荒川上流ダム再開発事業 ( 実施計画調査 ) 目次 1. 事業の概要 1 1) 荒川流域の概要 1 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 2 2. 事業の進捗状況 ( 事業の進捗の見込みを含む ) 4 3. 事業の必要性等に関する視点 5 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 5 4. 県への意見聴

Size: px

Start display at page:

Download "荒川上流ダム再開発事業 ( 実施計画調査 ) 目次 1. 事業の概要 1 1) 荒川流域の概要 1 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 2 2. 事業の進捗状況 ( 事業の進捗の見込みを含む ) 4 3. 事業の必要性等に関する視点 5 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 5 4. 県への意見聴"

ゆきとくやす
5 years ago
Views:

1 資料関東地方整備局事業評価監視委員会 ( 再評価 ) ( 平成 24 年度第 4 回 ) 荒川荒川上流ダム再開発事業 ( 実施計画調査 ) 平成 24 年 10 月 22 日国土交通省関東地方整備局

2 荒川上流ダム再開発事業 ( 実施計画調査 ) 目次 1. 事業の概要 1 1) 荒川流域の概要 1 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 2 2. 事業の進捗状況 ( 事業の進捗の見込みを含む ) 4 3. 事業の必要性等に関する視点 5 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 5 4. 県への意見聴取 9 5. 今後の対応方針 ( 原案 ) 9

3 1. 事業の概要 1) 荒川流域の概要こぶしがたけ荒川は甲武信ヶ岳 ( 標高 2,475m) に源を発し埼玉県中央部東京都都市部を流下し東京湾に注ぐ一級河川です中流部から下流部にかけ市街地が広がり特に下流部は人口資産が集中した低平地でありこぶしがたけ甲武信ケ岳流域内には新幹線をはじめとするJR や私鉄各線高速道路や国道など基幹交通網が整備されておりわが国の政治経済の中枢となる区域を流下しています群馬県大洞ダム山梨県直轄管理区間ふたせ二瀬ダムちちぶし秩父市よりい寄居おうめし青梅市くまがや熊谷流域界熊谷市かわごえし埼玉県川越市さいたま市ぢすいばし治水橋東京都埼玉県あきがせ秋ヶ瀬いわぶち岩淵あらかわく荒川区こうと km 江東区うく荒川流域位置図東京都かつしかく葛飾区すみだく墨田区えどがわく江戸川区土地利用 < 流域及び氾濫域の諸元 > 流域面積 : 約 2,940km 2 幹川流路延長 : 約 173km 流域内人口 : 約 970 万人想定氾濫区域面積 : 約 1,732km 2 想定氾濫区域内人口 : 約 760 万人想定氾濫区域内資産 : 約 142 兆円出典 : 流域面積及び流域内人口は H21.3 河川現況調査幹川流路延長は河川便覧 2004 ちちぶし秩父市埼玉県かわごえし川越市さいたま市荒川荒川旧川荒川中川河川湖沼, 4% その他, 8% 畑, 10% 水田, 6% 森林, 43% 岩淵あらかわくかつしかく荒川区すみだく葛飾区墨田区東京都えどがわく江戸川区こうとうく江東区熊谷付近 (62.0k 付近 ) の広大な高水敷放水路区間の状況 (7.0k 付近 ) 市街地, 29% 出典 :H18 国土数値情報 1

2,000 万 m 3 洪水調節容量 2,180 万 m 3 堆砂容量 510 万 m 3 水位変動洪水調節容量 1,180 万 m 3 流水の正常な機能の維持の容量 1,000 万 m 3 堆砂容量 510 万 m 3 洪水調節容量 1,990 万 m 3 二瀬ダム洪水調節容量振替分新規洪水調節容量分 1,570 万 m 3 420 万 m 3 流水の正常な機能の維持の容量 1,160 万

