目次 1. はじめに 1 2. 日本における子どもの貧困の現状と証券業界が取り組む意義日本の子どもの貧困の現状等子どもの貧困がもたらす影響証券業界が取り組む意義 6 3. 証券業界における子どもの貧困問題への取組みの現状会員向けアンケー

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えつまやぶき
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1 社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書 ~ 次代を担う子どものために証券業界が出来ること ~ 平成 30 年 6 月 19 日日本証券業協会証券業界における SDGs の推進に関する懇談会社会的弱者への教育支援に関する分科会

2 目次 1. はじめに 1 2. 日本における子どもの貧困の現状と証券業界が取り組む意義日本の子どもの貧困の現状等子どもの貧困がもたらす影響証券業界が取り組む意義 6 3. 証券業界における子どもの貧困問題への取組みの現状会員向けアンケートの概要アンケート結果の概要 8 4. 証券業界に求められる支援 NPO 法人等へのヒアリングの概要ヒアリング結果の概要子どもの貧困機会格差是正に向けた具体的施策基本的考え方具体的施策今後の方向性等むすび 16 参考資料参考 1 子どもへの支援に関する先行研究 17 参考 2 子どもの貧困問題に関する会員各社の取組事例 19 参考 3 具体的施策のイメージ 22 資料 1 社会的弱者への教育支援に関する分科会委員名簿 23 資料 2 証券業界における SDGs の推進に関する懇談会の設置について 24 資料 3 社会的弱者への教育支援に関する分科会の運営について 26 資料 4 社会的弱者への教育支援に関する分科会の検討状況 28

3 1. はじめに近年我が国において雇用環境等の変化から格差の拡大が指摘され子どもの貧困が大きな社会的問題として認識されるようになった経済的困難により次代を担う子ども達が様々な体験や教育の機会が奪われ子ども達の自立に悪影響を及ぼすことになれば社会経済にとっても大きな損失であると考えられるこのような認識の下日本証券業協会 ( 以下日証協という ) では平成 29 年 9 月子どもの貧困問題の解決に向けた証券業界としての具体的支援策等を検討するため証券業界における SDGs の推進に関する懇談会 ( 以下懇談会という ) の下部機関として社会的弱者への教育支援に関する分科会 ( 以下本分科会という ) 等を設置した本報告書は本分科会において我が国の子どもの貧困問題の解決に向けて現状の把握課題の洗い出しや証券業界としての具体的支援策等について合計 5 回にわたり検討した結果を取りまとめたものである 2. 日本における子どもの貧困の現状と証券業界が取り組む意義日本の子どもの貧困の現状等貧困の捉え方には絶対的貧困 2 と相対的貧困 3 の二つがある絶対的貧困とは衣食住に困るほどの状態を指し一般的に貧困と言った際に多くの人々が想像するような紛争地域の子どもたちやストリートチルドレン等がこの絶対的貧困にあたる現代の日本においてこのような絶対的貧困に陥る子どもや家庭は少数であるしかし日本には経済的な理由等から周囲の子どもたちが当たり前に持っているものや機会を奪われ普通の暮らしを営むことができていない相対的貧困の子どもたちは数多く存在する平成 28 年国民生活基礎調査によれば 2015 年における我が国の子ども (17 歳以下 ) の貧困率は 13.9% でありこれは約 7 人に 1 人の子どもが相対的貧困に陥っていることを示している ( 図表 1 ) 1 子どもの貧困の現状に関するデータ等については子ども若者貧困研究センターウェブページ ( 等を参照 2 最低限必要とされる食糧と食糧以外のものが購入できるだけの所得または支出水準 (= 貧困ライン ) に達していない状態世界銀行では国際貧困ラインを 1 日 1.9 ドル (2015 年 10 月 ~) と定めている 3 ある地域社会の大多数よりも貧しい状態 OECD では等価可処分所得 ( 世帯の可処分所得 ( 収入から税金社会保険料等を除いたいわゆる手取り収入 ) を世帯人員の平方根で割って調整した所得 ) の中央値の半分の額 (= 貧困線 ) 以下しか得ていない割合としているなお国民生活基礎調査 ( 厚生労働省 ) によれば 2015 年の日本の貧困線は 122 万円となっている 1

4 デンマークフィンランドアイスランドノルウェースロベニアアイルランドスウェーデンドイツスイスオランダチェコオーストリアベルギーイギリスルクセンブルグフランスハンガリーポーランドオーストラリアニュージーランドスロバキアエストニアカナダラトビア日本ポルトガルギリシャイタリアメキシコアメリカリスアニアチリスペイントルコイスラエルコスタリカブラジル南アフリカ中国図表 1 相対的貧困率の推移 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 12.0% 13.2% 13.5% 13.8% 14.6% 12.9% 12.8% 12.2% 13.4% 15.3% 15.7% 16.0% 16.1% 15.6% 14.9% 15.7% 16.3% 14.4% 14.2% 13.7% 13.9% 10.0% 10.9% 8.0% 我が国全体の相対的貧困率子どもの貧困率出典 : 厚生労働省 (2017) 平成 28 年国民生活基礎調査結果の概要過去最悪であった前回調査と比べると 12 年ぶりに数値がやや改善しているものの他の OECD 加盟国と比較すると日本の子どもの相対的貧困率は依然として高水準である ( 図表 2 ) 特にひとり親世帯の相対的貧困率は 58.7% と突出しており OECD 加盟国中最下位である ( 図表 3 ) また貧困の子どもの世帯タイプを見てみると二人親家庭の割合は 52.9% となっている ( 図表 4 ) 図表 2 子どもの貧困率の国際比較 50% 40% 30% 20% 10% 0% 出典 :OECD(2014)Family database Child poverty 2

