目次 1 給与勧告の仕組みと本年の給与改定 2 給与制度の総合的見直しの概要 9 1 給与勧告の対象職員 1 2 給与勧告の手順 2 3 高齢層職員の能力及び経験の活用 10 3 民間給与との比較 4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 民間給与との較差に基づく給与改定 5

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よしたかながおか
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1 ー給与勧告の仕組みと本年の勧告のポイントー平成 29 年 8 月人事院

2 目次 1 給与勧告の仕組みと本年の給与改定 2 給与制度の総合的見直しの概要 9 1 給与勧告の対象職員 1 2 給与勧告の手順 2 3 高齢層職員の能力及び経験の活用 10 3 民間給与との比較 4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 民間給与との較差に基づく給与改定 5 6 本年の勧告のポイント 6 7 国家公務員モデル給与例 7 8 給与勧告の実施状況 ( 行政職 ( 一 ) 関係 ) 8

3 1-1 給与勧告の対象職員公務員には国家公務員約 58.3 万人と地方公務員約万人がいますこのうち人事院の給与勧告の対象となるのは一般職の職員の給与に関する法律 ( 給与法 ) の適用を受ける一般職の国家公務員約 27.5 万人です一般職約 28.5 万人国家公務員約 58.3 万人特別職約 29.8 万人給与法適用職員約 27.5 万人検察官約 0.3 万人一般行政職員外交官税務署職員刑務官海上保安官医師看護師等総計約万人行政執行法人職員約 0.7 万人地方公務員約万人 ( 注 )1 国家公務員の数は平成 29 年度末予算定員等による 2 地方公務員の数は総務省平成 28 年地方公務員給与実態調査に基づいて推計したものである 1

4 1-2 給与勧告の手順人事院では国家公務員と民間の 4 月分の給与 ( 月例給 ) を調査した上で精密に比較し得られた較差を埋めることを基本に勧告を行っていますまた特別給についても民間の特別給 ( ボーナス ) の過去 1 年間 ( 前年 8 月から当年 7 月まで ) の支給実績を精確に把握し民間の年間支給割合に国家公務員の特別給 ( 期末勤勉手当 ) の年間支給月数を合わせることを基本に勧告を行っています国家の公調務査員給与民間給与の調査各地域において有識者中小企業経営者等と意見交換各府省職員団体等の要望意見を聴取国家公務員 ( 行 ( 一 )) と民間の月例給を比較役職段階勤務地域学歴年齢を同じくする者同士の給与を比較 ( ラスパイレス方式 ) 企業規模 50 人以上かつ事業所規模 50 人以上の事業所を実地調査母集団事業所約 57,700 事業所のうち約 12,400 事業所を調査個人別調査従業員別調査事業所別調査 4 月分給与約 25 万人 ( 新規採用者等を除く ) 全員を対象 4 月分給与約 53 万人を対象給与改定や諸手当の支給状況ボーナス ( 前年 8 月から当年 7 月まで ) ( 民間準拠 ) 情勢適応の原則国家公務員の特別給の支給月数と民間の特別給の支給割合を比較水準の改定俸給制度諸手当制度の見直し人事院勧告報告国内会 ( 給与法の改正 ) 法案提出閣勧告の取扱い決定 2

1-3 民間給与との比較調査対象比較方法企業規模 50 人以上の多くの民間企業においては公務と同様課長係長等の役職段階があることから同種同等の者同士による比較が可能現行の調査対象であれば実地による精緻な調査が可能民間給与との比較は主な給与決定要素を同じくする者同士で比較する必要国家公務員の人員数のウエイトを用いたラスパイレス比較企業規模 50 人未満企業規模 50

