委員 1 人 1 日平均使用水量の減少率の分析の説明がわかりせん 回帰分析法等を用いて分析するのはいかがですか 委員 長期前受金戻入についてですが 費用合計から控除するのはなぜですか 平成 26 年度から控除しているようですが 平成 25 年度の給水原価と純粋に比較できるものですか 事務局 長期前受

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1 様式第 3 号 ( 第 12 条関係 ) 審議会等の会議の記録 会議の名称第 3 回伊勢崎市水道事業経営戦略等検討委員会 開催日時平成 30 年 2 月 15 日 ( 木 ) 午後 2 時 ~ 午後 4 時 30 分 開催場所水道局会議室 出席者氏名 委員 熊倉委員 前田委員 長谷山委員 岡村委員 中西委員 川端委員 江原委員 事務局 西川水道局長 井野水道局総務課長 柳澤工務課長 斉藤給水課長 福田総務係長 山田経理係長 品田料金係長 大島計画係長 阿左美主査 神沢主査 受注者 株式会社利根設計事務所 傍聴人数 0 名 ( 公開 ) 会議の議題 会議資料の内容 1 開会 2 検討事項 (1) 取水計画について (2) 更新基準について (3) アセットマネジメント現状診断 評価報告について 3 その他 4 閉会 次第 委員名簿 席次表 資料 1 第 2 回検討委員会課題の回答 資料 2 第 3 回伊勢崎市水道事業経営戦略等検討委員会資料 1 開会井野水道局総務課長 2 検討事項 会議における議事の経過及び発言の要旨 第 2 回検討委員会課題の回答について説明 委員 県央第二水道から 1 m3あたりいくらで購入していますか 事務局 平成 27 年度では 県央第二水道から 1 m3あたり 107 円で購入しております 1

2 委員 1 人 1 日平均使用水量の減少率の分析の説明がわかりせん 回帰分析法等を用いて分析するのはいかがですか 委員 長期前受金戻入についてですが 費用合計から控除するのはなぜですか 平成 26 年度から控除しているようですが 平成 25 年度の給水原価と純粋に比較できるものですか 事務局 長期前受金戻入の控除については 平成 26 年度の制度改正によるものです 基になるものは国庫補助金等で それを耐用年数で割って収益化します 長期前受金戻入を控除するのは 国が示している計算式です 計算式が異なるので 確かに平成 25 年度と平成 26 年度は比較しにくいです 委員 制度改正前の計算で給水原価と供給単価を計算すると過去 10 年間で比較ができるということですね 委員 長期前受金戻入の説明については 制度改正時の総務省の資料で説明してはいかがですか また 平成 26 年度は消費税増税のため節水意識が高揚したとの説明がありましたが 増税前に耐久消費財を買換えたという調査結果があります 結果的に節水機器が普及しました 議長 市民の方がわかる説明を心がけてください 課題については 整理して改めて説明してください (1) 取水計画について説明 委員 現状取水能力減少状況と改修工事の経過がわかりにくいです 深井戸の経年劣化状況の経過をグラフや図で示し 現状取水能力減少状況については 揚水量調査年度と以降の改修工事及び揚水回復量を記載するようにして経過がわかるようにしてください 委員 井戸の深さによって異なると思いますが 深井戸の掘替え費用はどのくらいですか 受注者 約 1 億円程度と見込んでいます 委員 用水井や取水ポンプの劣化は考えられますか 受注者 井戸調査を行なっています 結果は井戸自体やケーシングと呼ばれる井戸パイプの劣化が見られます 委員 伊勢崎市の高低差はどのくらいですか 位置エネルギーを考えた取水計画は検討されましたか 事務局 高低差は 120m 程度だと思います 受注者 2