5 デンマークスウェーデンノルウェーフィンランドアイスランドスイスフランスオーストリアイギリスベルギーハンガリーイタリアギリシャ韓国チェコメキシコポルトガルスロヴァキアオーストラリアオランダニュージーランドトルコスペインルクセンブルクドイツポーランドカナダアイルランドアメリカ日本図表 3 子どもがいる現役世帯で大人が 1 人の世帯の貧困率の国際比較 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 出典 : 厚生労働省 (2009) 子どもがいる現役世帯の世帯員の相対的貧困率の公表について報道資料 2009 年 11 月 13 日図表 4 貧困の子どもの世帯タイプ夫婦と未婚子のみひとり親と未婚子のみ三世代その他世帯 52.9% 19.7% 20.0% 7.4% 出典 : 本分科会第 1 回会合資料より抜粋相対的貧困の子どもは家族旅行に行ったり自宅に宿題をするスペースがあったりといった周囲の普通の子どもたちが当たり前に経験している日常の様々な体験が欠如しているのみならず満足な食事が摂れなかったり医療費を払う余裕がなく医療機関への受診を控えているために虫歯が多い等の健康問題を抱えたりしていると言われている一見すると普通の生活を送っているように見えるため外からは貧困状態であることが分かりにくいが周囲の友達が当たり前に持っているものや機会を有していないという不利な状況が幼少期から積み重なることによって自己肯定感や自尊心が失われ将来への希望を見失ってしまう子どもたちは少なくない 3

6 また現代の貧困の特徴として金銭的な理由のみならず栄養不足不安定な精神状況不十分な教育地域コミュニティからの孤立など複数の困難が相互に絡み合って引き起こされている点も指摘されている 2-2. 子どもの貧困がもたらす影響子どもの貧困問題は貧困が世代を超えて連鎖し格差が固定化するいわゆる貧困の連鎖を生じることが大きな課題であると指摘されている例えば親の収入が少ないために十分な教育環境がない中で育った子どもは進学や就職の機会が乏しく収入が高く安定した職に就くことが難しくなるこのように貧困世帯で育った子どもが大人になっても貧困状態から抜け出せずその子ども世代も貧困世帯となってしまう状態こそが貧困の連鎖である現代の日本社会の構造ではこの貧困の連鎖から自力で抜け出すことは非常に難しいと言われており生まれ育った環境によって日本の未来を担っていくはずの子どもたちの将来の可能性が閉ざされてしまう状況は改善する必要があるだろうまた子どもの貧困問題は単に子どもの将来の可能性を狭めてしまうのみならず社会的にも大きな損失を与え国民全体の負担増加につながりかねないという調査結果も報告されている日本財団と三菱 UFJ リサーチ & コンサルティングが行った推計によれば子どもの貧困を放置することは 1 学年当たり約 4 兆円の社会的損失 4 となり国内市場の縮小労働生産性や労働参加率の低下社会保障負担の増加につながるとされているその他にも所得格差による政治不安や健康格差非正規雇用の拡大出生率の低下等社会や経済の停滞を招く恐れがある ( 図表 5 ) 4 子どもの貧困問題を放置し貧困世帯 ( 生活保護世帯児童養護施設ひとり親家庭 ) の子どもの高校進学率や中退率が現状のままである現状シナリオと子どもの貧困対策を実施することで貧困世帯の子どもの進学率や中退率が改善し非貧困世帯並みとなった改善シナリオを比較すると改善シナリオでは大卒者の増加や就業形態の改善によって個人の生涯所得が増加して国民の総所得は 2.9 兆円増加するとともに所得の増加によって税金や社会保障費用の支払いが増加したりすることによって政府の財政負担が 1.1 兆円減少するよって現状シナリオと改善シナリオの差分 (2.9 兆円 +1.1 兆円 ) の 4 兆円が社会的損失となると推計されている 4

7 図表 5 子どもの貧困の社会的損失推計出典 : 日本財団三菱 UFJ リサーチ & コンサルティング株式会社 (2015) 子どもの貧困の社会的損失推計レポートこのように子どもの貧困問題は人材の減少や市場の縮小社会保障費の増大といった少子高齢化の負の影響に拍車をかける可能性もある 5

8 2-3. 証券業界が取り組む意義前述の子どもの貧困の現状や社会へ及ぼす影響を踏まえ本分科会では子どもの貧困問題は以下の通り証券業界にとっても中長期的なリスクとなりうる問題であり証券業界を挙げて子どもの貧困問題解決に向けて取り組むことは今後の証券市場の発展を考えるうえでも非常に意義深いものであるとの認識に至った 1 子どもの貧困問題を放置し格差がより一層深刻化すれば日本の経済や社会への悪影響は免れない企業の業績が低迷し従業員の収入が減少すれば家計の可処分所得も減少するそのような状況においては個人の相対的リスク回避度も上昇し資金が安全資産に流入することで証券市場が縮小する可能性が考えられる 2 証券会社は市場を基盤としており市場が安定的に存在するためには機会の公正さが不可欠である市場の発展を志向する我々にとって親が貧困であるために子どもの機会が奪われている状況は看過できない問題である 3 少子高齢化が進む社会で数少ない子どもが劣悪な環境下で自らの能力を発揮できない状況は今後の日本の労働力を考えるうえで重大な問題であり証券界としても人材の確保が困難となる恐れがあるまた本分科会では子どもの貧困問題の具体的施策の検討に当たり対象とする子どもの年齢層や支援の内容が多岐にわたる一方リソースは限られることから支援の対象やテーマについて議論を行った子どもの貧困問題を解決するには大きな課題である貧困の連鎖を断ち切る必要がありそのためには一般的に以下の3 要素が不可欠であるといわれている 1 お金お金は不可欠な要素ではあるが自立に必要な十分なお金があったとしても使い方を知らなければ自立には向かわないこの点に鑑み日証協では既に金融リテラシーを高めるための普及啓発事業を行っている 2 学力政府は公立高等学校の授業の無償化等の施策を行っており制度上は経済的に困窮していたとしても意欲と能力があれば高等学校に通い基礎的な知識及び技能を習得することはできるまたヘックマン教授の研究結果 ( 参考 1-1 ) から社会的に成功するためには学力と非認知能力の両方が必要であるが非認知能力がその後の認知能力の発達を促しその逆は確認できていないことが判明している 3 非認知能力非認知能力とは認知能力 ( いわゆる学力 ) 以外の意欲自制心やり抜く力社会性等を指し上述のとおり国内外の多くの調査や研究 ( 参考 1-2 ) でその重要性が示 6

