大阪府営水道

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ひでたついくのや
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1 大阪広域水道企業団水道用水供給事業施設整備マスタープラン平成 27 年 3 月改訂大阪広域水道企業団

目次 1. 策定の趣旨 ---------------------------------------------------------- 1 2. 整備方針 ------------------------------------------------------------ 2 3.

2 目次 1. 策定の趣旨整備方針施策のポイント具体的な取組み 1) 効率的段階的な施設更新 ( アセットマネジメントの実践 ) (1) 村野浄水場浄水施設の更新 (2) 既存施設の有効活用 ) 災害に対する安全性の強化 (1) 主要な系統 ( あんしん水道ライン ) を定めた施設更新 (2) バイパス送水管の整備新設ポンプ場の建設 (3) 系統連絡管非常用自家発電施設の整備 (4) 既設構造物の耐震化 ) 市町村水道との連携強化 (1) 広域化の支援河南地域の送水システム強化 (2) 受水分岐の強化 (3) 地域の実情に応じた強化対策 1 千里浄水池の耐震化と地域の強化対策あんしん給水栓の改良施設整備マスタープランの主要事業施設整備スケジュール今後の課題

1. 策定の趣旨当企業団は大阪府水道部として昭和 26 年に給水開始以来現在までに 60 年余りの歳月が経過し本格的な施設更新の時代を迎えています特に村野浄水場をはじめとする主要な浄水場送水管ポンプ場浄水池が平成 41 年度までに順次耐用年数を経過することとなりますこのような状況の中当企業団では平成 17 年 3

3 1. 策定の趣旨当企業団は大阪府水道部として昭和 26 年に給水開始以来現在までに 60 年余りの歳月が経過し本格的な施設更新の時代を迎えています特に村野浄水場をはじめとする主要な浄水場送水管ポンプ場浄水池が平成 41 年度までに順次耐用年数を経過することとなりますこのような状況の中当企業団では平成 17 年 3 月に長期的な視点に立って危機管理対策の強化や機能向上とあわせて効率的に老朽化施設の改良更新を進めるための長期施設整備基本計画( 目標 : 平成 41 年度 ) を策定しましたその後水需要の減少傾向が明らかになりその需要減の動向に即した効率的な施設整備を行うため長期施設整備基本計画の見直しを行い平成 22 年 5 月に施設整備マスタープラン ( 目標 : 平成 41 年度 ) を策定しましたこのマスタープランでは企業団が目指すべき5つの将来像とその目標を示す大阪広域水道企業団将来構想を踏まえ安全安心連携を柱とし施設規模を縮小するとともに施設更新についても更なる効率化重点化を図り震災時においても最低限の社会経済活動を維持できる水道システムを構築することとしていますマスタープランの策定から5 年が経過しその間新たな水処理課題への対応や東日本大震災の被災状況を踏まえた災害対策等が必要になりましたこれらの課題への対応と今後の施設更新をより一層効率的に実施するためマスタープランを一部改訂しましたまた平成 25 年度に部分的に実施してきたアセットマネジメントを体系化し本格的に実践していくこととしました今後マスタープランやその実施計画となる中期経営計画に基づき事業を実施するとともに時代のニーズに柔軟に対応して計画の大阪広域水道企業団将来構想 (WATER WAY 2030) 経営計画 ( 平成 24 年 3 月策定 ) 安心施設整備計画連携安全ロードマップ内容を適宜検討評価しより効率的な事業実施と安定給水の両立を目指していきます中期経営計画 ( 第 3 期中期整備事業中期経営計画アクションプランエコアクション ) 各計画の相関図

4 2. 整備方針整備効果が段階的に発揮できる計画 ( 主要な系統 ( あんしん水道ライン ) を定めた更新 ) 第 3 期中期 ( 平成 31 年度 ) 末で震災時にも60 万m3 / 日 ( 最低限の日常生活を維持 ) を供給できる施設更新等を推進第 5 期中期 ( 平成 41 年度 ) 末で 100 万m3 / 日相当 ( 最低限の社会経済活動を維持 ) を供給できる施設更新等を推進 100 万m3 / 日相当を上回る部分の施設については耐震補強等による既存施設の有効活用を図り水需要の動向を見極めつつ次期長期計画策定時に更新計画を検討市町村水道への安定給水強化のために市町村連携事業を推進施策のポイント 1) 効率的段階的な施設更新 ( アセットマネジメントの実践 ) 2) 災害に対する安全性の強化 3) 市町村水道との連携強化 4) 新たな課題への取組み (1) 新たな水処理課題への対応 (2) 東日本大震災による被災状況を踏まえた災害対策 - 2 -