3 その件につきましては できれば高い位置で自己水を確保したいのですが 水量が出ないことや水質が悪いという条件があります 委員 深井戸の更新に併せ 運転時間を短縮し各浄水場の余裕取水量を確保できる体制づくりを整えるとの説明でしたが ポンプの起動時は電力が多く必要となると思います インバータポンプなどの使用を検討してはいかがですか インバータポンプは設置費用が高いですが 75% で 24 時間運転し 県央第二水道等で問題があったら 100% で運転するという考え方もあると思います 受注者 インバータポンプを使用する場合は 制御するために新たな設備投資も必要となりますので 運転時間の短縮によるポンプの稼働停止の動力比較によります 委員 比較検討は必要だと思います 大規模な浄水場では 送水ポンプと取水ポンプは 24 時間一定運転が基本になってきました 議長 環境面でも節電のためには エアコンのこまめなオンオフは逆効果ということもありますね 比較検討作業をお願いします (2) 更新基準について説明 委員 構造物及び設備の現有資産状況について 現在の貨幣価値に置換えて投資価格を再計算したということですが なぜ再投資価格を求めるのですか 受注者 当時 投資した金額が物価の上昇等で現在の価値になるとどうなるかということです 今後更新事業を考えた場合 全て現在価値に置換えて計算をすると更新需要を把握しやすいためです 委員 現在価値で施設更新に必要な費用を計算し 100 年間で更新していくには費用が毎年いくらずつ必要となるか把握する手法がアセットマネジメントです 技術革新や物価の予測は非常に困難なため 見直し時期を定めてアセットマネジメントを更新していく形になります 委員 なぜ 法定耐用年数での更新ではなく 新たに更新基準を定めて計算するのですか 委員 構造上の耐久性が異なる配水管が法定耐用年数だと一律で 40 年と定められています 減価償却費を計算するために定められた年数で更新する必要はありません 厚労省の方でも各事業体の再評価で更新基準を定めるように設定例を示しています 3

4 議長 市民の皆さんから預かる水道料金を考え 厚生労働省の設定例及び他市町村の事情と現実を伊勢崎市の施設の現状に照し合せて水道施設の更新基準を提案いただきました 提案いただいた更新基準を超える資産もあるようですが その更新が今後の課題となりますね 委員 機械及び装置の 沈澱 ろ過機械設備 を 60 年で更新していくとすると法定耐用年数や厚労省の設定例での更新以上に修繕を行なうということだと思いますが その費用はどのくらいかかるものなのですか 60 年で更新していくことが合理的なのですか 受注者 機械及び装置の 沈澱 ろ過機械設備 について 伊勢崎市では 10 年ごとに 1 回約 1 千万円の費用をかけて修繕を行なっています 更新をすると概算で 8 千万円程度の費用が必要となりますし 本体は鋼鉄製で長持ちしますので更新基準を伊勢崎市の実使用年数に照し合せて延長しています 委員 修繕を行なっていけば建替えの時期を延長できるというように 家屋と同じような考え方でしょうか 他の事業体以上に修繕を行なっている実績や具体的な費用対効果で比較しながら考えるべきですね 委員 昨年 10 月に竜宮浄水場を見学しました 一概にろ過機といっても 河川の表流水のろ過機と地下水のろ過器とは異なります 事業体ごとに取水の状況は様々なので比較が難しいです 厚労省の設定例はあくまで設定例で 各事業体の様々な事例を参考にしています 委員 機械及び装置の 沈澱 ろ過機械設備 の法定耐用年数が 17 年と設定されている経緯が確認できれば 修繕を行なうことで法定耐用年数や厚労省の設定例を大きく超えた更新基準を採用することは説明しやすいですね 委員 耐震継手を有する鋳鉄管を一括で 100 年の更新基準としています GX については 100 年耐えうると思いますが それ以外は更新基準が長めに設定されています RR 継手や RR ロング継手ではない硬質塩化ビニル管も 40 年で更新する事業体が多い中 長めに 50 年と設定されています 実際に伊勢崎市で実績があり 長めに更新基準を設定しないと現実的に厳しいということであれば仕方のないことだと思います 議長 補足意見も含めて確認をお願いいたします (3) アセットマネジメント現状診断 評価報告について 議長 法定耐用年数 厚労省の設定例及び伊勢崎市の更新基準で 4

