Microsoft Word - 報告書(費用)0701_3章_2.doc

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1 13. 育児休業期間中の社会保険料負担の免除 (1) データ状況資料 政府管掌健康保険 : 事業年報( 統計表編 ) 社会保険庁 組合管掌健康保険 : 健康保険組合事業年報 健康保険組合連合会 厚生年金保険 : 事業年報( 統計表編 ) 社会保険庁 国家公務員共済組合 : 国家公務員共済組合事業統計年報 国家公務員共済組合連合会 地方公務員共済組合 : 地方公務員共済組合等事業統計年報 地方公務員共済組合連合会 私立学校教職員共済 : 私学共済制度事業統計 日本私立学校振興 共済事業団 農林漁業団体職員共済組合 : 農林年金事業統計年報 農林漁業団体職員共済組合 社会保障統計年報 国立社会保障 人口問題研究所費用の範囲 当該年度において 育児休業取得者 ( 被用者 ) の社会保険料免除額社会保険料の種類 : 健康保険料 年金保険料 但し いずれも賞与等からの特別保険料の免除額は推計に含めない 厚生年金保険に統合された旧共済組合 ( 旧 JR 共済組合 農林漁業共済組合等 ) 等の上乗せ保険料は推計に含めない 推計対象とした制度種類 : 政府管掌健康保険 組合管掌健康保険 厚生年金保険 国家公務員共済組合地方公務員共済組合 私立学校教職員共済 農林漁業団体職員共済組合 船員保険は出産手当金給付実績等から対象数僅少と推測されるため 免除者数のデータもないため推計対象から外す データの制約等 農林漁業団体職員共済組合は 2002 年 4 月 1 日に厚生年金保険に統合されたため 独立しての取り扱いは 1997 年のみ 国家公務員共済組合については 育児休業取得者の社会保険料免除者数のデータがないため 育児休業手当金 復職分の給付件数から推計して設定 (1997 年は 1997 年と 1998 年の平均給付件数 2002 年は 2002 年と 2003 年の平均給付件数を設定 ) 私立学校教職員共済 農林漁業団体職員共済組合 (1997 年のみ ) については 育児休業取得者の社会保険料免除数のデータがなく その他推測可能なデータもない このため 他組合等のデータを参考に 免除者発生率を一律に設定 (1997 年 0.5% 2002 年 1.0%) (2) 推計方法 1 制度種類別に 育児休業取得による社会保険料免除者数を設定する 免除者数のデータがない場合は 他の組合の発生率等を参考に 免除者発生率を一律に設定 (1997 年 0.5% 2002 年 1.0%) し 免除者数を設定する 2 女子の標準報酬月額平均を設定する ( 賃金構造基本調査の女子 30~34 歳の きまって支給 125

