よしのがわ吉野川流域の概要早明浦ダム再生事業事業概要 (1) あがわぐんかめがもりいけだ吉野川はその源を高知県吾川郡の瓶ヶ森に発し四国山地に沿って東に流れ北に向きを変えて四国山地を横断し徳島県池田におだいじゅういて再び東に向かい徳島平野に出て第十地点で旧吉野川を分派し紀伊水道に

Size: px

Start display at page:

Download "よしのがわ吉野川流域の概要早明浦ダム再生事業事業概要 (1) あがわぐんかめがもりいけだ吉野川はその源を高知県吾川郡の瓶ヶ森に発し四国山地に沿って東に流れ北に向きを変えて四国山地を横断し徳島県池田におだいじゅういて再び東に向かい徳島平野に出て第十地点で旧吉野川を分派し紀伊水道に"

ゆきすえがら
6 years ago
Views:

1 資料 4 さめうら早明浦ダム再生事業ダム事業の新規事業採択時評価説明資料

よしのがわ吉野川流域の概要早明浦ダム再生事業事業概要 (1) あがわぐんかめがもりいけだ吉野川はその源を高知県吾川郡の瓶ヶ森に発し四国山地に沿って東に流れ北に向きを変えて四国山地を横断し徳島県池田におだいじゅういて再び東に向かい徳島平野に出て第十地点で旧吉野川を分派し紀伊水道に注ぐ幹川流路延長 194km 流域面積 3,750 km2の一級河川である吉野川流域は四国

いの町大川村阿波市吉野川市美馬市つるぎ町東みよし町東かがわ市さぬき市三木町徳島市鳴門市石井町神山町佐那河内村松茂町北島町藍住町板野町上板町流域内人口約 61 万人平成 22 年国勢調査より吉野川水系河川整備計画 ( 平成 21 年 8 月策定 ) 河川整備計画の目標戦後最大流量を記録し甚大な浸水被害を発生させた平成 16 年 10 月の台風 23

2 よしのがわ吉野川流域の概要早明浦ダム再生事業事業概要 (1) あがわぐんかめがもりいけだ吉野川はその源を高知県吾川郡の瓶ヶ森に発し四国山地に沿って東に流れ北に向きを変えて四国山地を横断し徳島県池田におだいじゅういて再び東に向かい徳島平野に出て第十地点で旧吉野川を分派し紀伊水道に注ぐ幹川流路延長 194km 流域面積 3,750 km2の一級河川である吉野川流域は四国 4 県にまたがり四国全域の約 20% に相当する広さを持ち下流域には徳島県の拠点都市である徳島市を擁し四国における社会経済文化の基盤となっている流域概要図きいすいどう徳島市項目諸元備考幹川流路延長 194km 流域面積 3,750km 2 流域内市町村早明浦ダム流域の諸元 12 市 14 町 2 村三好市四国中央市新居浜市南国市香美市本山町大豊町土佐町いの町大川村阿波市吉野川市美馬市つるぎ町東みよし町東かがわ市さぬき市三木町徳島市鳴門市石井町神山町佐那河内村松茂町北島町藍住町板野町上板町流域内人口約 61 万人平成 22 年国勢調査より吉野川水系河川整備計画 ( 平成 21 年 8 月策定 ) 河川整備計画の目標戦後最大流量を記録し甚大な浸水被害を発生させた平成 16 年 10 月の台風 23 号と同規模の洪水に対し吉野川の氾濫による浸水被害を防止する鮎曽岩日池苦江開田谷谷津谷川吉野川川川第十樋門 12,500 13,000 : 基準地点加茂谷川 : 主要地点 [ ] 書き : 目標流量 13,500 14,000 14,600 15,800 16,600 16,800 17,200 18,100 [19,400] 半田川貞光川穴吹川旧吉野川 [ 単位 m 3 /s] 河川整備計画流量配分図河川整備計画における早明浦ダム洪水調節機能の位置付け上流ダム群の洪水調節機能の向上に向け早明浦ダムでは低い貯水位でも放流できるよう施設を改築するとともに洪水調節容量を増大させると規定 1 川田川飯尾川鮎喰川今切川紀伊水道

事業概要事業箇所高知県長岡郡本山町 ( 左岸 ) 土佐郡土佐町 ( 右岸 ) 目的洪水調節ながおかぐんもとやまちょう容量振替及び予備放流方式の導入により現況の洪水調節容量を 9,000 万 m 3 から 10,700 万 m 3 に増大させるとともに洪水時の放流能力増強のため放流設備の増設等を行うことにより治水機能の向上を図る容量振替については現状の利水安全度を確保しつつ