5 1-3 民間給与との比較調査対象比較方法企業規模 50 人以上の多くの民間企業においては公務と同様課長係長等の役職段階があることから同種同等の者同士による比較が可能現行の調査対象であれば実地による精緻な調査が可能民間給与との比較は主な給与決定要素を同じくする者同士で比較する必要国家公務員の人員数のウエイトを用いたラスパイレス比較企業規模 50 人未満企業規模 50 人以上 < 主な給与決定要素 > 役職段階勤務地域 ( 部長課長係長係員等 ) 1 級地 ( 東京 23 区 ) ~7 級地非支給地年齢学歴詳細は 1-4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較 ) を参照課長 ( 役職段階の例 ) 部長課長課長代理企業規模 50 人未満 36.9% 企業規模 50 人以上民営事業所全体の正社員数の 6 割を超える人数をカバー ( 参考 ) 国家公務員の内定者が内定を得た民間企業の規模企業規模 50~99 人 4.2% 企業規模 1,000 人以上企業規模 100~999 人 62.7% 31.2% 係長 63.1% 企業規模 50 人未満 1.9% 係員係員平成 26 年経済センサス基礎調査 ( 総務省 ) を基に人事院において集計平成 27 年度の総合職試験及び一般職試験 ( 大卒 ) の内定者を対象 [ 人事院調査 ] 3

6 1-4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 月例給の民間給与との比較 ( ラスパイレス比較 ) においては個々の国家公務員に民間の給与額を支給したとすればこれに要する支給総額 (A) が現に支払っている支給総額 (B) に比べてどの程度の差があるかを算出しています具体的には以下のとおり役職段階勤務地域学歴年齢階層別の国家公務員の平均給与 ( 注 1) とこれと条件を同じくする民間の平均給与 ( 注 2) のそれぞれに国家公務員数を乗じた総額を算出し両者の水準を比較しています ( 役職段階 ) ( 勤務地域 ) ( 学歴 ) ( 年齢階層 ) 歳 ( 民間給与総額 (A)) ( 国家公務員給与総額 (B)) 歳 1 級 ( 係員 ) 1 級地大卒歳民間給与国家公務員数国家公務員給与国家公務員数 2 級 ( 主任 ) 2 級地短大卒歳民間給与国家公務員数国家公務員給与国家公務員数 3 級 ( 係長 ) 3 級地行政職 ( 一 ) ( 事務技術 ) 4 級 ( 課長代理係長 ) 5 級 ( 課長課長代理 ) 6 級 ( 部長等課長課長代理 ) 7 級 8 級 ( 部長等課長 ) 9 級 10 級 ( 部長等 ) 4 級地 5 級地 6 級地 7 級地非支給地高卒歳民間給与国家公務員数中卒歳民間給与国家公務員数各勤務地域ごとに 1 級地と同様学歴別年齢階層別に民間給与及び国家公務員給与を算定国家公務員給与国家公務員数国家公務員給与国家公務員数各役職段階ごとに 1 級 ( 係員 ) と同様勤務地域別学歴別年齢階層別に民間給与及び国家公務員給与を算定本年の較差 631 円 (0.15%) ( 算定方法 ) (a) - (b) 民間給与総額国家公務員総数 = 411,350 円 (a) 国家公務員給与総額国家公務員総数 = 410,719 円 (b) ( 注 1) 平成 29 年国家公務員給与等実態調査の結果を基に算出 ( 注 2) 平成 29 年職種別民間給与実態調査の結果を基に算出 4

1-5 民間給与との較差に基づく給与改定本年の民間給与との較差 631 円 (0.

国家公務員給与 410,719 円本府省業務調整手当 119 円はね返り分 56 円

7 1-5 民間給与との較差に基づく給与改定本年の民間給与との較差 631 円 (0.15%) を解消するため以下のとおり俸給を引き上げるとともに給与制度の総合的見直しにおける本府省業務調整手当の手当額の引上げを実施することとしました較差 631 円改定の内訳俸給 456 円民間給与 411,350 円国家公務員給与 410,719 円本府省業務調整手当 119 円はね返り分 56 円 ( 注 ) はね返り分とは俸給等の一定割合で手当額が定められているのように俸給等の改定に伴い手当額が増減する分をいう 5