5 更新需要を比較していただきました 更新に必要な投資額の変化がわかりましたが これをさらに平準化をしていかないといけないということですね 委員 今後 料金値上げが課題になっていきますが 1 回では済みません 一般的に水道施設の資産の約 7 割が管路で 人口減少になっても資産規模が減少しないためです 人口減少しても現状の給水区域が減少することには繋がりませんので 管路延長は減少しません したがって 資産の更新時期に定期的に料金値上げをする必要性が生じます 今回提示いただいたのは 50 年間のアセットマネジメントですが 100 年間で提示いただくと更新基準の長いダクタイル鋳鉄管 GX 等の影響で 更新需要が低く抑えられることが良くわかります 伊勢崎市の管路口径の上限はいくつくらいですか 事務局 一番大きな口径は 700 mmです 委員 その 700 mmの配水管布設工事も地元業者が工事を行ないますよね 投資の平準化が必要なのは 100 年間同規模にならした発注にして 地元業者に一定数の職人規模を維持していただく意味合いもあります また アセットマネジメントで投資額と同様に大切になってくるのは 修繕費などの維持管理費用です 更新の平準化を行なうことで 資産を維持する修繕費を考えないと現実的ではありません 投資 財政計画では これらの要素も加味されますが 今回提示いただいた更新費用に維持管理費用を加えて検討を行いたいです 委員 更新ペースを上げる必要があるのであれば 水道局の決算の状況から今後の投資額を検討すべきです 委員 今回は 更新基準を検討して投資試算としてのアセットマネジメントを提示いただきましたが 更新が足りていないということは良くわかりました 伊勢崎市に余力がない状況であれば料金値上げが必要となってきます 委員 とても有意義な議論ですね 別の視点から見れば 長寿命化計画と言えると思います 長く使えるものは 有意義に長く使っていかないと地球環境にとっても良くないし 水道料金が大幅に高くなってしまうことが良くわかります 設備を問題なく長く使うには やはり維持に関わる費用をしっかりと確認すべきですね 委員 今回は現有資産の更新が検討課題となっています 群馬県は耐震的に安心なのだと感じていますが 耐震の観点から更新を急ぐ必要はあるのですか 委員 確かに群馬県で大きな地震は記憶にありませんが 地震に関して絶対はありません 平成 28 年に大地震が発生した熊 5

6 本県も耐震的に安心と言われてきた例もあるので 過信は禁物です 日本列島どこで大地震が起きても不思議ではありません 委員 水は生きるために絶対必要なものですから その水を市民に供給し続けるために今回のような熱心な議論ができて有意義な会議だと思いますが 非常に難しい議題ですね 委員 水道施設の更新を行なっていかないと 24 時間 365 日当たり前に水が出る世の中ではなくなってしまいます 委員 自宅の水道も茶色く濁ったことがありました 今と同じように水を使っていくために更新が必要なのであれば 皆で少しずつお金を負担することも必要だし 仕方のないことなのかと思います 議長 ありがとうございました 今回の議論での意見を踏まえ 今後の作業を行なってください 市民の水道料金への影響もありますで 市民の理解を得られる資料づくりをお願いいたします 3 その他次回の日程について説明 4 閉会 6

イ使用年数基準で更新する施設 ( ア ) 使用年数基準の設定使用年数基準で更新する施設については 将来の更新需要を把握するためにも 更新するまでの使用年数を定める必要がありますが 現時点では 施設の寿命に関する技術的な知見がないことから 独自に設定する必要があります このため あらかじめ施設を 耐久

イ使用年数基準で更新する施設 ( ア ) 使用年数基準の設定使用年数基準で更新する施設については 将来の更新需要を把握するためにも 更新するまでの使用年数を定める必要がありますが 現時点では 施設の寿命に関する技術的な知見がないことから 独自に設定する必要があります このため あらかじめ施設を 耐久 3 長寿命化 ( 更新 ) 計画 (1) 水道施設の長寿命化の必要性浄水場や配水池などの水道施設は 将来の更新需要を抑制するため 安全性を確保した上で 法定耐用年数によることなく 新たに施設の特性を踏まえた使用年数を設定し できる限り長期間使用することを原則としています このためには 補修 補強等の長寿命化対策を実施し 設定した使用年数により更新を進めることで 将来の更新需要の抑制や平準化に努めていく必要があります

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