3 事業概要事業箇所高知県長岡郡本山町 ( 左岸 ) 土佐郡土佐町 ( 右岸 ) 目的洪水調節ながおかぐんもとやまちょう容量振替及び予備放流方式の導入により現況の洪水調節容量を 9,000 万 m 3 から 10,700 万 m 3 に増大させるとともに洪水時の放流能力増強のため放流設備の増設等を行うことにより治水機能の向上を図る容量振替については現状の利水安全度を確保しつつ不特定補給の運用を見直すことにより容量を確保諸元形式 : 重力式コンクリートタムダム高 :106m 堤頂長 :400m 総貯水容量 :31,600 万 m 3 有効貯水容量 :28,900 万 m 3 集水面積 :472km 2 ( 汗見川取水 55km 2 含む ) 総事業費約 400 億円ダム天端高 EL m 早明浦ダム再生事業事業概要 (2) とさぐんとさちょう現行行再改生造後非洪水期 (10 月 11 日 ~6 月 30 日 ) 洪水調節容量 8,000 万 m 3 発電専用容量 3,600 万 m 3 洪水期非洪水期洪水期 (7 月 1 日 ~10 月 10 日 ) ダム天端高 (10 月 11 日 ~6 月 30 日 ) (7 月 1 日 ~10 月 10 日 ) EL m ( 常時 ) ( 常時 ) ( 洪水時 ) 洪水調節容量 9,000 万 m 3 発電専用容量 2,600 万 m 3 洪水調節容量 8,700 万 m 3 洪水調節容量 9,700 万 m 3 洪水調節容量 10,700 万 m 3 ( 予備放流容量 1,000 万 m 3 ) 発電専用容量 3,600 万 m 3 発電専用容量 2,600 万 m 3 発電専用容量流量 (m3/s) 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, :00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 9 月 3 日 4 日 5 日 6 日 7 日 8 日 9 日事業の経緯年月昭和 38 年 4 月昭和 40 年 4 月岩津現行容量岩津早明浦再生岩津現行容量岩津早明浦改造岩津地点基準地点 ( 岩津地点 ): 洪水調節図早明浦ダム実施計画調査に着手早明浦ダム建設事業に着手利水容量 17,300 万 m 3 利水容量 17,300 万 m 3 利水容量 16,600 万 m 3 利水容量 16,600 万 m 3 利水容量 16,600 万 m 3 昭和 50 年 4 月早明浦ダム管理開始容量増大に対応可能な放流設備を増設平成 17 年 11 月吉野川水系河川整備基本方針の策定死水容量 1,000 万 m 3 死水容量 1,000 万 m 3 平成 21 年 8 月吉野川水系河川整備計画 ( 国管理区間 ) の策定堆砂容量 1,700 万 m 3 堆砂容量 1,700 万 m 3 貯水池容量配分図 2

早明浦ダム再生事業事業概要 (3) 過去の災害実績過去の災害実績徳島市昭和 30 年代から 50 年代に洪水が頻発したほか戦後の主な洪水として昭和 49 年平成 16 年平成 17 年があり近年では平成 16

台風 16 号 ( 枕崎 ) 台風 12 号 ( ジューン ) 台風 18 号 ( 第 2 室戸 ) 床上浸水 ( 戸 ) 床下浸水 ( 戸 ) 不明被害状況不明 2,059 6,886 15,462 9,702 昭和 45 年 8 月 21 日台風 10

全壊流出 75 戸 ) 昭和 51 年 9 月 12 日台風 17 号 3,880 25,713 その他 ( 全壊流出 109 戸 ) 昭和 57 年 8 月 27 日台風 13 号 1 12 平成 2 年 9 月 19 日台風 19 号 37 319

16 年 9 月 29 日台風 21 号 5 12 平成 16 年 10 月 20 日台風 23 号 745 1,975 戦後最大の洪水平成 17 年 9 月 7 日台風 14 号 19 111 平成 23 年 9 月 21 日台風 15 号 107

4 早明浦ダム再生事業事業概要 (3) 過去の災害実績過去の災害実績徳島市昭和 30 年代から 50 年代に洪水が頻発したほか戦後の主な洪水として昭和 49 年平成 16 年平成 17 年があり近年では平成 16 年に基準地点である岩津や主要地点の池田水位観測所で氾濫危険水位を超過し沿川で家屋浸水等の被害が発生している既往の主要洪水及び被害状況早明浦ダム発生年月日昭和 20 年 9 月昭和 29 年 9 月 14 日昭和 36 年 9 月 16 日気象要因台風 16 号 ( 枕崎 ) 台風 12 号 ( ジューン ) 台風 18 号 ( 第 2 室戸 ) 床上浸水 ( 戸 ) 床下浸水 ( 戸 ) 不明被害状況不明 2,059 6,886 15,462 9,702 昭和 45 年 8 月 21 日台風 10 号 828 6,507 昭和 49 年 9 月 9 日台風 18 号 362 2,439 備考昭和 50 年 8 月 18 日台風 5 号被害状況は台風 6 号に含む昭和 50 年 8 月 23 日台風 6 号 1,679 10,139 その他 ( 全壊流出 75 戸 ) 昭和 51 年 9 月 12 日台風 17 号 3,880 25,713 その他 ( 全壊流出 109 戸 ) 昭和 57 年 8 月 27 日台風 13 号 1 12 平成 2 年 9 月 19 日台風 19 号平成 5 年 7 月 28 日台風 5 号平成 5 年 8 月 10 日台風 7 号被害状況は台風 5 号に含む平成 9 年 9 月 17 日台風 19 号 1 13 平成 16 年 8 月 31 日台風 16 号平成 16 年 9 月 29 日台風 21 号 5 12 平成 16 年 10 月 20 日台風 23 号 745 1,975 戦後最大の洪水平成 17 年 9 月 7 日台風 14 号平成 23 年 9 月 21 日台風 15 号平成 26 年 8 月 3 日台風 12 号台風 11 号来襲により未調査平成 26 年 8 月 10 日台風 11 号 < 早明浦ダム再生 > 一級河川吉野川水系吉野川事業箇所 : 高知県長岡郡本山町 ( 左岸 ) 高知県土佐郡土佐町 ( 右岸 ) 目的 : 洪水調節 3