3. 施策のポイント ( 安全安心連携を目指す水道 ) 1) 効率的段階的な施設更新 ( アセットマネジメントの実践 ) ~ 水需要に対応した施設規模の縮小整備効果が段階的に発揮できる更新既存施設の有効活用 ~ 昭和 40 年代から 50 年代の高度経済成長期の水需要急増に対応するために集中して建設された施設が

約 20% 20 年後 ( 平成 41 年度 ) 耐用年数を経過した施設は約 65% 200 水量 150 ( 万m3 / 日 100 ) 水需要急増期実績推計一日最大給水量 20,000 50 10,000 0 S23 S28 S33 S38 S43 S48 S53 S58 S63 H5 H10 H15 S23 S28

必要となる施設能力の規模を約 150 万m3 / 日と設定しますこれに伴い整備内容についても精査し段階的な施設更新を行うとともに施設のダウンサイジング ( 小規模化 ) を実現しますさらにアセットマネジメントを実践して施設の老朽度劣化度を診断した上で耐震補強等により既存施設を有効活用します平成 26

5 3. 施策のポイント ( 安全安心連携を目指す水道 ) 1) 効率的段階的な施設更新 ( アセットマネジメントの実践 ) ~ 水需要に対応した施設規模の縮小整備効果が段階的に発揮できる更新既存施設の有効活用 ~ 昭和 40 年代から 50 年代の高度経済成長期の水需要急増に対応するために集中して建設された施設が法定耐用年数に達しつつあります一方近年の企業団の一日最大給水量は人口減少ライフスタイルの変化節水機器の開発普及により減少傾向にあります 100, ,000 80,000 総 70,000 資産 60,000 額 ( 50,000 百万 40,000 円 ) 30,000 現在耐用年数を経過した施設は約 20% 20 年後 ( 平成 41 年度 ) 耐用年数を経過した施設は約 65% 200 水量 150 ( 万m3 / 日 100 ) 水需要急増期実績推計一日最大給水量 20, ,000 0 S23 S28 S33 S38 S43 S48 S53 S58 S63 H5 H10 H15 S23 S28 S33 S38 S43 S48 S53 S58 S63 H5 H10 H15 資産取得年度 0 S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 年度資産取得経過と一日最大給水量本マスタープランの策定とあわせて実施した水需要予測 ( 平成 21 年度 ) に基づき必要となる施設能力の規模を約 150 万m3 / 日と設定しますこれに伴い整備内容についても精査し段階的な施設更新を行うとともに施設のダウンサイジング ( 小規模化 ) を実現しますさらにアセットマネジメントを実践して施設の老朽度劣化度を診断した上で耐震補強等により既存施設を有効活用します平成 26 年度に実施した水需要予測では前回予測 ( 平成 21 年度 ) 結果と大差がなかったため施設能力規模の見直しは不要と判断しました < 参考 > 平成 42 年度における企業団の 1 日最大給水量 154 万m3 / 日 ( 平成 26 年度実施水需要予測 ) 同上 151 万m3 / 日 ( 平成 21 年度実施水需要予測 ) 段階的施設更新のイメージ図 - 3 -