4 1. 事業の概要 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 1. 荒川における洪水調節機能の増強 2. 流水の正常な機能の維持の増進荒川流域位置図 ( 上流域拡大 ) 滝沢ダム甲武信ヶ岳浦山ダム荒川流域図ふたせなお上記と併せて二瀬ダム管理上の課題を解消大洞ダム二瀬ダム現況ふたせ二瀬ダム二瀬ダム ( 容量振替 ) 7/1 洪水期 9/30 事業実施後ふたせ大洞ダム ( 新設 ) ( オールサーチャージ方式 ) ( オールサーチャージ方式 ) 流水の正常な機能の維持の容量 2,000 万 m 3 洪水調節容量 2,180 万 m 3 堆砂容量 510 万 m 3 水位変動洪水調節容量 1,180 万 m 3 流水の正常な機能の維持の容量 1,000 万 m 3 堆砂容量 510 万 m 3 洪水調節容量 1,990 万 m 3 二瀬ダム洪水調節容量振替分新規洪水調節容量分 1,570 万 m 万 m 3 流水の正常な機能の維持の容量 1,160 万 m 3 二瀬ダム流水の正常な機能の 720 万 m 維持の容量振替分 3 新規流水の正常な機能の維持 440 万 m の容量分 3 堆砂容量 150 万 m 3 : 洪水調節容量 : 流水の正常な機能の維持の容量 : 予備放流容量 : 堆砂容量洪水期(7/1~9/30) において最低水位まで水位を低下させる貯水池運用を実施洪水調節が必要と予想され洪水調節容量が不足する場合は予備放流により洪水調節容量を確保 : 洪水調節容量 : 流水の正常な機能の維持の容量 : 堆砂容量 ( 事業実施後の効果 ) 洪水調節機能の増強流水の正常な機能の維持の増進上記と併せて二瀬ダム管理上の課題を解消大洞ダムを建設し大洞ダムへ新規洪水調節容量大洞ダムへ新規洪水調節容量流水の正常な機能の維持の容量を確保し流水の正常な機能の維持の容量を確保し洪水調節機能の増強と流水の正常な機能の維持の増進を図る計画ですふたせまた二瀬ダムの洪水調節容量及び流水の正常な機能の維持の容量を大洞ダムへ振り替えることにより併ふたせせて二瀬ダム管理上の課題を解消します 2

1. 事業の概要 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 1 荒川における洪水調節機能の増強いわぶち岩淵地点において基本高水のピーク流量

大洞ダムはこの洪水調節施設のための施設の 1つとなっています基本高水のピーク流量 : 14,800m 3 /s( 岩淵地点 ) 計画高水流量

流水の正常な機能の維持の増進を図るため大洞ダムを建設し流水の正常な機能の維持の容量を確保することとしていますおやはなばしろくぜき

寄居東おやはなばし親鼻橋 6,300 荒川 7,000 7,700 岩淵 1,600 芳野 4,500 新河岸川 770 京湾滝沢ダム

浦山ダム ( 水機構 ) ( 国交省 ) 二瀬ダム管理上の課題の解消二瀬ダムは予備放流により洪水調節容量を確保することとしており

5 1. 事業の概要 2) 荒川上流ダム再開発事業の目的 1 荒川における洪水調節機能の増強いわぶち岩淵地点において基本高水のピーク流量 14,800m 3 /sとしこのうち7,800m 3 /sを調節し計画高水流量を7,000m 3 /sとする計画であり大洞ダムはこの洪水調節施設のための施設の 1つとなっています基本高水のピーク流量 : 14,800m 3 /s( 岩淵地点 ) 計画高水流量 : 7,000m 3 /s( 岩淵地点 ) 3 / 単位 :m 3 /s 2 流水の正常な機能の維持の増進流水の正常な機能の維持の増進を図るため大洞ダムを建設し流水の正常な機能の維持の容量を確保することとしていますおやはなばしろくぜき大洞ダムにより親鼻橋地点で7m 3 /s 六堰下流において 5m 3 /sを確保し流水の正常な機能の維持を図ります荒川流域図ろくぜき六堰寄居東おやはなばし親鼻橋 6,300 荒川 7,000 7,700 岩淵 1,600 芳野 4,500 新河岸川 770 京湾滝沢ダム甲武信ヶ岳二瀬ダム大洞ダム浦山ダム市野川入間川工事実施基本計画計画流量配分図二瀬ダム ( 国交省 ) 滝沢ダム ( 水機構 ) 浦山ダム ( 水機構 ) ( 国交省 ) 二瀬ダム管理上の課題の解消二瀬ダムは予備放流により洪水調節容量を確保することとしており降雨予測より少雨であった場合に水位が回復しない等の管理上の課題がありますこのため 1 2 と併せて二瀬ダムの洪水調節容量及び流水の正常な機能の維持の容量を大洞ダムへ振り替えることにより二瀬ダム管理上の課題の解消を図ります 3