災害発生の危険度評価項目 : 災害発生の危険度吉野川の池田地点より上流では大歩危小歩危で渓谷を形作り河床勾配は 1/400 程度と急勾配であるが吉野川上流部では谷底平野が形成され河床勾配も 1/800 程度と緩くなる吉野川下流部は河床勾配が 1/1,100 程度と一段と緩流になっており洪水時に高い水位が長時間続く地形である

資産を有している徳島市を擁しているが当該地域は徳島平野を氾濫原として拡散型の氾濫となる地形でありひとたび氾濫すると甚大な洪水被害が想定される 110 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20 標高 (A.P.

5 災害発生の危険度評価項目 : 災害発生の危険度吉野川の池田地点より上流では大歩危小歩危で渓谷を形作り河床勾配は 1/400 程度と急勾配であるが吉野川上流部では谷底平野が形成され河床勾配も 1/800 程度と緩くなる吉野川下流部は河床勾配が 1/1,100 程度と一段と緩流になっており洪水時に高い水位が長時間続く地形である戦後最大洪水である平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水が発生した場合現状では主に吉野川上流部で河川水位が計画高水位を上回ることが想定される吉野川上流部は狭隘な地形が多く貯留型の氾濫形態となる地形でありひとたび氾濫すると長時間の浸水被害が想定される吉野川下流部は徳島県の拠点都市であり流域内で最も人口資産を有している徳島市を擁しているが当該地域は徳島平野を氾濫原として拡散型の氾濫となる地形でありひとたび氾濫すると甚大な洪水被害が想定される標高 (A.P.m) 現況堤防高計画高水位計算水位現況河道 ( 現行早明浦ダム ) 平均河床高計画高水位 < 計算水位が生じる箇所 LEVEL 1/1,420 1/1,160 1/1, 距離標 (km) 吉野川下流部 1/950 1/870 1/860 1/790 1/550 吉野川上流部 1/690 1/980 1/730 吉野川の地形特性吉野川の河床勾配等徳島市吉野川の氾濫形態 4

災害発生時の影響評価項目 : 災害発生時の影響戦後最大洪水である平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水が発生した場合吉野川沿川で浸水世帯数約

東みよし町が浸水すると想定されており周辺市町とつながる幹線道路の国道 192 号をはじめとし

が発生した場合に想定される浸水区域及び重要施設位置高松自動車道国道 28 号国道 318 号県道 12 号徳島自動車道国道 11 号県道

浸水世帯数浸水面積災害時要援護者施設病院防災拠点施設 ( 警察消防市役所町役場 ) 約 5,000 世帯約 2,000ha 小学校 :3

6 災害発生時の影響評価項目 : 災害発生時の影響戦後最大洪水である平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水が発生した場合吉野川沿川で浸水世帯数約 5,000 世帯浸水面積約 2,000ha の被害が発生すると想定される被災状況としては吉野川市阿波市三好市美馬市つるぎ町東みよし町が浸水すると想定されており周辺市町とつながる幹線道路の国道 192 号をはじめとし周辺市町の主要施設や住宅等が甚大な被害を受けることが想定される平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水 ( 平成 17 年 9 月洪水 ) が発生した場合に想定される浸水区域及び重要施設位置高松自動車道国道 28 号国道 318 号県道 12 号徳島自動車道国道 11 号県道 1 号県道 29 号国道 192 号国道 55 号被害が想定される施設等国道 32 号徳島自動車道国道 438 号国道 193 号浸水世帯数浸水面積災害時要援護者施設病院防災拠点施設 ( 警察消防市役所町役場 ) 約 5,000 世帯約 2,000ha 小学校 :3 老人ホーム :14 病院 :16 警察関連 :1 消防関連 :1 国道 192 号主要交通網 ( 途絶停滞に伴う周辺地域への波及被害が想定される交通網 ) 鉄道 JR 徳島線国道 192 号 193 号航空写真出典 : 国土地理院 5

地域開発の状況評価項目 : 地域開発の状況地域の協力体制吉野川の関係自治体は 12 市 14 町 2 村からなり流域内人口は平成 22 年現在で約 61

美馬市つるぎ町と連携してにし阿波 ~ 剣山吉野川観光圏整備計画を策定し観光誘致等に尽力しており宿泊者数は平成 19 年から平成 23 年で 5.