2 する現金給与額 を適用 ) 3 免除保険料率を設定する (2002 年から事業主負担分も免除となったが 被保険者本人に対する直接的な費用負担軽減ではないため計算に含めない 但し 子育てにかかる社会的投資であるため 参考値として掲載する ) ( 参考 ) 健康保険料は 1997 年度は被保険者負担分のみ免除 2001 年 1 月より事業主負担分についても免除となった 厚生年金保険料は 1997 年度は被保険者負担分のみ免除 2000 年 4 月より事業主負担分についても免除となった 4 育児休業取得による社会保険料の免除額を推計する 免除者数 (1) 標準報酬月額平均 (2) 10 か月 免除保険料率 (3) ( 注 ) 育児休業期間にはばらつきがあることが想定されるが 免除期間は 10 か月 ( 子が満 1 歳に達するまで育児休業を取得すると想定し 産後休業期間の 8 週 : 約 2 か月を除いた ) と想定した 組合等種類別の育児休業による社会保険料免除者数 免除保険料率等 1997 年度 被保険者数育児休業社免除者発生標準報酬月保険料率 免除保険料 等 ( 女子 ) : 人 会保険料免率除者数 : 人 額平均 ( 女子 ): 円 率 ( 被保険者分 ) 政府管掌健康保険 7,399,679 19, % 246, % 4.19% 組合管掌健康保険 4,290,582 23, % 246, % 3.71% 厚生年金保険 11,013,034 41, % 246, % 8.68% 国家公務員共済組合 192,842 5, % 246, % 13.00% 地方公務員共済組合 1,190,624 30, % 246, % 12.58% 私立学校教職員共済 220,477 1, % 246, % 10.90% 農林漁業団体職員共済組合 187, % 246, % 9.75% 被保険者数等 ( 女子 ) : 人 育児休業社会保険料免除者数 : 人 免除者発生率 年度標準報酬月額平均 ( 女子 ): 円 保険料率 免除保険料率 ( 被保険者分 ) 免除保険料率 ( 事業主負担分 ) 政府管掌健康保険 6,942,565 33, % 253, % 4.25% 4.25% 組合管掌健康保険 4,037,000 33, % 253, % 3.60% 4.55% 厚生年金保険 10,662,649 66, % 253, % 8.68% 8.68% 国家公務員共済組合 197,115 6, % 253, % 13.10% 13.10% 地方公務員共済組合 1,162,417 33, % 253, % 12.58% 12.58% 私立学校教職員共済 230,586 2, % 253, % 10.90% 10.90% 注 1. 基本的に 被保険者数 組合員数 育児休業社会保険料免除者数は年度末 保険料率 掛け金率は年度平 均の数値 注 2. 組合管掌健康保険の育児休業社会保険料免除者数は年度平均 ( 被保険者数のみ ) 注 3. 厚生年金保険の被保険者数 ( 女子 ) は船員を除く合計 注 4. 国家公務員共済組合については育児休業社会保険料免除者数のデータなしのため 育児休業手当金 復職 後分の推計年直近 2 年の平均給付件数を以って免除者数とみなす (1997 年は 1997 年と 1998 年の平均 2002 年は 2002 年と 2003 年の平均 ) 注 5. 地方公務員共済組合の組合員数及び育児休業社会保険料免除者数は長期適用の数値 ( 短期適用のみの組 合員数は僅少のため )

3 注 6. 農林漁業団体職員共済組合は 2002 年 4 月に厚生年金保険に統合したため 2002 年推計は厚生年金保険の一部として実施 なお厚生年金保険の保険料率設定には 旧共済組合の上乗せ分を反映していない 注 7. 私立学校教職員共済 農林漁業団体職員共済組合 (1997 年のみ ) は 育児休業社会保険料免除者のデータなしのため 他制度の免除者発生率を参考に 1997 年 0.5% 2002 年 1.0% と一律に免除者発生率を設定して推計注 8. 政府管掌健康保険の保険料率は 1997 年 9 月 1 日に 8.2% から 8.5% に引き上げられたため 加重平均をとって 8.375% と設定 注 9. 保険料率は 組合管掌健康保険を除き被保険者分は 1/2 負担と設定 組合管掌健康保険は平均保険料率のデータから設定 注 10. 特別保険料 ( 賞与等より料率 1%) の免除分は計算に含めていない (3) 結果の概要 育児休業期間中の社会保険料免除額は 被保険者負担分のみでみた場合 総額で 1997 年度が 248 億円 2002 年度が 348 億円となる なお 本研究における子育て費用総額の計算には含めないものの 子育てに対する社会的投資として事業主負担分の免除に係る費用も参考値としてみると 2002 年度で 356 億円である 育児休業期間中の社会保険料免除額 ( 百万円 ) 1997 年度 ( 被保険者負担分 ) 2002 年度 ( 被保険者負担分 ) ( 参考 )2002 年度 ( 事業主負担分 ) 政府管掌健康保険 2,036 3,624 3,624 組合管掌健康保険 2,122 3,061 3,867 厚生年金保険 8,897 14,720 14,720 国家公務員共済組合 1,626 2,031 2,031 地方公務員共済組合 9,569 10,738 10,738 私立学校教職員共済 農林漁業団体職員共済組合 合 計 24,771 34,813 35,