2) 災害に対する安全性の強化 ~ 最低限の社会経済活動を維持できる水の供給 ~ 震災時

東日本大震災における水道施設の被害状況応急給水の状況提供 : 神戸市水道局提供 : 厚生労働省提供 : 神戸新聞社

平成 31 年度 ) 第 5 期中期末 ( 平成 41 年度 ) 1 人 1 日約 100l 60 100 1 人 1 日約

6 2) 災害に対する安全性の強化 ~ 最低限の社会経済活動を維持できる水の供給 ~ 震災時事故発生時においてもライフラインとしての役割を果たすため安定した水供給を行う必要があります阪神淡路大震災東日本大震災における水道施設の被害状況応急給水の状況提供 : 神戸市水道局提供 : 厚生労働省提供 : 神戸新聞社震災時においても一定の水量を供給可能となるよう主要な系統 ( あんしん水道ライン ) を軸に施設整備を推進します第 3 期中期末 ( 平成 31 年度 ) 第 5 期中期末 ( 平成 41 年度 ) 1 人 1 日約 100l 人 1 日約 100~250l 万m3 / 日万m3 / 日 600 万人 600 万人最低限の日常生活を維持できる水量最低限の社会経済活動を維持できる水量大阪府水道地震対策基本方策 ( 平成 8 年 9 月 ) における目標応急給水量原単位に基づく - 4 -

7 3) 市町村水道との連携強化 ~ 市町村水道の広域化支援安定給水の強化 ~ 安全で安心できる水を安定的に給水するシステムを構築するため市町村水道との連携をより強化しながら地域の実情に応じた事業展開を推進しますより良い給水システムの構築地域の実情に応じた事業展開の推進取水から蛇口までの水道トータルシステム大阪広域水道企業団連携市町村水道府内 32 市 9 町 1 村広域化の支援受水分岐の強化地域特有の課題に応じた強化対策 - 5 -

8 4) 新たな課題への取組み ~ 新たな水処理課題東日本大震災による被災状況を踏まえた対策 ~ (1) 新たな水処理課題への取組み平成 6 年度に高度浄水施設を導入しその後もろ過池での厳しい濁度管理や臭素酸対策等の課題に取り組んできましたしかし近年粒状活性炭からの微粉炭や微小生物の漏出に対する取組みが必要となってきたことから浄水処理の最終工程にろ過処理 ( 後ろ過処理 ) を導入することとします庭窪浄水場では微小生物等の漏出対策の優先度が高いと判断し先行して後ろ過施設を整備します村野浄水場及び三島浄水場では最適な浄水処理プロセスの検討を行い新たな水処理課題に対応した施設更新を検討します新設淀川凝集沈澱生物処理二次凝集急速ろ過オゾン処理粒状活性炭処理後ろ過処理塩素消毒送水凡例現在の水処理新設施設庭窪浄水場の水処理フロー (2) 東日本大震災による被災状況を踏まえた災害対策への取組み東日本大震災における電力供給事情の悪化を踏まえ広域停電時や電力不足による計画停電時等においても最低限の日常生活を維持できる水量を供給できるように主要施設に非常用自家発電施設の整備を推進します一方津波については最大クラスの津波 ( ) においても水道施設への直接的な被害や塩水遡上による取水への影響は生じないことが確認されたため対策は不要ですが地震時にも送水機能が維持できるよう水管橋への落橋防止装置の設置等管路の耐震化を継続的計画的に推進します ( ) : 大阪府発表の南海トラフ巨大地震による最大クラスの津波 ( 平成 25 年 8 月 ) - 6 -

9 4. 具体的な取組み平成 31 年度末を目標に震災時にも最低限の日常生活を維持できる水量を供給する浄水施設等の更新や送水施設 ( ポンプ場水管橋バイパス送水管等 ) の耐震化を含めた施設更新を推進します平成 41 年度末を目標に震災時にも最低限の社会経済活動を維持できる水量を供給する浄水施設の更新や送水施設 ( ポンプ場水管橋等 ) の耐震化を含めた施設更新を推進しますこれらの取り組みにより信頼性の高いシステムを構築します 1) 効率的段階的な施設更新 ( アセットマネジメントの実践 ) ~ 水需要に対応した施設規模の縮小整備効果が段階的に発揮できる更新既存施設の有効活用 ~ (1) 村野浄水場浄水施設の更新大阪広域水道企業団の基幹浄水場である村野浄水場は段階的に整備効果が発揮できる更新を実施するとともに新たな水処理課題に対応した施設更新を推進しますマスタープラン目標年度である平成 41 年度末までに耐震性を有する施設能力を 80 万m3 / 日 ( 西系 + 階層系 ) とします大阪広域水道企業団全体では 100 万m3 / 日 ( 村野浄水場 + 庭窪浄水場 ) 西系現階層系 ( 耐震化済 ) 状東系平成 41 年度末西系東系新たな水処理課題へ対応した更新をする施設 - 7 -