4% 増加したまた加茂第一地区においては堤防整備に伴い吉野川の高水敷等を活かしたかわまちづくりの整備や商業施設や大型医療

年の大阪中央卸売市場における販売金額では北海道和歌山に次ぐ 3 位であり関西の台所として京阪神地域の食を支えている地域の協力体制

300,000 200,000 100,000 0 吉野川流域内人口世帯数の内訳世帯数 ( 流域内 ) 639,001 641,125 635,028

想定氾濫区域内想定はん濫区域内総世帯数 ( 流域内 ( 流域内 ) ) 486,534 484,485 490,190 H2 H7 H12 H17 H22

7 地域開発の状況評価項目 : 地域開発の状況地域の協力体制吉野川の関係自治体は 12 市 14 町 2 村からなり流域内人口は平成 22 年現在で約 61 万人となっており近年人口はほぼ横ばいだが世帯数は増加しているまた想定氾濫区域内人口は流域内人口は横ばいだが増加傾向にある東みよし町においては三好市美馬市つるぎ町と連携してにし阿波 ~ 剣山吉野川観光圏整備計画を策定し観光誘致等に尽力しており宿泊者数は平成 19 年から平成 23 年で 5.6% 増加するとともに外国人宿泊者数は 107.4% 増加したまた加茂第一地区においては堤防整備に伴い吉野川の高水敷等を活かしたかわまちづくりの整備や商業施設や大型医療介護施設ができるなどの開発が進んでいるまた徳島県産のすだち春夏にんじん生しいたけは全国のシェア 1 位となっているまた平成 23 年の大阪中央卸売市場における販売金額では北海道和歌山に次ぐ 3 位であり関西の台所として京阪神地域の食を支えている地域の協力体制吉野川上流改修促進期成同盟会や流域の自治体から早明浦ダム再生事業に関する要望有り人口 700, , , , , , ,000 0 吉野川流域内人口世帯数の内訳世帯数 ( 流域内 ) 639, , , , , , , , ,303 その他その他 ( 想定氾濫区域外 ( 想定はん濫区域外 ) ) 想定氾濫区域内想定はん濫区域内総世帯数 ( 流域内 ( 流域内 ) ) 486, , ,190 H2 H7 H12 H17 H22 230, , , , , ,000 出典 : 第 6 回 ~ 第 10 回河川現況調査 : 加茂第一地区 : 東みよし町 ( 加茂第一地区除く ) 出典 : グラフでみる OUR 阿波とくしま 2017 吉野川上流改修促進期成同盟会による要望書 ( 抜粋 ) 徳島県による要望書 ( 抜粋 ) 加茂第一地区の開発状況 6

事業の緊急度評価項目 : 事業の緊急度吉野川の池田地点から岩津地点間では一部無堤地区が存在し平成 16 年 10 月台風 23

号で浸水被害が発生している平成 17 年 9 月台風 14 号時には早明浦ダムの利水容量が 0% という異常渇水が発生していたため

早明浦ダムの治水機能の向上が急務となっている 7,000 350 6,000 最大流入量約 5,639m 3 / 秒 340 流量 (m3/s)

の洪水をダムへ貯めている 310 H16.10 台風 23 号の洪水被害状況 ( 東みよし町 ) H17.

17:00 20:00 23:00 2:00 5:00 8:00 11:00 14:00 17:00 20:00 23:00 2:00 5:00

月 7 日 280 H17.9 台風 14 号における早明浦ダムの洪水調節 H23.

8 台風 12 号の洪水被害状況 ( 美馬市 ) 直轄管理区間延長堤防必要区間 (a) 1 計画断面堤防区間 (b) 2 整備率 (b/a) 77.

8 事業の緊急度評価項目 : 事業の緊急度吉野川の池田地点から岩津地点間では一部無堤地区が存在し平成 16 年 10 月台風 23 号時には甚大な浸水被害が発生するとともに近年においても平成 23 年 9 月の台風 15 号や平成 26 年の台風 11 号及び 12 号で浸水被害が発生している平成 17 年 9 月台風 14 号時には早明浦ダムの利水容量が 0% という異常渇水が発生していたため流入量のほとんどをダムに貯留することができた仮に現行の洪水調節容量のみで洪水調節を行った場合異常洪水時防災操作に移行していたと想定されることから早明浦ダムの治水機能の向上が急務となっている 7, ,000 最大流入量約 5,639m 3 / 秒 340 流量 (m3/s) 5,000 4, 貯水位 (EL m) 3,000 流入量洪水調節約 5,539m 3 / 秒約 2 億 4800 万 m3 の洪水をダムへ貯めている 310 H16.10 台風 23 号の洪水被害状況 ( 東みよし町 ) H17.9 台風 14 号の洪水被害状況 ( 美馬市 ) 2,000 1,000 放流量貯水位最大流入時放流量約 100m 3 / 秒 :00 20:00 23:00 2:00 5:00 8:00 11:00 14:00 17:00 20:00 23:00 2:00 5:00 8:00 9 月 4 日 9 月 5 日 9 月 6 日 11:00 14:00 17:00 20:00 23:00 2:00 5:00 8:00 9 月 7 日 280 H17.9 台風 14 号における早明浦ダムの洪水調節 H23.9 台風 15 号の溢水被害状況 ( 東みよし町 ) 吉野川の大臣管理区間における河川堤防整備状況 H26.8 台風 12 号の洪水被害状況 ( 美馬市 ) 直轄管理区間延長堤防必要区間 (a) 1 計画断面堤防区間 (b) 2 整備率 (b/a) 77.7 km km km 77.4% 1. 現時点の計画上堤防が設置されることが必要な区間 2. 堤防必要区間のうち計画法線上に計画断面を確保している堤防が設置されている区間 H17.9 台風 14 号出水前貯水率 0% (9 月 5 日 9 時頃 ) H17.9 台風 14 号出水後貯水率 100% (9 月 7 日 9 時頃 ) 7