8 1-6 本年の勧告のポイント月例給ボーナスともに引上げ (1~3: 平成 29 年 4 月 1 日から実施 4: 法律の公布日から実施 ) 民間給与との較差 (0.15%) を埋めるため俸給表の水準を引き上げるとともに給与制度の総合的見直しにおける本府省業務調整手当の手当額を引上げボーナスを引上げ (0.1 月分 ) 民間の支給状況等を踏まえ勤勉手当に配分 1 俸給表 (1) 行政職俸給表 ( 一 ) 民間の初任給との間に差があること等を踏まえ総合職試験一般職試験 ( 大卒程度 ) 及び一般職試験 ( 高卒者 ) の初任給を 1,000 円引上げ若年層についても同程度の改定その他はそれぞれ400 円の引上げを基本に改定 ( 平均改定率 0.2%) (2) その他の俸給表行政職俸給表 ( 一 ) との均衡を基本に改定 ( 指定職俸給表は改定なし ) 2 本府省業務調整手当給与制度の総合的見直しを円滑に進める観点から係長級の手当額を 900 円係員級の手当額を 600 円引上げ 3 初任給調整手当医療職俸給表 ( 一 ) の改定状況を勘案し医師の処遇を確保する観点から所要の改定 4 期末手当勤勉手当民間の特別給の支給割合との均衡を図るため支給月数を 0.1 月分引き上げ 4.40 月に改定 ( 現行 4.30 月 ) 民間の支給状況等を踏まえ勤務実績に応じた給与を推進するため引上げ分を勤勉手当に配分勧告後の平均給与 ( 行政職俸給表 ( 一 )) 月額 411,350 円年間給与 6,759,000 円 ( 勧告前との差月額 : 631 円年間給与 : 51,000 円 ) 給与制度の総合的見直し ( 平成 30 年 4 月 1 日から実施 ) 本府省業務調整手当の手当額を引上げ ( 係長級 :6% 相当額 (+600 円又は+900 円 ) 係員級:4% 相当額 (+300 円又は+500 円 )) 俸給表水準の引下げの際の経過措置の廃止等に伴って生ずる原資の残余分を用いて若年層を中心に平成 27 年 1 月 1 日に抑制された昇給を回復 ( 平成 30 年 4 月 1 日において37 歳に満たない職員の号俸を同日に 1 号俸上位に調整 ) 55 歳を超える職員 ( 行政職俸給表 ( 一 )6 級相当以上 ) の俸給等の1.5% 減額支給措置は平成 30 年 3 月 31 日をもって廃止 6

9 1-7 国家公務員モデル給与例 ( 扶養親族がいない場合 ) 職務段階年齢 18 歳 ( 一般職試験 ( 高卒 ) 初任給 ) 勧告前勧告後月額年間給与月額年間給与年間給与額の差円円円円円 146,100 2,373, ,100 2,404,000 31,000 係員 22 歳 ( 一般職試験 ( 大卒 ) 初任給 ) 25 歳 178,200 2,894, , ,400 3,060, ,400 2,928,000 34,000 3,095,000 35, 歳 222,900 3,620, ,900 3,659,000 39,000 係長 35 歳 40 歳 269, ,900 4,437,000 4,901, , ,500 4,480,000 4,942,000 43,000 41,000 地方機関課長 50 歳 411,400 6,640, ,800 6,686,000 46,000 本府省課長補佐 35 歳 436,160 7,169, ,120 7,231,000 62,000 本府省課長 50 歳 745,200 12,459, ,680 12,550,000 91,000 本府省局長 - 1,074,000 17,653,000 1,074,000 17,728,000 75,000 事務次官 - 1,410,000 23,175,000 1,410,000 23,274,000 99,000 ( 注 ) モデル給与例の月額及び年間給与は俸給 ( 行政職 ( 一 ) 及び指定職 ) 俸給の特別調整額及び本府省業務調整手当を基礎に算出地方機関課長 : 俸給の特別調整額 (46,300 円 ) 本府省課長補佐 : (20%) 及び本府省業務調整手当 (39,200 円 ) 本府省課長 : (20%) 及び俸給の特別調整額 (130,300 円 ) 本府省局長事務次官 : (20%) 扶養親族がいる場合には扶養手当 ( 配偶者 10,000 円子 1 人につき 8,000 円 )( 平成 29 年度 ) を支給 7

