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1 群馬東部における水道事業の広域化 群馬東部水道企業団企業団 HP: 1 群馬東部が広域化を進めた理由 構成団体の課題 解決策 人口減少 給水量減少 水道施設 老朽化 更新費用増加 事業統合 ( 広域化 ) 施設統廃合 給水収益減少 財政状況悪化 経営効率化 施設能力余力 料金値上げ 国庫補助活用 1

2 2 企業団の概要 平成 26 年度末時点 団体名 給水人口 事業収益 水道料金 Φ13 2m3 / 月 太田市 21 万 8 千人 5 億円 2,214 円 館林市 7 万 6 千人 18 億円 2,75 円 みどり市 4 万 9 千人 11 億円 2,754 円 板倉町 1 万 5 千人 3 億 5 千万円 2,862 円 明和町 1 万 1 千人 2 億 3 千万円 2,8 円 構成団体 3 市 5 町 太田市 館林市 みどり市 板倉町 明和町 千代田町 大泉町 邑楽町 千代田町 1 万 1 千人 2 億 7 千万円 2,97 円 大泉町 4 万人 7 億 2 千万円 1,927 円 邑楽町 2 万 5 千人 5 億 3 千万円 2,8 円 合計 44 万 5 千人 1 億円 給水人口 44.5 万人 事業収益 1 億円 県内最大規模の団体として安全 安心 安定を目指す 研究会設立に至る背景 1 両毛地域水道事業管理者協議会 群馬県栃木県 都市名 太田市 桐生市 館林市 みどり市 足利市 佐野市 供用開始 S S7.4.1 S S S6.4.1 S 主な活動内容等 災害応援協定締結 応援接続管路 17 箇所 年 6 回に及ぶ各種会議 実務レベルでの研修会 3 年の歴史を持つ (S58~) H21 両毛 6 市 歴史あるコミュニティ 広域化 料金 共同 体制 PFI DBO の検討を模索 第 3 者委託 値上げ 利根川 3

3 3-2 研究会設立に至る背景 2 群馬県企画課 地域 大学連携モデル事業 H22 23 経済産業省 水ビジネス支援事業 地域経済活性化のための公営水道事業における官民連携の推進支援 3 市 5 町の枠組み完成 東毛 4 市 邑楽 5 町 用水供給事業 栃木県 2 市 東毛 3 市 邑楽 5 町 企業団設立の経緯 1 研究会による基本構想 基本計画策定 平成 24 年 5 月 31 日 8 構成団体首長会議 各市町長へ広域化研究推進の打診 研究会立ち上げを全首長承認 ボトムアップ から トップダウン へ 平成 24 年 7 月 2 日 群馬東部水道広域研究会設立 平成 25 年 7 月 群馬東部水道広域化基本構想 (H27~H62) 各構成団体事業評価と課題抽出 広域化で目指す将来目標を設定 施設統廃合等を重視した基本方針決定 平成 25 年 9 月 群馬東部水道広域化基本計画 (H27~H36) 将来像 持続可能な水道による安定した水の供給 基本構想をベースに各事業計画策定 事業計画を反映させた財政計画を策定 5