6 2. 事業の進捗状況 ( 事業の進捗の見込みを含む ) 平成 7 年度に実施計画調査に着手し平成 15 年度まで大洞ダムに関する調査を実施し大洞ダム建設は技術的には可能であることを確認しました平成 16 年度の事業再評価を受け既存ダムとの容量再編及び既存ダムの嵩上げについての検討を実施し既存ダムとの容量再編うらやまたきざわふたせは効果が見込めないことまた浦山ダム滝沢ダムの嵩上げは技術的に困難であることを確認し二瀬ダム同軸嵩上げに関しては技術的に課題があることを確認しました H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 再評価等環境調査事業着手再評価再評価再評価再評価環境調査大洞ダム周辺の環境を調査環境調査一式地質調査調査検討水理水文調査地質調査大洞ダムサイトの周辺の地質を調査し大洞ダムの建設が可能であることを確認 ( 主な調査 ) ボーリング調査 12 箇所弾性波探査 7 測線周辺地質踏査流量観測地質調査既存ダム周辺の地質を調査しダム嵩上げの可能性について地質を調査 ( 主な調査 ) ホーリンク調査 12 箇所弾性波探査 2 測線周辺地質踏査容量再編等検討既存ダムの嵩上げや容量再編の可能性について検討を行い各案の実現可能性について検討を実施 ( 主な検討 ) 既存ダム容量再編検討既存ダム嵩上げ検討諸検討の基礎資料となる流量の観測を実施主な調査大洞ダムの地質調査大洞ダムの環境調査既存ダム地質調査嵩上げ容量再編の可能性の調査ダム事業の検証に係る検討の指示 (H ) 4

3. 事業の必要性等に関する視点 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 1 治水対策について ( コスト縮減や代替案立案等の可能性を含む ) (1) 治水対策の必要性近年も洪水被害は発生しています

荒川の氾濫により浸水の恐れのある区域を含む市区町の人口の変化 1,000 約 961 万人約 1,009 万人 800 洪水発生年月明治 43 年 (1910)8 月 8 日 ( 台風 ) 昭和 22

年 (1999)8 月 14 日 ( 熱帯低気圧 ) 1 計算流量昭和 22 年 9 月洪水葛飾区本田四ツ木町の浸水状況東京都水害誌より基準地点流量 1 主な浸水市町村 3 被害状況 2 (

半壊及び流出 509 戸床上床下浸水 204,710 戸埼玉県熊谷市川越市さいたま市など約 6,540 床上床下浸水 205,171 戸埼玉県川越市さいたま市など約 5,930 床上

M43~S33: 熊谷気象台 HP, 東京市史稿, 東京都水害史, 東京都水防計画 ( 資料編 ) S41~H14: 水害統計人口 ( 万人 ) 600 400 200 0 平成 17 年平成 22 年

7 3. 事業の必要性等に関する視点 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 1 治水対策について ( コスト縮減や代替案立案等の可能性を含む ) (1) 治水対策の必要性近年も洪水被害は発生しています荒川流域図荒川のはん濫により浸水の恐れのある区域を含む市区町の人口はほぼ横ばいです平成 11 年 8 月洪水坂戸市赤尾下地区の浸水状況 1,200 荒川の氾濫により浸水の恐れのある区域を含む市区町の人口の変化 1,000 約 961 万人約 1,009 万人 800 洪水発生年月明治 43 年 (1910)8 月 8 日 ( 台風 ) 昭和 22 年 (1947)9 月 13 日 ( カスリーン台風 ) 昭和 33 年 (1958)9 月 25 日 ( 狩野川台風 ) 昭和 57 年 (1982)9 月 10 日 ( 台風 18 号 ) 平成 11 年 (1999)8 月 14 日 ( 熱帯低気圧 ) 1 計算流量昭和 22 年 9 月洪水葛飾区本田四ツ木町の浸水状況東京都水害誌より基準地点流量 1 主な浸水市町村 3 被害状況 2 ( 岩淵 m /s) ( 現在の市町村名 ) - 約 10,560 家屋全半壊及び流出 18,147 戸埼玉県川越市東京都荒川区墨床上床下浸水 262,595 戸田区江東区など家屋全半壊及び流出 509 戸床上床下浸水 204,710 戸埼玉県熊谷市川越市さいたま市など約 6,540 床上床下浸水 205,171 戸埼玉県川越市さいたま市など約 5,930 床上床下浸水 19,294 戸約 7,650 家屋全半壊及び流出 2 戸床上床下浸水 2,363 戸埼玉県さいたま市東京都千代田区新宿区など埼玉県川越市飯能市入間市坂戸市など 2 出典 M43~S33: 熊谷気象台 HP, 東京市史稿, 東京都水害史, 東京都水防計画 ( 資料編 ) S41~H14: 水害統計人口 ( 万人 ) 平成 17 年平成 22 年人口は荒川の氾濫により浸水の恐れがある区域が含まれる 1 都 1 県の53 市区町の人口総数平成 22 年国勢調査速報値 ( 総務省 ) より作成近年も洪水被害は発生していること人口が多い状況に変わりはないことから荒川の治水対策が必要な状況に変化はありません 5