9 唆されているまた学習指導要領で掲げられている生きる力とも重なる部分が多い概念であるまたヘックマン教授や日本財団による研究結果 ( 参考 1-1 参考 1-2 ) によれば非認知能力の育成を含めた教育に対する支援は早期であればあるほど効果が高いことが判明している以上を踏まえ本分科会では子どもの貧困問題の解決は未来への投資であると考え低年齢層の生活支援を通じた非認知能力の育成を重点テーマとして取り組んでいくこととした 7

10 3. 証券業界における子どもの貧困問題への取組みの現状等 3-1. 会員向けアンケートの概要日証協では会員証券会社における子どもの貧困問題に対する取組みの実態や課題を把握し本分科会における検討の参考とするためアンケートを実施した本アンケートの概要は以下の通りである調査期間: 平成 30 年 2 月 23 日 ~3 月 20 日調査内容:1 子どもの貧困問題に対する取組みの現状 2 取組みの具体的な内容 3 社会貢献活動ボランティア活動等の推進体制 4 社会貢献活動ボランティア活動等における課題 5 取り組みやすい支援方法調査対象: 会員証券会社 264 社 ( 平成 30 年 3 月 20 日時点 ) 回答状況:178 社 (67.4%) 3-2. アンケート結果の概要 (1) 子どもの貧困問題等に対する取組みの現状現時点において子どもの貧困問題に対して取組みを行っていると回答した会員は 18.5% 今後検討したいと回答した会員は 14.6% 実施する予定はないと回答した会員は 58.4% であった図表 6 子どもの貧困問題に対する取組状況 8.4% 18.5% 58.4% 0.0% 14.6% a. 現在子どもの貧困問題に対する取組を行っている b. 現在子どもの貧困問題に対する取組について具体的に予定または検討している c. 今後子どもの貧困問題に対する取組について検討したい d. 子どもの貧困問題に対する取組を実施する予定はない e. その他 8

11 また本アンケートの回収率が7 割弱に留まった点や子どもの貧困問題に対して取組みを行っている又は検討したいと回答した会員は全体の3 分の1 程度であるといった結果について委員からは以下の指摘があった ( 主な意見 ) そもそも本アンケートの回収率が7 割弱であること自体に子どもの貧困問題があまり認識されていないといった問題の本質があるのではないか本テーマについてはまずは会社の経営者層が認識する必要があり子どもの貧困問題への活動 ( ボランティア等 ) に対する社員のモチベーションにつながるような取組みにする必要がある子どもの貧困に関する取組みは行っていないだけでボランティア活動自体は行っているという会員も多く存在する可能性があるのでボランティア活動に対する問題意識がないとは言い切れないだろう子どもの貧困問題の取組みを行っている会員については主に子どもの支援を行っている NPO 法人等と連携して独自のプログラム策定し継続的な支援を行っている会員が多くみられた ( 参考 2 ) 社会貢献活動の推進体制として会社が社員に対して行っている支援策としてはボランティア活動の機会提供 (20.2%) が最も多く次いでボランティア休暇等制度の導入 (19.7%) が挙げられた図表 7 実施している社会貢献活動支援策 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% ボランティア休暇等制度の導入勤務時間内の活動を許可ボランティア表彰制度ボランティア研修の実施ボランティア活動の情報提供ボランティア活動の機会提供退職者に対するボランティア支援金銭的な支援寄付等のための給与天引きシステム社員ボランティア組織の設置施設の開放その他 2.2% 3.4% 2.2% 5.1% 15.2% 14.6% 10.7% 9.6% 9.6% 9.6% 19.7% 20.2% 9

12 ２子どもの貧困問題等に対する取組みの課題や方策社会貢献活動ボランティア活動を実施する際の課題としては人材の確保が難しい 73.0 が最も多く次いでニーズの把握が難しい 40.4 知識や情報が不足している 40.4 といった課題が挙げられた子どもの貧困問題に対する取組状況別に見ると取組を行っている会員は効果測定の難しさ検討したい会員においてはニーズの把握予定はないその他と回答した会員では知識情報不足を課題としている点が目立った図表８社会活動ボランティア活動等を実施する際の課題 a.人材の確保が難しい b.予算の確保が難しい c.株主の理解が得られにくい d.経営陣の理解が得られにくい e.社員の理解が得られにくい f.効果測定が難しい g.ニーズの把握が難しい h.知識や情報が不足している i.ネットワークが不足している j.その他全体 a.行っている c.検討したい d.予定はない e.その他 n=178 n=33 n=26 n=104 n= % 63.6% 69.2% 79.8% 53.3% 41.6% 42.4% 30.8% 47.1% 20.0% 4.5% 0.0% 3.8% 6.7% 0.0% 7.9% 12.1% 0.0% 9.6% 0.0% 16.3% 24.2% 11.5% 17.3% 0.0% 38.2% 54.5% 34.6% 34.6% 33.3% 40.4% 27.3% 65.4% 36.5% 53.3% 40.4% 12.1% 46.2% 45.2% 60.0% 23.0% 12.1% 34.6% 24.0% 20.0% 3.4% 9.1% 0.0% 2.9% 0.0% 取組みやすい支援方法としては寄附金 71.3 が最も多く次いで社員の参加派遣 29.8 現物寄附 23.6 の順となった子どもの貧困問題に対する取組状況別に見ると取組を行っている会員では他の会員と比べて社員の参加派遣の割合が多く 63.6 を占めた 10