4 4-2 企業団設立の経緯 2 水道事業統合協議会 平成 25 年 1 月 21 日 水道事業統合協定調印式 平成 25 年 11 月 26 日 水道事業統合協議会設立 任意協議会協議会 ( 構成市町長 )= 決定機関 幹事会 ( 担当部課長 ) 協議 報告 協議 報告 専門部会 ( 担当係長以下 ) 総務管理部会 営業業務部会 給水業務部会 工務建設部会 維持管理部会 水道統合準備室 平成 26 年 4 月 1 日 水道統合準備室を設置 3 市から各 2 名派遣 協議項目の調整 創設認可申請等準備 基本構想 基本計画に基づく具現化作業スタート 技術 サービス 管理基準 を平準化するための組織プラン策定 企業団設立の経緯 3 群馬東部広域水道事業統合協議会 協議項目 No.1~No.15 No 項目調整方針 MEMO 調整時期 1 統合の方法新たな水道事業の創設厚生労働省事業認可が不可欠 H 統合の時期平成 28 年 4 月 1 日事業認可予定日 H 組合の名称 群馬東部水道企業団 H 事務所の位置太田市浜町 11 番 28 号旧太田市上下水道局庁舎 H 組合議会議員の定数及び 定数 12 人 構成団体定数設定 東広圏 を参考 H 任期 6 執行機関の組織及び選任 企業長 1 人 副企業長 3 人 補助機関 理事者会議 設置 H 方法 ( 互選 ) 7 組合の支弁の方法 新たな出資等発生の場合 現時点で 新たな出資等の予 H 均等割 1 分の1 人口割 1 分の9 定なし 8 特別職の身分取扱 報酬等は条例整備で 他一部事務組合参照 H 一般職の身分取扱職員定数は条例整備で設立時は構成団体より派遣 H 条例 規則等の取扱新たな制度等の創設具現化は進行中 H 慣行の取扱 新たな一部事務組合において定め新設企業団で協議 決定する H る 12 組織機構の取扱 基本方針に基づく組織機構案策定 組織 人事構成計画 策定 H 使用料 手数料の取扱料金は現行継承 加入金等は統一加入金等は太田市に調整 H 電算システム等の取扱効率的なシステム構築システム設計着手 H 各種事務事業の取扱 事業ごとに調整方針設定 Aランク事業を提出 H H

5 5-1 課題分析 1( 基本構想 基本計画 ) 構成団体の共通の課題と効果 施設老朽化収入減少職員減少基盤不安定化 安全安心な水道水供給の危機安定した事業運営の崩壊ノウハウ 技術継承の喪失リスク対応 広域化で改善ができるとした事項 施設の有効活用による過度な投資の抑制 各市町が抱える上記のような課題 包括業務委託等の活用による機能集約からコスト削減 各種災害に対するリスクマネジメント強化 単独施設更新による無駄を軽減するため 国庫補助金など活動推進する手段の積極的な活用 広域化の早期実現が必要 課題分析 2( 基本構想 計画 ) 将来水需要予測 人口と給水量見通し 水源水量と 1 日最大配水量比較 人口 ( 人 ) 6, 5, 4, 3, 2, 1, 群馬県東部地域 451,69 433,38 349, , ,345 13,393 H23 H36 H62 24, 2, 16, 12, 8, 4, 一日平均給水量 ( m3 / 日 )) (m 3 / 日 ) 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, 81,45 163,518 53,712 群馬県東部地域 21, ,579 施設能力の 73% 施設能力 277,28m 3 / 日 施設能力の 7% 155,84 施設能力の 56% 水源水量 H23 H36 H62 受水表流水地下水一日最大給水量 年度人口給水量施設使用率 H36 18,652 人 4.1% 14,77m3/ 日 8.4% 稼働率 7% H62 12,23 人 22.6% 45,722m3/ 日 26.% 稼働率 56% 人口減少 施設余力増 施設の統廃合 給水量減少 9

6 5-3 課題分析 3( 基本構想 計画 ) 財政シミュレーション 収益的収支見通し 損益 ( 億円 ) 黒字確保 H2 H22 H24 H26 H28 H3 H32 H34 H36 損益 ( 億円 ) H2 H22 H24 H26 H28 H3 H32 H34 H36 広域化ケース単独ケース ( 東部合算値 ) 単独ケース 太田市館林市みどり市板倉町明和町千代田町大泉町邑楽町 H34 H34 H29 H25 H28 H28 H28 H28 広域化ケース 広域企業団経営 H36 まで黒字確保 事業計画 1( 事業費と費用削減効果 ) 再構築事業費 平成 27 年度 ~ 平成 36 年度約 54 億円 更新需要算定費 平成 27 年度 ~ 平成 36 年度約 283 億円 国庫補助活用 平成 27 年度 ~ 平成 36 年度約 97.6 億円 ( 国庫補助率 1/3 経年化施設対象 ) 費用削減効果 施設再構築による統廃合等 1 年間で約 17 億円削減 国庫補助活用による投資額 1 年間で約 97 億円削減 包括業務委託拡充による人件費等年間約 2.5 億円削減 1 年間で総額 139 億円の削減 11

