専種専種専種専種用低用低用中用中地層地層地高地高域域域層域層 用途地域 第一種住居地域 第二種住居地域 準住居地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 工業専用地域 特別用途地区 特別工業地区 観光地区 制大限規地模区集客施設 その他 高度 高度利用地区 高度地区 高度利用地区 防火 準防火地域 防火地域 準防火地域 平成 29 年 3 月 31 日現在 風致地区 駐車場整備地区 臨港地区 流通業務地区 新 長 新潟市 新発田市 聖籠町 計 長岡市 見附市 計 上越上越市 村上村上市 胎内胎内市 阿賀野阿賀野市 津川阿賀町 五泉五泉市 加 加茂市 田上町 計 三条三条市 燕市 弥彦村 計 栃尾長岡市 小千谷小千谷市 川口長岡市 魚沼魚沼市 南魚沼南魚沼市 湯沢湯沢町 十日町十日町市 川西十日町市 柏崎柏崎市 柿崎上越市 妙 潟 岡 線引き都市計画区域都市数計 茂 燕弥彦 高 上越市 妙高市 計 糸魚川糸魚川市 両津佐渡市 相川佐渡市 真野佐渡市 佐和田佐渡市 非線引き都市計画区域注 ) 都市数計 注 ) 都市数合計 注 ) 複数の都市計画区域を有する都市は 1 都市として計上

39 (1) 用途地域 ( 単位 :ha) 平成 29 年 3 月 31 日現在 名 称 第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 容積率 (%) 建ぺい率 (%) 小計 小計小計小計 外壁後退 (m) 新潟市 1, , ,830 2, 新 長 潟 岡 新発田市 聖籠町計 1, , ,120 2, 長岡市 見附市 計 上越上越市 計 線引き都市計画区域計 , , ,747 4, ,094 1,110 村 上 村上市 胎 内 胎内市 阿賀野 阿賀野市 津 川 阿賀町 五 泉 五泉市 加茂市 加 茂 田上町 計 三条三条市 燕市 燕弥彦 弥彦村 計 栃 尾 長岡市 小千谷 小千谷市 川 口 長岡市 魚 沼 魚沼市 南魚沼 南魚沼市 湯 沢 湯沢町 十日町 十日町市 川 西 十日町市 柏 崎 柏崎市 柿 崎 上越市 妙 高 妙高市 糸魚川 糸魚川市 両 津 佐渡市 相 川 佐渡市 真 野 佐渡市 佐和田 佐渡市 非線引き都市計画区域計 都市計画区域合計 ,239 1, , , ,986 5, ,416 1,464 ( 注 )10ha 未満の面積については少数第 1 位まで表示

40 名 称 容 積 率 (%) 建 ぺ い 率 (%) 外 壁 後 退 (m) 第一種住居地域 200 第二準準工業種住居住居近隣商業地域商業地域工業工業専用地域地域地域地域地域 小計小計小計 ( 単位 :ha) 平成 29 年 3 月 31 日現在 決定面積 最終決定年月日 新 長 潟 岡 新潟市 3,898 3, , ,920 H 新発田市 ,569 H 聖籠町 H 計 4,534 4, ,850 1, ,471 長岡市 1,064 1, ,780 H 見附市 H 計 1,390 1, ,610 上越上越市 ,499 H 計 ,499 線引き都市計画区域計 6,825 6, , ,533 2,096 1,719 25,580 村 上 村上市 H 胎 内 胎内市 H 阿賀野 阿賀野市 H 津 川 阿賀町 H 五 泉 五泉市 H 加茂市 H 加 茂 田上町 H 計 三条三条市 ,384 H 燕市 ,864 H 燕弥彦 弥彦村 H 計 ,945 栃 尾 長岡市 H 小千谷 小千谷市 H 川 口 長岡市 H 魚 沼 魚沼市 H 南魚沼 南魚沼市 H 湯 沢 湯沢町 H 十日町 十日町市 H 川 西 十日町市 H 柏 崎 柏崎市 ,123 H 柿 崎 上越市 H 妙 高 妙高市 H 糸魚川 糸魚川市 ,049 H 両 津 佐渡市 相 川 佐渡市 真 野 佐渡市 佐和田 佐渡市 H 非線引き都市計画区域計 都市計画区域合計 45 5,454 5, ,700 1, , ,279 12,325 1, , , , ,635 5,233 4,006 2,180 39,358 ( 注 )10ha 未満の面積については少数第 1 位まで表示 ゴシック体は 建ぺい率が指定されていない用途地域である

