執行会議　会議要旨

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つねたけえいさか
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1 平成 27 年度第 2 回大阪広域水道企業団経営事業等評価委員会 ( 概要 ) 開催日時 : 平成 27 年 11 月 6 日 ( 金 )10:00~11:00 場所 : プリムローズ大阪羽衣の間出席委員 : 宮本委員長伊藤委員鍬田委員槇村委員向山委員 ( 欠席 : 上野委員小牧委員 ) 1. 議事 (1) 工業用水道の料金改定案について 2. 議事概要 (1) 工業用水道の料金改定案について事務局から工業用水道の料金改定案について説明がありそれに対し次のような意見質疑応答があった委員受水事業所の負担軽減はかねてからの課題であったため料金改定案自体は結構だと思うこれを実行していく上で既に報告をいただいている項目もあるが今一度確認したい工業用水道事業を担う事業体で大きな問題となっているのが配水管を中心とする老朽化施設の更新需要の増大であるまた工業用水道の配水管は上水道と比較するとはるかに汚れやすい場合によっては管内が閉塞するほど汚れている今後水需要がさらに減っていくと管内に水の滞留が起きやすくなる料金改定に伴う減収により配水管の更新や維持管理について将来的に支障がないかどうか確認したい委員長委員から配水管の更新維持管理についてはどのように考えているかと質問があったが事務局はいかがか事務局今回の料金改定案の元になっている工業用水道事業将来収支見込みについては本年 3 月に改訂した施設整備マスタープランに基づいている本マスタープランではまず将来の水需要動向にも対応した適正な施設規模とするため施設のダウンサイジングを実施することとしているまた稼働率の低い三島浄水場についてはその機能を大庭浄水場に一元化することで事業の効率化を図ることとしているさらにアセットマネジメントの実践によって既存施設の有効活用を図ることを基本としており委員から質問をいただいた管路の更新については施設整備マスタープランに災害に対する安全性の強化ということでバイパス配水管の整備や既設管の更新を行うと記載している主要幹線については地震や事故時の対応能力の強化や管路更新時の代替機能バックアップ機能を確保するために総延長約 20kmに及ぶバイパス配水管の整備に着手する計画である主要幹線以外の管路についても老朽化が著しい既設管を耐震管に更新し漏水 1/6

2 事故を未然に防止するということで近年増加傾向にある漏水等について整備を進めて行くという考えである特に漏水事故が多発している臨海地域については新たな課題への取組みとして既設管路の更新を優先的に推進していくこととしておりこれら平成 41 年度までの整備事業を今回の将来収支シミュレーションに見込んでいる維持管理については確かに工業用水の方が上水に比べて濁度が高いので夾雑物が管内に残る傾向にあるが当企業団では配水濁度を1 度未満としているので現状では流水を阻害するほど管が狭くなっているということはない委員長水需要に応じてダウンサイジングしていくと同時に更新等を図っていくということだがいかがか委員そういった更新維持管理の見通しを踏まえての負担軽減という事であれば結構だと思う委員受水事業所から要望があったということで料金を下げるということだが 4ページの将来収支見込みにあるように平成 41 年度になると供給単価よりも給水原価が上回り水を作るより売る方が安いという状態になるこれは平成 41 年度までの表だがこの差は今後開いていくように思われる現在の見込みだとある程度の受水事業所数を見込んだ収益だと思うが今後は受水事業所は減る方向になるのではないかさらに今回は使用料金単価を値上げしているが今後電気料金などの動力費は変動幅が大きく厳しい状況になると思う供給単価と給水原価のバランスはこれぐらいでいいのか委員長平成 37 年度ごろになると給水原価が供給単価を上回る状況になるまた将来的に見て電力料金等の変動があるのではないかこの点も考慮されているのかということだが事務局はいかがか事務局平成 41 年度の供給単価は39 円であるのに対し給水原価は44 円であるこの差により単年度損益が4 億 7800 万円の赤字となる本料金改定案の策定に当たっては経済産業省の定める工業用水道料金算定要領に基づく総括原価方式で料金を算定しており平成 28 年度から14 年間で収支を均衡するように料金単価を定めたものである水量が減っていく先々では赤字となるが平成 42 年度以降になると現段階では先が見通せない本改定案では施設整備マスタープランの事業期間の中で見込みを立てており平成 41 年度までは前半の黒字で後半の赤字を賄えるものだと考えている平成 42 年以降については新たな整備計画を策定した際にその時々の経済状況を考慮した上で改めてコスト計算するが本改定案の算定期間中であっても 3ページの試算条件と現状が大きく乖離するようなことがあれば改めて試算することも考えている 2/6