10 1-8 給与勧告の実施状況 ( 行政職 ( 一 ) 関係 ) 月例給特別給 ( ボーナス ) 行政職 ( 一 ) 職員の平均年間給与勧告率年間支給月数対前年比増減増減額率平成 11 年 0.28% 4.95 月 0.30 月 9.6 万円 1.5% 平成 12 年 0.12% 4.75 月 0.20 月 7.0 万円 1.1% 平成 13 年 0.08% 4.70 月 0.05 月 1.6 万円 0.2% 平成 14 年 2.03% 4.65 月 0.05 月 15.2 万円 2.3% 平成 15 年 1.07% 4.40 月 0.25 月 16.5 万円 2.6% 平成 16 年月平成 17 年 0.36% 4.45 月 0.05 月 0.4 万円 0.1% 平成 18 年月平成 19 年 0.35% 4.50 月 0.05 月 4.2 万円 0.7% 平成 20 年月平成 21 年 0.22% 4.15 月 0.35 月 15.4 万円 2.4% 平成 22 年 0.19% 3.95 月 0.20 月 9.4 万円 1.5% 平成 23 年 0.23% 3.95 月万円 0.2% 平成 24 年月平成 25 年月平成 26 年 0.27% 4.10 月 0.15 月 7.9 万円 1.2% 平成 27 年 0.36% 4.20 月 0.10 月 5.9 万円 0.9% 平成 28 年 0.17% 4.30 月 0.10 月 5.1 万円 0.8% 平成 29 年 0.15% 4.40 月 0.10 月 5.1 万円 0.8% 8

11 2 給与制度の総合的見直しの概要 Ⅰ 地域間の給与配分の見直し 1 民間賃金の低い地域における官民の給与差を踏まえ俸給表の水準を平均で2% 引下げ 2 俸給表水準の引下げに伴いの支給割合を見直し (3%~ 最高 20%) 見直し前の俸給水準新俸給水準民間賃金の低い地域の場合 2% 東京都特別区の場合 20% Ⅲ 職務や勤務実績に応じた見直し 1 広域異動手当 60km以上 300km未満は5%( 見直し前 3%) 300km以上は10%( 見直し前 6%) に引上げ 2 単身赴任手当基礎額を 30,000 円 ( 見直し前 23,000 円 ) に引上げ加算額を 12 回相当 ( 見直し前年間 9 回の帰宅回数相当 ) の額 (70,000 円限度 ) に引上げ 3 本府省業務調整手当係長級は基準となる俸給月額の6% 相当額 ( 見直し前 4% 相当額 ) 係員級は 4% 相当額 ( 見直し前 2% 相当額 ) に引上げ民間公務民間公務 4 管理職員特別勤務手当災害への対処等の臨時緊急の必要によりやむを得ず平日深夜に勤務した場合勤務 1 回につき6,000 円を超えない範囲内の額を支給 Ⅱ 世代間の給与配分の見直し Ⅳ 経過措置等 50 歳台後半層では公務員給与が民間給与を上回っていることから俸給表の水準を平均 2% 引き下げる中で 50 歳台後半層の職員が多く在職する号俸を最大 4% 引下げ俸給月額平均 2% 引下げ最大 4% 引下げ 1 新俸給表は平成 27 年 4 月 1 日から適用 ( 新俸給表の俸給月額が切替日の前日 ( 平成 27 年 3 月 31 日 ) に受けていた俸給月額に達しない職員に対しては平成 30 年 3 月 31 日までの3 年間に限り経過措置としてその差額を支給 ) 2 初年度 ( 平成 27 年度 ) の制度改正原資を確保するため平成 27 年 1 月 1 日の昇給に限り昇給幅の1 号俸抑制を実施 55 歳を超える職員 ( 行政職 ( 一 ) 6 級相当以上 ) に対する俸給等の 1.5% 減額支給措置の廃止 ( 平成 30 年 3 月 31 日をもって廃止 ) 50 歳台後半 3 諸手当の見直しは平成 27 年度から段階的に実施し平成 30 年 4 月 1 日に完成 1 の経過措置の廃止等に伴って生ずる原資の残余分を用いて若年層を中心に 2 で抑制された昇給を回復 ( 平成 30 年 4 月 1 日において 37 歳に満たない職員の号俸を同日に 1 号俸上位に調整 ) 9