41 用途地域による建築物の用途制限の概要 例 示 住第居一専種用地低域層 住第居二専種用地低域層 住第居一専種用中地高域層 住第居二専種用中地高域層 住第 居一地 域種 住第 居二地 域種 準住居地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 工業専用地域 白地地域 住宅 共同住宅 寄宿舎 下宿兼用住宅のうち店舗 事務所等の部分が一定の規模以下のもの幼稚園 小学校 中学校 高等学校図書館等神社 寺院 教会等老人ホーム 身体障害者福祉ホーム等保育所等 公衆浴場 診療所老人福祉センター 児童厚生施設等 1) 1) 巡査派出所 公衆電話所等大学 高等専門学校 専修学校等病院 2 階以下かつ床面積の合計が 150 m2以内の一定の店舗 飲食店等 5) 2 階以下かつ床面積の合計が 500 m2以内の一定の店舗 飲食店等 5) 上記以外の店舗 飲食店 2) 3) 4) 4) 4) 5) 4) 上記以外の事務所等 2) 3) ボーリング場 スケート場 水泳場等 3) ホテル 旅館 3) 自動車教習所 床面積の合計が15m2を超える畜舎 3) マージャン屋 ぱちんこ屋 射的場 勝馬投票券発売所等 4) 4) 4) 4) カラオケボックス等 4) 4) 4) 4) 4) 2 階以下かつ床面積の合計が300m2以下の自動車車庫営業用倉庫 3 階以上又は床面積の合計が300m2を超える自動車車庫 ( 一定の規模以下の附属車庫等を除く ) 客席部分の床面積の合計が200m2未満の劇場 映画館 演芸場 観覧場 ナイトクラブ客席部分の床面積の合計が200m2以上の劇場 映画館 演芸場 観覧場 ナイトクラブ劇場 映画館 演芸場 観覧場 ナイトクラブ 店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券発売所 車券売場 勝舟投票券発売所に供する建築物でその用途に供する部分の床面積の合計が10,000m2を超えるものキャバレー 料理店等個室付浴場業に係る公衆浴場等作業場の床面積の合計が50m2以下の工場で危険性や環境を悪化させるおそれが非常に少ないもの 作業場の床面積の合計が 150 m2以下の自動車修理工場 作業場の床面積の合計が 150 m2以下の工場で危険性や環境を悪化させるおそれが少ないもの日刊新聞の印刷所 作業場の床面積の合計が 300 m2以下の自動車修理工場作業場の床面積の合計が 150 m2を超える工場又は危険性や環境を悪化させるおそれがやや多いもの 危険性が大きいか又は著しく環境を悪化させるおそれがある工場 火薬類 石油類 ガス等の危険物の貯蔵 処理の量が非常に少ない施設 火薬類 石油類 ガス等の危険物の貯蔵 処理の量が少ない施設 火薬類 石油類 ガス等の危険物の貯蔵 処理の量がやや多い施設 火薬類 石油類 ガス等の危険物の貯蔵 処理の量が多い施設 2) 3) 建てられる用途 建てられない用途 1) については 一定規模以下のものに限り建築可能 2) については 当該用途に供する部分が 2 階以下かつ 1,500 m2以下の場合に限り建築可能 3) については 当該用途に供する部分が 3,000 m2以下の場合に限り建築可能 4) については 当該用途に供する部分が 10,000 m2以下の場合に限り建築可能 5) については 物品販売店舗 飲食店が建築禁止

