人口減少社会の到来と世帯構造の変化人口の減少本格的な人口減少時代に入りました向こう 30 年間に本県の人口は現在の約 210 万人から約 50 万人減少し約 160 万人になると見込まれます現役世代の人口が大きく減少します働き稼ぎ消費し納税し地域を支える主役世代 (15~ 64

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ありさきせんばる
5 years ago
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1 岐阜県が直面する課題 ~ 長期構想策定に向けて検討すべき論点 ~ 岐阜県の将来構想研究会この資料は長期構想の策定に向け県が取り組むべき政策課題について検討を進めてきた岐阜県の将来構想研究会の報告書からポイントとなる部分を抜粋しとりまとめたものです 1

2 人口減少社会の到来と世帯構造の変化人口の減少本格的な人口減少時代に入りました向こう 30 年間に本県の人口は現在の約 210 万人から約 50 万人減少し約 160 万人になると見込まれます現役世代の人口が大きく減少します働き稼ぎ消費し納税し地域を支える主役世代 (15~ 64 歳の生産年齢人口 ) が約 43 万人減少すると見込まれます高齢者が増加し子どもが半減します 65 歳以上の方が現在の44 万人からさらに約 10 万人増加する一方 0~14 歳の子どもは約 30 万人から15 万人へと半減すると見られます世帯構造の変化世帯は小口多様化しますいわゆる核家族が減少する一方単身世帯夫婦のみ世帯など多様な形の世帯が混在する多世帯社会になると見込まれます一人暮らし世帯が増加します 2020 年頃には単独世帯の割合が最も大きくなり 2035 年頃には全世帯の約 3 割以上に達すると見られます 2

3 人口流出にどう歯止めをかけるか産業経済労働などに関する課題仕事を求めて若者が他県に流出しています 20 代を中心とする若者が働きたい職場を求めて又は結婚のために年間約 4 千人規模で流出しています若者の望む職場をつくり出すことが課題です労働力人口をどう底上げするか毎年 1 万人規模で働き手が減少します 30 年後には働く人口が約 31 万人減少すると見られ労働力不足が深刻化するおそれがあります女性や高齢者を含め誰もが働きやすい環境をつくることが課題です在住外国人は約 5 万 6 千人に達しています日系ブラジル人中国人が増加し製造業を中心に地域産業に欠かせない存在になりつつあります外国人と共生できる社会をつくることが課題です地域全体でどう所得を稼ぐか小売など消費が減少するおそれがあります所得を稼ぐ人が減少することで消費する人も減り地域におけるモノの売り上げが減少する可能性がありますモノづくり産業や観光交流を通し地域外から所得を稼ぐことが必要です経済成長がマイナスになるおそれがあります生産性成長が低い水準にとどまる場合人口減少に伴って経済成長がマイナスになる可能性があります高い価値を生み出せる人材の育成が課題です ( 千人 ) 移動理由別日本人の社会動態 ( 岐阜県 ) ( 兆円 ) 12 小売業販売額 ~64 歳人口 ( 道府県 ) と小売業販売額の関係三重岐阜静岡 y = x R² = R²= 決定係数 ( 直線の当てはまりの良さを表す ) 決定係数が 1.0 に近いほど関係が深いことを表すその他住宅事情職業上学業上結婚離婚縁組日本人計出典 : 岐阜県統計課岐阜県人口動態統計調査結果神奈川 ~64 歳人口 ( 万人 ) 万人 ( 出典 ) 総務省 2005 年国勢調査経済産業省 2007 年商業統計 ( 注 ) 東京都は人口規模が突出しているため除いている愛知埼玉大阪 3