災害時の情報提供体制評価項目 : 災害時の情報提供体制関連事業との整合洪水時には

自治体や地域住民等へ情報提供吉野川水系の洪水ハザードマップは各市町村において作成公表

ソフト対策を一体的計画的に実施想定最大規模の降雨による洪水浸水想定区域図 (H28.6.

9 災害時の情報提供体制評価項目 : 災害時の情報提供体制関連事業との整合洪水時には河川の水位や雨量映像洪水予報被害状況等の各種河川情報を一元的に管理し自治体や地域住民等へ情報提供吉野川水系の洪水ハザードマップは各市町村において作成公表減災の取組の一環として市町長による避難勧告等の適切な発令や住民等の主体的な避難に役立つよう吉野川水系吉野川旧吉野川今切川において想定最大規模の降雨による洪水浸水想定区域や家屋倒壊等氾濫想定区域を国土交通省で指定公表減災対策として吉野川上流大規模氾濫に関する減災対策協議会及び吉野川下流大規模氾濫に関する減災対策協議会にて取組方針をまとめ国県市町村が連携したハードソフト対策を一体的計画的に実施想定最大規模の降雨による洪水浸水想定区域図 (H 公表 ) 関連事業との整合国土交通省川の防災情報美馬市防災マップ各市町村のハザードマップ阿波市洪水ハザードマップ早明浦ダムの治水機能の向上は吉野川水系河川整備計画 ( 平成 21 年 8 月策定 ) に位置付けられている河川改修等と一体的に整備を進める 8

10 代替案立案等の可能性評価項目 : 代替案立案等の可能性吉野川上流部における治水対策の計画段階評価の成果を活用し代替案立案等の可能性を評価具体的な達成目標が達成可能で吉野川上流で現状において適用可能な方策について検討検討の対象としている方策 ( 河川を中心とした方策 ) 共通的に河道流域管理災害時の被害軽減の観点から推進を図る方策検討の対象としなかった方策方策方策の概要吉野川上流への適用性検討対象 1 ダム ( 新規 ) 河川を横過して流水を貯留することを目的とした構造物であり河道のピーク流量を低減させる河道のピーク流量を低減させることができるためダム建設に適し治水容量が確保できる地点を選定し検討する 2 ダムの有効活用既設ダムの洪水調節機能を向上し河道のピーク流量を低減させる河道のピーク流量を低減させることができるため吉野川上流域の既設ダムにおいて洪水調節容量の増大やダム高の嵩上げ等について検討する 3 遊水地洪水の一部を貯留する施設により河道のピーク流量を低減させる河道のピーク流量を低減させることができるため堤防未整備区間において貯留効果が期待できる候補地を選定し検討する 4 放水路放水路により洪水の一部を分流してピーク流量を低減させる河道のピーク流量を低減させることができるため放水路が設置でき治水効果が発揮できるルートを選定し検討する 5 河道の掘削河道の掘削によって断面積を拡大し流下能力を向上させる河道の流下能力を向上させる効果があるため流下断面縦断方向の河床高の状況を踏まえ検討する河川を中心とした対策 6 引堤堤防を居住地側に移設することで断面積を拡大し流下能力を向上させる 7 堤防の嵩上げ堤防高を嵩上げすることによって河道の断面積を拡大し流下能力を向上させる河道の流下能力を向上させる効果があるため堤防未整備区間において整備が可能な候補地を選定し検討する河道の流下能力を向上させる効果があるため堤防未整備区間において用地補償横断工作物などの状況を踏まえ検討する 8 河道内の樹木の伐採河道内に繁茂した樹木を伐採することにより. 流下能力を向上させる対策可能な箇所や流下能力を向上させる効果が限定的であり主体的な治水対策としてではなく河道管理の観点から今後必要な方策である共通 9 決壊しない堤防計画高水位以上の水位の流水に対しても決壊しない堤防を整備し避難時間を増加させる長大な堤防については経済的社会的な課題を解決しなければならないまた仮に現行の計画高水位以上でも決壊しない技術が確立されれば河道の流下能力を向上させることができる 10 決壊しづらい堤防計画高水位以上の水位の流水に対しても急激に決壊しないような粘り強い構造の堤防を整備し避難時間を増加させる長大な堤防については経済的社会的な課題を解決しなければならないまた堤防が決壊する可能性があり流下能力の確実な向上を見込むことが困難で今後調査研究が必要である 11 高規格堤防通常の堤防より堤内地側の堤防幅が非常に広い堤防 ( 堤防の幅が高さの 30 ~40 倍程度 ) を整備し計画高水流量以上の洪水に対しても破堤を回避する沿川の背後地には都市の開発計画や再開発計画がなく効率的に整備できる該当箇所がない 12 排水機場自然流下排水の困難な地盤の低い地域においてポンプを有する施設を整備することにより強制的に内水を排水させる内水被害軽減の観点から推進を図る努力を継続する共通 9