3. 事業の必要性等に関する視点 (2) 本事業により行うこととしていた洪水調節機能について検討内容荒川における洪水調節機能の増強については洪水調節機能単独ダムとしての大洞ダム案と大洞ダムによらないその他の治水対策で対応する案について検討を実施しました大洞ダム (

岩淵地点 ) 概算事業費大洞ダム建設約 700 億円 ( 新規洪水調節容量 420 万 m 3 のダムとして試算 ) 広大な河川敷を活用した治水対策約 300 億円検討結果検討の結果同等の洪水調節効果として比較した場合

8 3. 事業の必要性等に関する視点 (2) 本事業により行うこととしていた洪水調節機能について検討内容荒川における洪水調節機能の増強については洪水調節機能単独ダムとしての大洞ダム案と大洞ダムによらないその他の治水対策で対応する案について検討を実施しました大洞ダム ( 洪水調節機能単独ダム ) 案広大な河川敷を活用した治水対策案概要甲武信ヶ岳二瀬ダム滝沢ダム大洞ダム浦山ダム甲武信ヶ岳滝沢ダム二瀬ダム浦山ダム広大な河川敷を活用した治水対策岩淵岩淵洪水調節効果約 70m 3 /sec ( 岩淵地点 ) 約 70m 3 /sec ( 岩淵地点 ) 概算事業費大洞ダム建設約 700 億円 ( 新規洪水調節容量 420 万 m 3 のダムとして試算 ) 広大な河川敷を活用した治水対策約 300 億円検討結果検討の結果同等の洪水調節効果として比較した場合荒川の広大な河川敷を活用した洪水調節による治水対策を実施する方がコスト面で有利となることを確認しましたなお最適な治水対策案は今後荒川水系河川整備計画策定過程で定めていくこととします荒川水系において戦後最大規模の洪水を対象に検討広大な河川敷を活用した治水対策案については大洞ダムを建設しなかった場合に安全に流下させるために必要な対策( 河道掘削等 ) を含む 6

9 3. 事業の必要性等に関する視点広大な河川敷を活用した治水対策案について荒川の中流部は河川内に広大な河川敷を有しておりこれを活用した洪水調節による治水対策案について検討を実施しましたなお荒川中流部にはが平成 16 年度に完成しています荒川の広大な河川敷 A ( 参考 ) の概要 A 左岸堤甲武信ヶ岳滝沢ダム二瀬ダム浦山ダム B 岩淵越流堤 B 荒川右岸堤川幅 A B A B 右岸岸堤調節池左荒川本川堤広大な河川敷越流川越流堤の流入模式図荒上流より越堤H11.8 出水の状況越流堤右岸堤左岸堤荒川河川敷旧荒川遊水横堤調節池化河川広大な河川敷の状況広大な河川敷を活用した治水対策イメージ平成 11 年 8 月出水 7

3. 事業の必要性等に関する視点 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 2 流水の正常な機能の維持のための流量について荒川水系河川整備基本方針の策定過程を踏まえて流水の正常な機能の維持に必要な流量の検討を実施しました

20 名での営業期間の最小流量から必要な流量を7m 3 /sとしていたが運行実績等の充実を踏まえて3m 3 /sとした運行に最低限必要な流量は既存施設で確保可能であることを確認甲武信ヶ岳二瀬ダム大洞ダム滝沢ダム浦山ダム秋ヶ瀬堰地点 ( 変更なし