13 図表９取り組みやすい支援方法全体 a行っている c.検討したい d.予定はない e.その他 n=178 n=33 n=26 n=104 n=15 a.寄附金 71.3% 78.8% 80.8% 66.3% 73.3% b.現物寄附 23.6% 36.4% 11.5% 20.2% 40.0% c.施設開放 8.4% 27.3% 7.7% 3.8% 0.0% 29.8% 63.6% 23.1% 22.1% 20.0% 8.4% 21.2% 0.0% 7.7% 0.0% 11.8% 30.3% 11.5% 6.7% 6.7% 1.7% 3.0% 0.0% 1.0% 6.7% d.社員の参加派遣 e.自主プログラム f.協働事業 g.その他具体的施策の案や日証協に求める役割としては子どもの貧困問題に取り組む NPO 法人等を継続的に支援出来る業界としてのプログラムの策定が最も多く挙げられた次いで子ども支援の現場におけるニーズや具体的な支援活動例の情報の提供やチャリティーランやチャリティーオークション等の社員が楽しんで参加できるようなイベントを求める声があったその他には費用対効果の観点を踏まえた日本の現状に沿った効果測定の設計ボランティア活動等が社員のやりがい向上等を通じて如何に経営にポジティブな影響を与えるかに関する管理職者向けの社内教育にも注力すべきとの意見が寄せられた 11

14 4. 証券業界に求められる支援 4-1.NPO 法人等へのヒアリングの概要具体的施策の検討にあたって主に子どもへの支援を行っている NPO 法人や中間支援団体等 ( 以下 NPO 法人等という ) が民間企業 ( 特に証券会社 ) に期待する役割を把握するために日証協では以下の団体へのヒアリングを実施した ( ヒアリング先 ) NPO 法人 :Learning for All キッズドア放課後 NPO アフタースクールカタリバ中間支援団体 : 日本 NPO センター東京ボランティア市民活動センター ETIC. その他 : 内閣府 ( 子供の貧困対策推進室 ) 4-2. ヒアリング結果の概要ヒアリングの結果 NPO 法人等が民間企業に期待する支援として主に1 金銭的支援 2 場所の支援 3 人的支援 4 経営層のコミットメント 5 情報発信が挙げられた各支援に関する主な意見は以下のとおりである 1 金銭的支援 NPO 法人等が安定的に活動するためには一時的な助成金だけではなく包括的かつ長期的な支援がより望ましい平成 30 年 1 月 1 日より休眠預金等活用法が施行されたことに伴い今後は休眠預金を活用できる可能性もあるが支援にあたり組織基盤が十分でない団体もあることは課題である 2 場所の支援証券会社の営業所は駅前の一等地に立地していることが多くそのような場所を子ども向け支援やボランティア向け研修のために無償で利用できると役立つ 3 人的支援厳しい環境下で育った子ども達は自分を大切に思ってくれている人との関わりを欲している仕事の話を聞くなど人とのコミュニケーションの機会も子どもにとっては貴重な経験となる社員が参加することによって波及効果も大きくなり活動の持続性が高まることから有志による社員参加型支援が望ましい 4 経営層のコミットメントこのような活動が企業文化として根付くためにはまずは経営層が積極的に活動に参加しコミットメントすることが重要である 5 情報発信子どもの貧困問題の現状について発信してもらえるだけでもありがたい 12

15 5. 子どもの貧困機会格差是正に向けた具体的施策 5-1. 基本的な考え方本分科会では前述の子どもの貧困問題に対する取組みに関するアンケート結果や NPO 法人等へのヒアリング結果等を踏まえ証券業界における子どもの貧困機会格差是正に向けた具体的施策の基本的な考え方として以下が示された 1 会員代表者や会員役職員等の子どもの貧困問題への認知度理解度の向上に向けた取組みが必要である 2 業界横断的に取組むためには全ての会員にとって取り組みやすい支援策の提案が必要である 3 本取組みの継続性を確保するためには中間支援組織等と連携し子どもの支援を専門とする NPO 法人等と証券業界との横断的な枠組みを構築することが重要である 5-2. 具体的施策上記の考え方に基づき本分科会では当面は以下の具体的施策を行うこととした 1 会員向けセミナーの開催全会員の約 3 割が前述のアンケートに未回答であり回答があった会員においても約 6 割から子どもの貧困問題に取組む予定はないとの回答があったことを踏まえるとまずは会員役職員に対して日本の子どもの貧困問題の現状や証券業界が子どもの貧困問題に取り組む意義について理解を促すことが必要であるまたこのような考え方が企業全体に浸透し企業文化として根付くためにはトップのコミットメントが重要である以上を踏まえ日証協は会員代表者をはじめとする経営層向けに子どもの貧困問題をテーマとしたセミナーを実施する ( 具体的内容 ) 日証協は例えば会員代表者懇談会代表者セミナー証券大会等の会員代表者が一堂に会する場等を利用して子どもの貧困問題に携わる有識者 NPO 法人行政等の様々な立場の方による子どもの貧困問題の現状等に関する講演を企画するとともに子どもの貧困問題解決に向けて取り組むことはこれからの日本経済や証券業界の健全な発展に資するものであることを発信する ( 実施時期 ) 平成 30 年中を目途に初回セミナーを開催予定なおその後も継続的に開催することを予定 2 古本募金の実施前述のアンケートに回答があった会員の約 8 割が子どもの貧困問題に対する支援を 13