11 検討の対象としている方策 ( 流域を中心とした方策 ) 共通的に河道流域管理災害時の被害軽減の観点から推進を図る方策検討の対象としなかった方策評価項目 : 代替案立案等の可能性方策方策の概要吉野川上流への適用性検討対象 13 雨水貯留施設雨水を貯留させるために施設を設け都市部等における保水機能の維持により河道のピーク流量を低減させる河道のピーク流量を低減させることができるため流域の学校等に雨水貯留施設を整備することを想定して検討する 14 雨水浸透施設雨水を浸透させるために施設を設け都市部等における保水機能の維持により河道のピーク流量を低減させる河道のピーク流量低減が見込めるため流域の市街地に雨水浸透施設を整備することを想定して検討する 15 遊水機能を有する土地の保全遊水機能を有する土地を保全することにより河道のピーク流量を低減させる河道に隣接し遊水機能を有する池沼沢低湿地等は存在しない 16 部分的に低い堤防の存置通常の堤防よりも部分的に高さを低く整備された堤防を保全することにより河道のピーク流量を低減させる部分的に高さを低くしている堤防は存在しない 17 霞堤の存置霞堤を存置することで洪水の一部を貯留し河道のピーク流量を低減させる霞堤は存在しない 18 輪中堤防御対象の区域を洪水氾濫から守るために周囲を堤防で囲み安全度を確保する河道のピーク流量を低減させることができるため堤防未整備区間において輪中堤で守れるような点在した家屋を選定し検討する流域を中心とした対策 19 二線堤堤防の居住地側に堤防を設置することにより洪水氾濫の拡大を防止する二線堤の適地は存在しない 20 樹林帯等堤防の居住地側に帯状の樹林を設置し堤防決壊時の氾濫流の拡大を抑制する河道のピーク流量の低減効果は無いが越流時における堤防の安全性の向上堤防決壊部分の拡大抑制等の機能を有するため今後継続して検討が必要な方策である共通 21 宅地の嵩上げピロティ建築防御対象の宅地を洪水氾濫から守るために地盤を高くしたり建築構造を工夫したりすることによって安全度を確保する局所的な家屋単位の安全度向上が主目的な対策であるが堤防未整備区間で宅地嵩上げ方式を採用することによって河道のピーク流量の低減効果が見込めるため検討する 22 土地利用規制浸水頻度や浸水のおそれが高い地域において土地利用の規制誘導によって被害を抑制する河道のピーク流量を低減させる対策とならないが流域管理や災害時の被害の軽減の観点から推進を図る努力を継続すべき方策である共通 23 水田等の保全 ( 機能向上 ) 水田に雨水を一時貯留又は地下に浸透させて保水機能を保全し河道のピーク流量を低減させる畦畔の嵩上げ等により水田の治水上の機能を向上させ河道のピーク流量を低減させることができるため検討する 24 森林の保全森林土壌の働きにより雨水を地中に浸透させゆっくりと流出させるという森林の涵養機能を保全し河道のピーク流量を低減させる流域管理の観点から推進を図る努力を継続する共通 25 洪水の予測情報の提供等洪水時に住民が的確で安全に避難できるように洪水の予測や情報の提供等を行い被害の軽減を図る対策である災害時の被害軽減等の観点から推進を図る努力を継続する共通 26 水害保険等水害に備えるための損害保険でありはん濫した区域において個人や個別の土地等の水害による被害額の補填が可能となる方策である河道の流量低減や流下能力向上の効果は見込めない河川整備水準に基づく保険料率の設定が可能であれば土地利用誘導建築方式対応等の手法として検討することができる 10