10 3. 事業の必要性等に関する視点 1) 事業を巡る社会経済情勢等の変化 2 流水の正常な機能の維持のための流量について荒川水系河川整備基本方針の策定過程を踏まえて流水の正常な機能の維持に必要な流量の検討を実施しました実施計画調査採択時と河川整備基本方針策定時における維持流量親鼻橋地点寄居地点秋ヶ瀬堰地点実施計画調査採択時 7m 3 /s 5m 3 /s 5m 3 /s 荒川水系河川整備基本 4-6 月 9-11 月 :4.3m 3 /s - 方針策定時 7-8 月 12-3 月 :1.5m 3 5m 3 /s /s 河川整備基本方針における必要流量を確保する地点は寄居地点と秋ヶ瀬堰地点の2 地点となっている荒川流域図おやはなばし親鼻橋よりい寄居ろくぜき六堰おやはなばし親鼻橋地点ながとろ長瀞ライン下りの舟運に対し定員 20 名での営業期間の最小流量から必要な流量を7m 3 /sとしていたが運行実績等の充実を踏まえて3m 3 /sとした運行に最低限必要な流量は既存施設で確保可能であることを確認甲武信ヶ岳二瀬ダム大洞ダム滝沢ダム浦山ダム秋ヶ瀬堰地点 ( 変更なし ) よりい寄居地点魚類等の知見等を踏まえて季別に流量を設定動植物の保護等に必要な流量を対象魚種の生育条件を勘案し季別に設定した結果既存施設で確保可能であることを確認維持流量に関する地点ごと季別ごとの詳細検討の結果必要な流量の確保が可能であることを確認しましたとの詳細検討の結果必要な流量の確保が可能であるとを確認しましたなお本事業の目的 ( 洪水調節機能の増強及び流水の正常な機能の維持の増進 ) と併せて解消を図ることとしていた二瀬ダム管理上の課題への対応についてはダム管理を実施する中で今後調査検討を行うこととします 8

11 4. 県への意見聴取県再評価における意見対応方針 ( 原案 ) について異存ないしかしながら代替案として示された広大な河川敷には地権者を始め関係者が多くいることから今後事業化に向埼玉県けて検討する際にはこれら関係者と十分に調整して頂きたい県民の安心安全を確保するためには荒川の治水安全度の向上は必要不可欠である引き続き効率的効果的に荒川の治水対策を進めていただきたい 5. 今後の対応方針 ( 原案 ) 荒川における洪水調節機能の増強は戦後最大規模の洪水を対象にした場合には荒川の広大な河川敷を活用した洪水調節による治水対策を実施する方がコスト面で有利であることを確認したことまた流水の正常な機能の維持の増進は既存施設において必要な流量の確保が可能であることを確認したことから荒川上流ダム再開発事業は中止することが妥当と考えられるなお荒川水系河川整備基本方針の目標達成に向けた将来的な対応を検討する際には荒川上流ダム再開発事業の治水対策も選択肢から排除することなく検討する 9

12 ( 参考 ) ダム事業の検証について荒川上流ダム再開発事業はダム事業の検証対象事業となっておりダム事業の検証に係る検討に関する再評価実施要領細目に基づく検証が終了するまでの間は新たな段階に入らず現在の段階 ( 調査地元説明 ) を継続することとしています平成 21 年度におけるダム事業の進め方 ( 平成 21 年 10 月 ) 抜粋ダム事業の検証に係る検討に関する再評価実施要領細目第 5 その他 2 第 5 その他 2 社会情勢の変化等により検証主体自らが検証対象ダムを中止する方向性で考えている場合には検証に要する時間費用等を軽減する観点から利水者等の関係者との合意形成状況に応じて中止の方向性及びそのような考えに至った理由を明らかにした上で必ずしも本細目で示す詳細な検討によらずとも従来からの手法等によって検討を行うことができるその場合従前と同様に河川整備計画の作成状況に応じて次のようなことについて明らかにすることが求められることを考慮することが望ましい (2) 河川整備計画が未作成である場合又は河川整備計画が作成されているが今後変更する予定がある場合には基本的に検証に ( ) 河川整備計画が未作成である場合又は河川整備計画が作成されているが今後変更する予定がある場合には基本的に検証に係る検討に当たって設定する目標と同程度の目標が妥当であること及び目標の達成が当該事業によらずとも可能であること

目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川

目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川資料 -8 木津川桂川宇治川圏域河川整備計画検討委員会第 19 回資料 ( 代替案立案等の可能性の検討 ) 平成 29 年 11 月 13 日京都府目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 代替案立案等の可能性 ( 桂川本川 ) 河道改修流出量すべてを河道で流下させる他の案より安価であり現実性が高い