7 6-2 事業計画 2( 施設統廃合 ) 塩原浄水場 新田山田水道 22 施設 14 施設 渡良瀬浄水場 DOWNSIZE 施設全体の縮小 利根浄水場 第一浄配水場 第二浄配水場 第五浄水場 中野浄水場 東部地域水道 第三浄水場 第四浄水場 第三浄水場 第一浄水場 第三浄水場 大輪浄水場 第一浄水場 梅原浄水場 南大島浄水場 上江黒浄水場 第二浄水場 岩田浄水場 北浄水場 南浄水場 東浄水場 群馬東部水道企業団の設立 1 議会 特別職 一般職の概要 みどり市議会 太田市議会 邑楽町議会 館林市議会 板倉町議会 企業団議会 選出 企業団議会 ( 定数 12 人 ) 大泉町議会 千代田町議会 明和町議会 みどり市管理者 大泉町管理者 太田市管理者 邑楽町管理者 千代田町管理者 館林市管理者 板倉町管理者 明和町管理者 特別職 互選 企業長 副企業 (1 名 ) (3 名 ) 構成団体首長より互選 理事者会議 ( 構成団体首長による組織 ) みどり市職員 大泉町職員 太田市職員 邑楽町職員 千代田町職員 館林市職員 板倉町職員 明和町職員 補助職員 派遣 構成団体より職員を派遣 (78 名 ) 13

8 群馬東部広域水道事業統合協議会ロードマップ水道事業統合に向けての合意広域研究会の設立 7 月広域化基本構想策定広域化基本計画策定 1 月水道事業統合基本協定締結報告H24 H25 H26 H27 H28 9 月水道統合準備室設置 4 月 5 月 7 月企業団臨時議会 条例 予算上程2 月企業団事業開始4 月構成団体3市5町議会6 月企業団規約上程議決水道事業廃止条例上程議決12 月群馬東部広域水道事業統合協議会設立 11 月 3 月第 2 回協議会 7 月第 3 回協議会協議項目の協議 調整第 4 回協議会 11 月 県知事 企業団設立許可1 月報告 説明理事者会議設置11 月報告第 5 回協議会 3 月 厚労省 創設事業認可申請8 月 厚労省 創設事業認可3 月 県知事 企業団設立許可申請7 月第 6 回協議会 7 月 群馬東部水道企業団の設立 群馬東部水道企業団の設立 3( 水道だより 月号 ) 15

9 8 広域化を振り返って H21 H24 両毛地域水道事業管理者協議会 広域化の議論開始 群馬東部水道広域研究会設立 3 市 5 町の枠組みが決定 企業団スタートまで約 7 年 H28 群馬東部水道企業団スタート まずは広域化 広域化後に調整可能な大きな課題は広域化後に調整することとした POINT 官民連携の推進 包括委託により通常業務を離れ 広域化の事務調整に時間を割くことができた POINT 16

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スライド 1 群馬東部水道企業団の 広域化と官民連携事業 1 広域化 1-1 企業団概要 1-2 広域研究会設立の経緯 1-3 課題分析 ( 基本構想 計画 ) 1-4 群馬東部水道企業団の設立 1 1-1 企業団概要 団体名 給水人口 事業収益 水道料金 (H29 年度決算 ) (H27 年度決算 ) Φ20 20 m3 / 月 太田市 22 万 4 千人 52 億円 4,201 円 館林市 7 万 6 千人

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