4 14. 国際比較 ( 参考 ) (1) データ状況 資料 OECD (2004), Social Expenditure database (SOCX), OECD, Education Database The United Nations, Demographic Yearbook 総務省統計局推計人口 (1997 年 2002 年 ) 総務省統計局編より年齢別人口 費用の範囲 家庭政策支出費用に含むもの : 児童手当等金銭補助 保育所運営費等 教育支出費用に含むもの : 学校教育費 奨学金 家計支出 データの制約等 家庭政策支出は 1996 年と 2001 年の数値を採用 教育支出は 2001 年の数値のみ 日本以外の国については1 人あたりの換算に用いた人口は 国連のデータを用いており 入手できる最新の情報は各国で年次が異なるため 1 人あたりの換算は 年ともに同じ数字で算出している 日本については 1996 年と 2001 年の数字で算出している 日本円換算したものは 各国通貨の購買力は考慮に入れず (2) 結果の概要 家庭政策支出の対 GDP 比を各国で比較すると 2001 年について我が国の家庭政策支出は アメリカより高いものの ヨーロッパ諸国よりも低くなっている 2001 年の教育費支出の対 GDP 比は ドイツに並ぶ水準であるが 公費負担の割合をみると他国よりも低い 128

5 各国の子育て関連支出 (20 歳未満人口 1 人あたり : 円 ) アメリカ フランス ドイツ 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 28, , , , , ,550.0 出産関係費 育児休業給付 27, , , ,046.1 その他金銭給付 , ,095.3 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 31, , , , , ,974.8 家庭政策支出合計 60, , , , , ,666.2 教育費 : 計 1,014, , ,980.0 うち公費負担 778, , ,590.2 イギリス スウェーデン 日本 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 62, , , , , ,779.6 出産関係費 育児休業給付 5, , , , , ,214.7 その他金銭給付 64, , , , ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 34, , , , , ,989.1 家庭政策支出合計 166, , , , , ,080.6 教育費 : 計 - 754, ,083,744.1 うち公費負担 376, , ,329.9 注. 日本以外の国については1 人あたりの換算に用いた人口は 国連のデータを用いており 入手できる最新の情報は各国で 年次が異なるため 1 人あたりの換算は 年ともに同じ年次の人口データで算出している 日本については 1996 年と 2001 年の数値で算出している 129

6 (3) 詳細推計 各種費用総額 ( 現地通貨ベース 下段は対 GDP 比 ) 現地通貨 (100 万 ) アメリカフランスドイツ 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 20, , , , , , % 0.1% 1.3% 1.1% 0.7% 0.8% 出産関係費 育児休業給付 - - 3, , , , % 0.3% 0.3% 0.2% その他金銭給付 , , % 0.0% 0.2% 0.2% 22, , , , , ,991.1 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 0.3% 0.3% 1.4% 1.3% 0.8% 0.8% 家庭政策支出合計 43, , , , , , % 0.4% 3.0% 2.8% 1.9% 1.9% ( 参考 ) 教育費 : 計 731,118 90, , % 6.2% 5.5% うち公費負担 561,328 83,673 94, % 5.7% 4.6% GDP( 単位 :100 万 ) 7,647,925 9,955,300 1,212,178 1,475,584 1,833,700 2,073,700 現地通貨 (100 万 ) イギリススウェーデン日本 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 6, , , , , , % 0.9% 0.8% 0.9% 0.1% 0.2% 出産関係費 育児休業給付 , , , , % 0.1% 0.6% 0.7% 0.1% 0.1% その他金銭給付 7, , , , , , % 0.9% 0.2% 0.1% 0.0% 0.0% 3, , , , ,331, ,589,029.4 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 0.5% 0.3% 1.8% 1.1% 0.3% 0.3% 家庭政策支出合計 18, , , , ,374, ,026, % 2.2% 3.4% 2.9% 0.5% 0.6% ( 参考 ) 教育費 : 計 - 171,574 27,780, % 5.5% うち公費負担 45, ,688 18,208, % 7.3% 3.6% GDP( 単位 :100 万 ) 775,204 1,006,514 1,815,144 2,266, ,722, ,588,250 換算レート ( 対ドル ) 換算レート ( 対ドル ) 換算レートアメリカ フランス ドイツ イギリス スウェーデン 日本