10 (2) 既存施設の有効活用本格的な施設更新を迎えた当企業団では更新費用の削減平準化を目的とし既存施設を有効に活用します施設の更新に際してはアセットマネジメントにより法定耐用年数より長い企業団独自の更新基準年数を施設ごとに設定します更新基準年数に達した場合も施設診断等による老朽度の評価や適切な保守点検補修修繕を行い施設の長寿命化を図りつつ効率的に施設全体の安定性向上に資する施設更新整備を実施していきます施設建設法定耐用年数更新基準年数問題無し日常の保守点検機能診断老朽度診断機能評価老朽度評価更新の必要性有り更新機能面老朽度に問題有り補修修繕耐震補強等機能老朽度評価により施設ごとに更新の必要性とその規模について検討既存施設有効活用のイメージ図 - 8 -

11 2) 災害に対する安全性の強化 ~ 最低限の社会経済活動を維持できる水の供給 ~ (1) 主要な系統 ( あんしん水道ライン ) を定めた施設更新震災等の大規模災害時においても最低限の日常生活や社会経済活動の維持に必要な水量が供給可能となるよう主要な系統をあんしん水道ラインと定め段階的に施設更新耐震化を推進しますあんしん水道ラインとはあん府民の皆様に安定した水をしん震災時にも供給できるように整備を優先的に実施するライン水道の主要な系統です奈佐原小野原 P 5 拡郡家 P 千里磯島 4 拡 7 拡万博村野 7 拡三島 5 拡一津屋庭窪諸口 4 拡淀川上小阪 6 拡枚岡 P 2 拡大和川 4 拡長吉 5 拡松原 P 藤井寺 P 6 拡泉北富田林 P 和泉マスタープラン整備対象事業泉佐野 P 既設浄水場浄水池ポンプ場あんしん水道ライン大阪広域水道企業団あんしん水道ライン図 - 9 -

(2) バイパス送水管の整備松原ポンプ場の建設既存施設の事故時更新工事時等においても泉北浄水池以南への送水が可能となるバイパス送水管を整備しますまたバイパス送水管の整備に伴い非常用自家発電施設を備えた松原ポンプ場を建設します村野浄水場 4 拡 5 拡 6 拡枚岡ポンプ場バイパス送水管藤井寺ポンプ場 ( 新設 ) 松原ポンプ場美陵ポンプ場工事対応バイパス送水管

12 (2) バイパス送水管の整備松原ポンプ場の建設既存施設の事故時更新工事時等においても泉北浄水池以南への送水が可能となるバイパス送水管を整備しますまたバイパス送水管の整備に伴い非常用自家発電施設を備えた松原ポンプ場を建設します村野浄水場 4 拡 5 拡 6 拡枚岡ポンプ場バイパス送水管藤井寺ポンプ場 ( 新設 ) 松原ポンプ場美陵ポンプ場工事対応バイパス送水管狭山ポンプ場富田林ポンプ場松原ポンプ場イメージ図災害事故対応泉北浄水池 : 応急給水拠点バイパス送水管イメージ図 (3) 系統連絡管非常用自家発電施設の整備震災事故等の緊急時において浄水場の水を相互に融通しより柔軟で確実な送水運用を可能とするため系統連絡管を整備しますまた広域停電時にも最低限の日常生活を維持できる水量を送水できるように非常用自家発電施設を整備します G 万博公園浄水施設庭窪 ~ 万博 Φ1200 G 淀川村野浄水場 4 拡 5 拡 6 拡 G 庭窪浄水場諸口 2 拡 1 拡 6 拡 ~ 諸口 ~ 庭窪 Φ 拡 G 系統連絡管既設管非常用自家発電施設上小阪上小阪 ~ 枚岡 Φ1000 枚岡ポンプ場系統連絡管非常用自家発電施設イメージ図