3 委員長平成 37 年度以降に給水原価が供給原価を上回るという逆転現象が起こるのは総括原価方式によって長期にわたってトータルで収支バランスを取るという形で発生しているということと収支見込みが大幅に変わった場合は適切に対応するという説明だったがよろしいか委員了承したもう一点伺いたい大阪府域の工業用水道は地下水の汲み上げによる地盤沈下を防ぐためのものでもあるが現状で受水事業所が地下水をどの程度取水しているかという情報は持っているか地下水を汲み上げる時に口径のサイズなどが決まっているケースもあるがどのような状況なのか委員長地下水の利用についてどの程度企業団で把握しているかということだが事務局はいかかが事務局地下水の汲み上げについては大阪府や市町村の条例で規制がある具体的な数値は大阪府で把握しており詳細な資料を持ち合わせていないが特別に増加しているという傾向はないと記憶しているただし全体の水量としては大きくないが大規模なショッピングセンター等は上水の使用量を減らすのが狙いで比較的小規模な井戸を掘って水道に使うという動きがある神戸市などではそのようなことをできるだけ規制するような料金体系や対策がとられている事務局当企業団の工業用水道事業については二つの目的がある一つ目は地盤沈下対策のための工業用水の供給二つ目は産業基盤整備として工業団地等に工場を誘致するための政策である地盤沈下対策で受水されている事業所数は平成 26 年度末で全受水事業所 431 社の半分くらいで残りが産業基盤整備という割合である委員受水事業所が地下水を汲み上げるということは災害時に工業用水が供給停止したとしても自分たちで水を確保するためのものでもある長期的に見てこのような取組みが今現在あるのかどうかを踏まえて質問させていただいた地下水を汲み上げて使用すると工業用水を受水する必要がなくなってくるそういう受水事業所の動きがあるのか事務局受水事業所の動きとして地下水の汲み上げあるいは専用水道の設置などの情報は得ていないが地盤沈下対策で工業用水に切り替えたところについては地下水の規制がかかっている地域だと考えるまた産業基盤整備で開発したところについては主に臨海地区 3/6

4 埋立地ということになるので地下水の取得が難しい地域であるしかも工業用水については料金が一律になっており上水であれば逓増制を取っているので大規模なところについては料金が高くなるが工業用水については量に関わらず一律の料金なので地下水を汲み上げて使用するよりも工業用水を使用する方がコストの面で競争力があると考えている委員将来収支見込みの試算における一番の不確定要因は電力料金の変動だと思っている基本的な考え方として健全経営の維持と利用者の便益とのバランスがあって膨大な量のシミュレーションをされて将来を予測されたと思う総括原価方式で算定し経営判断されたとのことだがこの料金改定案に落ち着いたプロセス根拠のようなものいくつかの案の中からこの案に落ち着いたというところを教えていただきたい事務局当企業団は二部料金制を導入しているので総括原価方式による料金算定に当たってはまず 14 年間の総費用のうち修繕費減価償却費人件費などのいわゆる固定費の総和を基本使用水量で割ったものが基本料金単価となる次に水を使用することによって直接使用量が変わる水を送るための電力費水を送るために投入する薬品費などいわゆる変動費を使用水量で割ったものが使用料金単価となる基本的にはそれぞれの総和をそれぞれの水量で割って算出するが算定の順序はまず単純に費用の総和を水量で割りその単価を4ページの将来収支見込みに落とすそれを落とす段階では収入には料金以外の収入なども一部あるが例えば超過料金については料金算定の段階では超過料金はカウントしておらずそれは超過料金というのは実質的には発生しているもののこれから将来受水事業所が超過をするかどうかというのはわからないので料金単価の段階では基本料金使用料金だけを算出して具体的なシミュレーションに落とした時に過去実績をあてて超過料金を見込んだ上で収入としている内部留保資金は施設の更新や企業債を償還する原資として使用されるが料金を下げたことによりこの資金が減少し施設更新などのための資金を企業債に求めることになるこの企業債を発行することにより将来利息が発生するのでその利息の額を基本料金の総和にプラスしてまた水量で割り戻すこういった作業を繰り返して料金改定案の単価を算出している委員 3 ページの試算条件に記載してある電力料金の変動幅については平成 27 年度当初予算の数値を使用されているということか事務局試算条件については当初予算の数値を使用しているこれはご存じのように平成 27 年 4 月から電気料金が実質 11.5% 値上げされたのでこの率を見込んだうえで平成 28 年度以降の動力費を算出している委員料金改定案の感想として 4 ページと 6 ページの将来収支見込みを比較して給水原価は 4/6