12 評価項目 : 代替案立案等の可能性具体的な達成目標が達成可能で吉野川の現状において実現可能な案であるかの観点で概略評価を行い対策案を抽出グループ No. 治水対策案吉野川上流における実現可能性判定洪水を安全に流下させる案 1 河道の掘削 2 河道の掘削 + 引堤引堤に伴い用地補償や道路付替などが必要となり治水対策案 1 に比べれば実現性が低い 3 河道の掘削 + 堤防の嵩上げ堤防嵩上げ区間では万一破堤した場合の被害が現在より大きくなる嵩上げに伴い用地補償や橋梁架替道路付替樋門の改築などが必要となり治水対策案 1 に比べれば実現性が低い河川を中心とした対策 4 5 放水路河道の掘削 + 輪中堤 + 宅地の嵩上げピロティ建築放水路のルート選定をはじめとした調査検討放水路の建設に長時間を要する放水路の建設により用地補償や附帯施設の設置が必要となり治水対策案 1 に比べれば実現性が低い効果発現には広範な施設管理者等との調整が必要となり治水対策案 1 に比べれば実現性が低い新規の洪水調節施設を中心とする案 6 河道の掘削 + 遊水地 7 ダム ( 新規 ) ダムサイトの選定をはじめとした調査検討ダム建設に長時間を要する新たなダム建設により用地補償や附帯施設の設置が必要となり治水対策案 6 に比べれば実現性が低い既存施設の有効活用を中心とする案 8 ダムの有効活用 ( 治水ダム / 容量増大 ) 9 ダムの有効活用 ( 治水ダム / 嵩上げ ) 嵩上げによりダム湖周辺において用地補償や橋梁架替道路付替が必要となり治水対策案 8 に比べれば実現性が低いと流し域たを対中策心雨水の河川への流出を抑制する案 10 河道の掘削 + 雨水貯留施設 + 雨水浸透施設 11 河道の掘削 + 水田等の保全 ( 機能向上 ) 雨水貯留施設及び雨水浸透施設の効果は小さい治水効果を発現及び維持するためには広範な関係者の理解と協力が必要であり河川を中心とした対策に比べれば実現性が低い水田等の保水機能の向上は洪水ピークに対して効果が小さい治水効果を発現及び維持するためには広範な関係者の理解と協力が必要であり河川を中心とした対策に比べれば実現性が低い 11

13 評価項目 : 代替案立案等の可能性 12

14 評価項目 : 代替案立案等の可能性治水対策案 (1) (2) (3) 評価軸安全度河道の掘削河川整備計画において想定している目標安全度を確保する実施区間では流下能力が向上し対策の進捗に伴う段階的な安全度の向上が可能河道の掘削 + 遊水地ダム有効活用 ( 治水ダム / 容量増大 ) 河川整備計画において想定している目標安全度を確保する実施区間では流下能力が向上し対策の進捗に伴う段階的な安全度の向上が可能遊水地下流の全ての区間で通過流量が低減するため遊水地下流の全区間で安全度の向上が可能河川整備計画において想定している目標安全度を確保するダム下流の全ての区間で通過流量が低減するためダム下流の全区間で安全度の向上が可能コスト完成までの費用 :500 億円維持管理費 : 約 12 億円 (50 年間 ) 完成までの費用 : 約 580 億円維持管理費 : 約 19 億円 (50 年間 ) 完成までの費用 : 約 400 億円維持管理費 : 約 13 億円 (50 年間 ) 実現性現行法制度で実施可能技術上の観点で隘路となる要素はない河川区域内の掘削であり新たな用地取得等の必要性はない現行法制度で実施可能技術上の観点で隘路となる要素はない河道掘削は河川区域内の掘削であり新たな用地取得等の必要性はない遊水地は広範囲に地役権を設定する必要があり地権者との調整が必要現行法制度で実施可能技術上の観点で隘路となる要素はない放流設備の増設に伴う新たな用地取得の必要があり地権者との調整が必要ダムの利水者等との調整が必要持続性定期的に監視観測が必要であるが適切に維持管理することにより持続可能定期的に監視観測が必要であるが適切に維持管理することにより持続可能定期的に監視観測が必要であるが適切に維持管理することにより持続可能柔軟性河道の掘削断面に限度はあるものの掘削量や掘削範囲の調整により一定程度柔軟な対応が可能河道の掘削断面に限度はあるものの掘削量や掘削範囲の調整により一定程度柔軟な対応が可能遊水地内を掘削することにより容量を増加させることは技術的に可能であるが土地所有者等との合意形成等が必要であり柔軟に対応することは容易ではない放流設備の増強により洪水ピーク時の空容量増加は可能だが放流設備の規模には限界がある地域社会への影響環境への影響施工中は工事用車輌の通行等による騒音振動の影響が懸念河道改修による影響地と受益地が同一であることから地域間での利害関係は生じない平水位以上の掘削であることから水環境への影響は限定的であるただし美濃田の淵 ( 景勝地 ) への影響が大きい河道掘削により動植物の生息生育に影響を与える可能性がある施工中は工事用車輌の通行等による騒音振動の影響が懸念河道改修による影響地と受益地が同一であることから地域間での利害関係は生じない遊水地により農地が大きく減少するが新たな家屋移転等は発生しない平水位以上の掘削であることから水環境への影響は限定的であるただし美濃田の淵 ( 景勝地 ) への影響が大きい河道掘削により動植物の生息生育に影響を与える可能性があるが遊水地と組み合わせることでその影響を低減できる施工中は工事用車輌の通行等による騒音振動の影響が懸念新たな家屋移転等は発生しない減勢工等の増設によりダム下流右岸に一部地形改変が生じるため動植物の生息生育に影響を与える可能性がある施設改築により濁水などの水質改善の効果も期待できる総合的な評価 : 選定以上のとおり平成 21 年 8 月に策定した吉野川水系河川整備計画の整備目標である戦後最大流量を記録し甚大な浸水被害を発生させた平成 16 年 10 月の台風 23 号と同規模の洪水に対し吉野川の氾濫による浸水被害を防止することを目標として概略評価によりダム有効活用 ( 治水ダム / 容量増大 ) を含む 3 案を抽出し評価を実施 3 案のうちコストについて最も有利な案は案 3 ダム有効活用 ( 治水ダム / 容量増大 ) 案であり他の評価項目でも当該評価を覆すほどの要素がないと考えられるため案 3 による対策が妥当と判断 13