16 行っていない現状を踏まえると全ての会員にとって取り組みやすい支援や既存の枠組みを活用した提案が必要であるまた本分科会の重点テーマである低年齢層への生活支援を通じた非認知能力の育成を支援できる取組みであることや証券業界のスケールメリットを活かせる方策であることが望ましい以上を踏まえ日証協は本分科会の上記テーマを支援の対象に含める子供の未来応援基金に対する古本を活用した寄付プログラムこどものみらい古本募金に業界全体で取り組むため会員へ各証券会社の本支店等に古本回収ボックスを設置することを働きかけることとする ( 参考 3-1 ) ( 具体的内容 ) 本取組みは会員の各本支店に古本回収ボックスを設置し顧客役職員地域住民等から古本を回収した後集まった古本をこどものみらい古本募金を運営している民間の事業会社に送付し査定額の子供の未来応援基金への寄付を通じて子どもの貧困問題解決のために子ども食堂や居場所づくり等に取り組む団体へ寄付をするというものである本取組みは全国各地に 2,000 か所以上の営業所をもつ証券業界のスケールメリットを生かすことが出来るとともに顧客や地域住民の目に見えるところに子供の未来応援国民運動のポスター等を掲示したり日証協の SDGs に関する取組みについてのリーフレット等を配布したりすることによって証券業界が業界横断的に子どもの貧困問題に対して取り組んでいることを対外的に発信することができるなお当該取組みに関わる庶務の一部 ( 古本回収ボックスやポスター等の必要資材の配付 ) を日証協等が行うことを想定しておりこれにより会員各社の負担が軽減され人材不足等の理由からこれまで取組みを行っていない会員にとっても比較的取り組みやすい活動だと考えられる ( 実施時期 ) 平成 30 年秋頃を目途に開始予定なお実績は定期的に公表することを予定 3 プラットフォームの構築前述のアンケート結果や NPO 法人等へのヒアリングの結果を踏まえると会員の提供できるリソースと支援先の求めるニーズは多様であり証券業界として支援方法や支援先を1つに絞るのは困難かつ支援の可能性を狭める恐れがあるまた現在取組みを行っていない会員の中には支援先や支援先のニーズが分からない会員も多いことから会員への支援先の情報提供が重要である加えて子どもの貧困問題への取組みは継続的に行う必要があることから企業と NPO 法人等の仲介等を行う中間支援組織と連携した業界横断的な枠組みの構築が必要である以上を踏まえ日証協は証券業界と本分科会の重点テーマである低年齢層への生活支援を中心に活動を行う NPO 法人等とのプラットフォームとして JSDA 子どもサポー 14

17 トネットワーク ( 仮称 ) を構築することとする ( 参考 3-1 ) ( 具体的内容 ) 日証協は中間支援組織と連携して低年齢層への生活支援を中心に活動している全国各地の NPO 法人等を選定し子どもの貧困問題解決に向けて取り組みたいと考えている会員と当該 NPO 法人等のマッチングを行う機能や会員のベストプラクティスの紹介等の会員同士の情報共有機能を兼ね備えたウェブサイト JSDA 子どもサポートネットワーク ( 仮称 ) を制作するマッチング機能では NPO 法人等は必要な支援を会員は提供できるリソースをウェブサイト上に登録し相互に参照でき交流が可能となる具体的なリソースとしては場所の提供ボランティアの派遣食糧や物品の寄付またプロボノ活動 5 としての資金調達や管理の支援組織基盤の強化の支援等が想定される ( 実施時期 ) 平成 30 年中に着手予定 5-3. 今後の方向性等本分科会では前述の具体的施策以外に以下の施策についての意見も出された 1 証券業界の知見を活かした NPO 法人等向けの活動資金の調達方法や資金の管理に関するセミナーや個別相談会の開催 2 社員が楽しんで参加できるランニング大会等のチャリティーイベントの開催 3 社内で昼休み等を利用して取り組める積み木づくりや人形づくり等の業界横断的プログラムの策定 4 各社の OB 会を通じた退職者によるボランティア活動日証協では必要に応じこれらの施策等についても中間支援団体等と連携して検討していくこととしたいなお具体的施策の実施が決定した際には前述のプラットフォームや会員通知等を通じて会員各社の協力を呼び掛けていきたいまた中長期的課題としてデジタル技術を活用した支援や社会的投資市場 6 の育成が挙げられた会員証券会社はもとより我が国全体に広く子どもの貧困問題への取組みの輪が広がり当該取組みの基盤が構築された際には改めて検討を行うこととしたい 5 社会人が自らの専門知識や技能を生かして参加する社会貢献活動 6 企業や NPO 法人等が行う社会的課題解決のための事業に対して社会的リターンを求める投資家等から資金が供給される市場 15

18 6. むすび本分科会では次代を担う子ども達へ平等に教育の機会が与えられるよう子どもを支援する NPO 法人等への支援の方法や証券業界としての専門的知見を活かした援助の可能性について計 5 回に及ぶ検討を重ねてきた前述のとおり子どもの貧困問題はマスメディア等でも報道され認知度は徐々に広まっているものの自身にも関係がある重大な社会問題であると認識している人は一握りであるしかし子どもの貧困問題はこのまま放置すれば日本経済の持続的な成長に大きな影響を及ぼす深刻な問題でありまた機会の平等を基礎とする資本主義のもとにビジネスを行う証券業界にとって看過できない問題である子どもの貧困問題を根本から解決するためには相当な時間を要し行政民間企業市民活動団体等がそれぞれの立場で当事者意識を持って長期的に取り組む必要がある証券業界だけで解決できる問題ではないことは言うまでもないが我々証券業界は出来ることから始めようという精神のもとまずは 5-2に挙げた3つの施策を確実に実行に移し結果を評価し必要に応じて適宜改善を加えながら長期的に取り組んで参りたいまた本取組みの成果や進捗等については適宜本分科会においてフォローアップするとともに本分科会の上部機関である懇談会に報告していくこととしたい本報告書の公表を契機に子どもの貧困問題が重要な社会問題であることが一人でも多くの人に認識され子どもの貧困問題への取組みが広まることを期待する以上 16