4 高齢者の増大に伴う課題介護や医療の人材体制をどう確保するか要介護高齢者が増大していくと見られます介護を必要とする高齢者は現在の 6 万 9 千人から急増し 2015 年には 10 万人に 30 年後には 12 万 8 千人まで増加すると見られます高齢者介護を支える人材の確保が課題です入院患者などが増加していく可能性があります医療を要する高齢者の増加に伴い入院患者が現在の約 2 万人から年頃には 3 千人増加すると見られます地域医療を支える医師看護師の確保が課題です一人暮らしの高齢者をどう支えるか一人暮らしの高齢者の増大が見込まれます 65 歳以上の単身者は現在の約 4 万 4 千人から約 9 万 4 千人になるとみられます健康を損なった場合の生活支援や地域とのつながりづくりが課題です都市部における高齢化にどう対応するか山間部より都市部の方が高齢者が急増します郡上都市圏や下呂都市圏において 2035 年までに高齢者数が減少していくのに対し岐阜都市圏では今後約 4 万人増加していくと見られますまた団塊の世代の多い都市部郊外の団地では子どもが独立流出する一方で今後急速に高齢化が進むと見られます高齢化を山間部の問題とせず都市部における介護体制の確保などに配慮していくことが課題です 4

5 農林業をめぐる課題農業をどう維持していくか農業従事者は大きく減少していくと見られます農業の担い手は現在の約 4 万人から 2035 年には約 1 万 3 千人余になるとみられます少ない従事者でも維持できる農業をつくることが課題です農地の多面的機能をどう守るか耕作放棄地が増大する可能性があります年間の農産物販売額 100 万円未満の農家が著しく減少しておりそれに伴って耕作放棄地が増大することが懸念されます効率的な農業づくりや農地の利活用が課題です農業所得をどう確保するか食料消費量が減少していく可能性があります食料消費は現役世代人口と連動している傾向があり人口減少に伴って食料消費 = 農産物の売り上げが減少していくおそれがあります販路の広範な拡大を通じた農業所得の確保が課題です県産材の需要をどう拡大するか建築用材の需要が減少するおそれがあります 30 代ファミリー世帯の減少に伴う住宅需要の減少によって県産材需要の太宗を占める建築用材の需要が減少するおそれがあります増改築など木材需要の拡大や流通コスト縮減による外材からのシェア奪回などが課題です 5

6 県土整備をめぐる課題橋りょうや道路の老朽化にどう対応するか橋や道路の維持管理費用が増大していきます建設後 40 年を経過した老朽橋などの増大に伴い維持管理費が増大し 2015 年頃には現在よりも約 10 億円増加すると見込まれます計画的予防的な維持管理を行い維持管理費を縮減していくことが課題です建設業就業者数の適正化をどう図るか建設業の人員過剰感が高まる可能性があります人口減少による経済成長の低下から民間投資が減少した場合建設業就業者は適正な利益を確保できる水準に比べ約 2 万人 ~ 約 2 万 6 千人上回る状態になる可能性があります建設業就業者数の適正化を図っていくことが課題です東海環状西回りの整備効果をどう引き出すか西回り沿線の開発可能な工業用地は東回りの半分以下にとどまると見られています東回り沿線に準備された工業用地は約 400ha であるのに比べ西回り沿線で検討されている用地は約 200ha にとどまるのが現状です計画的な沿線の地域づくりを進めることが課題です 6

7 地域のつながりやコミュニティに関する課題人や地域のつながりをどうつくり出すか地域とのつながりが希薄化していく可能性があります地域のつながりが希薄化しやすいサラリーマン単身世帯アパートマンション住まいの人が増加しつつあります人とつながり社会をつくる力が低下しています近所づきあいなどが希薄になることで地域や他者への関心コミュニケーション能力などよりよい社会をつくろうとする力が低下しつつあると考えられています子どもの頃から様々な人とふれあい共通の目的に向かって共に取り組めるような人づくりを進めることが課題です人口が著しく減少する地域をどう維持していくか過疎化が極度に進んだ郊外団地中心市街地中山間地などが増加するおそれがあります早くから人口減少が進んだ中山間地域だけでなく郊外の団地や中心市街地でも人口が著しく減少する地域が現れ始めています地域資源を活かして所得を得られるようにしていくことやコミュニティ活動を支援していくことが課題です地域活動をどう維持していくか消防団などへの参加者が減少しつつあります若者の流出やサラリーマン化によって消防団員数が減少しています地域活動の担い手を掘り起こしていくことが課題です 7