13 (4) 既設構造物の耐震化あんしん水道ライン上に位置する既設ポンプ場浄水池水管橋の耐震化を推進します奈佐原千里浄水池小野原 P 5 拡郡家 P 千里磯島 4 拡 7 拡万博村野 7 拡三島 5 拡一津屋庭窪淀川諸口上小阪 6 拡 4 拡枚岡 P 藤井寺ポンプ場大和川水管橋大和川長吉藤井寺 P 松原 P 2 拡 4 拡 6 拡 5 拡泉北富田林 P 富田林ポンプ場和泉泉佐野 P あんしん水道ライン泉北浄水池既設構造物の耐震化の例

3) 市町村水道との連携強化 ~ 市町村水道の広域化支援安定給水の強化 ~ (1) 広域化の支援河南地域の送水システム強化河南地域では将来にわたり安定して水道水を供給する方策の一つとして施設の共同化や事業統合等の広域化が検討されています当企業団では地域の状況に配慮し広域化の進捗にあわせて貯水機能を兼ね備えた管路の2 重化ループ化によるバックアップシステムの確立を図ります

14 3) 市町村水道との連携強化 ~ 市町村水道の広域化支援安定給水の強化 ~ (1) 広域化の支援河南地域の送水システム強化河南地域では将来にわたり安定して水道水を供給する方策の一つとして施設の共同化や事業統合等の広域化が検討されています当企業団では地域の状況に配慮し広域化の進捗にあわせて貯水機能を兼ね備えた管路の2 重化ループ化によるバックアップシステムの確立を図ります美陵ポンプ場狭山ポンプ場円明分岐太子分岐富田林ポンプ場泉北浄水池河南加圧ポンプ場川野辺分岐千代田分岐河南地域の送水システム強化のイメージ図 (2) 受水分岐の強化当企業団の複数系統の送水管路から市町村の受水分岐に連絡管を接続すること等により受水分岐の安定性を高め管路事故時に市町村水道への減断水の影響を低減しタフな水道システムの構築を図ります企業団送水管拡管企業団送水管拡管量水器既設受水分岐 M 新設受水分岐受水分岐の 2 系統化受水市町村への安定給水強化市町村内への給水受水分岐の 2 系統化のイメージ図

(3) 地域の実情に応じた強化対策 1 千里浄水池の耐震化と地域の強化対策北大阪地域の主要施設である千里浄水池では水需要に見合った適正な規模 (48,000m3) の耐震化を図るため段階的に耐震構造の浄水池に更新していきますまた千里浄水池の水道水を約 60 万人に供給している千里幹線は現在送水形態が単一管路でありかつ耐震性にも課題があるため貯水機能を兼ね備えた管路の2 重化を図り

15 (3) 地域の実情に応じた強化対策 1 千里浄水池の耐震化と地域の強化対策北大阪地域の主要施設である千里浄水池では水需要に見合った適正な規模 (48,000m3) の耐震化を図るため段階的に耐震構造の浄水池に更新していきますまた千里浄水池の水道水を約 60 万人に供給している千里幹線は現在送水形態が単一管路でありかつ耐震性にも課題があるため貯水機能を兼ね備えた管路の2 重化を図りより安定した給水を実現します千里浄水池の耐震化千里浄水池千里幹線 ( 既設 ) 千里幹線バイパス ( 新設 ) 寺内分岐千里浄水池耐震化千里幹線 2 重化のイメージ図 2あんしん給水栓の改良災害時における応急給水拠点となるあんしん給水栓については市町村水道の意見を踏まえた上で調査を行い非常時に安全かつ効率的に給水できるように取出し管を歩道部に変更するなど改良工事を実施しますあんしん給水栓とはあんしん給水栓とは地震等による災害により水道施設が被害を受け給水が停止した場合生活用の飲料水や医療用水等を応急給水するための施設で大阪広域水道企業団の送水管路上には約 500 所設置されています応急給水に当たっては臨時の組み立て式の応急給水栓を取り付けて地域への給水を行うとともに給水タンク車等への給水を行うなどの役割も果たしますあんしん給水栓用マンホールマンホール企業団送水管取出し管設置状況応急給水拠点マンホールあんしん給水栓あんしん給水栓改良のイメージ図