5 思ったよりは上がっていないとの印象を持っているまた企業債の残高についても平成 41 年度で平成 26 年度より約 54 億円減少しているとのことで思ったより値下げの影響が少ないとの印象を持っている一点聞きたいのは資料 2ページの ( 参考 ) 受水事業所の負担軽減についてで実給水率が 58.3% の場合は約 9.2% の値下げ率となるということだが全受水事業所 431 社のうちどれぐらいの受水事業所がこの値下げ率の恩恵を受けるのか事務局全受水事業所 431 社における水量的な平均実給水率が58.3% である受水事業所の中には1 日の基本使用水量が約 30m3から数万m3までの企業があり傾向を見ると比較的大きな受水事業所ほど高い実給水率になっている傾向があるので実給水率が58.3% よりも小さい受水事業所の数が半分以上となる受水事業所の数で見ると半数以上で9.2% よりも値下げ率が大きいということになる委員長本日の議題の工業用水道の料金改定案について各委員からご意見ご質問をいただいたが内容を修正するものはなかったしたがって基本的には内容について了承するということで委員の皆様よろしいか ( 委員一同了承 ) 委員長工業用水道の料金改定は企業団の経営事業に係る重要案件なので本日の審議を踏まえ委員会として意見具申をしたい文面は各委員からの意見を踏まえ後日私が案を作成し委員の皆様にご意見をお聞きし決定したいその内容として本改定案の策定に当たっては料金算定期間について平成 41 年度までの14 年間と設定しており事業経営の長期安定性を考慮したものとなっていること料金について経済産業省の定める総括原価方式により算定されており算定期間中の収支はバランスがとれていることまた将来収支見込みについて施設整備マスタープランの事業費を基に有収水量の減少傾向や本年 4 月からの電気料金値上げの影響も反映した試算となっていることさらに工業用水道事業の健全経営を持続しつつ受水事業所の負担軽減に資するものであること以上の理由により本料金改定案は適切と考えられるただし留意事項として電気料金等の費用の大幅な上昇や水需要の動向を注視し経営上大きな支障が生じる場合にはその時点において適切に対応することまた今後開催を予定している料金改定説明会においてその内容を本意見具申の趣旨を踏まえた上で十分に説明周知すること 5/6

6 このような内容について後日委員の皆様に文案をお送りしご意見をお伺いした上で決定し企業団に渡したいと思うが委員の皆様よろしいか ( 委員一同了承 ) 6/6

( 参考 ) 受水事業所の負担軽減について今回の料金改定の結果受水事業所の実給水率 ( 基本使用水量に対する実使用水量の割合 ) が小さいほど値下げ率が高くなり受水事業所の節水努力がより反映されることとなる平成 26 年度の平均実給水率は 58.3% であり平均約 9.2% の値下げとな

( 参考 ) 受水事業所の負担軽減について今回の料金改定の結果受水事業所の実給水率 ( 基本使用水量に対する実使用水量の割合 ) が小さいほど値下げ率が高くなり受水事業所の節水努力がより反映されることとなる平成 26 年度の平均実給水率は 58.3% であり平均約 9.2% の値下げとな資料 1 工業用水道の料金改定案について 1 料金改定案受水事業所の負担軽減施策について運営協議会及び経営事業等評価委員会にて平成 28 年度から料金値下げを実施するという方向性が確認されたので工業用水道事業将来収支見込みに基づき料金改定案を策定した ( 税別 ) 現行改定案差額基本料金単価 39.1 円 / m3 32.4 円 / m3 6.7 円 / m3使用料金単価 5.6 円 / m3

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