8 県民生活における様々な課題暮らしの中の様々な課題どのように対応していくか障がいのある児童生徒数が増加しています就学者に占める障がいのある児童生徒の割合は 1988 年当時の 1.2% から一貫して増加し現在 2.1% に達しています特別支援教育の体制整備や障がいのある児童生徒の就職支援などに取り組むことが課題です消費者問題が大きくなっています多重債務や消費生活相談の件数が増加しています相談体制の整備や啓発活動などが課題です児童虐待や DV などの件数が増加しています子どもや女性に対する暴力虐待の件数が増加しています特に児童虐待の対応件数は近年激増しています専門機関による相談や通報体制の整備などが課題です刑法犯認知件数は高い水準にあります刑法犯認知件数は 1990 年以降大きく増加し近年減少傾向にあるものの依然高い水準にありますまた近年サイバー犯罪など新しい犯罪が増加しています時代の流れを敏感に捉え不安を解消するのが課題です高齢者の交通事故が増加しています 65 歳以上の交通事故死傷者数が 1990 年当時の 2 倍以上に増加しており高齢運転者による事故も増加傾向にあります高齢者向けの交通事故対策が課題です 1990 年 =100とした指数交通事故死傷者数の推移 (1990 年を 100 とした指数岐阜県 ) 0~14 歳 65 歳以上 15~64 歳 65 歳以上 15~64 歳 0~14 歳

9 地球温暖化や食料をめぐる課題温室効果ガスをどのように削減していくか本県でも 20 世紀初めに比べ平均気温が約 2 度上昇しています今後さらに地球温暖化が進んだ場合 100 年後には岐阜市が沖縄並みに高山市が岐阜市並みの気温になると考えられます小口世帯が増加するため人口が減ってもエネルギー消費量は余り減らないと見られます一人暮らしや 2~3 人世帯が増加するためエネルギー消費量や一人あたりのゴミ排出量は人口の減少ほどは減らないと見られています地球温暖化の防止に向けてさらなる温室効果ガスの削減に取り組むことが課題です食料自給をどのように高めていくか食生活の変化などにより食料自給率が低下しています食生活が変化し自給率の高い米消費量が減った一方自給率の低い油脂肉類の消費量が増えたことなどにより我が国の食料自給率は低下しているほか食の安全性への不安も増大しています食の安全確保と同時に地域でとれた農産物を地域で食べる取り組みや食育の推進が課題です 9

10 県財政をめぐる課題どのように財源を捻出していくか向こう 10 年間の県の財源不足額は毎年 300 ~400 億円程度と見られます公債費の伸びに加え今後社会保障関係費や退職手当等が増大するため巨額の財源不足が生ずることが見込まれています裁量性のある予算を全てつぎ込んでも財源不足が解消できない状況に陥りつつあります財政の硬直化が進んでおり 20 年度当初予算で裁量性のある予算額は 7,600 億円余のうちわずかに 360 億円程度となっていますあらゆる手段を尽くして財源を捻出することとカネを使わずに知恵を使う県政への転換が課題となっています 10

問 2 次の文中のの部分を選択肢の中の適切な語句で埋め完全な文章とせよなお本問は平成 28 年厚生労働白書を参照している A とは地域の事情に応じて高齢者が可能な限り住み慣れた地域で B に応じ自立した日常生活を営むことができるよう医療介護介護予防 C 及び自立した日常生活の支援が

問 2 次の文中のの部分を選択肢の中の適切な語句で埋め完全な文章とせよなお本問は平成 28 年厚生労働白書を参照している A とは地域の事情に応じて高齢者が可能な限り住み慣れた地域で B に応じ自立した日常生活を営むことができるよう医療介護介護予防 C 及び自立した日常生活の支援が選択式対策編平成 28 年厚生労働白書問 1 次の文中のの部分を選択肢の中の適切な語句で埋め完全な文章とせよなお本問は平成 28 年厚生労働白書を参照している 1 国民医療費とは医療機関等における保険診療の対象となり得る傷病の治療に要した費用を推計したものであり具体的には医療保険制度等による給付後期高齢者医療制度や公費負担医療制度による給付これに伴う患者の一部負担などによって支払われた医療費を合算したものである