16 5. 施設整備マスタープランの主要事業市町村連携千里浄水池の耐震化千里幹線の 2 重化三島浄水場 ( 万博公園浄水施設 ) 非常用自家発電施設の整備庭窪浄水場後ろ過施設の整備非常用自家発電施設の整備送水施設バイパス送水管の整備藤井寺ポンプ場 ~ 泉北浄水池松原ポンプ場新設非常用自家発電施設の整備あんしん水道ライン上の既設構造物の耐震化あんしん水道ライン上の水管橋の耐震化市町村連携あんしん給水栓の改良受水分岐の強化磯島取水場取水暗渠ポンプ更新等村野浄水場浄水施設の更新送水施設系統連絡管の整備庭窪 ~ 万博 6 拡 ~ 諸口 ~ 庭窪上小阪 ~ 枚岡市町村連携河南地域送水システムの強化浄水施設取水施設加圧施設広域浄水池導水管連絡管送水管マスタープランにおける主な工事市町村送配水管設備機器更新は全ての機場で実施されることから図中では省略しているあんしん水道ライン主要事業 ( マスタープラン ) 計画図

17 6. 施設整備スケジュール (1) 事業期間平成 17 年度 ~ 平成 41 年度 (2) 概算事業費約 2,950 億円 (3) 施設整備スケジュール整備内容第 2 期中期第 3 期中期第 4 期中期第 5 期中期 H22~H26 H27~H31 H32~H36 H37~H41 H42 以降村野浄水場取水暗渠ポンプ更新等 ( 磯島 ) 浄水施設更新等浄水系施設庭窪浄水場取水施設更新等後ろ過設備整備非常用自家発電施設整備 ( 庭窪万博 ) 設備機器更新などバイパス送水管 ( 新設 ) 松原ポンプ場 ( 新設 ) 送水系施設系統連絡管 ( 新設 ) 既存ポンプ場浄水池水管橋 ( 耐震化 ) 既設送水管 ( 更新 ) 設備機器更新などその他施設あんしん給水栓の改良市町村連携事業受水分岐の強化設備機器更新等継続的に実施する事業実施内容の詳細が未確定の事業

18 7. 今後の課題 1. 経年化資産への対応当企業団ではアセットマネジメント部会を設置し専門家と共にアセットマネジメントに関する検討を実施してきましたその結果既に更新基準年数を過ぎている資産 ( 経年化資産特に管路が大部分を占める ) が多くあること今後更新基準年数を経過する施設が増加することから経年化資産を更新していくためには一定の条件のもと本マスタープランの計画期間以降も毎年約 150 億円の費用が必要であるとの試算を得ました安定給水を続けるためにはアセットマネジメントを実践しながら必要な資産を適切な時期に更新していく必要があります特に管路については現在更新に先行して代替施設の整備を進めており代替施設が確保された後には更新を本格的に進めていくこととなり今後詳細な検討が必要となります 2. 新たな水処理課題への取組み新たな水処理課題への取組みとして庭窪浄水場においては他の浄水場に先行して後ろ過施設を整備することとしました村野浄水場三島浄水場については最適な浄水処理プロセスを検討した後に新たな水処理課題に対応した施設更新について検討することとしており施設の追加に伴う新たな整備費用が必要になることが予想され今後詳細な検討が必要となります

大阪広域水道企業団平成 29 年度当初予算の概要予算額 ( 収益的支出と資本的支出の合計額 ) 平成 29 年度当初予算額 815 億 04 百万円水道事業会計 ( 水道用水供給事業 ) 平成 28 年度当初予算額平成 28 年度最終予算額 815 億 80 百万円 764 億 50 百万円

大阪広域水道企業団平成 29 年度当初予算の概要予算額 ( 収益的支出と資本的支出の合計額 ) 平成 29 年度当初予算額 815 億 04 百万円水道事業会計 ( 水道用水供給事業 ) 平成 28 年度当初予算額平成 28 年度最終予算額 815 億 80 百万円 764 億 50 百万円大阪広域水道企業団平成 29 年度当初予算の概要予算額 ( 収益的支出と資本的支出の合計額 ) 平成 29 年度当初予算額 815 億 04 百万円水道事業会計 ( 水道用水供給事業 ) 平成 28 年度当初予算額平成 28 年度最終予算額 815 億 80 百万円 764 億 50 百万円前年度比 (29 年度当初 /28 年度当初 ) 99.9% 前年度当初比 76 百万円 ( 主な増減要因