7 各種費用総額 ( ドル換算ベース ) ドル換算 (100 万 ) アメリカフランスドイツ 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 20, , , , , ,850.6 出産関係費 育児休業給付 - - 4, , , ,898.6 その他金銭給付 , ,089.9 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 22, , , , , ,732.9 家庭政策支出合計 43, , , , , ,572.1 ( 参考 ) 教育費 : 計 731,118 83, ,414 うち公費負担 561,328 77,089 87,321 ドル換算 (100 万 ) イギリススウェーデン日本 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 10, , , , , ,035.1 出産関係費 育児休業給付 , , , , ,284.2 その他金銭給付 11, , ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 5, , , , , ,745.3 家庭政策支出合計 28, , , , , ,087.8 ( 参考 ) 教育費 : 計 - 18, ,790 うち公費負担 64,967 18, , 歳未満人口 人口 ( 千人 ) アメリカ フランス ドイツ 20 歳未満 77, 年 18, 年 22, 年 人口 ( 千人 ) イギリス スウェーデン 日本 20 歳未満 18, 年 2, 年 27, 年 25, 年 注. 右欄は各国の人口の年次 131

8 20 歳未満人口 1 人あたり各種費用 ( ドル換算ベース ) ドル換算 アメリカ フランス ドイツ (20 歳未満人口 1 人あたり ) 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) , 出産関係費 育児休業給付 その他金銭給付 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 , 家庭政策支出合計 , , , ,657.9 ( 参考 ) 教育費 : 計 9, , ,778.7 うち公費負担 7, , ,958.5 ドル換算 イギリス スウェーデン 日本 (20 歳未満人口 1 人あたり ) 家族手当 ( 児童手当 児童扶養手当等 ) 出産関係費 育児休業給付 その他金銭給付 ( 保育所運営費 放課後児童健全育成 , , 家庭政策支出合計 1, , , , ,095.7 ( 参考 ) 教育費 : 計 - 6, ,056.6 うち公費負担 3, , ,591.5 注. 日本以外の国については1 人あたり換算に用いた人口は前ページに挙げたデータを用いており 年ともに同じ 数字で算出している 日本については 1996 と 2001 年の数字で算出している 132

9 参考資料 : 本研究の実施体制 研究会メンバー等役割 氏名 ( 敬称略 ) 所属等 座長 増田雅暢 内閣府参事官 ( 少子 高齢化対策第一担当 ) 浅羽隆史 白鴎大学法学部助教授 委員 重川純子埼玉大学教育学部助教授永井暁子家計経済研究所次席研究員 森田陽子 名古屋市立大学大学院経済学研究科助教授 石井達也 内閣府政策統括官室 ( 共生社会政策担当 ) 少子 高齢化対策第一担当参事官補佐 ( 企画第一担当 ) オブザーバー 小島克久 同企画調査専門官 藤森克彦 みずほ情報総研株式会社社会システム評価研究部主任研究員 山岡由加子 みずほ情報総研株式会社社会経済研究部医療 福祉研究室主事研究員 事務局 荻田竜史 同主事研究員 羽田圭子 同主事研究員 田中陽香 同研究員 研究会開催経過 回 開催月 議事 研究の趣旨及び全体計画の説明 年 1 月 全体計画をふまえた意見交換 報告 若年女性の生活変化 ( 永井委員 ) 研究の趣旨及び全体計画の説明 年 1 月 全体計画をふまえた意見交換 報告 子育てに係る社会保障給付費の捉え方について 国立社会保障 人口問題研究所企画部第三室長勝又幸子 子育て費用の推計状況について ( 中間報告 ) 年 2 月 地方自治体における子育て支援施策の状況調査の実施状況 について 子育て費用の推計結果について 年 3 月 報告書のとりまとめについて 地方自治体における子育て支援施策の状況調査の実施状況 について 133

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