参考 1 子どもへの支援に関する先行研究参考 1-1 ヘックマン教授らによる研究結果ノーベル経済学賞を受賞したシカゴ大学のヘックマン教授らは 1960 年代にアメリカで行われたペリー就学前計画を基に人的資本投資の収益率の推計を行ったペリー就学前計画とは経済的に恵まれない3 歳から4 歳の子どもたちを対象に就学前教育を2 年間ほど受けさせ就学前教育の終了後

19 参考 1 子どもへの支援に関する先行研究参考 1-1 ヘックマン教授らによる研究結果ノーベル経済学賞を受賞したシカゴ大学のヘックマン教授らは 1960 年代にアメリカで行われたペリー就学前計画を基に人的資本投資の収益率の推計を行ったペリー就学前計画とは経済的に恵まれない3 歳から4 歳の子どもたちを対象に就学前教育を2 年間ほど受けさせ就学前教育の終了後この実験の被験者となった子どもたちと就学前教育を受けなかった同じような経済的境遇にある子どもたちとの間ではその後の経済状況や生活の質にどのような違いが起きるのかについて約 40 年間にわたって追跡調査したものであるヘックマン教授らの研究結果によれば教育に対する投資は低年齢であればあるほど費用対効果が高く高所得を得たり社会的に成功したりするためには認知能力 ( 学力 ) と非認知能力 ( 学力以外の意欲自制心やり抜く力社会性等 ) の両方が必要であり非認知能力がその後の認知能力の発達を促しその逆は確認できないことが分かった ( 図表 10 ) 図表 10 人的資本投資の社会的収益率 ( 出典 )Heckman,J.J.,&Krueger,A.B.(2005). Inequality in America: What role for human capital policies. MIT Press Books. 参考 1-2 日本財団による研究結果日本財団は大阪府箕面市の箕面市子ども成長見守りシステムのデータを用いて家庭の経済格差と子どもの認知非認知能力格差の関係を分析した箕面市子ども成長見守りシステムは箕面市内の約 25,000 人の児童に関する学力や生活実態に係る詳細な情報と行政が持つ福祉教育制度に係る情報を把握できるものである日本財団の研究によれば貧困を背景とする学力格差は小学校低学年のころから存在しているが特に 10 歳を境目に急激に大きくなりそれ以降は差が一定で推移することが分かった ( 図表 11 ) また年齢が 17

20 低いうちはたとえ学力が低かったとしても逆転の可能性が残されているが学年を経るにつれ低学力層から脱することが次第に困難になっていくことが分かった図表 12 一方で貧困世帯のうち学力が高い子どもと低い子どもを比較すると学力の高い子どもは生活習慣等の非認知能力が高水準でありその差は年齢が上がっても縮まることはなく特に生活習慣は小学校低学年から既に大きな差が生まれており小学校入学時点で格差が生じている可能性があると示唆している図表 13 図表 11 図表 12 生活保護世帯と経済的に困窮していない世帯の偏差値の推移偏差値 45 以下の子どもが翌年に偏差値 45 超になる割合図表 13 貧困世帯における学力が高い子どもと低い子どもの非認知能力出典日本財団 2017 家庭の経済格差と子どもの認知非認知能力格差の関係分析 18

21 参考 2 子どもの貧困問題に関する会員各社の取組事例事例 1 支援開始 :2007 年 2 月 ~ 支援対象 : 未就学児小学生中学生高校生大学生その他 ( 概ね施設等退所年齢 18 歳から 10 年間程度 ) 内容 : 東京ボランティア市民活動センターと連携して児童養護聴覚障害教育ひとり親家庭外国にルーツを持つ子ども若者を支援する団体に各団体のニーズにあったプログラムを提供するとともに毎年 10 名程度の高校生を全団体から集め 10 カ月間のメンタリングプログラムを提供しているプログラム内容は月に1 回に本社に集まり様々な背景を抱えた子どもたちが協力して課題を解決するアクティブラーニングリーダーシップチームワークコミュニケーション能力を向上させるワークショップ及び多様な価値観を学び成長を促す社外での合宿で構成され社員メンターが高校生の成長に寄り添うプログラム後の同窓生会も充実させ社会的に厳しい環境に育つ若者の自立を包括的に支援する事例 2 支援開始 :2017 年 9 月 ~ 支援対象 : 未就学児小学生中学生高校生その他 ( 支援先団体の職員 ) 内容 : 平成 29 年 9 月当社は公益財団法人と協働し深刻な子どもの貧困問題についての一助となるべくプロジェクトを開始したこの取り組みは当社グループによる寄付金により公益財団法人が設置した基金から子どもの貧困問題に取り組む団体を支援するものである本プロジェクトは子どもの環境改善や貧困の連鎖を防止することを目的にしており当社は当初 5 年間で総額 1 億円程度の寄付を行うことを想定している初年度の支援先 3 団体は公募の上昨年 12 月に決定した今回の支援対象事業は次の通り 1 問題を抱える家族支援体制の強化運用 2 地域のこども支援人材の育成 3 学習支援実行者の育成全国展開この取り組みは 1 貧困の連鎖を断ち切ることを目標 2 休眠預金の活用を視野に他地域や団体への広がりが期待できる取組を重視 3 活動分野を特定しないが特徴の 3 点が特徴であるこの他グループ会社が提供する商品の提供や株主や役職員が参加できる活動等にも展開している事例 3 支援開始 :2015 年 8 月 ~ 支援対象 : 小学生中学生高校生内容 : 認定特定非営利活動法人みらいの森と協業し児童養護施設の子どものための自 19