15 評価項目 : 費用対効果分析費用対効果分析 B/C 3.8 総費用億円建設費億円維持管理費 3.5 億円総便益 1,038.2 億円便益 1,024.3 億円残存価値 13.9 億円金額は基準年 (H29) における現在価値化後を記入貨幣換算が困難な効果等による評価水害の被害指標分析の手引き (H25.7) に準じて早明浦ダム再生事業による人的被害とライフラインの停止による波及被害の軽減効果を算定早明浦ダム再生事業実施前後での評価を実施事業実施前後で河川整備計画規模において災害時要援護者数が約 2,900 人減想定死者数 ( 避難率 40%) が約 140 人減電力の停止による影響人口が約 6,400 人減と想定人的被害ライフラインの停止による波及被害項目整備計画規模被害数量 ( 人 ) 基本方針規模被害数量 ( 人 ) 1 整備前 ( 事業前 ) 2 整備後 ( 事業後 ) 効果 (1-2) 1 整備前 ( 事業前 ) 2 整備後 ( 事業後 ) 効果 (1-2) 浸水区域内人口 14,400 7,000 7, , ,500 10,900 浸水区域内の災害時要援護者数 5,400 2,500 2,900 58,000 54,500 3,500 想定死者数避難率 80% 避難率 40% ,400 1, 避難率 0% ,400 2, 電力の停止による影響人口 11,400 5,000 6, , ,500 8,400 早明浦ダム再生事業完成による被害軽減効果 ( 整備計画規模 H17 年 9 月洪水 ) 整備効果平成 16 年 10 月台風 23 号洪水 ( 戦後最大洪水 ) と同規模の洪水である平成 17 年 9 月台風 14 号の洪水を想定した場合吉野川全体で浸水世帯数約 5,000 世帯浸水面積約 2,000haの被害が想定されるが早明浦ダム再生事業により浸水世帯数約 2,500 世帯浸水面積約 1,080haの軽減が図られるさらに河道整備を実施することにより浸水被害が解消されるダム再生前ダム再生後 1 ダム再生前 2 ダム再生後軽減効果 (1-2) ( 参考 ) 3 ダム再生後河道整備完成後浸水世帯数 ( 世帯 ) 浸水面積 (ha) 5,000 2,500 2, , ,080 0 ダム再生のほか河道整備により浸水被害が解消される平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水 ( 平成 17 年 9 月洪水 ) が発生した場合に想定される浸水区域 14

月洪水と同規模の洪水 ( 平成 17 年 9 月洪水 ) が発生した場合に想定される浸水区域 2 早明浦ダム再生事業完成時点の河道 3 早明浦ダム再生事業完成時点の河道早明浦ダム再生事業完成浸水面積 (ha) 床下浸水 ( 世帯 ) 床上浸水 ( 世帯 ) 浸水世帯数計 ( 世帯 ) 1 現況河道

16 評価項目 : 費用対効果分析 ( 参考 ) 整備効果平成 16 年 10 月台風 23 号洪水 ( 戦後最大洪水 ) と同規模の平成 17 年 9 月台風 14 号洪水が現況河道で発生した場合吉野川全体で浸水世帯数約 5,100 世帯浸水面積約 2,100ha となる (1) 早明浦ダム再生事業完成時点では浸水世帯数は約 2,500 世帯 ( 約 2,600 世帯減 ) 浸水面積は約 920ha( 約 1,180ha 減 ) となる (3) さらに整備計画河道完成により浸水世帯数及び浸水面積はいずれも 0( ゼロ ) となる (4) 1 現況河道平成 16 年 10 月洪水と同規模の洪水 ( 平成 17 年 9 月洪水 ) が発生した場合に想定される浸水区域 2 早明浦ダム再生事業完成時点の河道 3 早明浦ダム再生事業完成時点の河道早明浦ダム再生事業完成浸水面積 (ha) 床下浸水 ( 世帯 ) 床上浸水 ( 世帯 ) 浸水世帯数計 ( 世帯 ) 1 現況河道 2, ,400 5,100 4 整備計画河道早明浦ダム再生事業完成 2 早明浦ダム再生事業完成時点の河道 3 早明浦ダム再生事業完成時点の河道早明浦ダム再生事業完成 4 整備計画河道早明浦ダム再生事業完成 2, ,300 5, ,100 2,

目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川

目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川資料 -8 木津川桂川宇治川圏域河川整備計画検討委員会第 19 回資料 ( 代替案立案等の可能性の検討 ) 平成 29 年 11 月 13 日京都府目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 代替案立案等の可能性 ( 桂川本川 ) 河道改修流出量すべてを河道で流下させる他の案より安価であり現実性が高い