3 高齢層職員の能力及び経験の活用 ( 定年の引上げに向けて ) 公務における高齢期雇用の現状と課題公務の高齢期雇用は閣議決定に基づく義務的再任用平成 29 年度の再任用職員数は平成 25 年度から倍増 (6,864 人 12,634 人 ) 他方短時間勤務での補完的業務定年前より下位の官職での再任用が多数人 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000

60% 40% 20% 0% 公務 ( 行 ( 一 )) と民間の勤務形態の比較 19.0% 81.0% 公務 ( 再任用職員 ) 30.2% 69.8% 民間 ( 再雇用者 ) 93.8% 6.2% ( 全体 1 ) ( 平成 28 年度定年退職者 2 ) ( 平成 27 年度定年退職者 3 ) あああああああああ公務の再任用職員のポスト ( 行 ( 一 )) 係員級 (1 級 ) 0.

12 3 高齢層職員の能力及び経験の活用 ( 定年の引上げに向けて ) 公務における高齢期雇用の現状と課題公務の高齢期雇用は閣議決定に基づく義務的再任用平成 29 年度の再任用職員数は平成 25 年度から倍増 (6,864 人 12,634 人 ) 他方短時間勤務での補完的業務定年前より下位の官職での再任用が多数人 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 この運用が続けば公務能率の低下が危惧されるほか職員の士気の低下等の問題が深刻化するおそれフルタイム勤務短時間勤務平成再任用職員数の推移 ( 全俸給表 ) 6,864 人 1,975 人 4,889 人約 2 倍 [9,657 人 ] 2,655 人 7,002 人 12,634 人 4,474 人 8,160 人年度 100% 80% 60% 40% 20% 0% 公務 ( 行 ( 一 )) と民間の勤務形態の比較 19.0% 81.0% 公務 ( 再任用職員 ) 30.2% 69.8% 民間 ( 再雇用者 ) 93.8% 6.2% ( 全体 1 ) ( 平成 28 年度定年退職者 2 ) ( 平成 27 年度定年退職者 3 ) あああああああああ公務の再任用職員のポスト ( 行 ( 一 )) 係員級 (1 級 ) 0.2% 主任級又は係長級 (2 3 級 ) 73.1% 再任用実施状況調査 ( 内閣人事局人事院 ) より作成 ( 平成 29 年度再任用職員数は本年度再任用を予定する者を含む ) 民間は平成 28 年民間企業の勤務条件制度等調査高齢期雇用を取り巻く状況の変化年齢別人員構成の偏り 40 歳台と 50 歳台の職員数が 20 歳台と 30 歳台の職員数の約 2 倍在職期間の長期化定年近くまでの勤務を前提とした人事管理が一般的再任用される職員の割合も増加退職後の生活への不安意識調査において半数近い職員が退職後の生活に不安政府は本年 6 月の閣議決定において公務員の定年の引上げについて具体的な検討を進めると言及フルタイム短時間勤務専門官級以上 (4 級以上 ) 26.7% 上記を踏まえると質の高い行政サービスを維持するためには高齢層職員を戦力として能力経験を本格的に活用することが不可欠本院は定年の引上げに向けて平成 23 年の意見の申出以降の諸状況の変化も踏まえ論点整理を行うなど鋭意検討 10

目次 1 給与勧告の仕組みと本年の給与改定 2 給与制度の改正 1 給与勧告の対象職員 1 2 給与勧告の手順 2 1 給与制度の総合的見直しの概要 9 2 扶養手当の見直し 10 3 民間給与との比較 3 3 専門スタッフ職俸給表 4 級の新設 11 4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較

ー給与勧告の仕組みと本年の勧告のポイントー平成 28 年 8 月人事院目次 1 給与勧告の仕組みと本年の給与改定 2 給与制度の改正 1 給与勧告の対象職員 1 2 給与勧告の手順 2 1 給与制度の総合的見直しの概要 9 2 扶養手当の見直し 10 3 民間給与との比較 3 3 専門スタッフ職俸給表 4 級の新設 11 4 民間給与との比較方法 ( ラスパイレス比較 ) 4 5 6 民間給与との較差に基づく給与改定