22 然つながりプログラムを協賛し従業員ボランティアが運営をサポートしているアウトドアでの体験を通して子どもたちは日常のストレスから解き放たれかつ親のサポートが得られない環境下でも様々な特別な経験をすることができるまた様々な国から集まったスタッフたちと関わることで英語学習の機会を得多様な価値観に触れる機会を提供しているさらには NPO スタッフやボランティアスタッフとの交流を通じて日常生活の中で接する機会の少ない多くのロールモデルと触れ合うことで自立後のポジティブな未来を想像できる機会を提供している参加児童は 2008 年からボランティア活動でご縁のある社会福祉法人から募集事例 4 支援開始 :2018 年 3 月 ~ 支援対象 : 未就学児小学生内容 : 社員によるボランティアグループが定期的に児童養護施設を訪問し運動会やバザーなど季節ごとのイベントを通じて子どもたちとの交流を深めている毎年実施している運動会は入居児童と社員とが一緒になってさまざまな競技に取り組み子ども達に人気があるボランティア社員は本プログラムを通じて子どもたちとひと時を過ごすとともに学校での話を聞いたり将来の相談を受けたりといった精神面のサポートも行っている併せて子ども達の金融知識向上を目的に当社が全国で展開している金融経済教育プログラムの提供も行っている事例 5 支援開始 :2015 年 5 月 ~ 支援対象 : 高校生大学生その他 ( 児童養護施設の退所者を含む ) 内容 : 特定非営利活動法人ライツオンチルドレンを通し社会的養護下にある子どもたちのために PC 講習会やクッキングクラス開催のための協賛金提供及び従業員ボランティアの派遣社内向け啓発活動従業員による募金活動ノベルティグッズの寄贈を行っている事例 6 支援開始 : お弁当プロジェクト 2017 年 4 月 ~ スープキッチン 2010 年 ~ 支援対象 : 未就学児小学生中学生高校生大学生その他内容 : セカンドハーベストが企画している平日のお弁当プロジェクト ( 生活困窮家庭にお弁当を届けるプロジェクト ) に毎月参加している 2016 年 2017 年にはセカンドハーベストに対し金銭的な寄付も行っている 20

23 事例 7 支援開始 :2017 年 6 月 ~ 支援対象 : 中学生高校生内容 : 経済的に困難な状況にある中高生に無料で課外学習サービスを提供する NPO 法人キッズドアを支援している活動内容は 2ヶ月に一度キッズドアの綾瀬学習支援サービス現場を訪問し中学生の学習支援を行うボランティア活動の他社内で募金活動を行い支援金を提供している募金で集まった額は当社グループの財団の制度を利用して会社が同額をマッチングしているその他当社のイベントにおいてキッズドアの方からのプレゼンテーションなどを行って頂き子どもの貧困問題の啓蒙活動の場の提供を行っている事例 8 支援開始 :2010 年 10 月 ~ 支援対象 : 小学生中学生高校生大学生内容 : 子どもの貧困問題の解決を目的として東京都ボランティア市民活動センターと協働で実施しているプログラムの一環として進学支援プロジェクトを実施している進学支援プロジェクトでは児童養護施設に暮らす子どもたちを対象に進学支援を行っている事例 9 支援開始 :2017 年 3 月 ~ 支援対象 : 中学生内容 :NPO キッズドアの居場所プロジェクトに通う貧困層の子どもたちをオフィスに招き社員による英語ワークショップやお金に関する講座職場ツアーやネットワーキングイベント等を提供している事例 10 支援開始 :2012 年 ~ 支援対象 : その他 ( 支援先団体が毎年異なるため団体により対象年齢が異なる ) 内容 :FIT チャリティーランにおける協賛金の拠出とランナー ( 参加費 5,000 円 ) の参加運営ボランティアの派遣を行っている FIT チャリティーランでは毎年 NPO 等の団体に寄付がされておりその中に子どもの貧困に取り組む団体も含まれている 21

24 参考３具体的施策のイメージ参考３-１古本募金の実施イメージ図参考３-２プラットフォームの構築イメージ図 22

25 資料１証券業界における SDGs の推進に関する懇談会社会的弱者への教育支援に関する分科会委員名簿平成 30 年６月主査池田肇野委員宇田岡村直人Ｕ地敏則岡小川裕之Ｓ小木紫モルガンスタンレーＭＵＦＧ証券金森裕三み菊池一広極小寺康之マネックス証券執小林正浩明篠原徹郎三菱ＵＦＪモルガンスタンレー証券高橋義信東海東京証券執巽大介光ダニエルボイドＢＮＰパリバ証券広報部長辻行役員野Ｂ證Ｓ地Ｂず東和世和証証Ｉほ証証証證証券人務事部長券代表取締役会長券取締役経営企画部長エクゼキュティブディレクター券常務取締役券代表取締役社長行役員券代表取締役社長常務執行役員行役員券代表取締役社長朋紀大津和博ＳＭＢＣ日興証券常務執行役員藤田直介ゴールドマンサックス証券法村井博幸岡森田直継カブドットコム証券人三証券常証券執務部長券取締役兼専務執行役員事室長以上１８名五十音順敬称略 23