42 (2) 特別用途地区平成 29 年 3 月 31 日現在 都市計画区域名 新 第 1 種観光地区 第 2 種観光地区 新潟市 1,444 H 準工業地域 1,967 聖籠町 523 H 工業地域 長岡長岡市 H 準工業地域 上越上越市 H 準工業地域 三 条 三条市 ( 旧三条市 ) H 第一種住居地域準工業地域 燕弥彦燕市 H 第一種住居地域 栃 川 柿 口 崎 長岡市 ( 旧川口町 ) 上越市 ( 旧柿崎町 ) 第一種住居地域 86 S 第二種住居地域 H 準工業地域 H 準工業地域 第一種住居地域 34 H 準住居地域 H 近隣商業地域 H 準工業地域 十日町十日町市 H 準工業地域 川 南魚沼 潟 尾 西 都市名 長岡市 ( 旧栃尾市 ) 南魚沼市 十日町市 ( 旧川西町 ) 計 (11 区域 7 市 1 町 ) 特別工業地区 (ha) 観光地区 (ha) 大規模集客施設制限地区 (ha) ,305 4,257 参考 : 大規模集客施設の立地規制を含む特別用途地区の指定状況等 合計 (ha) 最終決定年月日 備考 H 準工業地域 区域名 新潟 長岡 都市名 新潟市 長岡市 特別用途地区の種類 大規模集客施設制限地区 大規模集客施設制限地区 用途地域容積率建ぺい率条例制定日 準工 H 準工 H 建築条例における 建築してはならない建築物 としての大規模集客施設の表現劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券発売所 場外車券売場その他これらに類する用途で政令第 130 条の8の2で定めるものに供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が1 万平方メートルを超え, かつ, その店舗面積の合計が3 千平方メートルを超えるもの 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券販売所 場外車券売場その他これらに類する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 栃尾 長岡市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券販売所 場外車券売場その他これらに類する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 川口 長岡市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券販売所 場外車券売場その他これらに類する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 上越 上越市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券販売所 場外車券売場その他政令第 130 条の 8 の 2 に規定する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 柿崎 上越市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券販売所 場外車券売場その他政令第 130 条の 8 の 2 に規定する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 十日町 十日町市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券発売所 場外車券売場その他これらに類する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの 川西 十日町市 大規模集客施設制限地区 準工 H 劇場 映画館 演芸場若しくは観覧場又は店舗 飲食店 展示場 遊技場 勝馬投票券発売所 場外車券売場その他これらに類する用途に供する建築物でその用途に供する部分 ( 劇場 映画館 演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては 客席の部分に限る ) の床面積の合計が 1 万平方メートルを超えるもの

43 (3) 高度地区平成 29 年 3 月 31 日現在 都市計画区域名 都市名種類面積 (ha) 最終決定年月日 新潟新潟市西大畑周辺地区 16 H 長 岡 長岡市 ( 旧長岡市 ) 第一種高度地区 829 第二種高度地区 793 H 第三種高度地区 1,006 備 考 第二種中高層住居専用地域第一種住居地域 第一種低層住居専用地域第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域第二種中高層住居専用地域 第一種住居地域第二種住居地域準住居地域 計 (2 区域 2 市 ) ( 参考 ) 最高限度 ( 斜線制限 ) 第一種高度地区 L(m) 第二種高度地区 L(m) 第三種高度地区 L(m) 2,644 L: 建築物の当該部分から前面道路の反対側の境界線又は隣地境界線までの真北方向の水平距離