26 資料 2 証券業界における SDGs の推進に関する懇談会の設置について平成 29 年 9 月日本証券業協会 1. 設置の目的 2015 年国際連合は持続可能な開発のための 2030 アジェンダを採択し先進国を含む国際社会全体の持続可能な開発目標 (SDGs) として 2030 年を期限とする 17 の目標と 169 のターゲットを定めあらゆる形態の貧困に終止符を打ち不平等と闘い気候変動に対処するための取組みを進めているまた我が国においても SDGs 推進本部を設置し我が国の指針として SDGs 実施指針を定めるなど国際協力への取組みが進みつつあるこのような情勢を踏まえ証券業界としても SDGs で掲げられている社会的な課題に積極的に取り組んでいくため本協会会長の諮問機関として証券業界における SDGs の推進に関する懇談会 ( 以下懇談会という ) を設置することとする 2. 検討事項等 (1)SDGs の 17 の目標に照らし以下のテーマについて検討する 1 貧困飢餓をなくし地球環境を守る 2 働き方改革そして女性活躍支援 3 社会的弱者への教育支援 (2) 国際会議イベントとの連携広報活動などについて検討実施する 3. 分科会の設置懇談会はテーマ毎に以下の分科会を設けて検討を行うなお懇談会は以下の分科会のほか必要に応じ分科会を設置することができることとする (1) 貧困飢餓をなくし地球環境を守る分科会証券業界においていわゆるインパクトインベストメント ( ワクチン債ウオーターボンドグリーンボンド等の組成販売など ) ESG 投資など既に行われている取組みが SDGs の目標に照らし貢献している分野を調査整理するとともにさらに貢献できる可能性について検討する (2) 働き方改革そして女性活躍支援分科会生産性の向上や働きがいのある職場環境の整備女性雇用の推進女性管理職の育成人材マネジメントなど既に行われている取組みが SDGs の目標に照らし貢献している分野を調査整理するとともに証券業界における生産的な雇用とディーセントワークの達成について検討する (3) 社会的弱者への教育支援に関する分科会 24

27 父子家庭母子家庭両親のいない子ども等への資金援助ボランティアなどについて既に行われている取組みが SDGs の目標に照らし貢献している分野を調査整理するとともにさらに具体的な活動について検討する 4. 構成 (1) 懇談会 1 懇談会の委員は会員 ( グループ会社を含む以下同じ ) の役職員及び有識者をもって構成する 2 懇談会の座長は会長が務めるものとする 3 懇談会の委員は会長が選任する 4 懇談会には必要に応じオブザーバーを置くことができる (2) 分科会 1 分科会の委員は会員の役職員及び有識者をもって構成する 2 分科会に主査を置く 3 分科会に副主査を置くことができる 4 分科会の委員は会長が選任する 5 分科会には必要に応じオブザーバーを置くことができる 6 懇談会の委員は本分科会に参加することができる 5. 運営 (1) 懇談会懇談会の検討状況等については適宜本協会理事会証券戦略会議及び自主規制会議に報告する (2) 分科会分科会の検討状況等については適宜懇談会に報告する 6. 事務の所管懇談会及び分科会の庶務は本協会 SDGs 推進室が担当する以上 25

28 資料 3 社会的弱者への教育支援に関する分科会の運営について平成 29 年 12 月 20 日社会的弱者への教育支援に関する分科会社会的弱者への教育支援に関する分科会 ( 以下分科会という ) の運営については証券業界における SDGs の推進に関する懇談会設置要綱に定めるもののほか次によるものとする 1. 分科会への出席等 (1) 委員はテレビ会議システムを利用して分科会に出席することができる (2) 委員が分科会を欠席する場合は代理人を出席させ又は書面により意見を提出することができる 2. 議事要旨等の公表 (1) 事務局は分科会終了後遅滞なく議事要旨を作成する (2) 委員は議事要旨の確認を行い必要な訂正等行うことができる (3) 議事要旨 ( 発言者名を付さない ) 及び配付資料は原則として日本証券業協会のホームページへの掲載により公表するものとするただし分科会の審議に支障を及ぼすおそれがあるものその他主査が必要と認めるときは議事要旨及び配付資料の全部又は一部を削ることができる 3. 対外公表分科会の内容については必要に応じて記者説明を行う 4. その他上記に定めるもののほか分科会の運営に関し必要な事項は主査が定める以上 26

29 資料４社会的弱者への教育支援に関する分科会における検討状況開催日議題日本の子どもの貧困第１回平成 29 年 12 月 10 日ゲストスピーカー首都大学東京都市教養学部人文社会系教授阿部彩氏子どもの貧困機会格差の根本的な解決に向けてゲストスピーカー第２回平成 30 年２月 19 日 JFE ホールディングス株式会社相談役馬田一氏証券業界が子どもの貧困問題に取組む意義等について全社へのアンケート調査案について第３回平成 30 年３月 28 日第４回平成 30 年５月９日第５回平成 30 年６月６日書面開催全社へのアンケート調査結果について子どもの貧困機会格差是正に向けた証券業界における具体的方策案について社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書案について社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書について案 27

社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書 ( 案 ) ~ 子どもの貧困機会格差是正に向けて ~ 平成 30 年月日日本証券業協会証券業界における SDGs の推進に関する懇談会社会的弱者への教育支援に関する分科会

社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書 ( 案 ) ~ 子どもの貧困機会格差是正に向けて ~ 平成 30 年月日日本証券業協会証券業界における SDGs の推進に関する懇談会社会的弱者への教育支援に関する分科会第 4 回社会的弱者への教育支援に関する分科会平成 30 年 5 月 9 日午後 2 時 30 分 ~4 時協会第 1 会議室次第社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書 ( 案 ) について以上社会的弱者への教育支援に関する分科会報告書 ( 案 ) ~ 子どもの貧困機会格差是正に向けて ~ 平成 30 年月日日本証券業協会証券業界における SDGs の推進に関する懇談会