44 (4) 高度利用地区平成 29 年 3 月 31 日現在 都市計画区域名 都市名 地区名 面積 (ha) 用途地域 建築物の容積率 最高限度 最低限度 建築物の建ぺい率の最高限度 建築物の建築面積の最低限度 壁面の位置の制限 最終決定年月日 備考 弁天町地区 0.5 商業地域 60/10 30/10 8/ m2以上 S 新 潟 新潟市 ( 旧新潟市 ) 新潟駅南口地区 花園 1 丁目地区 4.8 商業地域 60/10 20/10 8/ m2以上 0.3 商業地域 60/10 30/10 8/ m2以上 H H 古町通 7 番町地区 0.8 商業地域 80/10 20/10 5/ m2以上 2.0m H 広場等の有効な空地の確保 長岡駅前城内地区 0.5 商業地域 65/10 20/10 7/ m2以上 2.0m S 長 岡 長岡市 大手通中央西地区大手通中央東地区 0.3 商業地域 60/10 20/10 8/ m2以上 0.5 商業地域 60/10 20/10 8/ m2以上 1.0m 2.0m H m 2.0m H 大手通表町西地区 0.5 商業地域 60/10 20/10 8/ m2以上 1.0m 2.0m H 上越上越市 本町 5 丁目地区 0.5 商業地域 60/10 20/10 8/ m2以上 H 三条三条市昭栄地区 1.3 商業地域 40/10 20/10 8/ m2以上 H 柏 崎 柏崎市 ( 旧柏崎市 ) 東本町 A 地区 1.2 商業地域 40/10 20/10 8/ m2以上 第二種住居地域 20/10 15/10 6/ m2以上 1.0m 1.0m H 妙 高 妙高市 ( 旧新井市 ) 朝日町中央地区 1.2 商業地域 40/10 15/10 8/ m2以上 H 計 (6 区域 6 市 )

45 (5) 防火地域 準防火地域平成 29 年 3 月 31 日現在 都市計画区域名 新 長 上 潟 岡 越 都市名 防火地域 (ha) 準防火地域 (ha) 新潟市 ( 旧新潟市 ) 6.4 1,710.0 最終決定年月日 S ( 防火 ) H ( 準防火 ) 新潟市 ( 旧新津市 ) 32.8 S 新潟市 ( 旧豊栄市 ) 43.6 S 新潟市 ( 旧亀田町 ) 45.7 S 新発田市 ( 旧新発田市 ) H 計 6.4 1,971.1 長岡市 ( 旧長岡市 ) H 長岡市 ( 旧与板町 ) 21.4 S 見 附 市 H 計 上越市 ( 旧上越市 ) H 計 線引き都市計画区域計 (3 区域 5 市 ) ,018.6 村 上 村上市 ( 旧村上市 ) H 阿 賀 野 阿 賀 野 市 33.1 H 津 川 阿賀町 ( 旧津川町 ) 13.0 S 五 泉 五 泉 市 63.0 H 加 茂 加 茂 市 H 三 条 三条市 ( 旧三条市 ) H 燕 弥 彦 燕 市 H 小 千 谷 小 千 谷 市 45.6 S 魚 沼 魚 沼 市 53.0 H 南 魚 沼 南 魚 沼 市 H 湯 沢 湯 沢 町 84.0 S 十 日 町 十日町市 ( 旧十日町市 ) 38.0 H 柏 崎 柏崎市 ( 旧柏崎市 ) H 柿 崎 上越市 ( 旧柿崎町 ) 13.6 S 妙 高 妙高市 ( 旧新井市 ) 38.9 S 糸 魚 川 糸 魚 川 市 88.0 H 相 川 佐渡市 ( 旧相川町 ) 2.7 S 佐 和 田 佐渡市 ( 旧佐和田町 ) 10.4 S 非線引き都市計画区域計 (18 区域 15 市 2 町 ) 1,513.3 都市計画区域合計 (21 区域 19 市注 ) 2 町 ) ,531.9 注 ) 上越市 ( 線引き 非線引きで重複 ) は1 市として計上 備 考